Đề án môn học Kinh tế phát triển Ch ơng I Những vấn đề lí luận I/ Khái niệm tiêu phản ánh 1) Khái niệm tăng trởng kinh tế , phát triển kinh tế mối quan hệ 1.1 Khái niệm tăng tr ởng kinh tế Tăng trởng kinh tế gia tăng hay tăng thêm sản l ợng(thu nhập) tính cho toàn kinh tế hay bình quân đầu ng ời thời kỳ định (1 năm) Tăng trởng kinh tế đợc xem xét góc độ: -Tăng thêm tuyệt đối: thay đổi quy mô Y=Y t -Y t - Trong Y:Mức tăng thu nhập(sản l ợng) Y t : Sản lợng (thu nhập , đầu ra) kinh tế năm T -Tăng tơng đối: thay đổi tốc độ g = Y/ Y t - (%) Trong đóg: Tốc độ (tỉ lệ) tăng tr ởng sản lợng (thu nhập ) 1.2 Khái niệm phát triển kinh tế -1950-1960: Phát triển đồng nghĩa tăng tr ởng kinh tế mà tiết kiệm đầu t động lực phát triển kinh tế -1970-nay: Mở rộng quan niệm phát triển kinh tế +Các nhà kinh tế Pháp định nghĩa nh sau: Phát triển kinh tế trình mà xã hội đạt tới việc thoả mãn nhu cầu mà xã hội cho +Thông qua báo cáo WB: Phát triển kinh tế tăng tr ởng bền vững tiêu chuẩn sống vao gồm tiêu dùng vật chất, giáo dục , sức khỏe bảo vệ môi trờng Phát triển bền vững phát triển đáp ứng đ ợc nhu cầu mà không làm th ơng tổn khả đáp ứng nhu cầu tơng lai +P.Todako: Phát triển cần đợc hiểu nh trình nhiều mặt có liên quan đến thay đổi cấu , thái độ thể chế nh việc đẩy mạnh tăng trởng kinh tế , giảm bớt mức độ bất bình đẳng xoá bỏ chế độ nghèo đói Đề án môn học Kinh tế phát triển +Giáo trình: Phát triển kinh tế trình tăng tiến mặt kinh tế bao gồm gia tăng sản l ợng hay thu nhập biến đổi tiến cấu kinh tế xã hội 1.3 Mối quan hệ tăng trởng kinh tế phát triển kinh tế Tăng trởng kinh tế phản ánh thu nhập phản ánh thay đổi lợng (đợc đo lờng thay đổi quy mô hay tốc độ) Phát triển kinh tế phản ánh thu nhập lẫn cấu KT-XH , phúc lợi cho ngời Phát triển kinh tế bao hàm thay đổi lợng chất Nó đề cập vấn đề xã hội kinh tế , mối quan hệ tác động qua lại chúng nh việc xem xét yếu tố ngời Kinh tế tăng trởng nâng cao thu nhập làm cho thu nhập bình quân đầu ngời tăng(tốc độ tăng tr ởng thu nhập cao tăng tr ởng dân số).Do làm cho tiêu dùng tiết kiệm tăng.Tiêu dùng tăng, cá nhân làm tiêu dùng vật chất tăng xã hội làm cho PLXH tăng.Tiết kiệm tăng làm tăng khả đầu t cho ngành , từ làm cho sản l ợng (đầu ra) ngành tăng dẫn tới thay đổi cấu ngành Đến l ợt nó, thay đổi tiêu dùng vật chất, phúc lợi cho ng ời , cấu ngành tác động trở lại tăng trởng kinh tế Nh vậy, tăng trởng kinh tế ch a phải phát triển kinh tế nh ng tăng trởng điều kiện cần thiết( phơng tiện ) cho phát triển kinh tế Tăng trởng điều kiện cần nhng cha đủ 2) Các tiêu phản ánh 2.1 Các tiêu phản ánh tăng trởng kinh tế - Tổng sản phẩm quốc nội (GDP): Tổng sản phẩm quốc nội toàn sản phẩm dịch vụ tạo năm yếu tố sản xuất phạm vi lãnh thổ quốc gia - Tổng sản phẩm quốc dân (GNP): Tổng sản phẩm quốc dân toàn sản phẩm dịch vụ cuối mà tất công dân n ớc tạo có thu nhập năm, không phân biệt sản xuất đ ợc thực n ớc hay nớc - GDP/ngời: +Theo phơng pháp quy đổi ngoại tệ trực tiếp: GDP(đô la)/ P P: quy mô dân số GDP: quy mô thu nhập +Theo ngang giá sức mua : Đề án môn học Kinh tế phát triển GDP thực tế bình quân đầu ngời đợc điều chỉnh theo ngang giá sức mua(1 $ mua đợc GDP nớc so với $ mua đợc GDP Mĩ ) 2.2 Các tiêu phản ánh phát triển xã hội Để phản ánh phát triển xã hội ng ời ta sử dụng tiêu nh sau: tuổi thọ bình quân, tỉ lệ biết chữ , tỉ lệ chết yểu, l ợng tiêu dùng Calo/ngời /ngày, chi tiêu cho giáo dục , % dân số đ ợc hởng phơng tiện vệ sinh, hệ số Gini v.v -Chỉ số phát triển ng ời (HDI): Là số để tính trung bình thành tựu phát triển ngời, thành tựu lực ngời Các phận cấu thành bao gồm: *Tuổi thọ bình quân *Trình độ văn hóa-giáo dục *Thu nhập thực tế bình quân đầu ng ời tính theo ngang giá sức mua(PPP) -Chỉ số nghèo khổ (HPI) Là thớc đo để đánh giá nghèo đói đa chiều , số tổng hợp thiệt thòi ng ời đợc đánh giá khía cạnh : sống lâu dài, khoẻ mạnh, tri thức , bảo đảm kinh tế hội nhập xã hội Các phận cấu thành bao gồm: + Đối với nớc phát triển (HPI 1): *Tỉ lệ ngời dự kiến không sống đến 40 tuổi *Tỉ lệ mù chữ *Tỉ lệ ngời không đợc tiếp cận với dịch vụ y tế , n ớc *Tỉ lệ trẻ em dới tuổi bị suy dinh d ỡng + Đối với nớc phát triển (HPI 2): *Tỉ lệ ngời dự kiến không sống đến 60 tuổi *Tỉ lệ ng ời cha đạt đợc yêu cầu chuẩn đọc viết *Chỉ số nghèo thu nhập *Sự thiệt thòi hòa nhập xã hội II) M ố i q u a n h ệ g i ữ a t ă n g t r n g k i n h t ế v i v i ệ c n â n g cao đời sống vật chất PLXH Sự hạn chế tăng trởng kinh tế Vào năm 60 quốc gia nhấn mạnh đến tầm quan trọng tăng trởng kinh tế (đồng tăng tr ởng kinh tế với phát triển kinh tế ) Họ cho tăng tr ởng kinh tế mục tiêu xã hội Kết nhiều n ớc đạt đợc tốc độ tăng trởng cao, nhng tăng trởng cao mang lại lợi ích cho ng ời Đề án môn học Kinh tế phát triển nghèo Thể mức sống hàng trăm triệu ng ời châu Phi, châu á, Trung Đông dờng nh không tăng chí giảm đi; tỉ lệ thất nghiệp bán thất nghiệp tăng nông thôn thành thị ; phân phối bất bình đẳng thu nhập tăng dẫn đến tình trạng nghèo tuyệt đối phổ biến Những nguyên nhân là: Thứ nhất, số trờng hợp Chính phủ muốn tăng thêm sức mạnh quân , danh tiếng đất nớc danh tiếng tập đoàn cai trị mà đầu t vào hệ thống quân , dự án to lớn rừng rậm, sa mạc , đầu t đa lại ích lợi trực tiếp cho ng ời dân(tăng trởng cao nhờ tăng đầu t vào dự án quân nh trờng hợp ấn Độ , Pakixtan ; dự án để xây dựng thành phố đại mang tính thí điểm nh thành phố Thợng Hải Trung Quốc Thứ hai, nguồn lực khan để tạo tăng trởng tiếp theo, phận lớn thu nhập đ ợc dùng để tái đầu t Nếu trình tiếp tục thời gian dài không nâng cao đ ợc đời sống nhân dân mà trái lại làm cho tiêu dùng giảm sút, tạo đ ợc tăng trởng kinh tế Thứ ba, thu nhập tổng quỹ tiêu dùng tăng lên nhng ngời giàu có lại nhận đợc toàn phần lớn phần tăng thêm này, dẫn đến tình trạng ng ời giàu giàu thêm, ng ời nghèo lại nghèo