Mục lục I Xử lí vi phạm hành lĩnh vực an toàn thực phẩm 1/ Khái niệm - An toàn thực phẩm việc bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng người - Điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm quy chuẩn kỹ thuật quy định khác thực phẩm, sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm hoạt động sản xuất, kinh doanh thực phẩm quan quản lý nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm mục đích bảo đảm thực phẩm an toàn sức khoẻ, tính mạng người Hành vi vi phạm hành an toàn thực phẩm hành vi tổ chức, cá nhân vi phạm cách cố ý vô ý quy định pháp luật an toàn thực phẩm mà tội phạm phải bị xử phạt vi phạm hành 2/ Đối tượng điều chỉnh Theo điều nghị đinh 178/2013/NĐ-CP đối tượng điều chỉnh xử phạt vi phạm hành an toàn thực phẩm là: - Cá nhân, tổ chức Việt Nam; cá nhân, tổ chức nước có hành vi vi phạm hành an toàn thực phẩm lãnh thổ Việt Nam - Người có thẩm quyền lập biên bản, xử phạt vi phạm hành cá nhân, tổ chức khác có liên quan 3/ Khách thể Khách thể quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ bị xâm hại hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật lĩnh vực an toàn thực phẩm cách cố ý vô ý mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm 4/ Hành vi bị xử lý hình thức xử lý a Hành vi vi phạm hành lĩnh vực ATTP   - - VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM AN TOÀN ĐỐI VỚI SẢN PHẨM THỰC PHẨM Vi phạm quy định sử dụng nguyên liệu thực phẩm sản xuất, chế biến thực phẩm Vi phạm quy định sử dụng phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm sản xuất, chế biến thực phẩm Vi phạm quy định sử dụng hóa chất sản xuất, chế biến thực phẩm Vi phạm quy định tăng cường vi chất dinh dưỡng vào thực phẩm Vi phạm quy định sử dụng vật liệu bao gói, dụng cụ tiếp xúc trực tiếp với thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH THỰC PHẨM Vi phạm quy định tiêu chuẩn sức khỏe sản xuất, kinh doanh thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Vi phạm quy định tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm, cán kỹ thuật, nhân viên kỹ thuật sản xuất, kinh doanh thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm - - - - - - - Vi phạm quy định thực hành an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Vi phạm quy định điều kiện chung bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm bảo quản thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm vận chuyển thực phẩm, phụ gia thực phẩm, chất hỗ trợ chế biến thực phẩm, dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống có nguồn gốc thủy sản Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh động vật, sản phẩm động vật tươi sống sử dụng làm thực phẩm Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh thực phẩm tươi sống có nguồn gốc thực vật Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm kinh doanh thực phẩm qua chế biến Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ ăn uống thuộc loại hình cửa hàng ăn uống, cửa hàng, quầy hàng kinh doanh thức ăn ngay, thực phẩm Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm kinh doanh dịch vụ ăn uống thuộc loại hình chế biến suất ăn sẵn; căng tin kinh doanh ăn uống; bếp ăn tập thể; bếp ăn, nhà hàng ăn uống khách sạn, khu nghỉ dưỡng; nhà hàng ăn uống - Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm kinh doanh thức ăn đường phố - Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm thực phẩm chức năng, thực phẩm biến đổi gen, thực phẩm chiếu xạ - Vi phạm quy định giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm VI PHẠM QUY ĐỊNH KHÁC VỀ ĐIỀU KIỆN BẢO ĐẢM AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH, NHẬP KHẨU, XUẤT KHẨU THỰC PHẨM Vi phạm quy định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm thực phẩm nhập khẩu, thực phẩm xuất Vi phạm quy định khác bảo đảm an toàn thực phẩm sản xuất, kinh doanh, nhập thực phẩm VI PHẠM QUY ĐỊNH VỀ THÔNG TIN, GIÁO DỤC, TRUYỀN THÔNG VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM; KIỂM NGHIỆM THỰC PHẨM; PHÂN TÍCH NGUY CƠ; PHÒNG NGỪA, NGĂN CHẶN VÀ KHẮC PHỤC SỰ CỐ VỀ AN TOÀN THỰC PHẨM; TRUY XUẤT NGUỒN GỐC ĐỐI VỚI THỰC PHẨM KHÔNG BẢO ĐẢM AN TOÀN Vi phạm quy định thông tin, giáo dục, truyền thông an toàn thực phẩm Vi phạm quy định kiểm nghiệm thực phẩm Vi phạm quy định phòng ngừa, ngăn chặn, khắc phục cố an toàn thực phẩm thực giải