VIỆC áp DỤNG các BIỆN PHÁP xử lý HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH của PHÁP LUẬT về xử lý VI PHẠM HÀNH CHÍNH tại HUYỆN lệ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH

54 732 0
VIỆC áp DỤNG các BIỆN PHÁP xử lý HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH của PHÁP LUẬT về xử lý VI PHẠM HÀNH CHÍNH tại HUYỆN lệ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT - - NIÊN LUẬN KHĨA: 2012 - 2016 Đề tài: VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH TẠI HUYỆN LỆ THỦY TỈNH QUẢNG BÌNH Giáo viên hướng dẫn : PGS.TS Nguyễn Duy Phương Sinh viên thực : Hồng Thị Hiền Lớp : Luật Dân Sự - K36A Mã số sinh viên : 1250110105  Lời Cảm Ơn Để hoàn thành niên luận này, trước tiên em xin gửi lời chân thành cảm ơn đến thầy cô Giảng Viên Đại học Luật – Đại Học Huế truyền đạt cho em kiến thức quan trọng làm tảng năm qua Đặc biệt, em xin gửi lời chân thành cảm ơn tới PGS.TS Nguyễn Duy Phương, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em thời gian qua để em hoàn thành cách tốt niên luận Em xin kính chúc thầy dồi sức khỏe, hạnh phúc thành công sống để tiếp tục nghiệp trồng người thiêng liêng vinh quang mà đảng nhân dân giao phó Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới gia đình, bạn bè theo sát em thời gian qua, làm động lực cho em hoàn thành tốt niên luận Là sinh viên nhiều hạn chế khả việc tiếp cận với thông tin tài liệu nên chắn niên luận em không tránh khỏi thiếu sót đònh Em mong muốn góp ý, nhận xét, đánh giá thầy, cô giáo, bạn sinh viên quan tâm đến niên luận để niên luận ngày hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh viên Hoàng Thò Hiền NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BPGDTX,P,TT BPXLHC UBTVQH UBND LXLVPHC TT NĐ TAND : : : : : : : : Biện pháp giáo dục xã, phường, thị trấn Biện pháp xử lý hành Ủy ban thường vụ quốc hội Ủy ban nhân dân Luật xử lý vi phạm hành Thơng tư Nghị định Tòa án nhân dân MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG A PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong giai đoạn đất nước ta q trình đổi hệ thống quy định pháp luật biện pháp xử lý hành có vai trò đặc biệt quan trọng việc đấu tranh, phòng chống vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức, bảo vệ đảm bảo quyền, lợi ích đáng cơng dân góp phần tích cực vào q trình đổi đất nước thành cơng Đồng thời góp phần to lớn việc giáo dục người có hành vi vi phạm trở thành cơng dân tốt cho xã hội.Vấn đề vi phạm pháp luật lĩnh vực hành mối quan tâm tất quốc gia giới đặc biệt Việt Nam.Từ luật Xử lý vi phạm hành Quốc hội thơng qua ngày 20/6/2012, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2013 bước phát triển chế pháp lý bảo đảm quyền người, quyền cơng dân nước ta Áp dụng biện pháp xử lý hành cơng cụ quan trọng hoạt động quản lý Nhà nước nhằm trì trật tự, kỉ cương hành đời sống kinh tế - xã hội đất nước Đây vấn đề trực tiếp liên quan đến sống hàng ngày nhân dân, tổ chức, hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Đảng, Nhà nước tồn xã hội quan tâm Hiện vấn đề gặp nhiều bất cập, khó khăn việc áp dụng biện pháp xử lý hành lý luận lẫn thực tiễn áp dụng Vì cần phải tìm biện pháp khắc phục hậu cho phù hợp với u cầu pháp luật vật chất lẫn tinh thần, bảo