MỤC LỤC 1.3.Các loại thông tin QLNN kinh tế LỜI MỞ ĐẦU Xuất phát từ thực tế đất nước trước sau đổi nắm bắt xu hướng đầu tư, phát triển nước giới, từ đại hội Đảng lần thứ VI đến nay, Đảng Cộng Sản Việt Nam nhận thức ngày đầy đủ vai trò người trọng phát triển kinh tế - xã hội Con người coi vừa mục tiêu vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội Trong cươn lĩnh xây dựng Đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đảng ghi rõ : '' Con người trung tâm chiến lược phát triển, đồng thời chủ thể phát triển '' Đồng thời chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, thông qua Đại hội Đảng lần thứ XI, Đảng Cộng Sản Việt Nam khẳng định: '' Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược, yếu tố định đẩy mạnh phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ, cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng lợi cạnh tranh quan trọng nhất, bảo đảm cho phát triển nhanh, hiệu bền vững'' Quản lý nguồn nhân lực nói chung cơng chức nói riêng hoạt động quản lý bao gồm nhiều nội dung Mỗi nội dung có vị trí định có mối quan hệ mật thiết với giúp hồn thiện máy tổ chức quản lý cán bộ, công chức nhà nước ta.Việc áp dụng thành tựu khoa học kỹ thuật nói chung thành tựu cơng nghệ thơng tin nói riêng vào việc công tác quản ý không ngừng phát triển Công tác quản lý ngày nhiều công ty đơn vị quan tâm Tuy nhiên yếu tố quan trọng cách thức sử dụng để hệ thống đạt hiệu cao Để tìm hiểu sâu sắc lĩnh vực quản lý nhân tổ chức hành nghiêp, em chọn đề tài “Thiết lập thông tin nhân quản lý kinh tế Sở Kế hoạch đầu tư Hải Phịng” làm đề tài nghiên cứu CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THÔNG TIN TRONG QLNN VỀ KINH TẾ 1.1 Khái niệm vai trị thơng tin Thông tin không phải là vật chất, thông tin không thể tồn tại bên ngoài cái giá vật chất của nó tức là vật mang tin Những vật mang tin, có thể là âm thanh, chữ viết, các biểu đồ, sơ đồ… và gọi chung vật mang tin là dữ liệu hoặc thông báo - Người ta thường xét một dữ liệu hoặc thông báo về hai mặt: + Mặt dung lượng thông tin chứa dữ liệu hoặc thông báo đó Một dữ liệu được coi là có dung lượng thông tin lớn, nếu nó phản ảnh được nhiều mặt, nhiều đặc trưng của đối tượng nghiên cứu + Mặt chất lượng thông tin chứa dữ liệu hoặc thông báo đó Một dữ liệu được coi là có chất lượng cao, nếu nó phản ảnh những mặt bản chất, những đặc trưng chủ yếu, quy luật hoạt động và phát triển của đối tượng nghiên cứu Hai mặt dung lượng thông tin và chất lượng thông tin một dữ liệu hoặc thông báo không tách rời nhau, không đối lập - Con người cần những thông tin có dung lượng lớn, chất lượng cao, tức là cần phải tạo các dữ liệu (sách, báo, chứng từ, sổ sách, phim ảnh…) có dung lượng lớn, chất lượng cao Điều kiện để dung lượng thông tin của một thông báo chuyền thành số lượng thông tin mà người nghiên cứu thu nhận được: + Các vật mang tin của thông báo được bộ cảm thụ của người nghiên cứu (tai, mắt…) thu nhận – Đây là quá trình vật chất + Người nghiên cứu phải nắm được quy tắc tương ứng các vật mang tin đó (các chữ viết, các ký hiệu…) với các thông tin chứa đó (các khái niệm, nội dung các ký hiệu: các chữ viết, ký hiệu đó chỉ cái gì) + Thông tin đó phải là mới đối với người nghiên cứu, tức là những cái mà trước đó người nghiên cứu chưa biết Những thông tin mà người nghiên cứu biết trước đó gọi là thông tin tiên nghiệm, còn thông tin biết sau gọi là thông tin hậu nghiệm - Vì giá trị (lợi ích) của thông tin chứa thông báo, dữ liệu liên quan đến việc giải quyết nhiệm vụ mà người nghiên cứu quan tâm, nên nó không chỉ thay đổi theo người nghiên cứu mà còn thay đổi theo nhiệm vụ cần phải giải quyết - Trong quản lý nhà nước về kinh tế, thông tin là những tín hiệu mới được thu nhận và nhận biết để sử dụng cho việc đề & tổ chức thực hiện các quyết định quản lý kinh tế của nhà nước Khi nói đến ý nghĩa của thông tin, các nhà quản lý đã ví: nếu coi tổ chức một thể sống thì thông tin là máu và hệ thống đảm bảo thông tin hai chiều là hệ thần kinh của nó - Dưới góc độ điều khiển học, quá trình QLKT về thực chất là quá trình thu nhận, xử lý & truyền đạt thông tin giữa chủ thể quản lý và đối tượng quản lý… Không có thông tin thì không tiến hành quản lý được - Thông tin đóng vai trò quan trọng, vì nó vừa là yếu tố đầu vào, vừa là nguồn dự trữ tiềm đối với bất kỳ một tổ chức nào Thông tin kinh tế trở thành một những nhân tố hàng đầu quyết định vận mệnh kinh tế – chính trị – xã hội của mỗi quốc gia 1.2 Yêu cầu với thông tin trog quản lý nhà nước kinh tế 1.2.1 Tính