pháp hạn chế nguy an toàn thực phẩm Vi phạm quy định truy xuất nguồn gốc thực phẩm không bảo đảm an toàn   - - b Hình thức xử lý − Đối với hành vi vi phạm hành an toàn thực phẩm, cá nhân, tổ chức vi phạm phải chịu hình thức xử phạt cảnh cáo phạt tiền Trong trường hợp phạt tiền, thẩm quyền xử phạt tổ chức gấp 02 lần thẩm quyền xử phạt cá nhân − Tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cá nhân, tổ chức có hành vi vi phạm hành an toàn thực phẩm bị áp dụng nhiều hình thức xử phạt bổ sung sau đây: + Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; + Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện sử dụng để vi phạm hành an toàn thực phẩm − Ngoài hình thức xử phạt chính, xử phạt bổ sung, cá nhân, tổ chức vi phạm hành bị áp dụng nhiều biện pháp khắc phục hậu quy định điểm d, đ, e, g h Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu sau đây: + Buộc thực kiểm tra vệ sinh thú y sản phẩm động vật cạn chưa qua kiểm tra vệ sinh thú y trước sản xuất, chế biến thực phẩm; + Buộc chuyển đổi mục đích sử dụng hàng hóa vi phạm; + Buộc hủy bỏ kết kiểm nghiệm thực từ mẫu thực phẩm bị đánh tráo giả mạo phiếu kết kiểm nghiệm cấp sai quy định; + Buộc tiêu hủy giấy tờ giả; + đ) Buộc chịu chi phí cho việc xử lý ngộ độc thực phẩm, khám, điều trị người bị ngộ độc thực phẩm trường hợp xảy ngộ độc thực phẩm 5/Thầm quyền a/Thẩm quyền lập biên vi phạm hành Người có thẩm quyền lập biên vi phạm hành an toàn thực phẩm bao gồm: Các chức danh có thẩm quyền xử phạt quy định điều 32, 33, 34, 35 36, Khoản Điều 37 Nghị định 178/2013/NĐ-CP: + Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp + Thanh tra + Công an nhân dân + Bộ đội biên phòng + Cảnh sát biển + Các quan khác Công chức, viên chức thuộc ngành: y tế, nông nghiệp phát triển nông thôn, công thương thi hành công vụ, nhiệm vụ có thẩm quyền lập biên vi phạm hành vi phạm thuộc phạm vi công vụ, nhiệm vụ giao Biên lập phải chuyển đến người có thẩm quyền xử phạt để tiến hành xử phạt theo quy định b/ Thẩm quyền xử phạt Chủ tịch Ủy ban nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị không vượt mức tiền phạt quy định Điểm b Khoản này; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Điểm đ Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 50.000.000 đồng; c) Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành có giá trị không vượt mức tiền phạt quy định Điểm b Khoản này; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm đ, e h Khoản Điều 28 Luật xử lý vi phạm hành biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, b, c, d đ Khoản Điều Nghị định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có quyền: a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến mức tối đa theo quy định Nghị định này; c) Tước quyền sử dụng giấy chứng nhận sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để vi phạm hành chính; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định Khoản Điều Nghị định c/ Thẩm quyền xử phạt tra (Điều33, Nghị định 178/2013/NĐ-CP) Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành an toàn thực phẩm lĩnh vực liên quan đến an toàn thực phẩm thuộc ngành Chánh tra Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công Thương; Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành an toàn thực phẩm lĩnh vực liên quan đến an toàn thực phẩm thuộc Sở Y tế, Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Sở Công Thương; Trưởng đoàn tra chuyên ngành cấp sở, Trưởng đoàn tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành an toàn thực phẩm lĩnh vực liên quan đến an toàn thực phẩm thuộc ngành: Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công Thương Trưởng đoàn tra chuyên ngành cấp thuộc Bộ: Y tế, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Công Thương Chánh Thanh tra Bộ Y tế, Chánh Thanh tra Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Chánh Thanh tra Bộ Công Thương, Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành an toàn thực phẩm lĩnh vực liên quan đến an toàn thực phẩm thuộc Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Công Thương d/ Thẩm quyền xử phạt Công an nhân dân (Điều34, Nghị định 178/2013/NĐ-CP) Chiến sĩ Công an nhân dân thi hành công vụ; Trạm trưởng, Đội trưởng chiến sĩ Công an nhân dân; Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn Công an, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất; Trưởng Công an cấp huyện; Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng nghiệp vụ thuộc Cục Cảnh sát đường thủy; Trưởng phòng Công an cấp tỉnh gồm Trưởng phòng Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường thủy, Trưởng phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm môi trường, Giám đốc Công an cấp tỉnh; Cục trưởng Cục Cảnh sát điều tra tội phạm trật tự quản lý kinh tế chức vụ, Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Cục trưởng Cục Cảnh sát đường thủy, Cục trưởng Cục Cảnh sát phòng chống tội phạm môi trường đ/ Thẩm quyền xử phạt Bộ đội biên phòng (Điều35, Nghị định 178/2013/NĐ-CP) Chiến sĩ Bộ đội biên phòng thi hành công vụ; Trạm trưởng, Đội trưởng; Đồn trưởng Đồn biên phòng, Hải đội trưởng Hải đội biên phòng, Chỉ huy trưởng Tiểu khu biên phòng, Chỉ huy trưởng biên phòng Cửa cảng; Chỉ huy trưởng Bộ đội biên phòng cấp tỉnh, Chỉ huy trưởng Hải đoàn biên phòng trực thuộc Bộ Tư lệnh Bộ đội biên phòng; e/ Thẩm quyền xử phạt Cảnh sát biển (Điều36, Nghị định 178/2013/NĐ-CP) Cảnh sát viên Cảnh sát biển thi hành công vụ; Tổ trưởng Tổ nghiệp vụ Cảnh sát biển; Đội trưởng Đội nghiệp vụ Cảnh sát biển, Trạm trưởng Trạm Cảnh sát biển; Như vậy, mức tiền phạt hành vi vi phạm có tính chất nghiêm trọng, Nghị định 178 không quy định mức tiền phạt tối đa mà theo giá trị hàng hóa vi phạm lên đến hàng chục, chí hàng trăm tỷ đồng Cục ATTP cho quy định bảo đảm đủ sức răn đe, buộc đối tượng cố tình vi phạm vi phạm nghiêm trọng quy định bảo đảm ATTP phải chấm dứt vi phạm, chí đóng cửa Trường hợp có dấu hiệu tội phạm phải chuyển quan pháp luật để điều tra, truy cứu trách nhiệm hình Mở rộng thẩm quyền lập biên VPHC Bên cạnh đó, so với Nghị định số 91/2012, Nghị định số 178 mở rộng thẩm quyền lập biên vi phạm hành nhằm phát huy vai trò lực lượng công chức, viên chức công tác tuyến, tuyến huyện, tuyến xã việc lập biên vi phạm hành Qua giúp cho việc xử phạt vi phạm hành tuyến sở khả thi hơn, đặc biệt việc xử phạt vi phạm hành ATTP sở kinh doanh dịch vụ ăn uống, thức ăn đường phố Tương tự, chức danh có quyền xử phạt vi phạm hành ATTP, Nghị định 178 quy định bổ sung số chức danh như: Chi cục trưởng thuộc Sở Y tế, NNPTNT, Công Thương giao thực chức tra chuyên ngành ATTP; Tổng cục trưởng, Cục trưởng thuộc Bộ Y tế, NNPTNT, Công Thương giao thực chức tra chuyên ngành ATTP Trưởng đoàn tra chuyên ngành, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành ATTP có quyền xử phạt VPHC ATTP Phân định rõ thẩm quyền quan Nghị định số 178 quy định phân định rõ thẩm quyền xử phạt VPHC cho chức danh có quyền xử phạt như: Chủ tịch UBND cấp; chiến sĩ Công an thuộc Công an cấp xã, huyện, tỉnh; tra chuyên ngành; người có thẩm quyền xử phạt quan quản lý thị trường; Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển… Cục ATTP cho rằng: Việc phân định rõ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cho chức danh có quyền xử phạt tránh chồng chéo bỏ sót việc xử lý vi phạm hành ATTP, giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước ATTP Cục ATTP cho biết thêm, sau tháng rưỡi ban hành, Nghị định số 178 bộ, ngành, địa phương tích cực triển khai thông qua việc tuyền truyền, phổ biến, tập huấn B Xử lí vi phạm hành lĩnh vực An toàn giao thông đường I Những điểm luật giao thông đường năm 2008 so với luật giao thông đường năm 2001 Luật giao thông đường năm 2008 có hiệu lực kể từ ngày 01/7/2009 So với Luật giao thông đường năm 2001, Luật giao thông đường năm 2008 có 18 điều mới, 68 điều bổ sung, sửa đổi Một số điểm bổ sung, sửa đổi thuộc chương: Những quy định chung; Quy tắc giao thông đường Những quy định người điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường Luật quy định cụ thể sau: Bổ sung nhiều hành vi bị nghiêm cấm, điển hình như: “ Đặt, rải vật nhọn, đổ chất gây trơn đường” ( khoản Điều 8); “đe doạ, xúc phạm, tranh giành, lôi kéo hành khách, bắt ép hành khách sử dụng dịch vụ ý muốn” ( Khoản 15, Điều 8); “Sản xuất, sử dụng trái phép mua bán biển số xe giới, xe máy chuyên dùng” (khoản 22 Điều 8) Đặc biệt quy định chặt chẽ hành vi sử dụng đồ uống có cồn ( rượu, bia) người điều khiển phương tiện tham gia giao thông, cấm tuyệt đối người điều khiển xe ô tô, máy kéo, xe máy chuyên dùng sử dụng rượu bia điều khiển phương tiện (khoản 8- Điều 8) Kiểm soát chặt người uống