ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN ĐỊNH GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN ĐỊNH GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN KHÁNH, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ HỒNG HUYÊN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 CAM KẾT Tôi cam đoan viết luận văn cách độc lập không sử dụng nguồn thông tin hay tài liệu tham khảo khác tài liệu thông tin đƣợc liệt kê phần thƣ mục tham khảo luận văn Những phần trích đoạn hay nội dung lấy từ nguồn tham khảo đƣợc liệt kê phần danh mục tài liệu tham khảo dƣới dạng đoạn trích dẫn hay diễn giải luận văn kèm theo thông tin nguồn tham khảo rõ ràng Bản luận văn chƣa đƣợc xuất chƣa đƣợc nộp cho hội đồng khác nhƣ chƣa chuyển cho bên khác có quan tâm nội dung MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ iii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước 10 1.2 Cơ sở lý luận chung giải pháp xóa đói giảm nghèo 17 1.2.1 Một số khái niệm liên quan 17 1.2.2 Phương pháp, tiêu chí xác định nghèo đói 21 1.2.3 Nguyên nhân nghèo đói 26 1.2.4 Nội dung công tác xóa đói giảm nghèo 29 1.3 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo nƣớc nƣớc học huyện Yên Khánh 35 1.3.1 Kinh nghiệm xóa đói giảm nghèo nước nước 35 1.3.2 Bài học công tác xóa đói giảm nghèo huyện Yên Khánh 41 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 44 2.1 Nguồn tài liệu liệu 44 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu 44 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu tài liệu 44 2.2.2 Phương pháp phân tích – tổng hợp 45 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả 46 Chƣơng 3: TÌNH HÌNH THỰC HIỆN GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN KHÁNH GIAI ĐOẠN 2005-2014 47 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 47 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 47 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện 48 3.2 Thực trạng đói nghèo huyện Yên Khánh 51 3.2.1 Thực trạng đói nghèo chung huyện 51 3.2.2 Nguyên nhân dẫn đến đói nghèo huyện Yên Khánh 52 3.3 Tình hình thực giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Yên Khánh 55 3.3.1 Tình hình thực nhóm giải pháp tạo điều kiện cho người nghèo phát triển sản xuất, tăng thu nhập 55 3.3.2 Tình hình thực nhóm giải pháp tạo điều kiện để người nghèo tiếp cận dịch vụ xã hội 60 3.3.3 Tình hình thực nhóm giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức cho người nghèo 62 3.4 Đánh giá tình hình thực giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Yên Khánh 63 3.4.1 Thành tựu đạt 63 3.4.2 Những tồn tại, hạn chế 64 3.4.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 65 Chƣơng 4: BIỆN PHÁP HOÀN THIỆN GIẢI PHÁP XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN KHÁNH ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHÌN 2025 67 4.1 Mục tiêu Đảng Nhà nƣớc xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2016-2020 67 4.1.1 Mục tiêu chương trình quốc gia xóa đói giảm nghèo 67 4.1.2 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2016-2020 70 4.1.3 Mục tiêu xóa đói giảm nghèo huyện Yên Khánh giai đoạn 2016-2020, tầm nhìn 2025 72 4.2 Các biện pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Yên Khánh 73 4.2.1 Cần tích hợp chương trình giảm nghèo với Chương trình nông thôn 73 4.2.2 Tuyên truyền để khơi dậy tinh thần vượt khó người dân 75 4.2.3 Thay đổi sách hỗ trợ nhà nước cho người nghèo từ hỗ trợ tiền sang hỗ trợ vật 77 4.2.4 Thực cạnh tranh giảm nghèo cách hỗ trợ cho người làm tốt nhiều 78 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT STT Từ viết tắt ESCAP GDP GTSX MDG SU UBND Nghĩa Tiếng Anh Nghĩa Tiếng Việt Economic and Social Ủy ban kinh tế - xã hội Commission for Asia khu vực Châu Á - Thái and the Pacific Bình Dƣơng Gross Domestic Product Giá trị sản xuất Millennium Mục tiêu phát triển thiên Development Goal niên kỷ Saemaul Undong Phong trào Làng Ủy ban nhân dân United Nations UNDP Tổng sản phẩm quốc nội Development Programme Chƣơng trình phát triển Liên Hợp Quốc USD U.S dollar Đô la Mỹ WB World Bank Ngân hàng giới i DANH MỤC CÁC BẢNG STT Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Nội dung Cơ cấu ngành kinh tế huyện Yên Khánh Số hộ nghèo huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Ninh Bình năm 2014 Các nguyên nhân dẫn đến đói nghèo hộ gia đình địa bàn huyện Yên Khánh ii Trang 50 52 54 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ STT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Hình 3.3 Nội dung Số hộ nghèo Yên Khánh so với huyện, thị xã, thành phố khác tỉnh năm 2014 Quy trình xét duyệt cho vay vốn ngƣời nghèo Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn huyện Yên Khánh giai đoạn 2011-2014 iii Trang 52 57 64 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bƣớc sang kỷ XXI, nhân loại chứng kiến tiến vƣợt bậc nhiều lĩnh vực nhƣ khoa học công nghệ, công nghệ thông tin, phòng chống dịch bệnh nhƣng bên cạnh đó, phải đối mặt với vấn đề vô nhức nhối, nạn đói nghèo Đói nghèo chiếm tỷ lệ đáng kể, đặc biệt quốc gia phát triển vậy, xóa đói giảm nghèo trở trành vấn đề xã hội mang tính toàn cầu cấp bách hết Trên giới có có tỷ ngƣời, thƣờng xuyên có 2,7 tỷ ngƣời sống dƣới mức USD/ngày, đặc biệt có 1,2 tỷ ngƣời sống dƣới mức USD/ngày Nhƣ đói nghèo không làm cho hàng triệu ngƣời hội đƣợc hƣởng thành văn minh tiến mà gây hậu nghiêm trọng phát triển loài ngƣời Nếu đói nghèo không đƣợc giải quyết, không mục tiêu mà cộng đồng quốc tế, nhƣ quốc gia đặt nhƣ tăng trƣởng kinh tế, cải thiện đời sống, hoà bình ổn định, bảo đảm quyền ngƣời đƣợc thực Cũng nhƣ nƣớc khu vực giới, Việt Nam luôn đặt ngƣời vị trí trung tâm phát triển, coi xóa đói giảm nghèo mục tiêu chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội Ngay từ thành lập nƣớc (tháng 9/1945), Đảng Nhà nƣớc Việt Nam dành quan tâm đặc biệt đến việc trợ giúp ngƣời dân thoát khỏi đói, nghèo coi nhiệm vụ quan trọng để ổn định phát triển đất nƣớc suốt chiều dài lịch sử 70 năm qua Đảng Nhà nƣớc tập trung nguồn lực để thực công xóa đói, giảm nghèo nhằm nhanh chóng đƣa Việt Nam khỏi tình trạng nghèo nàn lạc hậu, phát triển KẾT LUẬN Xóa đói giảm nghèo mục tiêu mang tính chất chiến lƣợc Đảng Nhà nƣớc Việt Nam vấn đề đƣợc nhiều tổ chức, nhà nghiên cứu quan tâm để tìm giải pháp mang lại hiệu thiết thực Trong trình nghiên cứu thực luận văn, tác giả có kết luận chủ yếu sau: Yên Khánh huyện tƣơng đối gặp nhiều điều kiện khó khăn phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo nhƣng có nhiều tiềm phát triển nông nghiệp – thủy sản; công nghiệp; dịch vụ Vấn đề xóa đói giảm nghèo Yên Khánh đƣợc cấp quyền địa phƣơng quan tâm sâu sát, công tác đạo thực giải pháp xóa đói giảm nghèo tích cực, qua mang lại kết xóa đói giảm nghèo đáng khích lệ, số hộ thoát nghèo vƣơn lên hộ giàu lớn Tuy nhiên, bên cạnh đó, công tác xóa đói giảm nghèo Yên Khánh tồn số vấn đề đáng quan tâm nhƣ số hộ nghèo tâm lý trông chờ, ỷ lại vào hỗ trợ tỉnh, huyện mà chƣa thực có ý thức cố gắng vƣơn lên thoát nghèo Những hộ nghèo đói có vài nguyên nhân dẫn đến đói nghèo, cần phải lồng ghép chƣơng trình phát triển kinh tế xã hội với chƣơng trình xóa đói giảm nghèo huyện Các dự án phát triển kinh tế - xã hội, chƣơng trình xóa đói giảm nghèo đƣợc quan tâm, đƣa vào thực với hỗ trợ từ nhiều phía Tuy nhiên, thời gian tới, cần tiếp tục nhân rộng chƣơng trình để phát huy hiệu chƣơng trình, đƣa hộ thoát nghèo vƣơn lên thành hộ khá, giàu Vai trò đội ngũ cán công tác xóa đói giảm nghèo thông qua hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ đƣợc quan tâm, góp phần tích cực 80 vào thành tựu công tác xóa đói giảm nghèo Tuy nhiên, thời gian tới, cần tiếp tục phát huy vai trò đội ngũ cán bộ, đội ngũ cán cấp xã Trong thời gian tới, để đảm bảo kết xóa đói giảm nghèo bền vững, phát huy đƣợc nguồn lực dân phục vụ công tác xóa đói giảm nghèo, huyện Yên Khánh cần thực đồng giải pháp sau: Một là, cần tích hợp chƣơng trình giảm nghèo với Chƣơng trình nông thôn Hai là, tuyên truyên để khơi dậy tinh thần vƣợt khó ngƣời dân Ba là, thay đổi sách hỗ trợ nhà nƣớc cho ngƣời nghèo từ hỗ trợ tiền sang hỗ trợ vật Bốn là, thực cạnh tranh giảm nghèo cách hỗ trợ cho ngƣời làm tốt nhiều Cụ thể tiếp tục hỗ trợ cho hộ thoát nghèo vƣơn lên giàu, giảm dần hỗ trợ hộ không vƣơn lên 81 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Arsenio M Baliscacan, Ernesto M Pernia, and Gemma Esther B Estrada, 2003 Economic Growth and Poverty Reduction in Vietnam ERD Working Paper No 42, ADB Dang, Hai-Anh H.; Lanjouw, Peter F., 2014 Welfare Dynamics Measurement: Two Definitions of a Vulnerability Line and Their Empirical Application World Bank Group, Washington, DC, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/18831 Lê Xuân Bá Chu Tiến Quang, 2001 Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam Hà Nội: Nxb Nông nghiệp Nguyễn Công Bằng, 2009 Giảm nghèo huyện ngoại thành Hà Nội Luận văn Thạc sĩ Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Đăng Bình, 2012 Đầu tư phát triển theo hướng tăng trưởng nhanh gắn với giảm nghèo Việt Nam thời kỳ đến năm 2020 Luận án tiến sĩ Viện Chiến lƣợc phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Hà Nội Bộ Lao động, Thƣơng Binh Xã hội, 2003 Báo cáo sơ kết thực chương trình, mục tiêu xóa đói giảm nghèo việc làm 2001 – 2003, nhiệm vụ giải pháp Hà Nội Bộ Lao động, Thƣơng binh Xã hội, 2004 Những định hướng chiến lược chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 2010 Hà Nội: Nxb Lao động xã hội Nguyen Viet Cuong, 2011 “Can Vietnam achieve the millennium dvelopment goal on poverty reduction in high inflation and economic stagnation?” The Developing Economies, Volume 49, Issue 3, p 297320 Demombynes, Gabriel; Hoang Vu, Linh, 2015 Demystifying Poverty