đảm lợi ích chung cộng đồng, phù hợp với thực tế sống Chúng ta cần đặt câu hỏi: Vậy pháp luật áp dụng biện pháp áp dụng thực tế? Đã để lại ưu điểm, nhược điểm ? Có phù hợp với thực tế khơng ? Đưa giải pháp tốt để phù hợp với người dân mà khơng trái với quy định pháp luật Mục đích nghiên cứu Những vấn đề lý luận áp dụng biện pháp xử lý hành Thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành huyện Lệ Thủy - tỉnh Quảng Bình Nêu lên bất cập, khó khăn việc áp dụng biện pháp xử lý hành Thơng qua đề xuất kiến nghị, giải pháp nhằm góp phần tìm hiểu hồn thiện quy định pháp luật biện pháp xử lý hành để nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp xử lý hành Nhiệm vụ nghiên cứu • Nêu vấn đề lý luận áp dụng biện pháp xử lý hành • Nghiên cứu thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành huyện Lệ Thủy • Phân tích bất cập áp dụng biện pháp xử lý hành theo quy định pháp luật • Đề kiến nghị, giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động áp dụng biện pháp xử lý hành huyện Lệ Thủy Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước pháp luật Ngồi sử dụng phương pháp khác phân tích, phương pháp so sánh, thống kê, phương pháp xã hội học pháp luật Bố cục niên luận Ngồi phần mở đầu, kết luận, nội dung gồm: • Chương 1: Lý luận chung biện pháp xử lý hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành • Chương 2: Thực trạng áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành • Chương 3: Những đề xuất, kiến nghị giải pháp hồn thiện việc áp dụng biện pháp xử lý hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành B PHẦN NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm đặc điểm biện pháp xử lý hành 1.1.1 Khái niệm biện pháp xử lý hành Xã hội tồn phát triển vững mạnh có ổn định trật tự an tồn xã hội Trật tự quy định hệ thống chế tài, biện pháp cưỡng chế Nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội, hành vi vi phạm đa dạng, phức tạp Bên cạnh biện pháp cưỡng chế hình sự, dân kỉ luật, biện pháp cưỡng chế hành có vai trò quan trọng việc đấu tranh, phòng ngừa vi phạm pháp luật, trì ổn định xã hội, đảm bảo an ninh trật tự, tăng cường hiệu quản lí nhà nước Cưỡng chế hành gồm biện pháp cưỡng chế khác Dựa vào sở áp dụng, cưỡng chế hành bao gồm: biện pháp cưỡng chế hành áp dụng có vi phạm hành xảy biện pháp cưỡng chế hành áp dụng trường hợp khơng có vi phạm hành nhằm mục đích ngăn chặn, phòng ngừa vi phạm hành mục đích an ninh quốc gia; bảo vệ cộng đồng, phòng tránh thiên tai Các biện pháp xử lý hành xem biện pháp cưỡng chế hành đặc biệt, xem đặc biệt khác biện pháp cưỡng chế hành thơng thường khác phân tích mang đặc trưng mức độ nghiêm khắc cao so với biện Lệ Thủy phát triển thiết bị y tế đội ngũ bác sĩ, y tá nên chưa thực việc xác định người nghiện ma túy theo thẩm quyền quy định điều 10 NĐ số 221/2013/NĐ – CP ngày 30/12/2013 Chính phủ Quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lí hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc dẫn đến khó khăn , vướng mắc việc áp dụng biện pháp xử lí hành đưa vào sở để cai nghiện bắt buộc.Nên Trung tâm Giáo dục lao động xã hội Huyện Lệ Thủy từ đầu năm 2014 đến khơng tiếp nhận trường hợp cai nghiện ma túy mới, ngun nhân ngành, địa phương lúng túng việc