Sự chuyển hớng nhận thức Trớc hạn chế nhìn nhận vấn đề tăng tr ởng với PLXH nh năm 1960 n ớc chuyển hớng phát triển kinh tế với trọng tâm nh sau: Những nớc phát triển : Nhấn mạnh trọng tâm vào chất l ợng sống, đặc biệt quan tâm đến môi trờng - Những nớc phát triển: Mục tiêu hoạt động kinh tế xóa bỏ nạn nghèo đói phổ biến bất bình đẳng ngày tăng phân phối thu nhập Đây vấn đề cốt lõi phát triển kinh tế Quan hệ khách quan tăng tr ởng kinh tế PLXH Chính sách tăng trởng kinh tế sách PLXH mục tiêu riêng có mục tiêu chung nhằm phát triển ngời , đảm bảo công quyền lợi nghĩa vụ công dân, thúc đẩy phát triển xã hội Tăng trởng kinh tế điều kiện tr ớc tiên để cải thiện sách phúc lợi , khắc phục tình trạng đói nghèo quốc gia Nguyên nhân đói nghèo kinh tế không tăng tr ởng Đề án môn học Kinh tế phát triển Trong xã hội tiền TBCN, kinh tế tăng tr ởng chậm, tình trạng đói nghèo phổ biến PLXH tất yếu phải dựa phát triển kinh tế Phát triển kinh tế tạo sở vật chất để giải vấn đề phúc lợi Kinh tế phát triển nâng cao đời sống cá nhân toàn xã hội , tạo điều kiện cho cá nhân tham gia tích cực vào hoạt động cộng đồng, có hoạt động PLXH Kinh tế phát triển, Nhà nớc có nguồn thu để thực ch ơng trình PLXH Do , phát triển kinh tế điều kiện tiền đề để phát triển đa dạng hóa hoạt động PLXH Chính phủ n ớc thờng dành tỉ lệ định GNP để chi cho PLXH nên thu nhập quốc dân lớn khả ngân sách chi cho PLXH lớn Nói cách khác , quan tâm mức chi phí dành cho PLXH tỉ lệ thuận với phát triển kinh tế Điều có nghĩa kinh tế phát triển mạnh chi tiêu cho PLXH tăng Chỉ tạo đ ợc khối lợng vật chất đáng kể thực đáp ứng đ ợc nhu cầu xã hội ngày tăng đa dạng, điều chỉnh , hoàn thiện thay đổi sách PLXH Thực tế cho thấy , tổng thể , hệ thống PLXH n ớc có kinh tế phát triển tốt hẳn so với hệ thống PLXH nớc kinh tế phát triển Ng ời ta phê phán hệ thống PLXH nớc kinh tế phát triển nhng điều muốn nói PLXH nớc cha tơng xứng với tiềm lực kinh tế đáp ứng đợc Ngợc lại ngời ta thờng khen hệ thống PLXH n ớc phát triển muốn nói PLXH n ớc tốt so với điều kiện kinh tế n ớc đáp ứng Một tỉ lệ nhỏ GNP nớc giàu lớn nhiều tỉ lệ cao GNP nớc nghèo GNP hai nhóm n ớc chênh lệch Không dám khẳng định chế độ PLXH n ớc nghèo tổng thể lại đợc chế độ PLXH n ớc giàu phê phán nớc giàu mặt Để phản ánh PLXH n ớc , ngời ta nhìn đến khả kinh tế n ớc đa đánh giá mức độ t ơng xứng Nh tăng trởng kinh tế nhân tố khách quan quan trọng ảnh h ởng trực tiếp đến PLXH Tăng trởng kinh tế nhân tố định để đảm bảo phát triển hoàn thiện chế độ PLXH Tăng trởng kinh tế tạo ngày nhiều cải vật chất cho xã hội , sở để nâng cao mức sống ng ời dân , ổn định sách , đảm bảo sống t ơng lai Nhờ tăng trởng kinh tế , Nhà nớc có điều kiện xây dựng sở phúc lợi nh nhà dỡng lão, trại trẻ mồ côi, sở phúc lợi danh cho ng ời tàn tật , khu vui chơi giải trí, bệnh viện đại , mở mang hệ thống giáo dục , y tế Đề án môn học Kinh tế phát triển Nhng phải có tăng tr ởng kinh tế PLXH đ ợc cải thiện? Tăng tr ởng kinh tế không tự giải đ ợc vấn đề PLXH Nhà nớc ý đến việc giải việc giải vấn đề PLXH nh xây dựng mạng lới y tế đến tận sở , phòng bệnh , chữa bệnh cho nhân dân, chăm lo đời sống cho gia đình đội, thơng binh , liệt sĩ, mở mang giáo dục, nhằm ổn định xã hội Thực tế năm gần đây, Nhà n ớc ban hành số sách PLXH tinh thần đổi cố gắng thực đồng thời sách tăng tr ởng kinh tế PLXH Các sách PLXH không tồn độc lập mà nằm tổng thể hệ thống sách Nhà nớc nên Nhà nớc có vai trò to lớn việc quản lí, thực sách PLXH, tạo liên kết , thống sách kinh tế PLXH để định h ớng thúc đẩy phát triển kinh tế phục vụ mục tiêu PLXH , từ việc đảm bảo lợi ích tầng lớp nhân dân đến việc phát triển ng ời hoàn thiện cấu xã hội III/ Sự lựa chọn tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống, PLXH trình phát triển kinh tế n ớc 1) Quan điểm tăng trởng trớc , bình đẳng sau Quan điểm nhấn mạnh vào tăng tr ởng kinh tế , coi tăng trởng kinh tế đầu tàu để kéo theo biến đổi cấu kinh tế xã hội Thực tế cho thấy, n ớc theo quan điểm đạt đợc tốc độ tăng trởng cao , không ngừng tăng thu nhập cho kinh tế song cho thấy hạn chế việc lựa chọn này(nguồn tài nguyên bị kiệt quệ môi tr ờng sinh thái bị huỷ hoại nặng nề, với tăng tr ởng bất bình đẳng kinh tế trị xuất tạo mâu thuẫn xung đột gay gắt, phá huỷ hạ thấp số giá trị truyền thống tốt đẹp nh giáo dục gia đình, giá trị tinh thần , phong mĩ tục , chuẩn mực dân tộc , tăng tr ởng phát triển nhanh chóng đa đến diễn biến khó l ờng trớc làm đời sống KT-XH bị đảo lộn , ổn định, v.v ) Điển hình theo quan điểm Braxin Braxin phát triển nhanh nhng PLXH với ngời lại không đợc giải tốt Braxin nớc lớn, giàu tài nguyên có tiến đáng kể việc tạo kinh tế đại Một vài ngành công nghiệp thành phố sánh đ ợc với nớc phát triển Ngoài tiếng số ngành công nghiệp đô thị , Braxin tạo đợc tiến quan trọng nông nghiệp , nh phát triển đậu tơng , loại xuất bên cạnh cà Đề án môn học Kinh tế phát triển phê sản phẩm truyền thống khác Nh ng tăng trởng kinh tế Braxin không vững không đồng Tất ngời dân Braxin phía Đông-Bắc hầu nh không đợc hởng thụ lợi ích từ tăng trởng Ngay thành phố lớn , đại phía Nam có khu ổ chuột đáng kinh sợ , liền kề với khu kiến trúc mới, xa hoa Nguyên nhân Braxin quyền sở hữu tài sản đ ợc tập trung cao, cải cách ruộng đất, giáo dục chịu tác động nhiều yếu tố kinh tế thị trờng, công nghiệp nông nghiệp nhấn mạnh đến sở sản xuất có quy mô lớn, khuyến khích công nghiệp sử dụng nhiều vốn Kết mức độ bất bình đẳng Braxin cao có tiến việc giảm bớt nghèo khổ mức tăng tr ởng kinh tế nhanh 2) Quan điểm u tiên công tăng tr ởng 2.1 Phân phối trớc , tăng trởng sau Đây quan điểm chủ đạo n ớc theo CNXH sau chiến thứ hai Họ cho , việc tập trung tài sản vào nhóm ngời trở ngại cho phát triển lực l ợng sản xuất Bất bình đẳng không tha hoá phát triển mà trở ngại cho phát