xác: - Thơng tin phản ảnh đúng tình hình thực tế & phải được thu thập từ các nguồn xác đáng và có cứ, có tính thuyết phục - Thông tin QLKT của nhà nước nếu không chính xác thì khó có thể giúp cho nhà nước đưa được những quyết định đúng đắn Đặc biệt đối với những hành vi xấu mang tính tội ác, lộng hành (tham nhũng, quan liêu, phá hoại…) quản lý thường không dễ dàng phát hiện 1.2.2 Tính kịp thời: - Tức là thơng tin phải phản ảnh tình hình diễn và cần thiết cho công tác quyết định giải quyết những mâu thuẫn bức xúc hiện tại, hoặc tương lai - Thông tin quản lý kinh tế của nhà nước không đồng bộ tính kịp thời sẽ đưa lại tính thiếu hụt, yếu kém, mất thời cơ… mà khó có thể ngăn ngừa Nhiều hiện tượng vi phạm kinh tế buôn lậu, trốn thuế, buôn bán ma túy…nếu không được quan quản lý nhà nước cập nhật, kịp thời ngăn chặn sẽ dẫn tới tổn thất, mất mát khơn lường 1.2.3 Tính đầy đủ, & tính hệ thống thơng tin: - Tính đầy đủ của thông tin tức là phải đủ về dung lượng tin và nêu bật được bản chất của hiện tượng phản ánh đầy đủ các khía cạnh của vấn đề & đưa quyết định chính xác - Tính hiện đại của thông tin là thông tin phải mới nhất, phải được thu thập theo phương pháp hiện đại nhất và được chế biến theo phương thức hiện đại nhất - Tính hệ thống của thông tin đòi hỏi phải xây dựng một hệ thống thông tin kinh tế định lượng tất cả các hoạt động quan trọng nền kinh tế Hệ thống này cho phép có khả tổng hợp nhanh chóng, chi tiết từ sở địa phương qua mạng lưới thơng tin 1.2.4 Tính logic & ổn định thông tin: - Tính logic của thông tin, đòi hỏi thông tin phải được thu nhập, xử lý, truyền đạt, lưu trữ theo một trình tự khoa học, hợp lý; vừa giúp cho người quản lý thấy rõ vấn đề cần nghiên cứu, vừa giúp cho tính thừa kế quản lý được liên tục Tính logic còn thể hiện ở quyết định của các cấp quản lý khác về cùng một hành vi hoạt động kinh tế của các cấp phải thống nhất: - Tính ổn định của thông tin đòi hỏi các quyết định QLNN về kinh tế phải có giá trị ổn định tương đối một thời kỳ đủ dài, tránh việc ban hành pháp luật và các chính sách KT – XH mang tính thay đổi, bất thường - Tính ổn định của thông tin còn đòi hỏi nhà nước phải có một hệ thống thông tin mạnh & hiện đại, để hòa nhập được với hệ thống thông tin khu vực và q́c tế 1.2.5 Tính kinh tế thông tin: Thông tin QLKT của nhà nước phải đồng bộ yêu cầu về mặt kinh tế của hoạt động quản lý, tránh phô trương hình thức, trang bị nhiều phương tiện hiện đại người sử dụng lại không đủ trình độ, hoặc không khai thác triệt để các thiết bị (phần cứng) & phần mềm tin học 1.2.6 Tính bảo mật thơng tin: Thơng tin QLKT của nhà nước còn phải đồng bộ yêu cầu bảo mật, để bảo vệ được tiềm kinh tế và độc lập, chủ quyền, an ninh đất nước; thích ứng được với mọi tình huống có thể xảy 1.3 Các loại thông tin QLNN kinh tế 1.3.1 Theo nguồn xuất xứ thông tin: - Thông tin bên (nội bộ) là thông tin xuất hiện bên hệ thống Cho phép xác định tình hình về các hoạt động diễn hệ thống Mọi diễn biến nước về kinh tế – chính trị – xã hội …là thông tin bên thuộc QLKT của nhà nước - Thông tin bên ngoài là thông tin xuất hiện từ môi trường của hệ thống Phản ảnh tình hình về các hoạt động diễn môi trường của hệ thống Những diễn biến khu vực, thế giới về các lĩnh vực hoạt động là những thông tin bên ngoài đối với QLNN 1.3.2 Theo cách tiếp cận thông tin: - Thông tin có hệ thống là những thông tin được đưa đến cho người nhận hay quan nhận tin theo những chu kỳ đã được đề trước - Thông tin không có hệ thống là những thông tin được đưa đến cho người nhận tin hay quan nhận tin một cách ngẫu nhiên Những thông tin này thường có liên quan đến những sự kiện bất ngờ, xảy không lường trước quá trình hoạt động 1.3.3 Theo ổn định thông tin: - Thông tin thường xuyên là thông tin tương đối ít thay đổi các định mức kinh tế – kĩ thuật, các chỉ tiêu kế hoạch dài hạn - Thông tin biến đổi là những thông tin xuất hiện biến đổi của hệ thống và môi trường Sự xuất hiện một phát minh khoa học mới, sự thay đổi tỷ giá hối đoái…là những thơng tin biến đởi 1.3.4 Theo hình thức thể thông tin: - Thông tin được thể hiện qua các văn bản bằng chữ hay bằng số - Thông tin được thể hiện qua lời nói - Thông tin được thể hiện qua đồ thị, biểu đồ… - Các hình thức khác… 1.3.5 Theo kênh thu nhận thông tin: - Thông tin chính thống là các thông tin được thu nhận theo các kênh ngành dọc nhà nước quy định mà cấp dưới phải báo cáo lên gồm báo cáo của sở, bộ, ngành, đại phương… - Thông tin không chính thống là thông tin mà nhà nước không thể nhận được qua các