áp dụng biện pháp xử lí hành đưa vào sở cai nghiện theo NĐ số 221/2013/NĐ – CP Tòa án nhân dân cấp huyện xem xét định sở hồ sơ gửi đến từ cấp xã mà khơng có gặp gỡ hay trao đổi hai chiều với người bị áp dụng biện pháp xử lý hành Điều chưa đáp ứng u cầu cơng khai, minh bạch, dân chủ q trình áp dụng biện pháp xử lý hành Thẩm quyền định đưa đối tượng nghiện cai bắt buộc thẩm phán TAND huyện, khơng phải chủ tịch UBND huyện “Quy định mặt chưa có hướng dẫn cụ thể nên thực tế TAND địa phương chưa thể tiếp cận để thực hiện; mặt khác, với khối lượng cơng việc tòa q tải vậy, thẩm phán có thời gian xem xét hồ sơ để định kịp thời 2.3.8 Về cơng tác thi hành định cơng tác quản lý, giáo dục đối tượng Về cơng tác thi hành định: Trên thực tế, số phận cán có lực hạn chế, cán cấp xã, cấp huyện có trình độ hiểu biết pháp luật thấp làm việc chế độ kiêm nhiệm dẫn tới cơng tác thi hành định áp dụng biện pháp xử lí hành chưa đạt hiểu cao Về cơng tác quản lý, giáo dục đối tượng: Năng lực cán quản lý, giáo dục đối tượng yếu kém, ý thức pháp luật người dân chưa cao.Trên thực tế, số phận cán có lực hạn chế, cán cấp xã, cấp huyện có trình đọ hiểu biết pháp luật thấp làm việc chế độ kiêm nhiệm dẫn tới việc cơng tác quản lý, giáo dục đối tượng chưa đạt hiểu Bên cạnh hiểu biết pháp luật người dân thấp.Đặc biệt tiếp nhận nguồn thơng tin pháp luật cập nhận ít, nhiều sách chủ trương Đảng Nhà nước chưa tun tuyền phổ biến đầy đủ tới nhân dân đồng bào vùng nơng thơn, xa thị trấn thuộc vùng sâu vùng xa Một số phận khơng nhỏ có thái độ chống đối Trình độ nhận thức pháp luật người dân thấp dẫn tới ý thức pháp luật người dân Về cơng tác quản lý sau cai nghiện, tương tự việc áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc người 18 tuổi, Luật Phòng, chống ma túy quy định áp dụng biện pháp quản lý sau cai người chấp hành xong định áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc, song Luật Xử lý vi phạm hành khơng đề cập đến vấn đề dẫn đến lúng túng tổ chức thực Kinh phí thực khó khăn cần khắc phục.Thơng tư liên tịch số 148/2014/TTLT-BTC-BLĐTBXH ngày 8/10/2014 Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội quy định “quản lý sử dụng kinh phí thực chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; chế độ người chưa thành niên, người tự nguyện chữa trị, cai nghiện Trung tâm Chữa bệnh - Giáo dục - Lao động xã hội tổ chức cai nghiện gia đình, cai nghiện cộng đồng” khơng quy định kinh phí đưa người từ sở xã hội trở trường hợp khơng thuộc diện áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc trường hợp Tòa án nhân dân định khơng thuộc đối tượng đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; Cơng tác tiếp nhận, quản lý, giám sát người chấp hành xong án phạt tù trở địa bàn cư trú chưa chặt chẽ; nhiều người sau chấp hành xong án phạt tù trở địa phương khơng đến trình diện sau thời gian trở địa phương bỏ nơi khác; làm việc gì, đâu khơng nắm được; chí có đối tượng trở địa phương thời gian dài, trưởng thơn, trưởng bản, cấp quyền khơng tới động viên, hỏi thăm; Cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật, hướng dẫn người chấp hành xong án phạt tù trở địa phương cấp quyền, quan chức chưa thực cách sâu rộng; người chấp hành xong án phạt tù trở địa phương