bia, rượu tham gia giao thông Nếu Luật Giao thông đường năm 2001 quy định chung nghiêm cấm người điều khiển phương tiện giao thông đường mà máu có nồng độ cồn vượt 80mg/100ml máu 40mg/l khí thở có chất kích thích khác mà pháp luật cấm sử dụng Luật Giao thông đường năm 2008 có quy định cụ thể Tăng quyền cho tra giao thông cảnh sát giao thông Đã có thời tra giao thông “than trời” việc quyền dừng xe nên khó xử phạt hành vi vi phạm Luật Giao thông đường quyền hạn Luật Giao thông đường năm 2008 trao quyền cho tra giao thông Điều 86 Luật Giao thông đường năm 2008 quy định: trường hợp cấp thiết, để kịp thời ngăn chặn hậu xảy công trình đường bộ, tra giao thông phép dừng phương tiện giao thông yêu cầu người điều khiển phương tiện giao thông thực biện pháp để bảo vệ công trình theo quy định pháp luật phải chịu trách nhiệm định Với cảnh sát giao thông đường bộ, Luật Giao thông đường năm 2008 giao thêm trách nhiệm: phối hợp với quan quản lý đường phát hiện, ngăn chặn hành vi vi phạm quy định bảo vệ công trình đường hành lang an toàn đường Bổ sung quy định bắt buộc đội mũ bảo hiểm có cài quai quy cách xe mô tô, xe gắn máy xe đạp máy ( khoản 2Điều 30 khoản 2- Điều 31) II Những điểm nghị định 171/2013/NĐ-CP so với Nghị định số 71/2012/NĐ-CP Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 34/2010/NĐ-CP Với chương, 78 điều, nghị định 171 có có số điểm sau: − Các mức phạt người điều khiển phương tiện xe mô tô, ô tô vi phạm quy tắc giao thông đường nhìn chung thay đổi nhiều giảm nhẹ so với quy định cũ Nghị định 71/2012/NĐ-CP − Tuy nhiên có số hành vi vi phạm người xe mô tô, ô tô giảm nhẹ mức phạt như:  Nhường đường không quy định, không chấp hành hiệu lệnh người điều khiển giao thông, người điều khiển ôtô chạy tốc độ 35km/h;  Đi ngược chiều đường cao tốc, điều khiển ôtô mà máu thở có nồng độ cồn 50 đến 80 miligam/100ml máu 0,25 đến 0,4 miligam/1 lít khí thở…  Việc giảm nhẹ mức phạt với đa số hành vi thực từ ngày 01/01/2014, trừ số hành vi đỗ xe không đặt biển báo nguy hiểm theo quy định; không làm thủ tục sang tên xe theo quy định lùi thời hạn áp dụng từ 1-3 năm số hành vi khác giảm mức phạt như: − Một số hành vi vi phạm bị xử phạt như: + Người điều khiển, người ngồi xe, chở người ngồi xe mô tô bị phạt tiền từ 100.000 đến 200.000 đồng không đội "mũ bảo hiểm dành cho người mô tô, xe máy" (Ví dụ: mũ bảo hiểm cho người xe đạp, mũ bảo hộ lao động ) đội "mũ bảo hiểm dành cho người mô tô, xe máy" cài quai không quy cách (Điểm i, k Khoản Điều 6) + Người điều khiển xe có liên quan trực tiếp đến vụ tai nạn giao thông mà không dừng lại, không giữ nguyên trường, không tham gia cấp cứu người bị nạn bị phạt tiền từ 100.000 đến 200.000 đồng (Điểm m Khoản Điều 6) + Người ngồi phía sau vòng tay người ngồi trước để điều khiển xe (trừ trường hợp chở trẻ em)…sẽ bị phạt tiền từ 100.000 đến 200.000 đồng (Điểm n Khoản Điều 6) + Phạt tiền từ 500.000 đến triệu đồng cá nhân, phạt từ triệu đến triệu đồng tổ chức thực hành vi xếp hàng hóa lên xe ô tô vượt trọng tải thiết kế ghi giấy đăng ký xe giấy chứng nhận kiểm định an toàn kỹ thuật bảo vệ môi trường xe Quy định xử phạt áp dụng từ 1-72014.(Khoản Điều 28) + Đối với vi phạm không gắn hộp đen xe (đối với hình thức kinh doanh vận tải có quy định phải gắn hộp đen), lái xe lẫn chủ xe bị phạt Theo quy định Nghị định 71/2012 phạt lái xe với mức phạt từ triệu đến triệu đồng tước giấy phép lái xe 30 ngày Tuy nhiên, theo quy định mới, cá nhân kinh doanh vận tải sử dụng phương tiện kinh doanh vận tải không gắn hộp đen có gắn thiết bị không hoạt động, không chuẩn theo quy định bị phạt từ triệu đến triệu đồng Mức phạt gấp đôi tổ chức Trong đó, tài xế điều khiển xe không gắn hộp đen có gắn hộp đen không hoạt động bị phạt từ triệu đến triệu đồng (không bị tước giấy phép lái xe) - Đối với việc xử phạt hành vi không sang tên xe chủ: Chủ phương tiện cá nhân không làm thủ tục đăng ký sang tên xe (để chuyển tên chủ xe giấy đăng ký xe sang tên mình) mua, cho, tặng, phân bổ, điều chuyển, thừa kế tài sản mô tô, xe máy, loại xe tương tự xe mô tô bị phạt từ 100.000 đến 200.000 đồng (mức phạt tương ứng gấp đôi tổ chức) Quy định phạt áp dụng từ 01/01/2017 Cùng hành vi xe ô tô, mức phạt với cá nhân từ triệu đến triệu đồng gấp đôi tổ chức, áp dụng từ 01/01/2015 Như vậy, mức phạt giảm nhiều so với mức phạt hành Nghị định 71/2012 (đối