Measurement in Vietnam World Bank Group, Washington, DC, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/21691 82 10 Lê Duy Đồng, Bùi Sỹ Lợi, 2011 Định hướng sách phát triển xã hội quản lý phát triển xã hội giai đoạn 2011-2020 Hà Nội: Nxb Lao động xã hội 11 Bùi Thị Hà, 2014 Giải pháp giảm nghèo bền vững huyện Sóc Sơn, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Đại học Thái Nguyên 12 Hafiz A Pasha & T Palanivel, 2004 Chính sách tăng trưởng người nghèo - Kinh nghiệm châu Á ADB 13 Đỗ Thế Hạnh, 1998 Thực trạng giải pháp kinh tế chủ yếu nhằm xóa đói giảm nghèo vùng định canh, định cư tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ kinh tế Hà Nội 14 Vũ Thị Hiểu, 1996 Nâng cao hiệu sử dụng lao động để góp phần xóa đói giảm nghèo nông thôn Việt Nam Luận án tiến sĩ Hà Nội 15 Nguyễn Thị Hoa, 2009 Hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam đến năm 2015 Luận văn thạc sĩ kinh tế 16 Nguyễn Thị Hoa, 2010 Hoàn thiện sách xóa đói giảm nghèo chủ yếu Việt Nam Luận án tiến sĩ 17 Đào Văn Hùng, 2001 Các giải pháp tín dụng người nghèo Việt Nam Luận án tiến sĩ Hà Nội 18 Katsushi S Mmai, Raghav Gaiha, Ganesh Thapa, 2012 Microfinance and Poverty 19 Kozel, Valerie, 2014 Well Begun but Not Yet Done: Progress and Emerging Challenges for Poverty Reduction in Vietnam World Bank Group, Washington, DC, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/20074 20 Lanjouw, Peter; Marra, Marleen; Nguyen, Cuong, 2013 Vietnam's Evolving Poverty Map: Patterns and Implications for Policy World 83 Bank, Washington, DC, https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/13156 21 Đinh Thị Lang, 2005 Xóa đói giảm nghèo địa bàn quận Bình Thạnh, thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội 22 Nguyễn Hoàng Lý, 2005 Xóa đói, giảm nghèo tỉnh Gia Lai, thực trạng giải pháp Luận văn thạc sĩ kinh tế Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội 23 Lê Quốc Lý (chủ biên), 2012 Chính sách xoá đói giảm nghèo - Thực trạng giải pháp Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 24 Michael P Torado, 1998 Economics for a Third World 25 Ngô Quang Minh, 1999 Tác động kinh tế nhà nước góp phần xóa đói giảm nghèo trình công nghiệp hóa – đại hóa Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 26 Nguyễn Thanh Nghị, 2014 Giảm nghèo trình phát triển kinh tế - xã hội Ninh Bình Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 27 Đào Tấn Nguyễn, 2004 Giải pháp tín dụng góp phần thực xoá đói giảm nghèo ngân hàng sách xã hội Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Học viện Ngân hàng, Hà Nội 28 Nguyễn Thị Nhung, 2013 Giải pháp xoá đói giảm nghèo nhằm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tây Bắc Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 29 Vũ Thị Ngọc Phùng, 1999 Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 30 Shanks, Edwin, Carrie Turk, 2002 Policy Recommendations from the Poor Vietnam Development Information Center 84 31 Nguyễn Ngọc Sơn, 2012 “Chính sách giảm nghèo nƣớc ta nay: Thực trạng định hƣớng hoàn thiện” Tạp chí Kinh tế & Phát triển, tr.19-26 Hà Nội 32 Nguyễn Ngọc Sơn, Phạm Hồng Chƣơng, 2011 Chất lượng tăng trưởng kinh tế Việt Nam, 10 năm nhìn lại định hướng tương lai Hà Nội: Nxb Giao thông vận tải 33 Viện Chủ nghĩa xã hội khoa học, 2007 Phát triển kinh tế - xã hội với xóa đói giảm nghèo ngoại thành Hà Nội Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 34 Viện Khoa học Xã hội Việt Nam (VASS), 1997 Xóa đói, giảm nghèo với tăng trưởng kinh tế Hà Nội: Nxb Lao động 35 Viện Khoa học xã hội Việt Nam (VASS), 2001 Giảm nghèo Việt Nam: Thành tựu thách thức Hà Nội: Nxb Thế giới 85 PHỤ LỤC PHỤ LỤC 1: Bản đồ hành huyện Yên Khánh Nguồn: UBND huyện Yên Khánh PHỤ LỤC 2: Tình hình sử dụng đất đai huyện Yên Khánh năm (2011 - 2014) Tốc độ phát triển (%) Chỉ tiêu Năm 2011 Năm 2012 Năm 2014 SL A Tổng DT đất tự nhiên (ha) % SL % SL % 12/11 13/12 BQ 13.905,7 100,0 13.905,7 100,0 13.905,7 100,0 100,0 100,0 100,0 I Diện tích đất nông nghiê ̣p 9.563,0 68,8 9.546,1 68,6 9.543,7 68,56 99,8 99,8 99,8 Đất trồng hàng năm 8.375,9 87,6 8.361,7 87,6 8.351,8 87,6 99,8 99,8 99,8 Đất nuôi trồng thủy sản 681,4 7,1 680,6 7,1 679,2 7,1 99,9 99,8 99,85 47,3 0,0 46,6 0,0 46,7 0,0 98,5 100,2 99,3 4.342,7 31,2 4.359,6 31,4 4.371.0 31,44 100,2 100,2 100,2 950,4 21,8 955,8 21,9 958,7 21,9 100,5 100,3 100,4 - Đất chuyên dùng 2.334,5 53,3 2.347,4 53,8 2366,5 54,1 100,5 100,8 100,7 - Đất chƣa sử dụng 201,7 4,6 197,5 4,5 185,9 4,2 97,9 94,1 95,9 99,0 98,8 98,9 Đất nông nghiệp khác II Diê ̣n tích đất phi nông nghiệp (ha) Trong đó:- Đất B Chỉ tiêu bình quân I BQDT đất nông nghiệp/khẩu 7,09 (m /ngƣời) Nguồn: Phòng Thống kê huyện Yên Khánh 7,02 6,94 PHỤ LỤC 3: Tình hình dân số lao động huyện Yên Khánh Năm 2011 Năm 2012 Năm 2014 Tốc độ phát triển (%) Chỉ tiêu SL CC SL CC SL CC 12/11 13/12 BQ Tổng dân số (ngƣời) 134.710 100,0 135.867 100,0 137.229 100,0 100,9 101,0 100,95 - Thành thị 12.601 9,4 13.291 9,8 12.799 9,3 105,3 96,2 100,8 - Nông thôn 122.109 90,6 122.576 90,2 124.430 90,7 100,4 101,5 100,9 Giới tính (ngƣời) 134.710 100,0 135.867 100,0 137.229 100,0 100,9 101,0 100,9 - Nam 66.793 49,6 66.888 49,2 68.372 49,8 100,1 102,2 101,2 - Nữ 67.917 50,4 68.979 50,8 68.857 50,2 101,6 99,8 100,7 Lao động (ngƣời) 86.639 100,0 86.683 100,0 83.343 100,0 100,0 96,2 98,1 - Nông nghiệp, thủy sản 44.320 51,2 43.412 50,0 42.287 50,7 97,9 97,4 97,7 - Công nghiệp, xây dựng 28.080 32,4 28.880 33,3 26.735 32,0 102,8 92,5 97,7 - TM - DV 14.239 16,4 14.471 16,7 14.320 17,3 101,6 98,9 100,3 Tổng số hộ (hộ) 38.599 28,6 39.978 29,4 41.235 30,0 103,6 103,1 103,4 5 Một số tiêu bình quân - BQ khẩu/hộ (khẩu) 3,5 3,4 3,3 98,3 97,0 97,7 - BQLĐ/hộ (lao động) 2,2 2,2 2,02 96,9 91,8 94,2 Nguồn: Phòng thống kê huyện Yên Khánh PHỤ LỤC 4: Tình hình kinh tế Huyện Yên Khánh giai đoạn 2000-2014 Chỉ tiêu I Tổng mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ xã hội Phân theo thành phần kinh tế Kinh tế Nhà nƣớc - Tỷ trọng Kinh tế Nhà nƣớc - Tỷ trọng Phân theo hoạt động kinh tế Thƣơng mại - Tỷ trọng Khách sạn nhà hàng - Tỷ trọng Dịch vụ - Tỷ trọng II Lao động kinh doanh TM-DV khách sạn Thương nghiệp Nhà nước - Tỷ trọng Thương nghiệp Nhà nước - Tỷ trọng III Cơ sở TM-DV DN nhà nước - Tỷ trọng DN tư nhân hộ KD cá thể - Tỷ trọng Nguồn: Niên giám thống kê Yên Khánh 2000 108.096 2005 272.366 2011 1.698.912 2012 2.074.748 2014 2.126.857 1.477 1,4 106.619 98,6 0,0 0,0 272.366 100,0 0,0 0,0 1.698.912 100,0 0,0 0,0 2.074.748 100,0 0,0 0,0 2.126.857 100,0 101.514 93,9 3.339 3,1 3.243 3,0 1.322 249.294 91,53 16.765 6,16 6.307 2,32 3.207 1.387.332 81,66 229.523 13,51 82.057 4,83 12.956 1.643.200 79,20 317.436 15,30 114.111 5,50 13.560 1.742.500 81,93 228.436 10,74 155.921 7,33 15.556 16 1,2 1.306 98,8 1.050 16 1,5 1.034 98,5 0,0 3.207 100,0 2.327 0,0 2.327 100,0 0,0 12.956 100,0 5.411 0,0 5.411 100,0 0,0 13.560 100,0 5.530 0,0 5.530 100,0 0,0 15.556 100,0 5.642 0,0 5.642 100,0 PHỤ LỤC 5: Tổng hợp kinh phí từ nguồn ngân sách tỉnh quỹ tỉnh để thực nghị số 10 đề án số 15 giảm nghèo Nội dung STT A A I B PHẦN I: TỔNG CHI TỪ NGÂN SÁCH TỈNH (A+B) Bố trí vào dự toán đầu năm 2009 Chi đầu tư XDCB Đƣờng vào nhà máy gạch Đại Sơn Nạo vét hồ nhỏ xã Thạch Bình Nho Quan Hồ Mang cá Thị xã Tam Điệp Đƣờng xã Khánh Công Hỗ trợ xây dựng trạm y tế xã đạt chuẩn 03 xã xây dựng trƣờng THCS Kim Đông Xây dựng trƣờng mầm non Văn Phƣơng Phú Long Dự toán năm 2013 UBND tỉnh giao Thực 2=311 Chia Nho Quan Gia Viễn Hoa Lƣ Yên Khánh Yên Mô Kim Sơn Tam Điệp Ninh Bình Các đơn vị khác % TH/DT 10 11 12= 2/1x100% 34.841 46.415 15.202 4.246 3.029 3.558 3.147 6.429 7.540 389 2.875 133 34.841 28.764 9.060 1.656 1.484 2.627 2.058 3.096 5.909 - 2.875 83 11.850 11.850 3.850 - 500 1.500 500 500 5.000 - - 100 3.000 3.000 1.000 1.000 1.500 1.500 1.500 1.500 2.000 2.000 1.000 1.000 3.000 1.000 100 1.500 1.500 500 1.000 100 100 100 500 500 500 100 100 II B Đối ứng chƣơng trình 134 hỗ trợ xây dựng nƣớc sinh hoạt: Thông Đầm Rừng, xã Thạch Bình; thôn Ao Lƣơn, Mét, xã Kỳ Phú Chi thường xuyên Hỗ trợ đào tạo nghề Hỗ trợ đào tạo tiếng hỗ trợ cho vay cho lao động xuất thuộc hộ nghèo Hỗ trợ chuyển đổi trồng, vật nuôi cho hộ nghèo Hỗ trợ trồng, chế biến nấm Hỗ trợ xây mới, cải tạo nhà dột nát theo đề án 02/ĐA-TTHĐ Hỗ trợ Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc đoàn thể kinh phí triển khai Hỗ trợ lãi suất Ngân hàng sách, lãi suất FA III, bổ sung quỹ cho vay xóa đói giảm nghèo Bổ sung kế 1.850 1.850 1.850 22.991 2.500 16.914 2.328 5.210 898 5.900 334 5.000 5.000 2.312 497 334 182 683 1.100 1.000 150 100 100 300 100 5.961 5.961 1.850 769 350 545 435 530 530 530 100 2.000 1.661 1.661 83 - 17.651 6.143 100 1.656 290 2.590 984 200 1.545 1.127 100 931 1.558 340 1.089 2.596 300 283 909 200 - 2.875 74 93 334 709 100 350 2.013 3.333 100 100 1.631 389 - hoạch năm 2013 Hỗ trợ xây mới, cải tạo nhà dột nát theo đề án 02/ĐA-TTHĐ Hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo đề án 06/ĐA-TTHĐ Hỗ trợ GPMB đào tạo nghề cho nhà máy gạch xã Gia Lạc, huyện Gia Viễn Kinh phí hỗ trợ xã Đông Sơn thi công giếng khoan Phần II: Tổng chi từ nguồn quỹ tỉnh Hỗ trợ xây mới, cải tạo nhà dột nát theo đề án 02/ĐA-TTHĐ Hỗ trợ nhà cho hộ nghèo theo đề án 06/ĐA-TTHĐ 899 288 - 180 65 173 194 - - 13.453 5.568 1.590 1.185 801 744 2.946 231 389 1.000 - 1.000 1.400 1.400 - 7.122 2.296 783 640 527 598 2.279 - - - - 5.755 1.710 615 520 600 575 1.735 - - - 1.367 586 168 120 (73) 23 544 - - - Nguồn: Cục Thống kê tỉnh Ninh Bình, 2014 PHỤ LỤC Nguồn vốn tín dụng cho vay ngƣời nghèo tỉnh Ninh Bình từ năm 2005 đến 2010 (Thông qua kênh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Ninh Bình) Đơn vị: Tỷ đồng, hộ Năm Đơn vị 2005 Số hộ 2006 2007 2008 2009 Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền 2010 Số hộ Số tiền Huyện Nho Quan 9.276 29,175 10.446 35,807 10.734 41,399 11.072 51,051 9.218 58,014 9.296 64,974 Huyện Gia Viễn 7.173 22,693 7.030 28,276 6.570 33,044 6.781 38,414 6.287 45,000 5.710 49,086 Huyện Hoa Lƣ 3.929 14,415 4.064 18,375 3.623 20,331 3.376 22,425 3.116 25,393 3.166 27,960 Huyện Yên Mô 9.145 27,080 9.895 33,188 6.586 36,704 6.977 41,346 6.426 46,253 5.898 50,951 H.Yên Khánh 7.180 23,961 7.034 28,414 7.134 31,367 6.309 35,411 6.322 40,590 6.813 45,060 Huyện Kim Sơn 12.917 31,794 12.091 37,747 11.681 41,264 11.781 46,892 11.981 53,059 11.015 57,016 TP Ninh Bình 5.958 24,229 5.961 26,857 5.354 27,926 5.096 29,961 4.425 30,655 4.238 30,010 Thị xã Tam Điệp 4.012 19,084 3.894 20.660 3.489 22,212 3.143 25,601 3.007 28,553 2.924 29,643 Cộng toàn tỉnh: 59.590 192,431 60.415 327,517 49.060 354,700 229,324 55.171 254,247 54.535 Nguồn: Ngân hàng sách xã hội tỉnh Ninh Bình, 2010 291,101 50.782 PHỤ LỤC Nguồn vốn tín dụng cho vay ngƣời nghèo tỉnh Ninh Bình từ năm 2010 đến 2013 (Thông qua kênh Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Ninh Bình) Đơn vị: Tỷ đồng, hộ Năm 2011 Số hộ Số tiền Đơn vị 7.831 64,591 Huyện Nho Quan 4.240 49,455 Huyện Gia Viễn 2.340 28,067 Huyện Hoa Lƣ 4.623 51,621 Huyện Yên Mô 4.945 44,676 Huyện Yên Khánh 9.284 59,980 Huyện Kim Sơn 3.315 31,057 TP Ninh Bình 2.378 29,727 Thị xã Tam Điệp 38.956 35.9174 Cộng toàn tỉnh: Nguồn: Ngân hàng sách xã hội tỉnh Ninh Bình, 2013 2012 2013 Số hộ Số tiền Số hộ Số tiền 7.421 3.785 2.065 4.259 4.485 8.965 3.126 2.144 36.250 64,575 49,444 28,063 51,673 44,492 59,979 30,885 29,715 35.8826 6.166 2.822 1.602 3.652 2.567 5.673 1.911 1.327 25.720 66,570 50,849 29,068 54,068 46,617 61,445 21,295 24,704 35.4616 [...]... là giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về mặt nội dung: luận văn nghiên cứu hoạt động áp dụng các giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, do chính quyền cấp huyện quản lý - Về mặt không gian: luận văn nghiên cứu hoạt động áp dụng các giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình. .. vấn đề thực trạng và giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, bởi vậy, có thể thấy rằng đề tài Giải 16 pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh, tình Ninh Bình là một đề tài mới và rất cấp thiết cả về lý luận lẫn thực tiễn, không trùng lắp với các công trình nghiên cứu đã công bố 1.2 Cơ sở lý luận chung về giải pháp xóa đói giảm nghèo 1.2.1 Một số khái... đói giảm nghèo đƣợc phân loại dựa trên các tiêu chí khác nhau Dựa trên phạm vi ảnh hƣởng của giải pháp, giải pháp xóa đói giảm nghèo đƣợc phân thành giải pháp tác động gián tiếp và giải pháp tác động trực tiếp đến xóa đói giảm nghèo Nếu căn cứ vào bản chất đa chiều của đói nghèo thì giải pháp xóa đói giảm nghèo đƣợc chia làm: (i) nhóm giải pháp nhằm tăng thu nhập cho ngƣời nghèo; (ii) nhóm giải pháp. .. luận về giải pháp xóa đói giảm nghèo Thứ hai, đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng áp dụng giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh từ năm 2005 đến nay, chỉ ra những thành tựu đạt đƣợc, những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó 3 Thứ ba, đề xuất một số biện pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện giải pháp xóa đói giảm nghèo tại huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình trong... Về mặt thời gian: luận văn nghiên cứu hoạt động áp dụng các giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình trong giai đoạn từ năm 2005 đến nay, và đề xuất một số biện pháp chủ yếu hoàn thiện giải pháp xóa đói giảm nghèo tại huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình đến năm 2020, tầm nhìn 2025 4 Những đóng góp mới của luận văn Trên cơ sở kế thƣ̀a và phát huy các công trình nghiên... dụng các giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình với nhƣ̃ng đóng góp chủ yế u sau: Thứ nhất, chỉ ra đƣợc diễn biến nghèo và hoạt động áp dụng các giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh giai đoạn 2005-2014, làm rõ những thành tựu đã đạt đƣợc, những hạn chế còn tồn tại và nguyên nhân của những hạn chế đó Thứ hai, đề xuất đƣợc một số biện pháp chủ... hiện nay Với lý do đó, đề tài Giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình đƣợc học viên lựa chọn làm đề tài cho luận văn thạc sĩ, chuyên ngành Quản lý kinh tế Từ vấn đề nghiên cứu đƣợc đặt ra nhƣ trên, việc nghiên cứu đề tài này cần phải trả lời cho đƣợc câu hỏi sau: Làm thế nào để hoàn thiện giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn huyện Yên Khánh trong thời gian tới?... hoàn hiện công tác xóa đói, giảm nghèo ở Gia Lai trong thời gian tới - Đinh Thị Lang (2005), Xóa đói giảm nghèo trên địa bàn quận Bình Thạnh, thực trạng và giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội: luận văn đã trình bày cơ sở lý luận về xóa đói giảm nghèo, thực trạng xóa đói giảm nghèo trên địa bàn quận Bình Thạnh, và qua đó rút ra một số giải pháp nhằm nâng... cho ngƣời nghèo; (iii) nhóm giải pháp giảm thiểu rủi ro và nguy cơ dễ bị tổn thƣơng và (iv) nhóm giải pháp tăng cƣờng tiếng nói cho ngƣời nghèo Nếu căn cứ vào 3 trụ cột tấn công đói nghèo của WB thì các giải pháp xóa đói giảm nghèo đƣợc phân thành (i) nhóm giải pháp tạo cơ hội cho ngƣời nghèo; (ii) nhóm giải pháp trao quyền và nhóm giải pháp an sinh xã hội Mục tiêu của giải pháp xóa đói giảm nghèo là... thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo ở các tỉnh Tây Bắc Việt Nam trong quá trình phát triển kinh tế - xã hội; khái quát những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân tác động đến công tác xóa đói giảm nghèo trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc Qua đó đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện giải pháp xóa đói giảm nghèo trên địa bàn các tỉnh Tây Bắc nhƣ tạo sự liên kết chặt chẽ giữa giảm nghèo với tiếp cận thị ... vấn đề thực trạng giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, vậy, thấy đề tài Giải 16 pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Yên Khánh, tình Ninh Bình đề tài cấp thiết... giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình, quyền cấp huyện quản lý - Về mặt không gian: luận văn nghiên cứu hoạt động áp dụng giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện. .. giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn huyện Yên Khánh, tỉnh Ninh Bình với nhƣ̃ng đóng góp chủ yế u sau: Thứ nhất, đƣợc diễn biến nghèo hoạt động áp dụng giải pháp xóa đói giảm nghèo địa bàn