khơng nắm bắt, hiểu biết quy định pháp luật, chưa thấy rõ trách nhiệm, quyền lợi cơng dân; xã hội có kỳ thị, phân biệt, xa lánh; Cơng tác giúp đỡ, giải việc làm, xây dựng mơ hình giúp đỡ cho người chấp hành xong án phạt tù q trình quản lý, giáo dục xã, phường, thị trấn chưa quan tâm, giải cách mức, phần lớn người chấp hành xong án phạt tù trở tự tìm việc làm, mơ hình giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù xã, phường, thị trấn chưa trọng, tun truyền, nhân rộng; Cơng tác phát hiện, đấu tranh ngăn chặn, xử lý hành vi vi phạm pháp luật người chấp hành xong án phạt tù trở cư trú xã, phường, thị trấn cấp quyền, quan chức chưa mạnh mẽ, tập trung chủ yếu lực lượng Cơng an xây dựng phong trào phụ trách xã an ninh, trật tự; lực lượng Cảnh sát khu vực; chưa phát huy vai trò quan, tổ chức xã hội, gia đình tham gia vào cơng tác đấu tranh phòng, chống hành vi vi phạm pháp luật người chấp hành xong án phạt tù 2.3.9 Về thời hạn chấp hành định áp dụng biện pháp xử lý hành Hiện tỉnh,chưa có sở xã hội để tiếp nhận người nghiện ma túy Ngồi ra, theo luật quy định người vi phạm phải qua biện pháp giáo dục địa phương đưa cai nghiện bắt buộc Vậy người vi phạm thuộc trường hợp trước cai bắt buộc, thi hành định quản lý sau cai hết thời hạn quản lý sau cai, tái nghiện phải giáo dục địa phương trước hay lập hồ sơ đưa cai ln? Trường hợp người tự cai, cai cộng đồng, gia đình mà tái nghiện có lập hồ sơ đưa cai bắt buộc hay khơng? Khó khăn chưa có hướng dẫn thời điểm để tính thời hạn chấp hành định đưa cai bắt buộc thời điểm Thời điểm người nghiện đưa vào sở xã hội hay thời điểm định tòa có hiệu lực ?” Chương NHỮNG ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN VIỆC ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VẾ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 3.1 Đề xuất kiến nghị 3.1.1 Đề xuất Về trình tự, thủ tục xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Đề nghị bổ sung vào pháp lệnh liên nghành Tòa án, Viện kiểm sát Tối cao cần có hướng dẫn để liên ngành cấp thực theo hướng: - Một là: Tòa án phải gửi hồ sơ với gửi định mở phiên họp cho Viện kiểm sát nghiên cứu thay cho quy định Viện kiểm sát có quyền - nghiên cứu hồ sơ Tòa án Hai là: Quy định nghiên cứu hồ sơ phát thấy việc vi phạm việc tn theo pháp luật việc xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành Viện kiểm sát u cầu Tòa án khắc phục thu thập bổ sung tài liệu chứng việc định hay khơng áp - dụng biện pháp xử lý hành định khác Ba là: Cần quy định phần thủ tục phiên họp có thẩm phán, Kiểm sát viên đại diện quan đề nghị có quyền hỏi người bị đề nghị xử lý hành Thẩm phán, Kiểm sát viên hỏi quan đề nghị nội dung tình tiết liên quan đến vụ án, từ định áp dụng hay khơng áp dụng biện pháp xử lý hành định khác cách xác 3.1.2 Kiến nghị Chính phủ bộ, ngành liên quan, Bộ Tài chính, Bộ Y tế, Cơng an, Tư pháp, Bộ LĐ-TB&XH có thêm văn bản, thơng tư hướng dẫn bổ sung thay điều khoản thiếu khả thi như: Làm rõ “tổ chức xã hội”; quy định cai nghiện dành cho người chưa thành niên; quy định quản lý sử dụng kinh phí thực chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào sở cai nghiện bắt buộc; chế độ người chưa thành niên, người tự nguyện chữa trị, cai nghiện trung tâm, gia