với xe máy phạt từ 800.000 đến 1,2 triệu đồng; xe ô tô phạt từ triệu đến 10 triệu đồng) - Ngoài ra, Nghị định quy định trách nhiệm Bộ Công an, Bộ Tài phải sửa đổi quy định liên quan đến thủ tục chuyển tên chủ phương tiện theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành chính, bao gồm thủ tục đăng ký sang tên xe quan IV THỰC TRẠNG 1/ Thực trạng xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông Vi phạm hành giao thông đường nhiều năm qua vấn đề xúc công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông nguyên nhân gây tai nạn giao thông đường − − − − Các hành vi vi phạm hành giao thông đường ba thành phố lớn (TPHCM, Hà Nội, Đà Nẵng) đa dạng, mang tính phổ biến, điển hình đô thị Đặc biệt, số hành vi cộm tụ tập đua xe, lạng lách, đánh võng; bỏ chạy chống người thi hành công vụ Việc phân định trách nhiệm, thẩm quyền xử lý vi phạm hành giao thông vận tải chồng chéo, bất cập, dẫn đến tình trạng đùn đẩy trách nhiệm; vi phạm phát sinh không xử lý triệt để từ đầu tạo thành tiền lệ xấu, làm đối tượng vi phạm sinh nhờn, không chấp hành, tái vi phạm Bên cạnh đó, việc xử phạt gián tiếp thông qua thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ lực lượng cảnh sát giao thông thực hiện, song gặp khó khăn người vi phạm chủ phương tiện, phương tiện chuyển quyền sở hữu chưa sang tên đổi chủ Nguyên nhân xảy vụ tai nạn giao thông ý thức người dân chưa cao, điều khiển phương tiện uống rượu bia, − − − phóng nhanh vượt ẩu; phương tiện lưu thông đường cũ, không đảm bảo an toàn sử dụng… Về công tác tuần tra kiểm soát, lực lượng cảnh sát giao thông toàn quốc kiểm tra, lập biên 1.047.169 trường hợp vi phạm trật tự an toàn giao thông, phạt tiền gần 610 tỷ đồng, tạm giữ 1.223 ô tô 90.779 mô tô (tính từ ngày 01/01/2014 đến ngày 29/04/2014) Nghị định 171/2013 khắc phục tồn văn bản, quy định cũ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Nhiều quy định sửa đổi, bổ sung mang tính thực tiễn hơn, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ phương tiện người tham gia giao thông + Như quy định lùi thời điểm xử phạt hành vi không làm thủ tục đăng ký sang tên xe tiếp tục tháo gỡ vướng mắc người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho chủ phương tiện có đủ thời gian để thực đầy đủ quyền nghĩa vụ trước Nhà nước áp dụng hình thức xử lý vi phạm + Quy định kiểm tra xử phạt hành vi vi phạm giới hạn cụ thể trường hợp, tránh gây phiền hà cho người tham gia giao thông Bên cạnh đó, mức phạt hành vi không làm thủ tục đăng ký sang tên xe giảm xuống cho phù hợp với tình hình kinh tế Các hành vi vi phạm mô tả rõ để tránh nhầm lẫn gây tranh cãi việc xử lý vi phạm thời gian vừa qua… + Mặc dù mức xử phạt có giảm mức an toàn, hợp lý, không thấp (nhiều mức phạt xét cao tiền lương người lao động, tài xế, lái xe) tạo tính răn đe người vi phạm Có lực lượng đông đảo bao gồm Cảnh sát giao thông, Thanh tra giao thông, Công an xã, phường, lực lượng dân phòng,…góp phần trì, bảo đảm trật tự, kỷ cương pháp luật, đảm bảo tính giáo dục, răn đe người vi phạm Tuy nhiên, lực lượng đông đảo có quyền phép dừng xe, kiểm tra xử phạt người vi phạm giao thông Vậy, pháp luật hành quy định vấn đề này? + Lực lượng Cảnh sát giao thông đường bộ: Theo quy định Cảnh sát giao thông đường lực có thẩm quyền dừng phương tiện giao thông xử phạt vi phạm Điều quy định Điều 87, Luật Giao thông đường năm 2008 Người có thẩm quyền kiểm soát phải mang theo Giấy chứng nhận làm nhiệm vụ xuất trình có yêu cầu đồng thời phải đeo biển hiệu (thẻ xanh) làm nhiệm vụ + Ngoài Cảnh sát giao thông đường số lực lượng khác có thẩm quyền dừng phương tiện lưu thông để kiểm soát, xử lý vi phạm pháp luật giao thông đường bao gồm: Thanh tra giao thông: Theo thông tư 08/2010/TT-BGTVT ngày 19/3/2010 Bộ Giao thông vận tải quy định quyền hạn, chức nhiệm vụ tra đường + Các lực lượng khác: Theo quy định Nghị định số 27/2010/NĐ-CP Thủ tướng Chính phủ ký ban hành ngày 24/3/2010 thì: Các lực lượng huy động phối hợp với Cảnh sát giao thông tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường cần thiết gồm: Công an xã, phường, thị trấn lực lượng Cảnh sát khác (gồm: Cảnh sát trật tự, Cảnh sát động, Cảnh sát phản ứng nhanh, Cảnh sát bảo vệ, Cảnh sát quản lý hành trật tự, an toàn xã hội) + Tuy nhiên, việc huy động phải thực Quyết định Kế hoạch huy động Khi hết thời gian huy động