triển Vì phân phối lại điều kiện tiên cho tăng tr ởng , cụ thể đoạt từ ngời giàu chia cho ngời nghèo Cơ chế phân phối đợc xác lập cho đảm bảo thu nhập phụ thuộc vào đóng góp lao động Tuy nhiên, tảng phân phối chủ nghĩa bình quân Do nguồn cổ vũ lớn lao với nhân dân nh ng sở vững để tồn 2.2 Lấy ngời làm trung tâm (D.Korten) Theo ông , hầu hết mô hình phát triển lấy tăng tr ởng làm trọng tâm ông phê phán mô hình Ông cho rằng, phát triển lấy ngời làm trung tâm tiến trình qua thành viên xã hội tăng đ ợc khả cá nhân định chế để huy động quản lí nguồn lực nhằm tạo thành bền vững , cải thiện chất l ợng sống họ cho phù hợp Ông khẳng định quan điểm làm trung tâm, ủng hộ tính chất bền vững sống môi tr ờng tăng sản lợng kinh tế 3) Quan điểm tăng trởng kinh tế liền với công Đây lựa chọn trung gian hai quan điểm Quan điểm vừa nhấn mạnh số l ợng , vừa ý chất l ợng phát triển Tăng tr ởng kinh tế phải gắn với việc giảm thiểu nghèo đói công xã hội, tăng tr ởng kinh tế phải bền vững để phù hợp với mục tiêu ổn định kinh tế vĩ mô Theo quan điểm điển hình Hàn Quốc Hàn Quốc có mức độ tăng trởng kinh tế cao với biện pháp rõ ràng để Đề án môn học Kinh tế phát triển giảm bớt nghèo khổ thoả mãn nhu cầu Hàn Quốc, tài sản đặc biệt đất đai đ ợc phân phối tơng đối bình đẳng trớc bắt đầu có tăng tr ởng nhanh Sự tăng trởng kinh tế nhanh 1960s quan tâm đến việc đại hóa công ty nhỏ vừa Quyền sở hữu ng ời nớc đợc hạn chế mức thấp Tăng nhanh sản xuất để xuất thu hút nhiều lao động Hệ thống giáo dục bảo đảm cho tất trẻ em, trình độ phổ cập ngày đ ợc nâng cao lựa chọn nghiêm ngặt ngời có khả tốt để tiếp tục học tập mức cao Do góp phần giảm bớt nhanh chóng nghèo khổ, đồng thời hỗ trợ cho công tăng tr ởng IV Kinh nghiệm rút từ số n ớc Trên giới quốc gia có đ ờng lối phát triển đắn đa nớc trở thành quốc gia có tốc độ tăng tr ởng kinh tế cao, đồng thời vấn đề xã hội đ ợc giải tốt họ biết cách sử dụng lợi nh trọng tới vấn đề bình đẳng xã hội trình phát triển kinh tế.Điển hình nh Hàn Quốc Manaixia cho ta số kinh nghiệm sau 1) Tăng trởng nhanh với phân phối công bằng, nâng cao mức sống cho tầng lớp dân c đặc biệt ngời nghèo nói chung khu vực nông thôn nói riêng Nhờ đờng lối phát triển đứng đắn đ a nớc trở thành quốc gia có tốc độ tăng tr ởng kinh tế cao (8%/năm) Đ ợc xếp vào quốc gia có tỉ lệ tiết kiệm/ GDP lớn Các ngành công nghiệp cần sử dụng nhiều lao động thu hút đ ợc lợng lao động nhàn rỗi khu vực nông thôn, giải đ ợc tình trạng thất nghiệp tràn lan tiến hành công nghiệp hoá Hơn nữa, tiền l ơng trung bình tăng cao (Malaixia 10%/năm , Hàn Quốc 6%/năm) Điều đ a họ trở thành nớc có thu nhập bình quân đầu ng ời tiền lơng cao khu vực, tỉ lệ thất nghiệp thấp chứng tỏ họ thoát khỏi đói khổ , tiến tới tạo đủ việc làm có thu nhập cao cho ng ời lao động dần xoá bỏ khoảng cách phân phối thu nhập 2) Chú trọng phát triển nông nghiệp đảm bảo PLXH cho ng ời dân Về giải bất bình đẳng thành thị nông thôn , vùng phát triển vùng phát triển , không cần nỗ lực phủ mà phải có thời gian dài để đ a vùng vợt qua khác biệt kinh tế xã hội , tập trung vốn đầu t để u tiên phát triển kịp thời vùng phát triển Sự đầu t làm giảm tốc độ tăng tr ởng giai đoạn đầu nhng tạo điều kiện tốt cho giai đoạn tiếp theo, tránh hậu chênh lệch lớn khó giải cho trình phát triển sau Đề án môn học Kinh tế phát triển Nhận thức vấn đề , điều kiện thuận lợi Malaixia trọng phát triển nông nghiệp từ đầu kết trở thành n ớc lớn giới xuất dầu cọ , cao su , côca Còn Hàn Quốc mở cửa thị trờng theo xu tự hoá, cắt giảm khoản mục thuế quan xuất nhập kinh tế tăng tr ởng nhanh Sau thời gian dài , hai quốc gia trọng đến tăng tr ởng kinh tế bỏ qua công xã hội xã hội có xáo trộn, có bất công lớn phân phối thu nhập nh Malaixia tập trung vào ngời Mãlai Do , phủ họ trọng đến phân phối thu nhập , đảm bảo công cho ngời dân Malaixia hỗ trợ cho ng ời dân vùng xa xôi để họ có hội phát triển , có chỗ ở, đ ợc học tập , làm ăn Hàn Quốc có sách cụ thể bảo hiểm y tế phát triển ng ời , chăm sóc sức khoẻ cộng đồng , thành lập ch ơng trình an sinh xã hội , cứu trợ xã hội chế độ h u trí 3) Coi giáo dục tảng Để tiến hành phân phối thu nhập bình đẳng để giảm cách có hiệu chênh lệch thu nhập, cải thiện bình đẳng tầng lớp dân c việc tăng cờng giáo dục quan trọng Chi tiêu cho giáo dục hàng năm GDP n ớc lớn nh Malaixia chiếm 1/3 chi tiêu công cộng Nếu tính theo HDI chênh lệch mức độ phát triển nguồn lực thu hẹp từ năm 1970 (Tại năm 1970 HDI ng ời Mãlai 70% ngời Hoa nhng đến 1991 82%) Việc trọng đầu t vào giáo dục , chăm sóc sức khoẻ dịch vụ xã hội khác làm cho HDI ngời Mãlai tăng 1,5 lần so với ng ời Hoa Do đầu t mạnh vào giáo dục, ngời lao động Malaixia có khả tiếp thu công nghệ mới, đáp ứng đợc nhu cầu phát triển kinh tế nhanh chóng đất nớc Với Hàn Quốc, phủ ý thức đ ợc cần thiết phải tạo hội bình đẳng cho em tầng lớp dân c , giáo dục Hàn Quốc luôn nhân tố bản, quan trọng việc tạo nguồn lực cần thiết cho phát triển kinh tế khoa học kỹ thuật Hàn Quốc nớc có tỉ lệ ngời biết chữ cao giới ngời có trình độ học vấn cao nhân tố giúp Hàn Quốc vợt bậc năm gần Nh , Hàn Quốc Malaixia coi giáo dục yếu tố cấu thành tăng tr ởng Việt Nam trình CNH - HĐH đất n ớc kinh tế trình tăng tr ởng cao ngành lĩnh vực Cơ cấu kinh tế có b ớc tiến đáng kể công nghiệp, dịch vụ tăng tỷ lệ nông nghiệp giảm, nhiên nông nghiệp ngành kinh tế chủ đạo Tuy có tốc độ tăng tr ởng cao nhng vấn đề xã hội nhiều xúc, bất bình đẳng đặt biệt Đề án môn học Kinh tế phát triển khu vực thành thị nông thôn, vùng phát triển vùng phát triển Xuất phát từ nớc có nhiều đặc điểm giống n ớc ta vận dụng học kinh nghiệm rút đ ợc từ nớc Việt Nam Với tài nguyên nguồn lực dồi kinh tế nông nghiệp chủ đạo Do cần trọng phát triển ngành nghề chủ đạo, tạo mức tăng tr ởng nhanh đồng thời vấn đề phúc lợi xã hội, môi