đình cộng đồng… UBND huyện Lệ Thủy nên có văn đề nghị - ngành trung ương hướng dẫn thực quy định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành đưa người vào sở cai nghiện bắt buộc; biện pháp xử lý vấn đề liên quan đến học viên người sau cai nghiện quản lý trường, trung tâm sau áp dụng Luật XLVPHC; ban hành loại biểu mẫu cần thiết để triển khai thực thống Nghị định 111 Nghị định 221 Bên cạnh đó, cho phép Huyện Lệ Thủy áp dụng thí điểm chức tạm giữ, cắt cơn, giải độc, tư vấn tâm lý cho người nghiện ma túy chờ quan chức lập thủ tục hồ sơ, ban hành định đưa đối tượng vào sở chữa bệnh bắt buộc 3.2 Giải pháp hồn thiện - Một số tiêu chí chủ yếu sửa đổi hồn thiện quy định biện pháp xử lý hành Tình hình xã hội ngày thay đổi diễn biến phức tạp nên cần thay đổi, bổ sung, hồn thiện cách dựa theo tiêu chí sau: + Đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp, tính tối cao Luật hệ thống văn pháp luật; + Đảm bảo tính thống đồng văn bản; + Tính khả thi văn quy phạm pháp luật quy định biện pháp xử lí hành + Thể tính xã hội hóa, thu hút tham gia tích cực tổ chức xã hội cộng đồng dân cư, gia đình, trường học sở chế trách nhiệm phối hợp hợp lí Việc đặt tiêu chí nhằm mục đích đảm bảo cho quy định pháp luật sửa đổi nhanh chóng, kịp thời, xác, hướng đạt hiệu cao thực tế - Để luật vào sống đòi hỏi phải có nhận thức đúng, thống biện pháp thực phù hợp nên sớm ban hành văn hướng dẫn việc áp dụng biện pháp xử lý hành đưa đối tượng vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc hay sở cai nghiện bắt buộc nên hồn thiện sở pháp lý, cụ thể hóa chế, sách, pháp luật thực từ khâu lập hồ sơ, xét xử, định tiếp nhận, quản lý, giáo dục trả lại cộng đồng người bị đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục bắt buộc, sở cai nghiện bắt buộc đảm bảo đồng bộ, thống pháp luật phù hợp với thực tế khả thi; - Nhất cần quy định cụ thể chế, sách, pháp luật nhằm phát huy vai trò trách nhiệm quyền cấp, ban ngành đồn thể, gia đình khuyến khích doanh nghiệp, cá nhân chủ động q trình tham gia quản lý, giáo dục trại viên, học sinh trường giáo dưỡng hỗ trợ giúp họ đến hết hạn trở địa phương hòa nhập cộng đồng; - Đối với trường Cơng an nhân dân cần bổ sung, chỉnh lý giáo trình, giáo án theo quy định LXLVPHC, kịp thời đưa vào giảng dạy cho sinh viên; - Để thực tốt nhiệm vụ giao, Tòa án có thẩm quyền xem xét, định áp dụng biện pháp xử lý hành cần củng cố, kiện tồn sở vật chất,kinh phí hoạt động, biên chế Thẩm phán Thư ký; - Việc xây dựng quy định cụ thể LXLVPHC phải phù hợp với quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam tham gia Nhất cơng ước quốc tế quyền trẻ em; Cơng ước quốc tế quyền dân trị Điều đòi hỏi phải có sửa đổi, bổ sung đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý hành thủ tục định áp dụng biện pháp xử lý hành chính; - Sau Luật ban hành, cần tiến hành rà sốt hệ thống văn nay, ban hành văn hướng dẫn bảo đảm tính hợp hiến, hợp pháp, tính thống nhất, khả thi Q trình soạn thảo, hồn thiện dự thảo cần đối chiếu với Luật chun ngành chứa đựng quy phạm xử lý VPHC có hiệu lực thi hành để tránh chồng chéo, mâu thuẫn Các quan có thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật XLVPHC (nghị định, thơng tư) cần bám sát thực tiễn nảy