ghi + Quyết định Kế hoạch huy động mà văn huy động cấp có thẩm quyền lực lượng Cảnh sát khác Công an xã kết thúc nhiệm vụ huy động, chuyển sang thực nhiệm vụ thường xuyên Khi Cảnh sát giao thông đường cùng, lực lượng Cảnh sát khác Công an xã tuần tra, kiểm soát trật tự, an toàn giao thông đường phải thực việc tuần tra, kiểm soát trật tự an toàn giao thông theo Kế hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt; phát vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường xử phạt vi phạm hành hành vi thuộc quyền xử phạt Trong trường hợp vượt thẩm quyền xử phạt phải lập biên vi phạm hành chính, báo cáo cấp có thẩm quyền giải Ngoài ra, thành phố lớn như: Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, có Tổ công tác liên ngành 141, gồm: Cảnh sát động, Cảnh sát giao thông, Cảnh sát hình sự, thành lập với nhiệm vụ tuần tra kiểm soát, kiểm tra hành để phòng ngừa, ngăn chặn trấn áp tội phạm, giữ gìn an ninh trật tự, an toàn giao thông địa bàn, vậy, tổ công tác 141 có quyền phép dừng xe xử phạt người vi phạm giao thông Như vậy, lực lượng có thẩm quyền quy định với điều kiện cụ thể vừa nêu quyền dừng xe để kiểm tra xử lý vi phạm giao thông, Nhưng thực tiễn, có nhiều lực lượng khác lực lượng dân phòng, bảo vệ tổ dân phố, ngày đông số lượng diện lực lượng đường phố thật nhiều, dày đặc Thậm chí có nơi, từ vai trò phụ tá, hỗ trợ công an, dân phòng trở thành lực lượng chính, can thiệp sâu vào nhiều vấn đề dân sự, dân sinh đường phố thực tế đáng báo động, cần sớm chấn chỉnh để tránh hậu nguy xung đột không đáng có lực lượng với người dân ( (http://www.luattrungnguyen.vn/2014/07/dung-xe-va-xu-phat-thamquyen-thuoc-ve.html) − Việc xử lí xử phạt người dân đội mũ bão hiểm không chất lượng Tuy nhiên, thực tế giao ban trực tuyến công tác quản lý thị trường (QLTT) tháng đầu năm, đại diện Chi cục QLTT TP.HCM cho biết nhiều sở sản xuất có đăng ký kinh doanh công bố chất lượng sản xuất song song mũ đạt chuẩn mũ bảo hiểm giả, chất lượng Các sở thường công bố hợp quy vài mẫu mũ, bán ạt thị trường lại mũ chất lượng, dán tem hợp quy Ngoài ra, theo Cục QLTT, tình hình buôn lậu, buôn bán hàng cấm tháng đầu năm diễn phức tạp, chủ yếu tập trung vào mặt hàng tiêu dùng rượu, bia, nước giải khát, bánh kẹo, đường ăn, xăng dầu… Đặc biệt, hàng Trung Quốc giả xuất xứ Việt Nam, Hàn Quốc, Nhật Bản… gia tăng tháng đầu năm QLTT xử lý gần 11.000 vụ hàng giả, trị giá 12 tỉ đồng, tăng 43% so với kỳ năm 2013 (Theo báo Thanh niên http://www.thanhnien.com.vn/pages/20140701/khong-xu-phat-nguoidoi-mu-bao-hiem-kem-chat-luong.aspx) 2/Thực trạng xử lý vi phạm lĩnh vực an toàn thực phẩm Thực phẩm nhu cầu thiết yếu cho tồn người Đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm vấn đề người phải đặc biệt quan tâm tình hình thực phẩm vệ sinh, an toàn ảnh hưởng ngày nghiêm trọng tới sức khỏe toàn dân Theo Tổng cục Thống kê tháng đầu năm 2014, nước xảy 56 vụ ngộ độc thực phẩm nghiêm trọng, làm 1.874 người bị ngộ độc, có 16 trường hợp tử vong Riêng tháng 6, nước xảy 20 vụ ngộ độc thực phẩm nghiêm trọng làm 810 người bị ngộ độc, có người tử vong − • − − Báo cáo Bộ Y tế tình hình an toàn thực phẩm kiến nghị phiên họp thường kỳ Chính phủ ngày 1-7-2014 cho rằng, việc sản xuất, chế biến thực phẩm quy mô nhỏ lẻ tràn lan yếu tố then chốt dẫn tới tình trạng an toàn vệ sinh thực phẩm Theo báo cáo này, sản xuất, chế biến thực phẩm nước ta chủ yếu khoảng 10 triệu hộ nông dân 500.000 sở chế biến thực hiện, 85% có quy mô vừa nhỏ, sản xuất theo mùa vụ nên trang thiết bị, nhà xưởng không bảo đảm điều kiện an toàn thực phẩm Trong thời gian qua, nước tiến hành kiểm tra 391.800 sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm, phát 86.363 sở vi phạm có 15.188 sở bị xử lý Các vi phạm chủ yếu là: điều kiện vệ sinh sở, trang thiết bị, dụng cụ không đảm bảo, sử dụng thực phẩm, phụ gia thực phẩm không rõ nguồn gốc, xuất xứ không khám sức khỏe định kỳ cho nhân viên giấy chứng nhận tập huấn kiến thức an toàn thực phẩm Trong đó, theo người đứng đầu Bộ Y tế, lực lượng tra, cán làm công tác liên quan đến an toàn thực phẩm “mỏng”, kinh phí hạn hẹp nên thực thi hiệu việc tra, − − − kiểm tra, xử lý vi phạm theo chức trách quan quản lý nhà nước an toàn vệ sinh thực phẩm Bộ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Thị Kim Tiến thừa nhận: ngộ độc thực phẩm bếp ăn tập