tr ờng đợc quan tâm, giáo dục đợc coi yếu tố quan trọng phát triển ng ời phát triển kinh tế Bảo đảm đợc nh nhanh chóng tiến tới kinh tế tri thức, hội nhập toàn cầu thực thành công chiến l ợc phát triển kinh tế đến năm 2020 đại hội IX Đảng ta đề 10 Đề án môn học Kinh tế phát triển Môi trờng đô thị, khu công nghiệp tập trung số vùng nông thôn bị ô nhiễm ngày nặng Cơ chế sách môi trờng bất cập , nhận thức bảo vệ môi tr ờng cộng đồng dân c nhiều hạn chế 2.2 Nguyên nhân: - Tiềm lực kinh tế yếu : Sau nhiều năm xây dựng phát triển , kinh tế có b ớc tăng trởng định nhng nhìn mô nhỏ bé, thu nhập bình quân đầu ng ời thấp Cơ sở hạ tầng có mức trung bình n ớc phát triển , đáp ứng đợc phần yêu cầu tại, ch a thể đáp ứng đợc cho tơng lai Cơ sở hạ tầng cho nông nghiệp nông thôn có ý nghĩa quan trọng nh ng lại bị hạn chế nhiều Các công trình thuỷ lợi chất lợng , thiếu số lợng gây khó khăn cho bà gặp bão lũ, lực t ới tiêu thấp Trong doanh nghiệp trình độ máy móc, công nghệ lạc hậu nên suất lao động hiệu thấp, ch a tận dụng hết tiềm công suất Việc huy động vốn khó khăn Nhà n ớc có nhiều khoản chi khác, nguồn đầu t phụ thuộc nhiều vào tích luỹ nội đầu t nớc nhng tích luỹ nội thấp , đầu t nớc bị hạn chế - Hiệu sử dụng nguồn lực thấp : Mặc dù có nhiều tiềm đất đai, tài nguyên nguồn lao động nh ng việc sử dụng chúng đem lại hiệu thấp Trong tổng diện tích đất tự nhiên , đất trồng lúa chiếm 4,2 triệu Đất gieo cấy năm có 153366 chiếm 3,6% tổng diện tích trồng lúa Rừng nguồn tài nguyên quan trọng nhng thời gian qua khai thác mức nên đất đai bị xói mòn ,canh tác không hiệu Lợi tiềm vùng kinh tế ch a phát huy đợc bao Các khu công nghiệp vào hoạt động nh ng nhiều lý khác nên khu công nghiệp cha phát huy đợc tác dụng Sự phát triển thành phần kinh tế , đa dạng hoá hình thức sở hữu triển khai thiếu đồng , không lành mạnh hiệu không cao Kinh tế quốc doanh đ ợc khuyến khích nh ng lại tăng trởng chậm , có xu h ớng giảm dần qua năm vốn , máy móc cũ kỹ , kinh nghiệm quản lý ch a cao, sức cạnh tranh thấp Các quan Nhà nớc có thiên vị doanh nghiệp quốc doanh gây khó khăn cho doanh nghiệp mở rộng quy mô sản xuất Sức cạnh tranh hoạt động kinh tế đối ngoại ch a tơng xứng với khả Kim ngạch xuất nhỏ bé chủ yếu dựa vào xuất sản phẩm thô qua sơ chế nên khả thu lời không cao Hiệu kinh tế ngành , lĩnh vực then chốt nh làm suất lao động xã hội không cao, tích luỹ bị hạn chế quy mô trở thành lực cản phát triển kinh tế 22 Đề án môn học Kinh tế phát triển - Những bất cập ng ời : Nền kinh tế chuyển dịch chậm, chế quản lý ch a theo kịp tiến trình đổi , suất lao động thấp hiệu kinh tế thấp , tệ nạn xã hội gia tăng có nguyên nhân hiểu biết ng ời Do xuất phát điểm thấp , năm dài chế tập trung để lại hậu nặng nề cho đội ngũ cán , công nhân ỷ lại , c ờng quyền , chậm đổi , không chịu học hỏi Hiện thiếu chuyên gia kinh tế đội ngũ quản lý giỏi , đội ngũ công nhân có tay nghề Mặc dù ta tiến hành cải cách máy quản lý hành nh ng cha có hiệu Công cụ quan trọng để phát triển kinh tế kế hoạch định hớng nhng kế hoạch vạch mang tính cân đối vật , tiêu đ ợc xây dựng t chủ quan Trình độ tay nghề ng ời lao động mức thấp , chủ yếu lao động phổ thông , số ng ời qua đào tạo Trong kinh tế thị tr ờng mở cửa ngời lao động nghề khó cho họ tìm việc làm kinh tế khó phát triển nhanh Nh vậy, thiếu hụt nhân tố ngời trở ngại lớn cho phát triển kinh tế 23 Đề án môn học Kinh tế phát triển Ch ơng III Phơng hớng giải pháp thúc đẩy mối quan hệ tăng trởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất, PLXH nớc ta I/ Quan điểm Đảng ta vấn đề tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống, PLXH cho ng ời dân Đại hội IX đề mục tiêu : đ a nớc ta khỏi tình trạng phát triển , nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, tinh thần nhân dân để đến năm 2020 n ớc ta trở thành n ớc công nghiệp theo hớng đại Nhiệm vụ chủ yếu tập trung lực l ợng , tranh thủ thời cơ, vợt qua thử thách, đổi toàn diện, phát triển kinh tế đa thành phần Quan điểm Đảng ta phát triển nhanh bền vững , tăng trởng kinh tế đôi với việc thực tiến , công xã hội bảo vệ môi tr ờng * Phát huy cao độ nguồn lực để phát triển nhanh có hiệu sản phẩm , ngành , lĩnh vực mà ta có lợi , đáp ứng nhu cầu thiết yếu n ớc đẩy mạnh xuất Các vùng kinh tế trọng điểm có tốc độ tăng tr ởng nhanh, cao mức bình quân chung, đóng góp lớn vào tốc độ tăng tr ởng nớc lôi kéo , hỗ trợ vùng khác phát triển Tăng tr ởng nhanh suất lao động xã hội nâng cao chất l ợng tăng trởng * Tăng trởng nhanh lực nội sinh khoa học công nghệ , đẩy mạnh giáo dục đào tạo , phát triển nguồn nhân lực có chất lợng cao phục vụ tốt yêu cầu công nghiệp hoá , đại hoá bớc tiếp cận với kinh tế tri thức Đi nhanh vào công nghệ đại ngành lĩnh vực then chốt để tạo b ớc nhảy vọt kinh tế công nghệ , tạo tốc độ tăng tr ởng vợt trội sản phẩm chủ lực * Phát huy nhân tố ng ời , mở rộng hội cho ng ời có điều kiện phát huy tài năng, tham gia vào trình phát triển thụ hởng thành phát triển; đồng thời có trách nhiệm góp sức thực dân giàu , n ớc mạnh , xã hội công , dân chủ , văn minh , giữ gìn phát triển văn hoá dân tộc, đẩy lùi tệ nạn xã hội Nâng cao chất l ợng sống nhân dân ăn , , lại , phòng chữa bệnh , học tập , làm việc , tiếp nhận thông tin , sinh hoạt văn hoá 24 Đề án môn học Kinh tế phát triển * Phát triển kinh tế , xã hội phải gắn chặt với bảo vệ cải thiện môi trờng, bảo đảm hài hoà môi tr ờng nhân tạo với môi trờng thiên nhiên xã hội Chủ động phòng tránh khắc phục tác động xấu thiên tai, biến động khí hậu bất lợi giải hậu chiến tranh để lại môi tr ờng sinh thái Bảo vệ cải tạo môi tr ờng trách nhiệm toàn xã hội ; tăng cờng quản lí Nhà nớc đôi với nâng cao ý thức ng ời dân II/ Phơng hớng mục tiêu phát triển KT-XH Việt Nam kế hoạch 2001-2010 Chiến lợc phát triển kinh tế 2001 - 2010 đ ợc đề