kênh chính thức, mà phải qua các đợt kiểm tra đặc biệt 1.3.6 Theo nội dung thông tin: - Thông tin khoa học công nghệ là những thông tin về những công nghệ mới nhất, kết quả nghiên cứu khoa học, dự báo về phát triển khoa học công nghệ - Thông tin quản lý là những thông tin tạo thành trực tiếp quá trình quản lý luật và các văn bản dưới luật v.v… - Thông tin kinh tế là những thông tin phản ảnh các nguồn lực kinh tế, các quá trình sản xuất kinh doanh, các diễn biến của thị trường nước và khu vực Thông tin kế toán – thống kê là nguồn thông tin kinh tế quan trọng QLNN về kinh tế - Thông tin chính trị – văn hóa – xã hội phản ảnh tình hình chính trị – văn hóa – xã hội nước & quốc tế và các thông tin hàng ngày khác… Trong QLKT của nhà nước các thông tin đều quan trọng đặc biệt là thông tin kinh tế 1.3.7 Theo mức độ thông tin: - Thông tin sơ cấp (thông tin ban đầu) là thông tin có được từ sự theo dõi ghi chép trực tiếp - Thông tin thứ cấp (thông tin thứ sinh) là thông tin có được sở chế biến thông tin sơ cấp 1.4 Hệ thống thông tin QLNN Nhà nước Hệ thống thông tin QLKT của nhà nước là hệ thống các phân hệ bảo đảm thông tin cho quá trình quản lý kinh tế – xã hội của nhà nước đạt được mọi mục tiêu đề Nó bao gồm các phân hệ sau: Tin vào A Thu thập thông tin Tin D Xử lý E Bảo quản C Phân loại B Chọn lọc F Giao nộp A – Thu thập thông tin: là khâu đầu tiên của hệ thống thông tin, yêu cầu chính của khâu này là: - Đúng yêu cầu: vì có rất nhiều tài liệu nên không thể thu thập tất cả mọi tài liệu có chứa thông tin đáp ứng yêu cầu người dùng tin nên cần xác định nguồn thông tin - Đầy đủ dung lượng, chất lượng thông tin cao Do đó phải cập nhật thông tin không trùng lặp, không bỏ sót, bao gồm cả thông tin chính thống và không chính thống B - Chọc lọc: chỉ lấy những thông tin có độ tin cậy cao Do đó phải hiệu chỉnh những tài liệu, số liệu thu thập được để lọc lấy những thông tin cần thiết & loại trừ nhiễu C - Phân loại: sắp xếp tài liệu thu được, phân loại chúng theo nhiều dấu hiệu: nguồn tài liệu, thời gian nhận, nội dung, loại… để cho việc tìm kiếm được dễ dàng… D - Xử lý: là biến đổi các tài liệu để bảo quản được thuận tiện & phục vụ cho nhu cầu người dùng tin, nội dung gồm: - Mẫu hóa các tài liệu để tiện xử lý máy tính và lưu vào bộ nhớ của máy tính - Dịch tài liệu, tóm tắt nhiều tài liệu theo cùng một chủ thể - Phân tích tài liệu để rút những thông tin mới, có thể kèm theo sự đánh giá - Tổng hợp tài liệu để thu được những thông tin tổng hợp theo dấu hiệu cần thiết với người dùng tin E - Bảo quản: không chỉ có nghĩa là giữ gìn các tài liệu mà nó còn thỏa mãn các yêu cầu sau: - Bảo quản được nhiều tài liệu một đơn vị thể tích, đó cần phải thu gọn tài liệu để chứa được nhiều, hoặc chuyển các tài liệu vào ổ cứng máy tính hoặc đĩa CD - Khi cần có thể tìm được tài liệu và lấy nhanh chóng Muốn vậy phải phân loại sắp xếp tài liệu một cách có khoa học… F - Giao nộp: đáp ứng người dùng tin về 03 mặt: - Đúng loại thông tin yêu cầu; - Đủ mức độ chi tiết hóa; - Đúng thời gian Hệ thống đồng bộ thông tin vậy thường được gọi là một trung tâm thông tin hay “ngân hàng thông tin” CHƯƠNG II: THỰC TRANG VÀ CƠ CẤU CÁN BỘ CÔNG CHỨC CỦA SỞ KẾ HOẠCH ĐẦU TƯ THÀNH PHỐ 2.1 Vị trí chức - Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc UBND thành phố, tham mưu giúp UBND thành phố thực chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: - Tham mưu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đầu tư; Tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, sách quản lý kinh tế xã hội địa bàn; Đầu tư nước, nước địa phương ; Quản lý nguồn vốn hỗ trợ phát triển (ODA), đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; Các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật; Thực chức quản lý Nhà nước chuyên ngành theo quy định pháp luật phân công UBND thành phố - Sở Kế hoạch Đầu tư chịu lãnh đạo UBND thành phố, đồng thời chịu đạo nghiệp vụ chuyên môn Bộ Kế hoạch Đầu tư - Sở Kế hoạch Đầu tư có tư cách pháp nhân, có dấu riêng tài khoản Kho bạc Nhà nước theo quy định pháp luật 2.2 Nhiệm vụ quyền hạn - Trình UBND thành phố ban hành Quyết định, Chỉ thị quản lý lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư chịu trách nhiệm nội dung văn trình - Trình UBND thành phố định việc phân công, phân cấp quản lý lĩnh vực kế hoạch đầu tư cho UBND cấp quận huyện, thị xã sở, ban, ngành thành phố theo quy định pháp luật; chịu trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra việc tổ chức thực quy định phân cấp - Tổ chức, hướng