thể, khu công nghiệp …vẫn diễn biến phức tạp Việc quản lý thuốc bảo vệ thực vật, thuốc kích thích tăng trưởng, phụ gia thực phẩm gặp nhiều khó khăn Trong đó, việc xử lý vi phạm chưa kiên quyết, đặc biệt tuyến xã, phường chủ yếu nhắc nhở chiếm đến 81,8% số sở vi phạm chưa xử lý Theo Bộ Y tế, tổng cộng nước có khoảng 1.300 người làm công tác tra an toàn thực phẩm, Thái Lan có 5.000 tra viên an toàn thực phẩm, Nhật Bản có 12.000 tra viên an toàn thực phẩm Ngoài ra, kinh phí cho công tác an toàn thực phẩm hạn chế, đặc biệt chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm bị cắt nhiều: năm 2013 giảm 11,5% so với năm 2012, năm 2014 giảm khoảng 60% so với năm 2013 Trước thực trạng trên, Phó Thủ tướng Vũ Đức Đam, Trưởng ban Chỉ đạo liên ngành trung ương ATVSTP rõ, có vụ ngộ độc thực phẩm xảy xã hội dễ thấy, nghiêm trọng ảnh hưởng thực phẩm độc hại lâu dài tích tụ thành bệnh Đây nỗi xúc thành thị lẫn nông thôn.Vì vậy, cấp, ngành từ trung ương đến địa phương phải vào tích cực nữa, nâng cao nhận thức người dân, xã hội vấn đề ATVSTP − Mức tiền phạt hành vi vi phạm có tính chất nghiêm trọng, theo Nghị định 178/2014 không quy định mức tiền phạt tối đa mà theo giá trị hàng hóa vi phạm lên đến hàng chục, chí hàng trăm tỷ đồng Cục ATTP cho quy định bảo đảm đủ sức răn đe, buộc đối tượng cố tình vi phạm vi phạm nghiêm trọng quy định bảo đảm ATTP phải chấm dứt vi phạm, chí đóng cửa Trường hợp có dấu hiệu tội phạm phải chuyển quan pháp luật để điều tra, truy cứu trách nhiệm hình Nghị định số 178/2013 quy định phân định rõ thẩm quyền xử phạt VPHC cho chức danh có quyền xử phạt như: Chủ tịch UBND cấp; chiến sĩ Công an thuộc Công an cấp xã, huyện, tỉnh; tra chuyên ngành; người có thẩm quyền xử phạt quan quản lý thị trường; Hải quan, Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển… Cục ATTP cho rằng: Việc phân định rõ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành cho chức danh có quyền xử phạt tránh chồng chéo bỏ sót việc xử lý vi phạm hành ATTP, giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước ATTP V Đề xuất giải pháp Ngày tình hình vi phạm hành lĩnh vực an toàn giao thông an toàn vệ sinh thực phẩm ngày phức tạp theo chiều hướng tang dần theo năm.Từ thực tiễn qua nghiên cứu nhóm xin đưa đề xuất lĩnh vực trên: Đối với lĩnh vực an toàn giao thông: o o o Thứ , tang khung xử phạt lỗi dễ mắc phải hay xảy ra: chạy lấn tuyến,vượt đèn đỏ… Thứ hai,tuyên truyền pháp luật an toàn giao thông rộng khắp đến người dân Ngiêm cấm,ngăn chặn hành vi nhận hối lộ có chế tài xử lí nghiêm o o Hiện nay, theo quy định Nghị định 38/2006/NĐ-CP ngày 17/4/2006 Chính phủ Bảo vệ dân phố lực lượng dân phòng với lực lượng bảo vệ dân phố có trách nhiệm phối hợp nhằm bảo vệ an ninh, trật tự theo đạo Uỷ ban nhân dân Công an phường (khoản Điều 5, Nghị định 38/2006/NĐ-CP) mà không quyền dừng xe xử phạt người vi phạm giao thông Nhưng nay, tình trạng vượt quyền, lạm quyền lực lượng dân phòng, bảo vệ tổ dân phố cần có quy định chế tài rõ ràng việc lạm quyền lực lượng tránh tình trạng người dân bị phạt oan Việc xử phạt đội mũ bảo hiểm không đạt chất lượng nên hướng tới đối tượng bị xử phạt sở sản xuất nhập mũ chất lượng không nên nhằm vào đối tượng người sử dụng phạm vi rộng quán triệt xử lí hết Đối với lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm: − − − − − Thứ nhất,cần mở nhiều kiểm tra an toàn vệ sinh thực phẩm Thứ hai,điều chỉnh khung hình phạt lĩnh vực Thứ ba,nâng cao ý thức an toàn vệ sinh thực phẩm Nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật an toàn vệ sinh thực phẩm Những vụ ngộ độc thực phẩm xảy xã hội dễ thấy, nghiêm trọng ảnh hưởng thực phẩm độc hại lâu dài tích tụ thành bệnh Đây nỗi xúc thành thị lẫn nông thôn Vì vậy, cấp, ngành từ trung ương đến địa phương phải vào tích cực nữa, nâng cao nhận thức người dân, xã hội vấn đề ATVSTP [...]