kỳ họp quốc hội khoá IX đ ợc thực kế hoạch, kế hoạch năm lần thứ nhất, giai đoạn 2001 - 2005 kế hoạch năm lần thứ giai đoạn 2006 - 2010 Với ph ơng hớng, quan điểm phát triển mục tiêu kinh tế xã hội đ ợc đề nh sau 1) Các tiêu kinh tế - Đa GDP lên gấp đôi năm 2000, tích luỹ nội kinh tế đạt 30%, nhịp độ tăng xuất gấp lần nhịp độ tăng GDP tỷ trọng GDP nông nghiệp 16 - 17%, công nghiệp 40 - 41%, dịch vụ 42 -43%, tỷ lệ lao động nông nghiệp khoảng 50% Các tiêu x ã hội Nâng HDI Việt Nam lên đáng kể, tốc độ tăng dân số đến năm 2010 khoảng 1,10% Xoá hộ đói giảm nhanh hộ nghèo, giải việc làm thành thị nông thôn, thất nghiệp thành thị d ới 5%, quỹ thời gian lao động đợc sử dụng nông thôn khoảng 85%, nâng lên 40%về tỷ lệ ngời lao động đợc đào tạo nghề, tiến hành phổ cập trung học sở n ớc Giảm tỷ lệ trẻ em d ới tuổi bị suy dinh d ỡng khoảng 20%, tăng tuổi thọ trung bình lên 71 Ngoài số lĩnh vực cần đ ợc thực nh nội sinh khoa học, phát triển kết cấu hạ tầng đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế x ã hội, quốc phòng an ninh Nâng cao đ ợc vai trò chủ đạo kinh tế Nhà n ớc, chi phối lĩnh vực then chốt kinh tế Đó chiến lợc tổng quát thời kỳ 2010 để tạo tiền đề vững tiến tới chiến lợc 2020 thành công đa nớc ta thành nớc công nghiệp phát triển Trong chiến l ợc 2001 - 2010 bớc đầu đ ã thực kế hoạch 2001 - 2005 với mục tiêu cụ thể nh sau * Mục tiêu tăng trởng kinh tế - Tốc độ tăng trởng GDP bình quân hàng năm 7% Tổng GDP năm 2005 gấp lần so với năm 1995 - Giá trị sản xuất nông, lâm , ng nghiệp tăng 4%/năm - Giá trị sản xuất ngành công nghiệp tăng 12%/năm - Giá trị dịch vụ tăng 7%/năm 25 Đề án môn học Kinh tế phát triển - Tổng kim ngạch xuất tăng 12-14,5% - Lạm phát dự kiến 5-6% Cơ cấu ngành kinh tế GDP đến năm 2005 dự kiến : - Tỷ trọng nông , lâm, ng nghiệp 20-21% - Tỷ trọng công nghiệp xây dựng khoảng 38-39% - Tỷ trọng ngành dịch vụ 41-42% Dự kiến cấu lao động tổng số lao động có việc làm đến năm 2005: - Lao động lĩnh vực nông nghiệp 56-57% - Lao động lĩnh vực công nghiệp xây dựng 20-21% - Lao động lĩnh vực dịch vụ 23-24% * Các mục tiêu xã hội - Tỉ lệ học sinh trung học sở học độ tuổi đạt 80%, tỉ lệ học sinh phổ thông trung học học độ tuổi đạt 40% vào năm 2005 Thực ch ơng trình phổ cập giáo dục giáo dục trung học sở - Giảm tỉ lệ sinh bình quân hàng năm 0,4-0,5 ; tốc độ phát triển dân số vào năm 2005 khoảng 1,23% - Tạo việc làm , giải thêm việc làm cho 7,5-8,0 triệu lao động, bình quân 1,5-1,6 triệu lao động /năm ; nâng tỉ lệ lao động qua đào tạo lên 30% vào năm 2005 - Cơ xoá hộ đói , giảm tỉ lệ hộ nghèo (theo tiêu chuẩn Việt Nam) xuống 5% vào năm 2005 - Đáp ứng 40% nhu cầu thuốc chữa bệnh sản xuất n ớc, giảm tỉ lệ trẻ em suy dinh d ỡng xuống 20-25% vào năm 2005 Nâng tuổi thọ bình quân vào năm 2005 lên 70 tuổi - Cung cấp nớc cho 80% dân số nông thôn Quan điểm phát triển - phát triển nhanh hiệu bền vững, tăng tr ởng kinh tế đôi với thực tiến công xã hội bảo vệ môi tr ờng - Coi phát triển kinh tế nhiệm vụ trọng tâm, xây dựng đồng tảng cho n ớc công nghiệp yêu cầu cấp thiết - Đẩy mạnh công đổi mới, tạo động lực giải phóng phát huy nguồn lực - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế xã hội với quốc phòng an ninh III/ Giải pháp ) Phơng hớng để giải tốt mối quan hệ Một , thấy rõ mối quan hệ biện chứng tăng tr ởng kinh tế giải PLXH Phát triển kinh tế với tốc độ cao điều kiện cần thiết để đảm bảo PLXH , ng ợc lại giải tốt vấn đề PLXH tạo nên ổn định tạo động lực cho phát triển kinh tế , góp phần quan trọng vào phát triển bền vững xã hội 26 Đề án môn học Kinh tế phát triển Cần khắc phục quan niệm hẹp hòi cho PLXH hoạt động cứu tế, bảo hộ, trợ cấp , giúp đỡ cho ng ời khó khăn.Thực tế yêu cầu PLXH chi phối cân cung , cầu xã hội , chi phối kế hoạch phát triển kinh tế Hiện vấn đề xã hội nớc ta cha đợc xem xét toàn diện, đồng thời với vấn đề kinh tế , dự án đầu t Bên cạnh biện pháp nhằm đổi nhận thức, cần có hệ thống sách , quy chế Nhà nớc để khắc phục tình trạng Hai , thực tốt việc xã hội hoá vấn đề PLXH Tr ớc thời kỳ bao cấp , cho Nhà n ớc phải đứng chăm lo giải vấn đề PLXH Nh ng thực tế nớc ta, nh kinh nghiệm nhiều n ớc khác cho thấy Nhà n ớc không đủ sức bao sân , mà PLXH phải nghiệp n ớc, cộng đồng , gia đình cá nhân tham gia đóng góp , xây dựng Nhà n ớc phải có quỹ PLXH dồi dào, phân phối công , hợp lý Vấn đề máy quản lý quan trọng Bộ máy phải có hiệu lực hiệu cao, cán có tài , có đức đ ợc nhân dân nể trọng Ba , đa dạng hình thức phong phú loại hình nh ng mục tiêu phải thống nhất: hoạt động PLXH hoạt động phi lợi nhuận,đều phấn đấu cho chất l ợng, hiệu phục vụ cao Cần phải khắc phục tác động tiêu cực chế thị tr ờng vào lĩnh vực xã hội , khuynh h ớng thơng mại hóa tuý tổ chức hoạt động PLXH Bốn , cần có chiến lợc, chế , sách để giải mối quan hệ phát triển kinh tế mở rộng PLXH Chỉ có sở phát triển kinh tế mạnh mẽ vững có điều kiện để thực mở rộng nâng cao chất l ợng PLXH Chiến lợc PLXH phải toàn diện , có b ớc thích hợp t ơng thích với phát triển kinh tế Trên phạm vi toàn xã hội nh phơng án đầu t, phải quán triệt quan điểm hiệu kinh tế xã hội để có tỷ lệ hợp lý cho đầu t giải vấn đề xã hội nh vấn đề kinh tế Khuyến khích khu vực kinh tế quốc doanh tham gia cung cấp dịch vụ y tế , văn hóa, giáo dục , thể dục thể thao, giới thiệu việc làm đa dạng hoá hình thức hoạt động lĩnh vực Năm là, tăng cờng quản lý Nhà n ớc công tác PLXH Cần đa chiến lợc quy hoạch tổng thể phát triển lĩnh vực phúc lợi, văn pháp quy, hệ thống chế sách , quy định công tác kiểm tra , kiểm soát Ngoài chức định hớng , kiểm soát , Nhà n ớc có vai trò quan trọng việc tổ chức hoạt động phúc lợi cụ thể lĩnh vực địa điểm cụ thể 27 Đề án môn học Kinh tế phát triển Sáu , tổ chức tốt việc đào tạo bồi d ỡng toàn diện cho cán làm công tác PLXH Chơng trình đào tạo phải triển khai mặt : rèn luyện đạo đức nghề nghiệp học tập chuyên môn Th ờng xuyên bồi dỡng nâng cao trình độ , học tập kinh nghiệm nớc khác giới đặc biệt kinh nghiệm xây dựng chiến lợc, kế hoạch giải mối quan hệ phát triển kinh tế mở rộng, nâng cao chất lợng PLXH , xây dựng hệ thống chế, sách , lựa chọn phát triển hình thức tổ chức PLXH 2) Các giải pháp chủ yếu 2.1 Giải pháp thúc đẩy tăng trởng kinh tế - Đối với khu vực thành thị: Khu vực thành thị bao gồm trung tâm đô thị, thị trấn khu công nghiệp , có tảng phát triển nên chế đầu t chủ yếu huy động từ cộng đồng vốn vay, tạo nên thị tr ờng nội địa vùng làm đầu mối giao l u vùng toàn quốc Trong thời gian tới tiếp tục thực ch ơng trình phát triển doanh nghiệp quy mô lớn địa bàn có điều kiện lập khu chế xuất , khu công nghiệp tập trung Từng b ớc cải thiện chế pháp lý để doanh nghiệp n ớc tích cực tham gia vào khu công nghiệp Phát triển tập đoàn sản xuất mạnh Nhà nớc vùng quy mô n ớc Nếu nh kinh tế khu vực tăng tr ởng mạnh tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế nông thôn - Đối với khu vực nông thôn: Khu vực bao gồm vùng đệm đô thị , vùng sâu, vùng xa Đây khu vực tập trung đại phận dân c đói nghèo có thu nhập thấp Để tránh tụt hậu cần nâng cao trình độ dân trí , tiến tới xoá đói giảm nghèo đ a kinh tế dần tăng tr ởng hy vọng giảm thiểu khoảng cách 2.2 Giải pháp phân phối thu nhập ,việc làm , giảm nghèo đói a/ Về phân phối thu nhập Phân phối lại thu nhập tầng lớp dân c Tăng trởng kinh tế gắn với công xã hội chủ tr ơng ta Công xã hội thể phân phối t liệu sản xuất hợp lý lẫn kết sản xuất nh việc tạo điều kiện phát triển toàn thành viên Thực nhiều hình thức phân phối , lấy phân phối theo kết lao động hiệu kinh tế chủ yếu đồng thời phân phối dựa mức đóng góp nguồn lực khác nh vốn , tài sản , tri thức, sáng kiến kỹ thuật vào kết sản xuất kinh doanh phân phối thông qua PLXH đôi với sách điều tiết hợp lý, bảo hộ quyền lợi ng ời lao động Nhà nớc thông qua sắc thuế đặc biệt thuế thu nhập để giảm bớt chênh lệch thu nhập 28 Đề án môn học Kinh tế phát triển tầng lớp dân c huy động đóng góp ng ời có thu nhập cao vào phát triển xã hội b/ Về vấn đề việc làm Đẩy mạnh biện pháp giải việc làm vừa mang tính chiến lợc vừa mang tính cấp thiết giai đoạn tới Cần tổ chức lại toàn lao động xã hội để phát huy tiềm thành phần kinh tế Kết hợp giải việc làm chỗ với việc phân bố lại lao động theo vùng lãnh thổ, xúc tiến hợp tác lao động với nớc , tổ chức đào tạo lại đội ngũ lao động có phổ cập nghề nghiệp cho lao động xã hội (thanh niên ) nhằm hình thành đội ngũ lao động có cấu , số l ợng chất lợng phù hợp với yêu cầu kinh tế đòi hỏi thị tr ờng , coi trọng khuyến khích hình thức thu hút nhiều lao động phù hợp với quy luật phát triển kinh tế thị tr ờng Việt Nam c/ Về công tác xoá đói giảm nghèo c.1 Hỗ trợ trực tiếp hộ nghèo đói Hỗ trợ tín dụng cho khoảng 2,65 triệu hộ nghèo đói vay với mức bình quân triệu đồng /hộ, lãi suất thấp , không cần chấp Hớng dẫn cách làm ăn chuyển giao kỹ thuật cho ng ời nghèo, tạo cho họ kiến thức kinh nghiệm sản xuất , tiêu thụ sản phẩm Hỗ trợ cho 375000 hộ đói nghèo thiếu đất đất sản xuất nông thôn cầm cố , chuyển nh ợng , có lại đất để sản xuất thông qua biện pháp : cấp , giao đất giao rừng , chuộc lại đất v.v Hỗ trợ ngời nghèo dạy nghề , tạo việc làm(gắn với chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn ), sách giáo dục , y tế nh miễn giảm học phí , cấp học bổng , sách , học tập cho gần triệu học sinh em hộ nghèo đói , Hỗ trợ lơng thực , thực phẩm , thuốc chữa bệnh cho 15 vạn đồng bào dân tộc thiểu số đặc biệt khó khăn gần 1,1 triệu ng ời diện vận động định canh, định c điều kiện sản xuất ổn định nâng cao mức sống c.2 Hỗ trợ trực tiếp xã nghèo Gồm hỗ trợ đầu t công trình sở , hạ tầng thiết yếu : điện , đờng ô tô, trờng học , bệnh xá, chợ , n ớc sạch, nguyên tắc Nhà nớc nhân dân làm Trong tập trung u tiên hỗ trợ cho 1000 xã nghèo thuộc khu vực miền núi , biên giới , hải đảo c.3 Tạo nguồn lực Các hình thức huy động vốn cho ch ơng trình quốc gia xoá đói giảm nghèo cần đợc đa dạng hóa , từ nhiều nguồn khác nhau, gồm : vốn trích từ ngân sách trung ơng địa phơng; vốn huy 29 Đề án môn học Kinh tế phát triển động cộng đồng tổ chức kinh tế xã hội thông qua Ngân hàng phục vụ ngời nghèo quỹ xoá đói giảm nghèo, đồng thời Bộ lao động Thơng binh Xã hội phối hợp với Bộ Tài nghiên cứu việc phát hành trái phiếu xoá đói giảm nghèo ; vốn từ lao động công ích nhân dân thu hút tham gia lực lợng vũ trang địa bàn ; vốn lồng ghép với ch ơng trình mục tiêu khác nguồn vốn từ hợp tác quốc tế(chính phủ phi phủ), có nguồn vay u đãi Ngân hàng giới c.4 Một số giải pháp khác Tiếp tục kiện toàn hệ thống tổ chức máy đạo thực chơng trình xoá đói giảm nghèo từ trung ơng đến phờng , xã Xây dựng quy chế hoạt động Ban đạo ch ơng trình cấp Phối hợp chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức , đoàn thể thành viên việc lập danh sách, huy động nguồn lực , vận động xây dựng phong trào v.v đồng thời , phải phân công cụ thể , phát huy vai trò tất cấp , ngành có liên quan đến công tác xoá đói giảm nghèo Tăng cờng đào tạo , tập huấn nâng cao trình độ , lực đội ngũ cán chuyên trách xoá đói giảm nghèo cấp , đặc biệt cán xã , phờng Tổ chức lồng ghép có hiệu xoá đói giảm nghèo với ch ơng trình mục tiêu khác có nội dung liên quan đến xoá đói giảm nghèo nh: chơng trình 327, chơng trình việc làm , n ớc vệ sinh môi trờng v.v nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp , tiết kiệm nguồn lực , nâng cao hiệu đầu t chơng trình 2.3 Giải pháp liên quan đến lĩnh vực xã hội a/ Phát triển giáo dục - đào tạo Nếu muốn xoá bỏ bất bình đẳng nông thôn bỏ qua vấn đề giáo dục - đào tạo Cụ thể có sách hỗ trợ em dân tộc , gia đình nghèo có điều kiện học , phát triển trờng nội trú , bán trú, khắc phục tình trạng thiếu giáo viên sách đãi ngộ khuyến khích , mở rộng trờng dạy nghề địa ph ơng, tăng nhanh tỷ trọng dạy nghề d ới đại học, phát triển tr ờng đại học, cao đẳng địa ph ơng để đáp ứng nhu cầu học tập phát huy nguồn nhân lực chỗ, Đa dạng hoá loại hình đào tạo nhằm huy động đ ợc tối đa số lợng ngời tham gia học tập, mở rộng hội học tập cho ngời Xây dựng đội ngũ giáo viên đủ số l ợng, nâng dần chất lợng để khắc phục tình trạng thiếu giáo viên tất cấp đặc biệt dạy nghề 30 Đề án môn học Kinh tế phát triển Tuyển chọn , bồi d ỡng , sử dụng đội ngũ cán quản lý giáo dục - đào tạo Tăng c ờng tra, kiểm tra để đảm bảo tính công , dân chủ b/.Tăng c ờng công tác kế hoạch hoá gia đình Một nguyên nhân nghèo đói dân số tăng nhanh, nhu cầu chăm sóc phụ nữ , trẻ em không đ ợc đáp ứng với gia đình đông Vì giai đoạn tới phải thực tốt công tác dân số , giảm tỉ lệ tăng dân số tăng trởng kinh tế đạt hiệu cao c/.Giảm tỉ lệ suy dinh d ỡng trẻ em Thực phơng châm bảo đảm trẻ em sinh khoẻ mạnh , đủ cân , đợc chăm sóc để không bị suy dinh d ỡng Do hoạt động cần tập trung vào chăm sóc ng ời mẹ có thai để giảm nguy trẻ sinh bị thiêú cân , thực nuôi sữa mẹ ăn bổ sung hợp lý Thực tích cực nhóm hoạt động chăm sóc tối thiểu hộ gia đình cho đối t ợng bà mẹ có thai cho bú , trẻ em dới tuổi (nuôi sữa mẹ, uống vitamin A .) Đẩy mạnh công tác giáo dục truyền thông nhằm nâng cao nhận thức chung cộng đồng vấn đề này, đồng thời với việc h ớng dẫn hành vi cụ thể thích hợp với đối t ợng, vùng sinh thái khác Củng cố màng lới giám sát dinh dỡng cấp , coi tiêu tình trạng dinh d ỡng trẻ em nằm yếu tố tiêu phát triển kinh tế xã hội Chơng trình phòng chống suy dinh d ỡng đòi hỏi phải đợc xã hội hoá cao d/.Về môi tr ờng Phải gắn chặt sách kinh tế với sách bảo vệ môi tr ờng, huy động đóng góp tầng lớp dân c , doanh nghiệp tổ chức xã hội vào lĩnh vực bảo vệ môi tr ờng , tổ chức thực quy định pháp luật môi tr ờng , sách môi trờng thích hợp , sách thuế , phí môi tr ờng , loại quỹ môi trờng e/ Chống tham nhũng, buôn lậu Đây hoạt động có ảnh h ởng tiêu cực đến công xã hội góp phần tăng nhanh phân hoá giàu nghèo Nhiều ng ời giàu lên nhờ làm ăn bất Sự giàu lên gắn với ngân sách thất thoát khoản đầu t vào dịch vụ công cộng bị giảm , xói mòn kỷ cơng.Đó mặt trái chế thị tr ờng Nếu biện pháp tạo căng thẳng xã hội , sách kinh tế bị vô hiệu hoá , lòng tin ng ời dân giảm sút 31 Đề án môn học Kinh tế phát triển f/.Tăng c ờng vai trò Nhà n ớc việc giải mối quan hệ Nhà nớc đóng vai trò quan trọng việc cung cấp dịch vụ khu vực nông thôn nh y tế , giáo dục , xây dựng sở hạ tầngv.v Những dịch vụ đến với ng ời có nhu cầu làm tăng lợi ích cho xã hội Hơn hộ gia đình nhiều không bảo vệ đợc rủi ro nh thiên tai , ốm đau Vì Nhà n ớc cần giữ vai trò quan trọng việc tạo mạng l ới bảo hiểm để bảo vệ họ trớc rủi ro Việc cung cấp dịch vụ cách bình đẳng vừa đem lại công xã hội vừa đem lại hiệu thiết thực, đóng góp vào mục đích tăng tr ởng lâu bền giảm đói nghèo Chỉ có phủ thực dịch vụ cách có hiệu t nhân khó làm đ ợc.Do phủ phải đứng thực hoạt động nh ng ngân sách hạn hẹp cách tốt để thực phủ nhân dân làm Nếu nh hoạt động đợc thực tốt đóng góp lớn vào trình thực giảm bất bình đẳng khu vực nông thôn 32 Đề án môn học Kinh tế phát triển Kết luận Tóm lại , tăng trởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất , PLXH mối quan hệ , điển hình trình phát triển Có thể nói thực chất quan điểm phát triển đại tăng tr ởng kinh tế đôi với công xã hội Tăng trởng điều kiện tiên , quan trọng phát triển nhng cha đa tới phát triển Phát triển có đ ợc tăng trởng tạo đợc chuyển biến cấu kinh tế cấu trúc xã hội mà ngời dân đợc hởng thành tăng trởng phát triển cá nhân Công xã hội đạt đợc điều kiện cá nhân có đầy đủ điều kiện nh tham gia vào hoạt động cộng đồng Trong thời kỳ đổi vừa qua, kinh tế đạt đ ợc mức tăng trởng cao làm thay đổi hẳn diện mạo kinh tế so với giai đoạn suy thoái khủng hoảng thời kỳ chế kế hoạch hoá tập trung Nhờ kinh tế tăng tr ởng, đời sống nhân dân nói chung đ ợc cải thiện rõ rệt so với tr ớc , nớc có thu nhập tính theo đầu ng ời thấp giới mức độ chênh lệch thu nhập tính theo số Gini t ơng đối thấp Tuy nhiên , tình hình Còn t ơng lai , liệu mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế phân phối thu nhập Việt Nam vận động theo h ớng chế độ phân phối thu nhập có đóng đ ợc vai trò động lực cho tăng tr ởng kinh tế cao liên tục bền vững hay không, hẳn phụ thuộc vào việc giải vấn đề đã, phát sinh trình chuyển đổi chế vận hành kinh tế 33 Đề án môn học Kinh tế phát triển Danh mục tài liệu tham khảo Giáo trình Kinh tế phát triển Tập I Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ IX Tạp chí Cộng sản : - Số , 12 , 19 , 22 , 23 ( Năm 1998) - Số , , 7, ,11, 15 ( Năm 1999) - Số , , , , 18, 22 ( Năm 2000) Con số kiện : - Số 11 (Năm 1999) - Số , ,7 (Năm 2000) - Số 1+2 (Năm 2001) Tạp chí Nghiên cứu kinh tế : - Số ,9 ,10 ( Năm 1999) - Số (Năm 2000) - Số (Năm 2001) Tạp chí Nghiên cứu lý luận: - Số 11 ( Năm 1998) - Số , 11 ( Năm 1999) Tạp chí Phát triển kinh tế : - Số 10 ( Năm 1998) - Số 3+4 , 99 ( Năm 1999) - Số 114 , 118 (Năm 2000) Tạp chí Thông tin lý luận : - Số 11 ( Năm 1999 ) - Số , ,6 ,7 (Năm 2000) Tạp chí Giáo dục lý luận : - Số ( Năm 2000) 10 Thời báo kinh tế Việt Nam : - Số 75 , 89 , 103 (Năm 1998) - Số 62 ,87 (Năm 1999) - Số 53 , 76 ,90 ( Năm 2000) 34 Đề án môn học Kinh tế phát triển Mục lục Mở đầu Nội dung Chơng I : Những vấn đề lí luận I/ Mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất PLXH Khái niệm tăng trởng kinh tế , phát triển kinh tế mối quan hệ Các tiêu phản ánh Mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất PLXH II/ Sự lựa chọn tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống , PLXH trình phát triển kinh tế nớc Quan điểm tăng trởng trớc , bình đẳng sau Quan điểm u tiên công tăng tr ởng Quan điểm tăng trởng liền với công III/ Kinh nghiệm rút từ số n ớc IV/ Quan điểm Đảng vấn đề tăng tr ởng kinh tế với nâng cao đời sống PLXH cho nhân dân Chơng II : Thực trạng tăng tr ởng kinh tế đời sống vật chất , PLXH cho ng ời dân Việt Nam I/ Đánh giá thực trạng Thực trạng tăng tr ởng kinh tế Thực trạng đời sống PLXH II/ Đánh giá thành tựu đạt đ ợc hạn chế việc giải mối quan hệ tăng tr ởng kinh tế với nâng cao đời sống vật chất, PLXH nớc ta Những thành tựu đạt đ ợc Những hạn chế nguyên nhân Chơng III : Phơng hớng giải pháp giải mối quan hệ tăng trởng kinh tế nâng cao đời sống vật chất , PLXH n ớc ta I/ Phơng hớng mục tiêu phát triển KT-XH Việt Nam kế hoạch 2001-2005 Các mục tiêu thúc đẩy tăng tr ởng kinh tế 35 Đề án môn học Kinh tế phát triển Các mục tiêu xã hội II/ Giải pháp Phơng hớng để giải tốt mối quan hệ tăng trởng kinh tế PLXH Các giải pháp chủ yếu Kết luận 36 [...]... công bằng hơn tăng tr ởng 3 Quan điểm tăng trởng đi liền với công bằng III/ Kinh nghiệm rút ra từ một số n ớc IV/ Quan điểm của Đảng về vấn đề tăng tr ởng kinh tế với nâng cao đời sống và PLXH cho nhân dân Chơng II : Thực trạng về tăng tr ởng kinh tế và đời sống vật chất , PLXH cho ng ời dân ở Việt Nam I/ Đánh giá thực trạng 1 Thực trạng tăng tr ởng kinh tế 2 Thực trạng về đời sống và PLXH II/ Đánh... quan hệ giữa tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất và PLXH 1 Khái niệm tăng trởng kinh tế , phát triển kinh tế và mối quan hệ 2 Các chỉ tiêu phản ánh 3 Mối quan hệ giữa tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống vật chất và PLXH II/ Sự lựa chọn giữa tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống , PLXH trong quá trình phát triển kinh tế của các nớc 1 Quan điểm tăng trởng trớc... án môn học Kinh tế phát triển Ch ơng III Phơng hớng và giải pháp thúc đẩy mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và nâng cao đời sống vật chất, PLXH ở nớc ta I/ Quan điểm của Đảng ta về vấn đề tăng tr ởng kinh tế với việc nâng cao đời sống, PLXH cho ng ời dân Đại hội IX đề ra mục tiêu : đ a nớc ta ra khỏi tình trạng kém phát triển , nâng cao rõ rệt đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân để đến năm 2020... án môn học Kinh tế phát triển Ch ơng II Thực trạng tăng trởng kinh tế và PLXH ở Việt Nam I/ Đánh giá thực trạng 1)Thực trạng tăng trởng kinh tế Tốc độ tăng trởng kinh tế bình quân hàng năm thấp (2%) trong khi tốc độ tăng dân số bình quân là 2,4%, làm không đủ ăn , chủ yếu dựa vào n ớc ngoài , phân phối thu nhập đầu ng ời rất thấp Tại Đại hội VI Đảng ta tiến hành công cuộc đổi mới nền kinh tế , chuyển... những thành tựu đạt đ ợc và những hạn chế trong việc giải quyết mối quan hệ giữa tăng tr ởng kinh tế với nâng cao đời sống vật chất, PLXH ở nớc ta 1 Những thành tựu đạt đ ợc 2 Những hạn chế và nguyên nhân Chơng III : Phơng hớng và giải pháp giải quyết mối quan hệ giữa tăng trởng kinh tế và nâng cao đời sống vật chất , PLXH ở n ớc ta I/ Phơng hớng và mục tiêu phát triển KT-XH Việt Nam trong kế hoạch 2001-2005... thuộc thành thị (bảng 3) Khi nền kinh tế bớc vào thời kỳ tăng tr ởng kinh tế , trong khi các yếu tố khác không đổi, những vùng kinh tế năng động , có nhiều thuận lợi trong tiếp cận và huy động các nguồn lực tăng tr ởng , sẽ đi trớc Bảng 3 cho thấy quan hệ thuận giữa tốc độ tăng tr ởng GDP và hệ số Gini Quan hệ giữa tăng tr ởng kinh tế và bất bình đẳng giữa các vùng ở khu vực nông thôn là rõ ràng Đối... có đ ợc khi tăng trởng tạo ra đợc những chuyển biến trong cơ cấu kinh tế và cấu trúc xã hội mà ở đó mỗi ngời dân đều đợc hởng những thành quả của tăng trởng và có thể phát triển cá nhân mình Công bằng xã hội chỉ có thể đạt đợc trong điều kiện ở đó mỗi cá nhân có đầy đủ các điều kiện nh tham gia vào các hoạt động cộng đồng Trong thời kỳ đổi mới vừa qua, nền kinh tế đã đạt đ ợc mức tăng trởng khá cao... năng của nhân dân và đất n ớc - Nhịp độ tăng trởng kinh tế mấy năm gần đây chậm dần Năm 2000 có chiều hớng tăng lên nhng cha đạt đợc tốc độ tăng tr ởng cao nh giữa thập kỷ 90 Nền kinh tế còn kém hiệu quả và sức cạnh tranh Tích luỹ nội bộ nền kinh tế và sức mua trong n ớc còn thấp , cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm, cơ cấu đầu t còn nhiều bất hợp lý Xu hớng bao cấp và bảo hộ còn nặng Kinh tế vĩ mô còn... ta có lợi thế , đáp ứng cơ bản nhu cầu thiết yếu trong n ớc và đẩy mạnh xuất khẩu Các vùng kinh tế trọng điểm có tốc độ tăng tr ởng nhanh, cao hơn mức bình quân chung, đóng góp lớn vào tốc độ tăng tr ởng của cả nớc và lôi kéo , hỗ trợ các vùng khác cùng phát triển Tăng tr ởng nhanh năng suất lao động xã hội và nâng cao chất l ợng tăng trởng * Tăng trởng nhanh năng lực nội sinh về khoa học và công... giữa phát triển kinh tế và mở rộng PLXH Chỉ có trên cơ sở phát triển kinh tế mạnh mẽ và vững chắc mới có điều kiện để thực hiện mở rộng và nâng cao chất l ợng PLXH Chiến lợc PLXH phải toàn diện , có b ớc đi thích hợp và t ơng thích với phát triển kinh tế Trên phạm vi toàn xã hội cũng nh trong từng phơng án đầu t, phải quán triệt quan điểm hiệu quả kinh tế xã hội để có tỷ lệ hợp lý cho đầu t giải ... Đông Nam Bộ Đồng Bằng sông Cửu Long Việt Nam Hệ số Gini Tăng trởng GDP ( %, 1993) 0,2 5 0,2 6 0,2 5 0,3 1 0,3 0 0,3 7 0,3 0 3,0 8 4,6 0 2,5 0 6,2 8 1 1,3 4 1 4,3 7,7 3 0,2 5 0,3 1 0,3 1 0,3 1 0,3 3 0,4 1 0,3 6 3,0 8 4,6 0... Trung Quốc 7,8 0,2 8 Đài Loan 6,1 0,3 2 Việt Nam 6,1 0,3 4 Xingapo 6,4 0,3 7 Thái Lan 6,6 0,4 3 Inđônêxia 5,4 0,3 0 Malaixia 5,5 0,4 1 Philippin - 1,4 0,4 7 3,0 0,3 3 ấn Độ 2,0 0,3 5 Bănglađét - 0,2 0,5 2 Mỹ Latinh... xuất GDP (%) 0,4 0,9 1,0 2,6 1,6 5,9 4,9 Hệ số Gini nông thôn 0,2 5 0,2 6 0,2 5 0,3 1 0,3 0 0,3 7 0,3 0 Kinh tế phát triển Hệ số Gini thành thị 0,2 5 0,3 1 0,3 1 0,3 1 0,3 3 0,4 1 Nguồn :TCTK (1997),WB(1995)