dẫn, kiểm tra chịu trách nhiệm việc tổ chức thực văn quy phạm pháp luật kế hoạch đầu tư địa phương; có chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội nước địa bàn thành phố vấn đề có liên quan đến việc xây dựng thực 10 phường, xã, thị trấn ; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút sử dụng ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ - Chủ trì, thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình Chủ tịch UBND thành phố kế hoạch đấu thầu, kết xét thầu dự án gói thầu thuộc thẩm quyền định Chủ tịch UBND thành phố - Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật đấu thầu tổng hợp tình hình thực dự án phê duyệt tình hình thực đấu thầu - Về quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất: - Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan thẩm định trình UBND thành phố quy hoạch tổng thể khu công nghiệp, khu chế xuất địa bàn để UBND thành phố trình Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ - Trình UBND thành phố quy hoạch phát triển cụm công nghiệp chế quản lý cụm công nghiệp phù hợp với tình hình phát triển thực tế địa phương - Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành liên quan trình UBND thành phố chương trình, kế hoạch xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý; chế quản lý sách hỗ trợ việc xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế địa bàn thành phố - Làm đầu mối thẩm định chịu trách nhiệm đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý; tổng hợp tình hình xếp, đổi mới, phát triển doanh nghiệp nhà nước tình hình phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác - Tổ chức thực đăng ký kinh doanh cho đối tượng địa bàn thuộc thẩm quyền Sở; hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký kinh doanh cho quan chuyên môn quản lý kế hoạch đầu tư cấp huyện; phối hợp với ngành kiểm tra, theo dõi, tổng hợp tình hình xử lý theo thẩm quyền vi phạm sau đăng ký kinh doanh doanh nghiệp địa phương; thu thập, lưu trữ quản lý thông tin đăng ký kinh doanh theo quy định pháp luật 13 - Chủ trì, phối hợp với sở, ban, ngành đề xuất mơ hình chế, sách phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình; hướng dẫn, theo dõi, tổng hợp báo cáo UBND thành phố Bộ Kế hoạch Đầu tư tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã, kinh tế hộ gia đình địa bàn Thành phố - Là thành viên thường trực số Hội đồng Ban đạo thành phố như: Hội đồng phối hợp quản lý đô thị, Ban đạo chương trình mục tiêu Quốc gia, Ban đạo 135 - Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho quan chuyên môn UBND quận, huyện, thị xã thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư địa bàn; theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực - Tổ chức đạo thực công tác nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học - công nghệ; thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kế hoạch đầu tư theo quy định pháp luật; tổ chức quản lý đạo hoạt động tổ chức nghiệp dịch vụ công thuộc Sở - Thanh tra, kiểm tra xử lý theo thẩm quyền vi phạm việc thực sách, pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở; giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật - Tổng hợp, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định với UBND thành phố Bộ Kế hoạch Đầu tư - Quản lý tổ chức máy, biên chế, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật phân cấp UBND thành phố; tổ chức đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ ành Kế hoạch đầu tư địa phương - Quản lý tài chính, tài sản giao thực ngân sách phân bổ theo quy định pháp luật phân cấp UBND thành phố - Thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND thành phố giao 2.3 Cơ cấu công chức + Chuyên viên cao cấp tương đương: người, chiếm tỷ lệ 0%; + Chuyên viên tương đương: 12 người, chiếm tỷ lệ 25,50%; + Chuyên viên tương đương: 32 người, chiếm tỷ lệ 68,1%; 14 + Cán tương đương: người, chiếm tỷ lệ 0%; + Nhân viên: 03 người, chiếm tỷ lệ 6,40% - Theo trình độ chuyên môn: + Trên đại học: Tiến sỹ: ; Thạc sỹ: 12 người, chiếm tỷ lệ 25,50%; + Đại học: 35 người, chiếm tỷ lệ 74,50%; + Cao đẳng: người, chiếm tỷ lệ 0% + Trung cấp: người, chiếm tỷ lệ 0%; + Chưa qua đào tạo: người, chiếm tỷ lệ 0% - Theo trình độ lý luận trị: + Cao cấp cử nhân: 09 người, chiếm tỷ lệ 19,1%; + Trung cấp: 13 người, chiếm tỷ lệ 27,7%; - Trình độ tin học: + Cao đẳng trở lên: 01 người, chiếm tỷ lệ 2,1%; + Chứng chỉ: 46 người, chiếm tỷ lệ 97,9%; - Trình độ ngoại ngữ: + Cao đẳng trở lên: 04 người, chiếm tỷ lệ 8,5%; + Chứng chỉ: 43 người, chiếm tỷ lệ 91,5%; - Là Đảng viên: 43 người, chiếm tỷ lệ 91,5%; - Theo giới tính: + Nam: 34 người, chiếm tỷ lệ 73,3% + Nữ: 13 người, chiếm tỷ lệ 27,7% - Theo độ tuổi: + Dưới 30 tuổi: 04 người, chiếm tỷ lệ 8,5%; + Từ 30 đến 50 tuổi: 34 người, chiếm tỷ lệ 72,3%; + Từ 50 đến 60 tuổi: 09 người, chiếm tỷ lệ 19,2% 2.4.Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc Đa số cơng chức Sở có phẩm chất đạo đức tốt, chấp hành nghiêm chỉnh đường lối chủ trương Đảng, sách pháp luật nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao, ý thức cầu tiến, ham học hỏi nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có ý thức tu dưỡng, rèn luyện phục vụ nhân dân, có ý thức tổ 15 chức kỷ luật, chấp hành tốt nội quy, quy chế quan Qua kết đánh giá cơng chức năm 2011 có 96% cơng chức Sở có phẩm chất đạo đức tốt Đặc biệt công chức giữ chức danh lãnh đạo, quản lý người ưu tú, chấp hành tốt chủ trương Đảng, pháp luật nhà nước, có tinh thần trách nhiệm cao công tác;100% công chức lãnh đạo, quản lý đảng viên Đảng cộng sản Việt Nam, phần lớn họ người trải qua hoạt động thực tiễn cơng tác đảng, quyền cấp Do vậy, họ có khả đạo, tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao 2.5.Trình độ chuyên môn, kỹ làm việc kết công tác: - Về trình độ chun mơn: Kết khảo sát cho thấy: 100% cơng chức lãnh đạo, quản lý có trình độ đại học đại học; có trình độ cao cấp cử nhân trị; có chứng ngoại ngữ, tin học văn phòng qua khóa bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước Có thể nói, cơng chức lãnh đạo cấp Sở chức vụ cao trình độ mặt cao Số lượt công chức bồi dưỡng lý luận trị, quản lý nhà nước tương đối cao chiếm tỷ lệ 60%, đa phần có trình độ quản lý nhà nước từ chuyên viên trở lên Số cơng chức ngạch chun viên chun viên chiếm tỷ lệ lớn, khoảng 75 % Trong đó, 100% công chức ngạch chuyên viên cao cấp lãnh đạo Sở, ngành Sở Tỷ lệ công chức đảng viên cao đạt khoảng 62,2 % Thực tế cho thấy có chuyển biến tích cực cơng tác cán Nếu trước lựa chọn công chức trọng nhiều đến mối quan hệ quen biết, có điều kiện tuyển chọn người đào tạo đầy đủ; chí nhận người, xếp cơng việc đưa đào tạo năm gần đây, công tác tuyển dụng thay đổi theo hướng tồn diện hơn, trọng lựa chọn người có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chun mơn cao, phù hợp với cương vị đảm trách; trọng tìm nguồn đào tạo nguồn cho việc quy hoạch công chức lãnh đạo, bước thực tiêu chuẩn hóa công chức - Về kỹ công tác: Đa số cơng chức Sở có kỹ thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân Cơng chức lãnh đạo, quản lý có khả xây dựng chiến lược, kế hoạch thực mục tiêu Đảng, Nhà 16 nước Sở đề Có khả dự kiến khó khăn, trở ngại, vấn đề xảy phương án giải Nhiều cơng chức có hiểu biết, tơn trọng lẫn nhau, có kỹ giao tiếp tốt nên sớm xử lý mâu thuẫn nội bộ; thương lượng giải công việc, tiếp xúc với nhân dân, xử lý tình thực thi cơng vụ… 2.6.Ưu đểm, hạn chế công chức: - Ưu điểm: Đội ngũ cơng chức Sở nhìn chung thể lĩnh trị vững vàng; có tinh thần đoàn kết, tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, vào thắng lợi nghiệp đổi Đảng khởi xướng lãnh đạo Có tinh thần trách nhiệm ý thức kỷ luật cao; có ý thức tự chủ, động sáng tạo cơng việc; có kiến thức trình độ lực hoạt động thực tiễn, có tinh thần khắc phục khó khăn, hồn thành tốt nhiệm vụ giao; rèn luyện thử thách đấu tranh cách mạng, quản lý kinh tế, quản lý xã hội, sẵn sàng tiếp cận với kiến thức cơng nghệ mới, bước thích nghi dần với chế quản lý Đại phận giữ lối sống lành mạnh, luôn chăm lo cho nghiệp chung Đảng, Nhà nước dân Trước hụt hẫng trình độ, lực quản lý chuyển đổi từ chế tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước; đội ngũ cơng chức Sở tích cực, chủ động khắc phục khó khăn để học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ lý luận trị, văn hố, kiến thức kinh tế thị trường, quản lý Nhà nước, pháp luật, pháp chế, đặc biệt nghiệp vụ hành chính, ngoại ngữ, tin học, … góp phần bước đưa địa phương vượt qua khó khăn, thử thách, phát huy thuận lợi, tiềm để phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao dần đời sống vật chất, tinh thần nhân dân; giữ vững đoàn kết dân tộc, tôn giáo, đảm bảo ổn định an ninh trị, trật tự an tồn xã hội - Hạn chế: Hạn chế lớn chất lượng đội ngũ công chức Sở chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước tình hình Mặc 17 dù cơng tác đào tạo, bồi dưỡng Sở trọng, số lượng cơng chức qua khố đào tạo, bồi dưỡng lớn, nhìn chung chất lượng, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý kinh tế hạn chế, cấp, chứng tăng, chất lượng thật vấn đề đáng lo ngại Nhiều công chức (trong số đơng cơng chức quan chuyên môn giúp Uỷ ban nhân dân cấp huyện) thiếu kiến thức quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế, kỹ tác nghiệp… Thể mặt sau: - Về phẩm chất trị, đạo đức: Một phận không nhỏ công chức hành nhà nước Sở sa sút phẩm chất, đạo đức, tham nhũng hạch sách, quan liêu, hách dịch, cửa quyền, thiếu ý thức trách nhiệm tinh thần phục vụ, “vô cảm” trước yêu cầu xúc đáng nhân dân, xã hội - Về chất lượng kỹ công tác: Số lượng cơng chức Sở ngày tăng cịn tình trạng “vừa thừa, vừa thiếu”, đơng khơng đồng Sở với huyện, ngành với ngành khác Thiếu cơng chức hành chun ngành, cơng chức lãnh đạo, quản lý giỏi Nhiều công chức không nghiêm túc tự phê bình tiếp thu phê bình, tính chiến đấu kém, cịn có tình trạng nể nang, né tránh, khơng dám nói thẳng, nói thật Xét chất lượng, số lượng cấu có nhiều mặt chưa ngang tầm với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Tinh thần trách nhiệm, tinh thần hợp tác phong cách làm làm việc đội ngũ cơng chức cịn yếu chậm đổi - Về độ tuổi giới tính: Đội ngũ cơng chức hành nhà nước Sở có nguy bị lão hóa Theo thống kê cho thấy tỉ lệ cơng chức có độ tuổi 40 chiếm tỉ lệ 50%, đáng ý tỉ lệ có chiều hướng gia tăng thiếu hấp dẫn khu vực hành Nhà nước nguồn nhân lực trẻ Cơ cấu nam nữ đội ngũ cơng chức hành nhà nước Sở thiếu cân Công chức nam chiếm tỷ lệ 72%, cơng chức nữ 28% Có thể đặc thù công việc chuyên môn sở, ngành nên số lượng công chức nữ thấp nhiều so với số lượng công chức nam 18 Nguyên nhân ưu điểm hạn chế - Đội ngũ cơng chức Sở hình thành từ nhiều nguồn, đến từ nhiều địa phương khác nhau; nhiều công chức trải qua kháng chiến chống Mỹ, cứu nước, song đa số tham gia, trưởng thành sau ngày miền Nam hồn tồn giải phóng Vì vậy, số trường hợp chưa đào tạo cách hệ thống, Một số đào tạo phần đơng đào tạo chế kế hoạch hố tập trung - Cùng với chuyển đổi kinh tế thị trường, đội ngũ công chức Sở bước đầu làm quen nên chưa nắm vững chế vận hành kinh tế thị trường, trừ số đào tạo quản lý kinh tế thị trường Nguyên nhân tác động lớn đến chất lượng đội ngũ công chức Sở, nhiều công chức tỏ lúng túng hẫng hụt kiến thức trước thay đổi công việc vị trí cơng tác - Q trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc…Nguyên nhân làm cho khoảng cách yêu cầu công việc lực có người thực cơng việc có xu hướng ngày xa - Sự không đồng chưa chặt chẽ hệ thống pháp luật công chức nguyên nhân quan trọng làm ảnh hưởng tới chất lượng cơng chức hành nhà nước Sở, việc đáp ứng yêu cầu địi hỏi cơng việc tại; u cầu hội nhập, u cầu cơng nghiệp hố đại hố đất nước - Chính sách tiền lương chậm cải tiến nên việc thu hút, khuyến khích đội ngũ cơng chức hành nhà nước làm việc cịn gặp nhiều khó khăn Chế độ tiền lương chưa tương xứng với nhiệm vụ, với cống hiến công chức, để công chức yên tâm, chuyên cần với công việc vị trí cơng tác máy nhà nước 19 CHƯƠNG III:MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO ĐỘI NGŨ VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CÁN BỘ Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bô, công chức, viên chức nhà nước (sau gọi chung cán bộ, công chức) nội dung quan trọng cơng tác cải cach hành Vì vậy, chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2001-2010, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng góp phần xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạng, chuyên nghiệp, bước đại, xây dựng máy nhà nước hoạt động có hiệu quả, hiệu Bất cơng việc gì, nhân tố bên đóng vai trị định Việc nâng cao chất lượng cán trước hết phải thân người cán định Là chủ thể có ý thức, lại có quyền lực trình hoạt động, cán có liên quan, ảnh hưởng tác động đến nhiều thành viên khác, người trực tiếp hướng đãn, giáo dục, vận động quần chúng thực chủ trương, đường lối, sách Đảng Nhà nước, gương người Vì vậy, muốn nâng cao chất lượng mình, phải tự giáo dục thân mình, tự giác học tập rèn luyện, tu dưỡng đạo đức, tự giác ghép vào tổ chức Nếu người ván khơng thực cầu thị, thiếu ý chí phấn đấu, khơng tự kiểm tra, tự phê bình khơng kiên quyết, tự giác sửa chữa khuyết điểm tác động cơng tác cán tác dụng Cấp ủy chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ, cấp ủy quyền cán Phải dựa vào dân để nâng cao chất lượng cán bộ, nhân dân làm thay cán Trong tình hình nay, mà trình độ dân trí ngày nâng cao, mà giá trị chuẩn mực đạo đức xã hội bị xâm phạm quần chúng cang địi hỏi tính tiên phong gương mẫu, tính tự giác người cán cao Trong mặt trái chế thị trường tác động xấu đến lĩnh vực hoạt động cần phải có ý chí cao, lĩnh vững vàng tu dưỡng thường xuyên lúc, nơi người cán Chỉ người cán thực tự giác kiểm tra hoạt động mình, ln 20 nghiêm khắc với thân mình, tự ý thức việc rèn luyện lúc việc nâng cao chất lượng cán đạt hiệu Thực trạng cán cơng chức nói phần có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu từ cơng tác cán Do để đạt mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, cần tập trung vào phương hướng giải pháp sau đây: 3.1.Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, trước hết, phải bắt đàu từ việc chăm lo đào tạo, bồi dưỡng, giáo dục rèn luyện cán Đó chìa khóa việc nâng cao chất lượng cán Trong thời kỳ mới, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng rèn luyện cán cần tập trung số vấn đề sau: 3.1.1.Đổi cách thức, quy trình thực quy hoạch cán Về mặt nhận thức, cần khẳng định phải có quy hoạch cán bộ, phải đưa cơng tác quy hoạch cán trở thành nhiệm vụ thường xuyên cấp ủy Đảng, thủ trưởng quan tổ chức cán cần tổng kết đánh giá kết quả, tìm nguyên nhân, bổ sung kịp thời nhữn khiếm khuyết việc thực quy hoạch cán cấp Có phối hợp đồng cấp cấp dưới, cấp ủy Đảng với quan tổ chức cán cá tổ chức đoàn thể nhân dân Có kết luận cụ thể mức phân đấu, trưởng thành cán diện quy hoạch Kịp thời bố trí, sử dụng cán diện quy hoạch, họ có xu hướng phát triển lên Việc lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch khâu quan trọng quy hoạch cán Muốn lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch, cần rà sốt, đánh giá tồn đội ngũ cán bộ, phát mặt mạnh, mặt yếu cán phạm vi cấp Căn vào yêu cầu, chức trách vị trí, chức danh mà lựa chọn cho phù hợp, đủ tiêu chuẩn Khi lựa chọn cán đưa vào diện quy hoạch vấn đề đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện, kiểm tra, quản lý cán lại khâu định Công tác quy hoạch phải gắn chặt với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán 21 Căn vào mặt mạnh, mặt yếu cán bộ, vào yêu cầu công việc mà tiến nhành đào tạo, bồi dưỡng cán cho phù hợp Nếu làm tốt khâu quản lý, kiểm tra góp phần nâng cao chất lượng phấn đấu cán bộ, hạn chế “rơi vãi”, “thất thoát” cán diện quy hoạch Để thực tốt quy hoạch cán bộ, thân thủ trưởng, cấp ủy quyền phải thật công tâm, khách quan, mạnh dạn đề bạt nhữn người có đủ phẩm chất, lực, trình độ, dù người cịn trẻ 3.1.2.Đổi chương trinh, nội dung đào tạo Đây vấn đề cốt lõi công tác đào tạo, bồi dưỡng, nhân tố định chất lượng cán Đổi nâng cao chất lượng công tác đào tạo bồi dưỡng cán cần quán triệt phương châm lý luận gắn với thực tiễn, học đôi với hành, đảm bảo hiệu thiết thực Tăng cường, mở rộng đa dạng hóa loại hình đào tạo Tập trưng chủ yếu vào hai loại hình đào tạo tập trung đào tạo chức Đào tạo tập trung, quy hình thức đào tạo chủ yếu Kết hợp chặt chẽ đào tạo trường đào tạo, rèn luyện thực tế Phải coi đào tạo thực tế khâu bắt buộc chu trình đào tạo cán Các hình thức bồi dưỡng tập trung cho việc bổ túc kiến thức nghiệp vụ, bồi dưỡng chuyên đề, nghị quyết, chủ trương, sách Đảng nhà nước 3.1.3.Đổi công tác quản lý đào tạo, bồi dưỡng cán Công tác quản lý đào tạo định đến chất lượng đào tạo, định đến chất lượng cán Cần tập trung vào khâu đạo, quản lý nội dung, chương trình đào tạo học viện, trường đại học, trường trị tỉnh…Rà soát lại hệ thống quy chế, quy định theo tiêu chuẩn quốc gia Hệ thống phải có hiệu lực thi hành thống toàn sở đào tạo cán Quyết định rõ chức năng, quyền hạn sở, tư để chiêu sinh, thi cử, đến cấp phát văn bằng, chứng chỉ,…tránh tình trạng sở đào tạo có quy chế riêng Chấn chỉnh lại quy chế thi, kiểm tra theo hướng chặt chẽ “ đầu vào “ “đầu ra” Khắc phục tình trạng người học quan niệm học chắn tốt nghiệp, qua đầu vào thi chẵn 22 3.2.Tiếp tục xây dựng hoàn thiện quy chế, quy trình cơng tác cán bộ, thực tiêu chuẩn hóa cán Trước mắt, cần xây dựng hoàn chỉnh số quy trình, quy chế hoạt động có vị trí quan trọng có nhiều phức tạp, nhằm thúc đẩy nhanh việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán 3.2.1.Tập trung xây dựng, hoàn chình quy trình, quy chế đánh giá cán Đánh giá cán khâu quan trọng công tác cán Yêu cầu quy trình, quy chế đánh giá cán phải thực nguyên tắc tập trung dân chủ, khách quan, công tâm Việc đánh giá cán dứt khoát phải tập thể cấp ủy Đảng đánh giá kết luận Kết đánh giá phải công khai cho cán bộ, không để tình trạng “nửa kín, nửa hở”, gây nên tâm trạng hoang mang kẽ hở để phần tử xấu lợi dụng, bô nhọ cán Đánh giá cán việ khó, vật phải gắn bó vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách cán bộ, gắn vào cơng việc cụ thể, hồn cảnh cụ thể gắn với chế sách, phân tích cụ thể điều kiện, hoàn cảnh mà cán hoạt động Phải vào mối quan hệ, thái độ quần chúng việc chấp hành nghiêm túc nghị Đảng Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể tốt Tiêu chí quan trọng nhât, chủ yếu uy tín hiệu cơng việc thực tế Phải vào kết công việc khả phát triển mối người cán Tránh tình trạng đánh giá chung chung “dăm câu, ba điều” chiếu lệ tình trang “dĩ hỏa vi quý” Mọi cán phải đánh giá thường xuyên, định kỳ, cán trước đề bạt bổ nhiệm, cẩn phải đánh giá cụ thể, kết luận rõ ràng cs hồ sơ lưu trữ kết đánh giá để theo dõi, kiểm tra mức độ phấn đấu cán cương vị 3.1.2.Xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng lãnh đạo, quản lý xã hội Hệ thống sách thúc đẩy, tạo động lưc cho phát triển, kìm hãm, triệt tiêu động lức, cản trở phát triển hoạt động Trong cơng tác xây dựng đội ngũ cán bộ, hệ thống 23 sách đúng, hợp lý khuyến khích tính tích cực, hăng hái, cố gắng yên tâm với công việc, nâng cao tính trách nhiệm cán bộ, phát huy sáng tạo, thu hút nhân tài, làm cho nội đồn kết, trí, người đồng tâm hiệp lực…Ngược lại, sách cán sai, bất hợp lý tạo tâm lý chán nản, kìm hãm sáng tạo, triệt tiêu tính cực, nội đồn kết, nảy sinh nhiều tiêu cực, đẩy hàng loạt cán đến chỗ sai lầm, làm hao phí suất đất nước…Do đó, để nâng cao chất lượng cán phải đồng thời xây dựng hồn thiện hệ thống sách cán Để góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, việc đổi hồn thiện hệ thống sách cán bộ, cần tập trung vào vấn đề sau: - Giải vấn đề tiền lương cán Tiền lương vừa vấn đề sách, vừa phản ánh chất xã hội, phản ánh mục đích lao động người Tiền lương phản ánh trình độ, lực thực tế cán bộ, phản ánh khả hữu ích cán xã hội khơng cao bằng, bình qn khơng để tình trạn cán làm việc tích cực hưởng lương cán trung bình yếu - Phải tiền tệ hóa tiền lương chế độ khác cán bộ, xóa bỏ khoản bao cấp ngồi lương nhà cửa, xe cộ…hoặc bao cấp đối tượng này, không bao cấp đối tượng khác, tạo nên phân hóa mặc cảm nội cán Có sách ưu đãi người có nhiều cơng lao Có nhiều đóng góp hữu ích cho dân, cho nước - Để cán thực yên tâm làm việc, chuyên tâm vào công việc tiền lương phải thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo cho cán đủ sống, có mức sống mức trung bình xã hội Đủ đảm bảo để tái sản xuất sức lao động Một mức lương đảm bảo đời sống ổn định góp phần làm giảm tiêu cực xã hội, làm cho cán bươn chải, lăn lộn với sống để kiếm tiền, có điều kiện học hành, nghiên cứu, đàu tư trí tự cơng sức vào cơng việc 24 KẾT LUẬN Ngày nay, ứng dụng ngày càg rộng rãi thành tựu khoa học công nghệ vào trình sản xuất làm suất lao động tăng nhanh Tuy nhiên, khoa học công nghê dù có sức mạnh khơng thể thay hồn tồn vai trị người Trong phạm vi hoạt động tổ chức , yếu tố người ngày đóng vai trị quan trọng, trở thành tài sản quý báu người có khả sinh giá tri vật chất không giới hạn Thiết lập hệ thống quản lý nhân có cấu tổ chức rõ ràng, giúp cho sở phát huy hiệu lực cán cơng chức, phân cấp cơng việc vị trí, trình độ nhằm nâng cao lực điều hành quản lý tốt chức năng, nhiệm vụ giao Tìm hiểu đề tài “Thiết lập thơng tin nhân quản lý kinh tế Sở Kế hoạch đầu tư Hải Phòng” giúp em hiểu thêm quy trình quản lý cơng viên chức sở, ban, nghành Thành phố Hải Phịng từ phục vụ lại cho cơng việc cho doanh nghiệp công tác Do lực lý luận thời gian hạn hẹp, có nhiều thiếu xót trình tìm hiểu làm Em mong góp , bổ sung thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hoàng Tiệm bạn lớp 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình QLNN kinh tế - PGS.TS Nguyễn Hoàng Tiệm Pháp lệnh cán bộ, công chức Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán công chức – Tơ Hạ Từ - NXB Chính trị QG – 2008 Giáo trình sách kinh tế xã hội – ĐHKTQD Luật cán công chức 2008 Văn kiện Đại hội Đảng tồn quốc khóa XI, Hà Nội – 2011 Các tài liệu tham khảo liên quan khác 26 ... ? ?Thiết lập thông tin nhân quản lý kinh tế Sở Kế hoạch đầu tư Hải Phòng? ?? làm đề tài nghiên cứu CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ THÔNG TIN TRONG QLNN VỀ KINH TẾ 1.1 Khái niệm vai trị thơng tin Thơng tin. .. chức quản lý nhà nước kế hoạch đầu tư bao gồm lĩnh vực: - Tham mưu tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội, đầu tư; Tổ chức thực kiến nghị, đề xuất chế, sách quản lý kinh tế xã... và các thông tin hàng ngày khác… Trong QLKT của nhà nước các thông tin đều quan trọng đặc biệt là thông tin kinh tế 1.3.7 Theo mức độ thông tin: - Thông tin sơ cấp (thông tin ban