... bộ mà lại thực hiện vi phạm hành chính mới trong lĩnh vực an toàn giao thông đường bộ hoặc cố tình trốn tránh cản trở vi c xử phạt thì thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính được tính lại kể từ thời điểm thực hiện vi phạm hành chính mới hoặc thời điểm chấm dứt hành vi trốn tránh, cản trở vi c xử phạt III Một số điểm mới về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm và an toàn giao... đường bộ An toàn vệ sinh thực phẩm A Xử lí vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm Luật An toàn thực phẩm được Quốc hội thông qua ngày 17/06/2010 gồm 72 Điều và 11 chương có nhiều điểm mới và khác biệt về nội dung so với Pháp lệnh vệ sinh an toàn thực phẩm năm 2003 • Về nguyên tắc quản lí an toàn thực phẩm trong đó quy định trách nhiệm trước tiên về an toàn đối với thực phẩm do cơ... có dấu hiệu vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ thì bị xử phạt hành chính; trong trường hợp này, thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính là ba tháng, kể từ ngày người có thẩm quyền xử phạt nhận được quyết định đình chỉ và hồ sơ vụ vi phạm. ( quy định tại khoản 2 Điều 7) - Trong trường hợp cá nhân tổ chức đang trong thời hạn bị xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông... kinh tế - xã hội (Được quy định tại khoản 1, 2 điều 3 về luật an toàn thực phẩm 2010 nguyên tắc quản lí an toàn thực phẩm) • Về xử lý vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm: Luật quy định rõ tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh thực phẩm vi phạm pháp luật về an toàn thực phẩm thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý vi phạm hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự, nếu gây thiệt hại... đường bộ và một số hành vi vi phạm khác 6 Thời hiệu thời hạn (Nghị định số 34/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng 04 năm 2010 của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ) Điều 7 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính và thời hạn được coi là chưa bị xử phạt vi phạm hành chính Khoản 1 Điều 7 quy định - Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường... đến 81,8% số cơ sở vi phạm chưa được xử lý Theo Bộ Y tế, tổng cộng cả nước có khoảng 1.300 người làm công tác thanh tra an toàn thực phẩm, trong khi Thái Lan có trên 5.000 thanh tra vi n an toàn thực phẩm, Nhật Bản có trên 12.000 thanh tra vi n an toàn thực phẩm Ngoài ra, kinh phí cho công tác an toàn thực phẩm rất hạn chế, đặc biệt chương trình mục tiêu quốc gia vệ sinh an toàn thực phẩm bị cắt nhiều:... pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường bộ một cách cố ý hoặc vô ý mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm 4 Hành vi bị xử lý và hình thức xử lý a Hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ Nghị định số 171/2013/NĐ-CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ - đường sắt, đã có nhiều sự điều chỉnh về mức xử phạt cho... rằng: Vi c phân định rõ thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính cho các chức danh có quyền xử phạt sẽ tránh được sự chồng chéo hoặc bỏ sót trong vi c xử lý các vi phạm hành chính về ATTP, giúp nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về ATTP V Đề xuất giải pháp Ngày nay tình hình vi phạm hành chính trong lĩnh vực an toàn giao thông và an toàn vệ sinh thực phẩm ngày càng phức tạp theo chiều hướng tang... chiếm, sử dụng trái phép đất của đường bộ và hành lang an toàn giao thông đường bộ; Công an vi n có thẩm quyền lập biên bản đối với các hành vi vi phạm xảy ra trong phạm vi quản lý của địa phương Thẩm quyền lập biên bản vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt bao gồm: Các chức danh có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường sắt được quy định tại các Điều... giao thông đường bộ, vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ là những hành vi của cá nhân, tổ chức vi phạm quy định của pháp luật trong lĩnh vực giao thông đường bộ một cách cố ý hoặc vô ý mà không phải là tội phạm và theo quy định của pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính, bao gồm: a) Các hành vi vi phạm quy tắc giao thông đường bộ; b) Các hành vi vi phạm quy định về kết cấu ... vi phạm hành lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm an toàn giao thông đường An toàn vệ sinh thực phẩm A Xử lí vi phạm hành lĩnh vực an toàn vệ sinh thực phẩm Luật An toàn thực phẩm Quốc hội thông... tính mạng người Hành vi vi phạm hành an toàn thực phẩm hành vi tổ chức, cá nhân vi phạm cách cố ý vô ý quy định pháp luật an toàn thực phẩm mà tội phạm phải bị xử phạt vi phạm hành 2/ Đối tượng...I Xử lí vi phạm hành lĩnh vực an toàn thực phẩm 1/ Khái niệm - An toàn thực phẩm vi c bảo đảm để thực phẩm không gây hại đến sức khỏe, tính mạng người - Điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm