Lời nói đầu: Chiến lợc phát triển kinh tế- xã hội Việt Nam 10 năm tới đẩy mạnh CNH- HĐH theo định hớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng đến năm 2020 nớc ta trở thành nớc công nghiệp Do đó, phải xây dựng có chọn lọc số sở công nghiệp nặng quan trọng công nghệ cao, sản xuất t liệu sản xuất cần thiết để trang bị lại kỹ thuật, công nghệ tiên tiến cho ngành nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụGiải vấn đề xã hội xúc việc làm, tệ nạn, xoá đói giảm nghèoổn định cải thiện đời sống nhân dân Đến năm 2010, tổng thu nhập quốc dân tăng gấp đôi năm 2000, tỷ trọng tích luỹ từ nội kinh tế đạt 30% GDP, tiêu khác tăng cao ổn định Để đạt đợc tiêu trên, cần phát huy nội lực, tranh thủ nguồn lực sử dụng có hiệu nguồn lực đó, có nguồn lực ngời, lực khoa học công nghệ cần đợc quan tâm thích đáng Hiện nay, giai đoạn đẩy mạnh CNH- HĐH đất nớc Để thực thành công công CNH- HĐH đất nớc phụ thuộc nhiều yếu tố, yếu tố nguồn nhân lực yếu tố quan trọng Ngoài thành tựu đạt đợc nh: kinh tế tăng trởng ổn định, tiêu y tế giáo dục thuộc vào nớc phát triển thu nhập bình quân đầu ngời thuộc nớc phát triển, vấn đề cần phải quan tâm giai đoạn nh thời gian tới vấn đề ngời cha có việc làm, phân hoá giàu nghèo ngày tăng, Nh vậy, để phát triển kinh tế 10 năm tới phơng hớng đảm bảo nguồn lao động giải việc làm quan trọng Nó định phát triển đến phát triển ổn định kinh tế Bài viết nhằm đa số phơng hớng để đảm bảo nguồn lao động giải việc làm thời kỳ phát triển kinh tế giai đoạn 20012010 Việt Nam Mặc dù đợc giúp đỡ tận tình cô giáo, GS- TS Vũ Thị Ngọc Phùng trình hoàn thiện viết nhng chắn không tránh khỏi thiếu sót Vì vậy, em kính mong thầy cô giáo thông cảm bỏ qua cho em thiếu sót chơng 1: tổng quan lao động phát triển kinh tế I vai trò lao động phát triển kinh tế Khái niệm tăng trởng phát triển kinh tế: - Tăng trởng kinh tế: Là tăng thêm (hay gia tăng) quy mô sản lợng kinh tế thời kỳ định Đó hoạt động tất hoạt động sản xuất dịch vụ kinh tế tạo ra.Vì vậy, để biểu thị tăng trởng kinh tế, ngời ta dùng mức tăng thêm tổng sản lợng kinh tế (GDP) hay tính bình quân theo đầu ngời thời kỳ sau so với thời kỳ trớc Đó mức phần trăm (%) hay tuyệt đối hàng năm hay bình quân giai đoạn - Phát triển kinh tế: lớn lên mặt kinh tế thời kỳ định Bao gồm: + Tăng trởng kinh tế + Tiến cấu kinh tế - xã hội + Phúc lợi xã hội Phát triển kinh tế khái niệm chung chuyển biến kinh tế, từ trạng thái thấp lên trạng thái cao Vì tiêu chuẩn chung phát triển kinh tế Để nói lên trình độ cao thấp khác kinh tế thời kỳ, nhà kinh tế học phân trình nấc thang: phát triển, phát triển phát triển Hiện Việt Nam nớc có kinh tế phát triển Nguồn gốc nhân tố ảnh hởng đến tăng trởng phát triển kinh tế: Tăng trởng gia tăng sản lợng, điều chứng tỏ tăng trởng đợc tạo từ trình sản xuất Quá trình sản xuất trình nguồn lực (đầu vào) đợc kết hợp theo cách thức định, nhằm tạo sản phẩm có ích (đầu ra) theo nhu cầu xã hội Trên phạm vi kinh tế, sản lợng đầu GDP hay GNP Nh vậy, việc sử dụng nguồn đầu vào có quan hệ nhân tới sản lợng (đầu ra) Hay tăng trởng hay gia tăng sản lợng phải đợc xác định cách thức sử dụng luồng đầu vào Đầu vào qúa trình sản xuất gồm có: -Vốn sản xuất: phận tài sản quốc gia, bao gồm máy móc thiết bị, phơng tiện vận tải, nhà kho sở hạ tầng kỹ thuật - Lao động: nh yếu tố khác đợc tính tiền sở giá lao động Tuy nhiên, không đơn số lợng mà chất lợng lao động - ngời ta gọi vốn nhân lực chi phí nhằm nâng cao chất lợng ngời lao động đợc xem đầu t dài hạn - Tài nguyên thiên nhiên: yếu tố đầu vào quan trọng, tuỳ thuộc vào tính chất sản xuất khác mà sử dụng nguồn tài nguyên khác - Khoa học công nghệ: ứng dụng kỹ thuật công nghệ vào trình sản xuất, nhằm nâng cao suất lao động chất lợng sản phẩm - Yếu tố khác Vai trò lao động với tăng trởng phát triển kinh tế: a Vai trò hai mặt lao động trình phát triển kinh tế: Lao động, mặt phận nguồn lực phát triển, yếu tố đầu vào thiếu đợc trình sản xuất Mặt khác, lao động phận dân số - ngời đợc hởng lợi ích phát triển Sự phát triển kinh tế suy tăng tởng kinh tế để nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngời Chiến lợc ổn định phát triển kinh tế Việt Nam xác định rõ: Mục tiêu động lực phát triển ngời, ngời b Lao động với tăng trởng kinh tế: Vai trò lao động với tăng trởng kinh tế đợc xem xét qua tiêu số lợng lao động, trình độ chuyên môn, sức khoẻ ngời lao động kết hợp lao động yếu tố đầu vào khác Ta thấy rằng: tiền công ngời lao động tăng lên có nghĩa chi phí sản xuất tăng lên, phản ánh khả sản xuất tăng lên đồng thời làm cho thu nhập sử dụng ngời lao động tăng lên, tăng khả chi tiêu ngời tiêu dùng.Và ngợc lại, tiền công ngời lao động giảm khả chi tiêu tăng Ta thấy, giai đoạn vấn đề lao động - việc làm vấn đề xã hội có tính chất toàn cầu Vì đầu vào thiếu đợc trình sản xuất Ngoài tiến Khoa học - Kỹ thuật đòi hỏi chất lợng nguồn nhân lực phải đợc nâng cao để đảm bảo tính đồng Theo đánh giá tổ chức lao động quốc tế (ILO) giới có nhiều ngời thất nghiệp không khai báo có khoảng triển 400 triệu ngời (năm 1994) không đủ việc làm để đảm bảo mức sống tối thiểu, phần lớn nớc phát triển phải sống dới mức nghèo khổ Ngay nớc phát triển, tình trạng thất nghiệp gia tăng Theo viện thống kê Châu Âu, nớc thuộc cộng đồng Châu Âu bớc vào đầu năm 1994 với tỷ lệ thất nghiệp lên tới 10,9% lực lợng lao động(1) Đối với Việt Nam, chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 10 năm tới đẩy mạnh CNH - HĐH theo định hớng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng đến năm 2020, nớc ta trở thành nớc công nghiệp Do phải xây dựng sở công nghệp, bên cạnh phải giải vấn đề xã hội, xúc việc làm, tệ nạn Chỉ tiêu đến năm 2010 Việt Nam là: thu nhập tăng gấp đôi so với năm 2000, tỷ trọng tích luỹ từ nội kinh tế đạt 30% GDP, tiêu khác tăng cao ổn định(2).Để đạt đợc tiêu đó, cần phát huy nội lực, tranh thủ nguồn lực sử dụng có hiệu nguồn lực đó, có nguồn lực ngời cần đợc quan tâm thích đáng Vì , lao động - việc làm vấn đề kinh tế - trị - xã hội có tính chất toàn cầu, vừa lâu dài vừa xúc trớc mắt Báo cáo ESCAP khẳng định: Vấn đề mở rộng việc làm đợc coi yếu tố chìa khoá chiến lợc hớng vào tiến xã hội(3) Do vấn đề lao động việc làm vấn đề cần đợc quan tâm nhiều chiến lợc phát triển kinh tế xã hội II Nguồn lao động nhân tố ảnh hởng Nguồn nhân lực - Nguồn lao động: - Nguồn nhân lực phận dân số độ tuổi định theo quy định luật pháp có khả tham gia lao động.Nguồn nhân lực đợc hiểu hai mặt: +Số lợng: tổng số ngời độ tuổi lao động thời gian làm việc huy động đợc họ Việc quy định độ tuổi lao động tuỳ thuộc vào nớc, Mỹ tối thiểu: 16 tuổi, Braxin: 10 tuổi, Ai Cập: tuổi, riêng Việt Nam theo Bộ luật lao động nam:15 đến 60 tuổi, nữ: 15 đến 55 +Chất lợng: trình độ chuyên môn sức khoẻ ngời lao động (1): Về sách giải việc làm Việt Nam - trang trị Quốc gia nhà xuất (2): Kinh tế phát triển Số 50 Tháng - năm 2001 (3): Giáo dục lý luận Tháng - năm 2002 - Nguồn lao động (lực lợng lao động):là phận dân số độ tuổi quy định thực tế có tham gia lao động (đang có việc làm) ngời việc làm nhng tích cực tìm việc làm Nguồn lao động đợc hiểu hai mặt số lợng chất lợng Các yếu tố ảnh hởng đến số lợng lao động: a Dân số: Dân số đợc xem yếu tố định đến số lợng lao động Quy mô cấu dân số có ý nghĩa định đến quy mô, cấu nguồn lao động Nếu quy mô dân số lớn cấu dân số trẻ lao động đợc đáp ứng mặt số lợng, cấu lao động lao động trẻ Các yếu tố ảnh hởng đến biến động dân số là: phong tục tập quán (xem trọng nam giới), trình độ phát triển, chăm sóc y tế, sách vấn đề khuyến khích sinh đẻ nớc Tình hình tăng dân số nớc giới khác nhau: nớc có mức sống cao tỷ lệ tăng dân số lại thấp, nớc phát triển tỷ lệ tăng dân số lại cao Chẳng hạn nh châu Âu tỷ lệ tăng dân số dới 1%, châu từ 2-3% châu Phi 3-4% Do dân số tăng nhanh làm cho số lợng lao động tăng tăng trởng kinh tế chậm, thu nhập ngời dân không tăng với khả đáp ứng nhu cầu làm việc không đầy đủ gây nên tình trạng thất nghiệp vấn đề giải việc làm áp lực lớn quốc gia Còn số nớc phát triển, cấu dân số dân số già nên cấu lao động lao động già gây nên tình trạng không đáp ứng cầu lao động nh Nhật Bản Vì vậy, vấn đề dân số đôi với phát triển kinh tế vấn đề cần đợc quan tâm tất nớc giới b Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động: Tỷ lệ tham gia lực lợng lao động (LLLĐ) số phần trăm dân số độ tuổi lao động tham gia lực lợng lao động tổng nguồn nhân lực Nhân tố tác động đến tỷ lệ tham gia lao động họ nhu cầu làm việc thời gian nh ngời học, nguời làm công việc nội trợ,v.v c Thất nghiệp tỷ lệ thất nghiệp: Thất nghiệp ngời việc làm nhng tích cực tìm việc chờ đợc trở lại làm việc.Thất nghiệp không tác động kinh tế mà tác động khía cạnh xã hội Thất nghiệp phân làm ba loại khác nhau, là: - Thất nghiệp tạm thời: Phát sinh di chuyển không ngừng ngời vùng,các công việc giai đoạn khác sống Thậm chí kinh tế có đầy đủ việc làm, có chuyển động gây nên tình trạng thất nghiệp tạm thời - Thất nghiệp có tính cấu: xảy có cân đối cung cầu lao động Sự cân đối diễn mức cầu loại lao động tăng lên cầu loại lao động khác giảm mà cung không đợc điều chỉnh nhanh chóng - Thất nghiệp chu kỳ: phát sinh mức cầu chung lao động thấp Tỷ lệ thất nghiệp: tỷ số ngời thất nghiệp so với toàn lực lợng lao động Nhng nớc phát triển, tỷ lệ thất nghiệp cha phản ánh thực nguồn lao động cha sử dụng hết ngời nghèo thất nghiệp họ không để thời gian kéo dài mà họ phải chấp nhận làm việc Vì vậy,ở nớc phát triển để biểu tình trạng cha sử dụng hết lao động ngời ta dùng khái niệm thất nghiệp hữu hình thất nghiệp trá hình Thất nghiệp trá hình gồm bán thất nghiệp thất nghiệp vô hình Mà thất nghiệp trá hình biểu nớc phát triển, họ ngời có việc làm khu vực nông thôn thành thị không thức nhng làm việc với suất thấp, đóng góp không đáng kể vào phát triển sản xuất Vấn đề khó khăn không đánh giá đợc xác nguồn lao động cha sử dụng hết dới hình thức bán thất nghiệp thất nghiệp vô hình d Thời gian lao động: Thời gian lao động thờng đợc tính bằng: Số ngày (giờ) làm việc/năm, ngày (giờ) làm việc/tuần làm việc/ngày Xu hớng chung thời gian làm việc giảm trình độ phát triển kinh tế đợc nâng cao Các yếu tố ảnh hởng đến chất lợng lao động: Trong giai đoạn nay, chất lợng lao động yếu tố quan trọng làm cho suất lao động cao Các yếu tố ảnh hởng đến chất lợng lao động: - Giáo dục - đào tạo: đợc xem dạng quan trọng phát triển tiềm tiềm ngời theo nhiều nghĩa khác nhau.Yêu cầu chung giáo dục lớn, giáo dục phổ thông Bằng trực giác, ta nhận thấy mối quan hệ thu nhập giáo dục, là: ngời có trình độ học vấn cao thờng có thu nhập cao (tuy nhiên không với tất trờng hợp) Nhng để đạt đợc trình độ giáo dục định đòi hỏi phải tốn nhiều chi phí (cả gia đình xã hội) Đó khoản đầu t cho ngời giáo dục đợc thực dới nhiều hình thức nhằm không ngừng nâng cao trình độ văn hoá chuyên môn cho ngời Kết giáo dục làm tăng lực lợng lao động có trình độ tạo khả thúc đẩy nhanh trình đổi công nghệ Công nghiệp thay đổi nhanh thúc đẩy tăng trởng kinh tế Vai trò giáo dục đợc đánh giá qua tác động việc tăng suất lao động cá nhân nhờ nâng cao trình độ tích luỹ kiến thức - Sức khoẻ làm tăng chất lợng nguồn nhân lực tơng lai Ngời lao động có sức khoẻ tốt mang lại lợi nhuận trực tiếp việc nâng cao sức bền bỉ, dẻo dai khả tập trung làm việc Việc chăm sóc sức khoẻ, giáo dục tốt cho trẻ em yếu tố tăng suất lao động tơng lai, giúp trẻ em phát triển toàn diện thể chất, trí tuệ, tinh thần Ngoài ra, sức khoẻ tốt làm tăng nguồn nhân lực mặt số lợng việc kéo dài tuổi lao động - Nhờ việc bố trí điều kiện lao động tốt làm cho sức khoẻ ngời lao động đợc đảm bảo nhờ tạo điều kiện tăng suất lao động III Cơ cấu việc làm thị trờng lao động Khái niệm việc làm thị trờng lao động: a Khái niệm việc làm: Các khái niệm việc làm không thiết áp dụng cứng nhắc, rập khuôn cho nớc, mà tuỳ vào điều kiện cụ thể, yêu cầu khả sử dụng lao động nớc mà đa khái niệm phù hợp có ý nghĩa thực tế cho nớc Đơng nhiên thoát ly toàn nội dung mà ILO nêu Đối với Việt Nam Quốc hội khoá IX vừa qua phê duyệt, khẳng định: Việc làm đợc hiểu hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm Các hoạt động đợc xác định việc làm gồm: - Các công việc đợc trả công tiền vật - Các công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình mà không thiết phải đợc trả công cho công việc đó(1) Với khái niệm làm cho nội dung việc làm đợc mở rộng tạo khả to lớn giải phóng tiềm lao động, giải việc làm cho nhiều ngời Điều thể hai góc độ sau đây: - Thị trờng việc làm đợc mở rộng lớn, bao gồm tất thành phần kinh tế (quốc doanh, tập thể t nhân), hình thức cấp độ tổ chức sản xuất - kinh doanh (kinh tế hộ gia đình, tổ hợp, hợp tác tự nguyện, doanh nghiệp) đan xen chúng Nó không bị hạn chế (1) Văn kiện Đại hội IX mặt không gian (vùng nớc, tầng sinh thái) - Ngời lao động đợc tự hành nghề, tự liên doanh, liên kết, tự thuê mớn lao động theo luật pháp hớng dẫn Nhà nớc để tự tạo việc làm cho thu hút thêm lao động xã hội theo quan hệ cung - cầu lao động thị trờng lao động b Khái niệm thị trờng lao động: 10 - Để đảm bảo thực có hiệu phơng thức nhiệm vụ phát triển việc làm đất nớc, cần phải có đồng giải pháp mà trớc hết giải pháp sách vĩ mô Các sách là: a Về sách kinh tế: Cần hoàn thiện sách khuyến khích phát triển loại hình kinh tế thu hút nhiều lao động xã hội, lao động chỗ Khuyến khích dự án đầu t thu hút nhiều lao động Đặc biệt cần hoàn thiện sách khuyến khích phát triển doanh nghiệp lớn, khu công nghiệp tập trung, khu chế xuất với kỹ thuật công nghệ cao, tạo đà tăng trởng nâng cao sức mạnh cạnh tranh b Về sách phát triển NNL: Nâng cao chất lợng NNL nhân tố để thực thành công nghiệp CNH- HĐH đất nớc Vì sách để nâng cao thể chất ngời Việt Nam, cần có sách khuyến khích ngời lao động học tập suốt đời, u đãi tôn vinh ngời thực tài giỏi Cần có sách đầu t tập trung đào tạo lao động có trình độ cao cho khu công nghệ cao ngành kinh tế mũi nhọn kinh tế tri thức công nghệ tin học, công nghệ sinh học c Về sách phát triển TTLĐ: Cần tiếp tục hoàn thiện khung khổ pháp luật sách nhằm mở rộng TTLĐ Đổi chế hoạt động tăng cờng lực cho trung tâm dịch vụ việc làm Hoàn thiện hệ thống thông tin TTLĐ, tạo điều kiện cho ngời lao động ngời sử dụng lao động tiếp cận hệ thống thông tin d Về sách xuất lao động chuyên gia: Một đổi quan trọng sách xuất lao động chuyên gia thực đa dạng hoá thị trờng thành phần tham gia xuất lao động Để thực đa dạng hoá cần đổi sách tài chính, cải cách thủ tục hành chính, tạo thông thoáng, giảm phiền hà cho ngời lao động doanh nghiệp Tập trung xây dựng số doanh nghiệp chuyên doanh xuất lao động có khả cạnh tranh TTLĐ quốc tế Tuy nhiên, điều cạnh tranh chất lợng đội ngũ lao động chuyên gia Vì cần có sách đầu t tạo nguồn lao động chuyên gia có tay nghề, kiến 48 thức chuyên môn kiến thức pháp luật, có trình độ ngoại ngữ Về mặt pháp luật cần xúc tiến xây dựng Pháp lệnh xuất lao động chuyên gia e Về sách đảm bảo cho ngời lao động: Ngoài việc hoàn thiện sách tiền lơng, bảo hiểm xã hội cần nhanh chóng xây dựng sách bảo hiểm thất nghiệp để hỗ trợ ngời lao động bị việc làm - Các sách, biện pháp phát triển việc làm cần đợc thực bớc có trọng tâm, trọng điểm trớc hết phải tập trung số chơng trình với mục tiêu tiêu cụ thể: Chơng trình phát triển kinh tế trọng điểm tạo nhiều việc làm: Xây dựng chơng trình phát triển nông nghiệp, nông thôn nh: chơng trình thâm canh, đầu t nuôi trồng, đánh bắt chế biến thuỷ sản ; Chơng trình phát triển công nghiệp dịch vụ: chơng trình phát triển khu công nghệ cao, đầu t, xây dựng công trình trọng điểm Nhà nớc ; Chơng trình mở rộng , phát triển làng nghề, DNNVV Chơng trình hỗ trợ trực tiếp để giải việc làm cho ngời thất nghiệp, ngời thiếu việc làm, đối tợng yếu nhằm đạt đợc 20-25% tổng số việc làm tăng thêm toàn KTQD Cụ thể dạy nghề bổ túc nghề gắn với tạo việc làm cho 1,5-2 triệu lao động, cho vay vốn hỗ trợ giải việc làm cho 2,5-3 triệu lao động Chơng trình xuất lao động chuyên gia: phấn đấu đến năm 2001 trở có khoảng 0,8-1 triệu lao động chuyên gia làm việc nớc Chơng trình đào tạo nghề: tập trung vào chơng trình cụ thể là: chơng trình đào tạo quy, dài hạn;chơng trình đào tạo nghề ngắn hạn nông thôn; chơng trình đào tạo nghề ngắn hạn đáp ứng nhu cầu đào tạo, đào tạo lại cho xã hội đáp ứng nhanh nhu cầu thị trờng Phát triển việc làm ý nghĩa tạo việc làm tuý mà có ỹ nghĩa to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế phát triển xã hội cách bền vững Vì phải coi phát triển việc làm công việc toàn 49 Đảng, toàn dân, phải đợc đổi nhận thức, chế pháp luật, sách tổ chức thực cấp, ngành, địa phơng Khu vực thành thị: Vấn đề việc làm Tp nh tơng lai vấn đề cấp bách toàn xã hội Từ đó, để góp phần giải vấn đề lao động việc làm Tp lớn, xin nêu số giải pháp cụ thể sau: a Xây dựng hệ thống thông tin lao động- việc làm: có số thông tin lao động- việc làm, nhng thông tin đợc đề cập từ phía cung lao động thông qua điều tra lao độngviệc làm hàng năm, cha đợc cập nhật từ sở không sử dụng đợc hoạt động cụ thể Các thông tin phía cầu lao động hầu nh cha đợc ý Vì vậy, việc cần làm thiết lập hệ thông tin lao động- việc làm, bao gồm thông tin cungvà cầu lao động từ cấp xã phờng ngời sử dụng lao động đến cấp Tp b Đào tạo lao động kỹ thuật: Là yêu cầu cấp bách nhằm đáp ứng nhu cầu xã hội giúp cho ngời tự tạo đợc việc làm phù hợp Để đào tạo lao động kỹ thuật cần chủ động vấn đề sau: - Quy hoạch hệ thống trờng đào tạo lao động kỹ thuật tỉnh, TP - Đầu t có trọng điểm cho sổ trờng để nâng cấp sở hạ tầng - Đổi nội dung, phơng pháp đào tạo, đặc biệt hệ thống giáo trình trờng, gắn đào tạo với sở SX- KD - Có kế hoạch biện pháp để đào tạo lại, bồi dỡng, nâng cao tay nghề cho số lao động làm việc doanh nghiệp, sở sản xuất c Phát triển kinh tế tạo mở việc làm: Với vị trí đặc biệt Tp lớn, để thu hút nhiều lao động phát triển theo hớng sau: 50 - Phát triển du lịch dịch vụ: Đây hớng quan trọng nhiều tiềm khai thác Đó dịch vụ hấp dẫn vui chơi giải trí, khu thắng cảnh, thu hút khách du lịch, tham quan - Phát triển số ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp - Có sách thu hút đợc nguồn vốn dân để đầu t vào sản xuất - Có sách phát triển kinh tế đối ngoại: trọng xuất khẩu, - Có sách khuyến khích DN,sử dụng nhiều lao động d Phân định rõ trách nhiệm ngành, cấp lĩnh vực giải việc làm: Cần phải rõ làm, làm làm nh để giải việc làm Theo có ngời sử dụng lao động cấp xã, phờng,thị trấn nơi tạo đợc chỗ làm việc Vì nơi trực tiếp giải đợc việc làm cho ngời lao động Cấp hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cấp không giải đợc đề nghị hỗ trợ e Hệ thống dịch vụ việc làm phải đợc hoạt động thống nhất, mục tiêu xã hội, theo tinh thần Bộ luật lao động văn hớng dẫn thi hành, tạo thành thể thống nhất, củng cố hoàn thiện để có trung tâm mạnh đáp ứng nhu cầu ngời lao động, ngời sử dụng lao động địa bàn Tp f Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải việc làm phát triển NNL g Bố trí cán cấp xã, phờng thị trấn để làm công tác lao động giải việc làm k Tổ chức nghiên cứu khoa học để tìm giải pháp phát triển NNL giải quuyết việc làm cho ngời lao động Tp nói riêng nớc nói chung Khu vực nông thôn: 51 Trong năm tới, để giải vấn đề việc làm nông thôn, cần có số giải pháp sau: a Giải tốt nhu cầu vốn: Việc huy động khai thác vốn thời gian qua mức hạn chế Do vậy, năm tới mặt cần tăng đầu t từ NSNN, nâng lên mức 18-20% năm (hiện 12-15%) Mặt khác, Nhà nớc cần rà soát lại sách để đa đợc sách thu hút vốn đầu t vào nông thôn, làm cho môi trờng đầu t, điều kiện sống làm việc nông thôn tốt b Đẩy mạnh đào tạo chuyên môn kỹ thuật nhằm tăng nhanh chất lợng đội ngũ lao động nông thôn Đây vấn đề khó khăn Ngoài sách khuyến khích đào tạo, dạy nghề nông thôn, cần có chuyển lao động có chuyên môn từ thành thị, khu công nghiệp nông thôn, kể lao động tình nguyện c Phát triển công nghiệp dịch vụ, khôi phục phát triển làng nghề truyền thống nhằm tạo thêm nhiều nguồn việc cho KVNT Các ngành nghề nông thôn bao gồm: công nghiệp chế biến nông- lâm- thuỷ sản, khí, nghề truyền thống, Với hớng mới, phát triển quy mô sản xuất, đổi sản phẩm, khuyến khích xuất mặt hàng có tính chiến lợc d.Thực tốt dự án di dân, sớm chấm dứt tình trạng du canh, du c hạn chế tối đa tình trạng di dân tự nhằm phân bố hợp lý lao động dân c vùng e Đẩy mạnh xây dựng phát triển sở hạ tầng nông thôn: đờng giao thông, trờng học, trạm y tế, theo phơng châm Nhà nớc nhân dân làm f Tiếp tục nghiên cứu bổ sung hoàn thiện hệ thống sách nhằm nâng cao hiệu quản lý sử dụng nguồn lao động nông thôn, bao gồm: - Thực tốt kế hoạch phát triển dân số KKHGĐ địa phơng 52 - Thực tốt luật đất đai, triển khai nhanh viêc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nông dân, có sách giải ruộng đất cho nông dân ruộng đất nhiều vùng nông thôn, đặc biệt Đồng sông Cửu Long, Đông Nam Bộ Tây Nguyên - Chính sách đầu t vừa phải trọng vùng trọng điểm để tạo lực đẩy chung, đồng thời phải trọng đầu t phát triển vùng nghèo, vùng sâu, vùng xa tránh tình trạng nơi khéo léo nơi đợc đầu t nhiều - Chính sách khuyến khích kinh tế hộ gia đình, kinh tế hợp tác - Nhà nớc cần nghiên cứu ban hành chế độ thống kê thờng xuyên báo cáo định kỳ vấn đề dân số- việc làm thất nghiệp từ cấp phờng, xã để làm sở vững cho việc xây dựng thực kế hoạch ngắn hạn phát triển kinh tế- xã hội nông thôn Lao động nữ: Để tiếp tục giải phóng tiềm lao động nữ chế thị trờng, vấn đề phải biện pháp làm tăng sức cạnh tranh lao động nữ TTLĐ, để lao động nữ có nhiều hội tìm kiếm việc làm có thu nhập đảm bảo sống thân gia đình Muốn vậy, cần phải có giải pháp sau: - Có sách đào tạo, đào tạo lại, dạy nghề di chuyển nghề cho lao động nữ phù hợp với cấu kinh tế, có nh cung-cầu lao động TTLĐ cân đối có khả lao động có việc làm lớn - Khuyến khích ngời chủ tăng cờng tuyển dụng sử dụng lao động nữ sách cụ thể (đặc biệt lĩnh vực có nhiều lao động nữ) nh: sách tín dụng với lãi suất nâng đỡ, miễn giảm thuế thời gian đầu thành lập doanh nghiệp, - Ưu tiên lĩnh vực ngành nghề, khu vực hoạt động phù hợp với lao động nữ (may xuất khẩu, khu vực phi nông nghiệp, ) 53 - Đảm bảo thực tế quyền bình đẳng lao động nữ quan hệ lao động (tiền lơng, BHXH, điều kiện lao động, )thuộc thành phần kinh tế, hình thức tổ chức sản xuất - kinh doanh khu vực Điều có nghĩa quyền lợi nghĩa vụ lao động nữ phải đợc bảo đảm nh lao động nam Song phụ nữ phải thực chức tái sản xuất xã hội, chi phí phát sinh khác với lao động bình thờng, có lao động nữ (thai sản, chăm sóc nhỏ)phải tách khỏi chi phí sản xuất đợc bù đắp ngân sách đầu t cho sách xã hội, có nh ngời sử dụng lao động quan tâm đến thu hút lao động vào làm việc - Tăng cờng vai trò hội phụ nữ, cán xã hội, đặc biệt phơng xã trình tham gia vào thực sách việc làm cho phụ nữ - Thực số chơng trình quốc gia nhằm đảm bảo việc làm, tăng thu nhập giảm nghèo khổ cho phụ nữ nh: Chơng trình xúc tiến việc làm cho lao động nữ, Chơng trình quốc gia ngăn ngừa trừ tệ nạn xã hội, - Xuất lao động nữ nhằm giảm thất nghiệp lao động nữ nâng cao đời sống cho phụ nữ 54 lời kết luận Đảm bảo nguồn lao động giải việc làm sách xã hội chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nớc giai đoạn 2001 - 2010, nhằm đa kinh tế Việt Nam theo kịp với kinh tế nớc tránh tình trạng bị tụt hậu Hiện nay, Việt Nam có tỷ lệ tăng nguồn nhân lực cao chất lợng nguồn nhân lực cha đáp ứng đợc yêu cầu thị trờng lao động, mặt khác năm qua số chỗ làm việc ngày tăng lên, đầu t ngân sách Nhà nớc nhằm giải số chỗ làm việc ngày tăng nhng tình trạng thất nghiệp cao Vì vậy, đòi hỏi Nhà nớc phải đa sách việc làm hợp lý, đồng ba hớng là: phát triển kinh tế; tạo mở chỗ việc làm mới, đẩy mạnh xuất lao động chuyên gia; hỗ trợ trực tiếp giải việc làm phát triển thị trờng lao 55 động nhằm tạo giải việc làm cho ngời lao động Đem lại cho ngời lao động quyền lao động, có thu nhập nhằm đảm bảo sống cho thân, gia đình họ góp phần vào công xây dựng phát triển đất nớc phồn vinh, đời sống nhân dân ngày ấm no, hạnh phúc, góp phần ổn định trị đất nớc Giải việc làm nghĩa tạo việc làm tuý mà có ý nghĩa to lớn việc thúc đẩy phát triển kinh tế phát triển xã hội cách bền vững Do đó, phải coi đảm bảo nguồn nhân lực giải việc làm công việc toàn Đảng, toàn dân, phải đợc đổi nhận thức tuỳ theo giai đoạn phát triển đất nớc phù hợp với trờng quốc tế Các sách phải đợc thực từ cấp trung ơng địa phơng, tất cấp ngành, Qua đó, đòi hỏi Nhà nớc phải có sách khuyến khích tạo việc làm thời gian trớc mắt nh thời gian Trên số phơng hớng đảm bảo nguồn nhân lực giải việc làm giai đoạn 2001 -2010 56 mục lục: Trang Chơng 1: Tổng quan lao động phát triển kinh tế I Vai trò lao động phát triển kinh tế 57 Khái niệm tăng trởng phát triển kinh tế 2 Nguồn gốc nhân tố ảnh hởng đến tăng trởng phát triển kinh tế Vai trò lao động phát triển kinh tế II Nguồn lao động nhân tố ảnh hởng Nguồn nhân lực - nguồn lao động Các yếu tố ảnh hởng đến số lợng lao động Các yếu tố ảnh hởng đến chất lợng lao động III Cơ cấu làm việc thị trờng lao động Khái niệm việc làm thị trờng lao động Việc làm thị trờng lao động khu vực thành thị thức Việc làm thị trờng lao động khu vực thành thị không thức Việc làm thị trờng lao động khu vực nông thôn 10 Chơng 2: Thực trạng vấn đề nguồn nhân lực, việc làm thị trờng lao động nớc ta I Đánh giá tổng quát Thực trạng nguồn lao động 11 Thực trạng việc làm 14 Thực trạng thị trờng lao động 21 II Những mâu thuẫn chủ yếu nguyên nhân tồn 58 Những mâu thuẫn chủ yếu vấn đề việc làm cho ngời lao động 23 Nguyên nhân 25 III Một số mô hình giải việc làm kinh tế hàng hoá nhiều thành phần 25 Chơng 3: Giải pháp đảm bảo nguồn lao động giải việc làm thời kỳ 2001- 2010 I Dự báo tổng quát xu hớng nguồn phát triển nhân lực giải việc làm thời gian tới 29 II Quan điểm giải việc làm thời gian tới Việt Nam Nhận thức việc làm 31 Quan điểm giải việc làm 34 III Giải pháp đảm bảo nguồn lao động giải việc làm giai đoạn 2001- 2010 Việt Nam Những mục tiêu phơng hớng giai đoạn 2001- 2010 35 Giải pháp sách vĩ mô 37 Khu vực thành thị 39 Khu vực nông thôn40 Lao động nữ 41 59 60 tài liệu tham khảo: Sách giáo khoa Chơng V trang 136 Tạp chí Cộng sản Số 6/01 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế Số 1/01 Tạp chí Lao động xã hội Số 188/02; 1/01; 2/01; 3/10 Tạp chí Giáo dục lý luận Số 3/02; 4/02 Tạp chí Thông tin Thị trờng lao động Số 1/02; 2/02; 4/02; 6/02; 1/01;3/01;1/00; 4/00; Tạp chí Kinh tế Phát triển Số 56/02; 57/02; 58/02; 47/01; 50/01; 51/01; 35/00; 42/00; Tài liệu hớng dẫn lồng ghép biến dân số vào kế hoạch hoá lao động việc làm Bộ Kế hoạch - Đầu t Tháng 12 năm 2001 Tạp chí Chính sách Tháng 6/01 10 Văn kiện Đại hội IX Đảng NXB CTQG H2001 11 Về sách giải việc làm Việt Nam - NXB Chính trị Quốc Gia (năm 1997) 61 62 [...]... sách lao động và việc làm (1) Giáo dục lý luận Tháng 3 năm 2002 b Hiện trạng việc làm và thất nghiệp ở thành thị 21 Dân số và lao động thành thị nớc ta không lớn Song tình trạng việclàm ở KVTT luôn luôn diễn ra căng thẳng và cấp bách, do tính chất và quy mô số ngời cha có việc làm là rất lớn và nghiêm trọng Nếu theo cách đánh giá của thế giới, một nớc có tỷ lệ thất nghiệp dới 3% là bình thờng, từ 4-7 %... phát triển nguồn lao động vẫn ở mức cao nhng phân bố không đều, phần lớn tập trung ở nông thôn nh18 ng chất lợng nguồn lao động lại thấp, đặc biệt cha qua đào tạo Nhìn chung thì chất lợng lao động của cả nớc đã tăng lên so với những năm trớc đây và lao động trẻ chiếm tỷ lệ lớn trong nguồn lao động 2 Thực trạng việc làm a Đánh giá tổng quát: Trong thời gian qua, thực trạng về việc làm ở nớc ta đã có những... của cầu về lao động, trình độ giáo dục hớng nghiệp và dạy nghề - Cầu lao động: là khả năng thuê lao động trên TTLĐ Để tăng cầu lao động, con đờng cơ bản là phải có chiến lợc thăng tiến việc làm, làm cho thị trờng việc làm (địa phơng, vùng, khu vực và toàn quốc) ngày càng mở rộng trên cơ sở khai thác đến mức tối đa tiềm năng, nguồn lực đất nớc - Giá cả sức lao động: là số tiền mà ngời thuê lao động có... 250.000 lao động và chuyên gia Việt Nam làm việc ở nớc ngoài và hàng năm có khoảng gần 1 tỷ USD chuyển về nớc cho các gia đình Hoạt động của Quỹ quốc gia giải quyết việc làm và các chơng trình mục tiêu khác từ năm 1992 đến nay đã thu hút 3 triệu lao động (trong đó có 1,4 triệu ngời có việc làm mới và 1,6 triệu có thêm việc làm) Kết quả tạo việc làm qua các chơng trình giai đoạn 199 1-2 000 đợc thể hiện. .. cần thuê và đang sử dụng sức lao động của ngời khác và những ngời có sức lao động, có nhu cầu việc làm hoặc đang làm việc cho ngời khác để nhận đợc một khoản tiền công Trong quá trình thuê mớn sẽ hình thành: - Cung lao động: là khối lợng lao động sống (số lợng, chất lợng và cơ cấu lực lợng lao động) tham gia vào TTLĐ trong thời gian nhất định Nó phụ thuộc vào tốc độ tăng nguồn lao động, sự biến động của... độ và kỹ thuật - Tạo công ăn việc làm và tái hoà nhập ngời xuất cảnh trái phép hồi hơng, ngời đi lao động hợp tác trở về là vấn đề rất lớn đối với nớc ta, song lại càng khó khăn đối với thành thị Hơn chục năm qua chúng ta đã đa gần 30 vạn lao động đi làm việc có thời hạn ở nớc ngoài, hiện nay số này cơ bản đã trở về cần có việc làm Trong số này trừ một bộ phận trở về nông thôn, còn lại là ở thành thị. .. SX-KD, tiềm năng lao động kỹ thuật, lao động chất xám cha đợc sử dụng có hiệu quả, Vấn đề ở đây là: Nhà nớc phải tạo ra điều kiện và môi trờng ( cơ chế, chính sách và luật pháp) có 30 nguồn vật chất và đảm bảo để tác động vào phát triển TTLĐ và giải quyết việc làm, để làm cho cung và cầu lao động phù hợp với nhau ở mức tối đa Hai là: Mâu thuẫn giữa lao động và việc làm ngày càng gay gắt, cùng với điều... sau: - Trong cơ chế thị trờng, thì tất yếu hình thành thị TTLĐ và ngời lao động có việc làm hay thất nghiệp do cung- cầu lao động, thì ngời lao động bao giờ cũng yếu thế hơn ngời sử dụng lao động Đến lợt mình ngời lao động phải chấp nhận cạnh tranh trên TTLĐ và trong cuộc cạnh tranh này ngời phụ nữ bao giờ cũng yếu thế hơn: Quá trình sắp xếp lại lao động trong khu vực Nhà nớc, một lực lợng lao động trở... là hình thức tạo việc làm hấp dẫn và đặc biệt đợc coi trọng trong điều kiện của nớc ta hiện nay Bởi vì nó đã giải quyết đợc ba vấn đề cơ bản và khó khăn của Việt Nam là vốn, công nghệ và thị trờng Đây là loại mô hình tạo việc làm ở tầng cao, song cũng là loại có bội số việc làm lớn, đặc biệt tạo ra nhu cầu sử dụng lao động ở tầng thấp hơn (lao động dịch vụ) Vấn đề này phụ thuộc vào việc lựa chọn công... cầu lao động - Hoạt động của hệ thống dịch vụ việc làm còn nhiều bất cập, cha đáp ứng tốt yêu cầu của ngời lao động và ngời sử dụng lao động Cán bộ dịch vụ việc làm hầu nh cha đợc đào tạo, trang thiết bị còn lạc hậu - Hệ thống thông tin TTLĐ, thông tin quản lý lao động- việc làm còn yếu kém, cha đảm bảo yêu cầu cung cấp thông tin đầy đủ, chính xác, kịp thời cho công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện và ... số giải pháp cụ thể sau: a Xây dựng hệ thống thông tin lao động- việc làm: có số thông tin lao động- việc làm, nhng thông tin đợc đề cập từ phía cung lao động thông qua điều tra lao độngviệc làm. .. tạo việc làm cho 1, 5-2 triệu lao động, cho vay vốn hỗ trợ giải việc làm cho 2, 5-3 triệu lao động Chơng trình xuất lao động chuyên gia: phấn đấu đến năm 2001 trở có khoảng 0, 8-1 triệu lao động. .. dịch vụ, nghề thủ công, Chơng 2: thực trạng vấn đề nguồn nhân lực, việc làm thị trờng lao động nớc ta I Đánh giá tổng quát: Thực trạng nguồn nhân lực a Dân số: Nguồn nhân lực (NNL) phận dân số, quy