sinh quan hệ pháp lý thực xây dựng văn quy phạm pháp luật, có nghĩa rằng, cần phải có nghiên cứu đánh giá thực tiễn Những nghị định, thơng tư hướng dẫn LXLVPHC cần phải nghiên cứu, xây dựng từ đánh giá u cầu thực thực tiễn phương diện: cần thiết, mức độ điều chỉnh để định; - Phải có quy trình báo cáo đánh giá tồn quy định có liên quan trước xây dựng nghị định, thơng tư Cần phải xác định hình thức văn phù hợp, tầm quan trọng, tính chất phức tạp quan hệ pháp lý đến đâu xác định hình thức văn pháp lý đến đó, tránh sử dụng hình thức văn q thẩm quyền lĩnh vực ngành quản lý; - Cơ quan chức cần thường xun rà sốt nghị định, thơng tư hướng dẫn xử lý vi phạm, kịp thời phát để loại bỏ quy định khơng hiệu lực, khơng phù hợp với thực tiễn; sửa chữa, bổ sung quy định cho rõ; hạn chế tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn văn lĩnh vực ngành quản lý với ngành khác, tránh tình trạng hành vi vi phạm nhiều quy phạm khác điều chỉnh, đồng thời khắc phục kịp thời sơ hở; - Chú trọng vai trò chun gia, nhà khoa học việc xây dựng văn quy phạm pháp luật XLVPHC để nâng cao chất lượng văn Nâng cao lực chun gia chun viên soạn thảo pháp lệnh, nghị định, thơng tư Đẩy mạnh cơng tác phối hợp bộ, ban, ngành bảo đảm tính đồng bộ, qn nghị định, thơng tư hướng dẫn XLVPHC soạn thảo Mở rộng tham gia đơng đảo xã hội, quan nghiên cứu, nhà khoa học, cán thực tiễn bảo vệ pháp luật; có chế bắt buộc để nhà hoạch định sách phải tiếp thu ý kiến đóng góp người dân, xã hội, đối tượng bị điều chỉnh, để văn XLVPHC sát với thực tế, bảo đảm tính khả thi, hiệu văn quy phạm XLVPHC ban hành; - Quy định việc áp dụng biện pháp xử lý hành phải đa dạng, phù hợp, đáp ứng u cầu ngăn chặn, phòng ngừa VPHC Quy định biện pháp thay như: buộc lao động phục vụ cộng đồng; buộc học tập quy định pháp luật; - Cần tạo bước đột phá thủ tục áp dụng biện pháp xử lý hành cách giao thẩm quyền cho Tòa án xem xét, định thơng qua thủ tục tố tụng thơng lệ quốc tế Qua đó, tạo điều kiện cho người bị áp dụng khả sử dụng dịch vụ tư vấn pháp lý, luật sư bào chữa, tiếp cận hồ sơ, giám định, quyền kháng cáo; - Nâng cao lực cán việc làm cần thiết thực tế việc áp dụng biện pháp xử lý hành có nhiều sai sót trình độ cán có nơi thấp.Năng lực cán cấp xã, cấp huyện, cán Tư pháp, cơng an có ý nghĩa lớn việc áp dụng biện pháp xử lí hành Và cần nâng cao nguồn nhân lực để đáp ứng u cầu phát triển kinh tế - xã hội đất nước thời kì hội nhập kinh tế quốc tế; - Nâng cao cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật, năm qua Huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình đẩy mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cơng tác đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật hành chính.Có thể thấy phận khơng nhỏ người dân lên đáng kể song nhìn chung ý thức chấp hành pháp luật người dân chưa cao tình hình vi phạm pháp luật tệ nạn nhiều.Một số người vi phạm bị lơi kéo, dụ dỗ khơng người ý thức nên cố tình vi phạm pháp luật gây khó khăn cho cơng tác xử lý quan hữu quan.Vì biện pháp quan trọng nâng cao cơng tác tun truyền, phổ biện giáo dục pháp luật để người dân hiểu rõ quy định pháp luật; - Tăng cường cơng tác tun truyền, vận động quan, tổ chức xã hội, gia đình, kết hợp nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng Bằng biện pháp tun truyền, nhân rộng mơ hình điển hình tiên tiến để quan, tổ chức xã hội, tập thể, cá nhân thấy vai trò, trách nhiệm tham gia giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù địa phương ởn định c̣c sớng.Tun truyền cho quan, đồn thể, tổ chức xã hội, tập thể, cá nhân tầng lớp nhân dân nhận thức đầy đủ, thống việc quản lý, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án tái hòa nhập cộng đồng; xây dựng ý thức trách nhiệm tham gia việc giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù để nâng cao trình độ, nhận thức xã hội, trách nhiệm người chấp hành xong án thân xã hội, giáo dục ý thức chấp hành pháp luật, ý thức nghĩa vụ cơng dân tham gia vào sống xã hội Tun truyền, giáo dục giúp người chấp hành xong án vượt qua mặc cảm, tự ti q khứ lỗi lầm, nâng cao ý thức cộng đồng, ý thức tự giác tu dưỡng, rèn luyện, phấn đấu học tập, lao động để hòa nhập cộng đồng Tun truyền, giáo dục để người chấp hành xong án nhận thức rõ sách Nhà nước, chia sẻ, giúp đỡ xã hội, cộng đồng, quan, tổ chức, xã hội người để họ trở lại cơng dân tốt; - Nâng cao hiệu hoạt động cơng tác quản lý, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù cấp quyền, từ cơng tác tiếp nhận, lập hồ sơ quản lý, phân cơng quản lý, giáo dục, giám sát người chấp hành xong án phạt tù; hướng dẫn việc chấp hành pháp luật người chấp hành xong án phạt tù họ tham gia vào hoạt động địa phương Lực lượng Cơng an sở chủ động làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp ủy, quyền xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện, kiến nghị, đề xuất kịp thời biểu dương tập thể, cá nhân tiêu biểu, nhân rộng mơ hình, câu lạc thành cơng việc giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù, góp phần phòng ngừa tội phạm; trực tiếp làm tốt cơng tác quản lý, theo dõi, giáo dục, giúp đỡ người chấp hành xong án phạt tù trở địa phương sớm ổn định sống; xây dựng thực tốt chế phối hợp lực lượng Cơng an sở với quyền, quan, tổ chức xã hội tham gia vào cơng tác quản lý, giáo dục người chấp hành xong án phạt tù địa bàn cư trú; - Phát huy vai trò nòng cốt lực lượng Cơng an đóng vai trò nòng cốt cơng tác quản lý, giúp đỡ phòng ngừa tái phạm tội người chấp hành xong án phạt tù địa bàn sở như: + Đổi mới, nâng cao hiệu cơng tác giáo dục, hướng nghiệp dạy nghề cho người chấp hành án phạt tù trại giam để chuẩn bị điều kiện cần thiết để họ tái hòa nhập cộng đồng + Tiến hành tốt mặt cơng tác nghiệp vụ để quản lý, giáo dục người chấp hành xong án phạt tù tái hòa nhập cộng đồng + Thực tốt quy chế phối hợp lực lượng Cảnh sát nhân dân với quan, đồn thể, tổ chức xã hội, doanh nghiệp, gia đình tổ chức tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù + Phối hợp việc xây dựng sở vật chất, lập quỹ hòa nhập cộng đồng, hỗ trợ cho người chấp hành xong án phạt tù có hồn cảnh đặc biệt khó khăn, khơng nơi cư trú định tái hòa nhập cộng đồng + Bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực cho cán bộ, chiến sĩ, bố trí hợp lý cán tổ chức tái hòa nhập cộng đồng cho người chấp hành xong án phạt tù C.PHẦN KẾT LUẬN Các biện pháp xử lý hành có vai trò đặc biệt quan trọng việc đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức đồng thời góp phần giáo dục người có hành vi vi phạm sớm trở thành cơng dân tốt.Chính vậy, thời gian qua, Nhà nước ban hành nhiều quy định pháp luật giúp cho việc thực biện pháp xử lý hành đạt hiểu cao thực tế.Các biện pháp xử lý hành biện pháp cưỡng chế hành đặc biệt Pháp luật quy định rõ thầm quyền định áp dụng, đối tượng bị áp dụng, thủ tục áp dụng quy định pháp luật có liên quan tới biện pháp xử lý hành để quan chức áp dụng dễ dàng hiểu quả.Tuy nhiên bên cạnh việc áp dụng biện pháp xử lí hành gặp nhiều khó khăn bất cập văn pháp luật khơng mang tinh khả thi, chồng chéo, thiếu đồng bộ, lực cuả cán người dân thấp.Trên thực tế, đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật diễn nhiều phức tạp Thực trạng áp dụng biện pháp xử lý hành Huyện Lệ Thủy – tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến năm 2014 cho thấy rõ tình trạng này.Do tính chất phức tạp hành vi vi phạm pháp luật ngày cao nên việc áp dụng quy định pháp luật biện pháp xử lý hành việc cần thiết Để tạo điều kiện cho người dân tìm hiểu quy định pháp luật dễ dàng tăng cường hiệu quản lý Nhà nước, góp phần đấu tranh phòng ngừa chống vi phạm hành chính, giữ vững an ninh, trật tự xã hội DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật xử lý vi phạm hành 2012 có hiệu lực 01/7/2013 riêng quy định liên quan đến việc áp dụng biện pháp xử lý hành Tòa án nhân dân xem xét, định có hiệu lực kể từ ngày - 01/01/2014 Ủy ban thường vụ Quốc hội ( 2014), Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH 13 ban hành ngày 20/01/2014 quy định trình tự, thủ tục xem xét, định áp - dụng biện pháp xử lý hành Tòa án nhân dân Chính phủ ( 2013 ), Nghị định 81/2013/NĐ – CP ngày 17/9/2013 Chính phủ quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành luật xử lý vi - phạm hành Chính phủ ( 2013), Nghị định số 111/2013/NĐ-CP ngày 30/9/2013 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành giáo dục - xã, phường, thị trấn Chính phủ ( 2013), Nghị định 221/2013/NĐ-CP ngày 30/12/2013 Chính phủ Quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào - sở cai nghiện bắt buộc Chính phủ (2014), Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành đưa vào - trường giáo dưỡng sở giáo dục bắt buộc Bộ tư pháp ( 2014), Thơng tư số 20/2014/TT-BTP ngày 25/9/2014 Bộ Tư pháp ban hành biểu mẫu sử dụng q trình áp dụng biện pháp - xử lý vi phạm giáo dục xã, phường, thị trấn Bộ cơng an ( 2014), Thơng tư 42/2014/TT-BCA ngày 25/9/2014 Bộ Cơng an quy định biểu mẩu sử dụng cơng an nhân dân áp dụng thi hành biện pháp xử lý hành giáo dục xã, phường, thị - trấn Bảng tổng hợp số liệu áp dụng biện pháp xử lý hành huyện Lệ Thủy – Tỉnh Quảng Bình từ năm 2012 đến năm 2014 - http://daitruyenhinh.gov.vn/index.php/tin-t-c-s-ki-n/tin-t-ng-h-p/phap-luat/20626- - ap-dung-bien-phap-xu-li-hanh-chanh-trong-xu-li-vi-pham-hanh-chinh http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php - %20lut/View_Detail.aspx?ItemID=27806 http://congly.com.vn/hoat-dong-toa-an/nghiep-vu/ap-dung-cac-bien-phapxu-ly-hanh-chinh-tai-tand-cac-doi-tuong-can-duoc-ap-dung-co-so-luong- - tuong-doi-lon-79138.html http://www.baomoi.com/Ve-cac-bien-phap-xu-ly-hanh-chinh-do-TAND- - xem-xet-quyet-dinh-ky-1/c/13783201.epi http://vanbanphapluat.tinphapluat.com/luat-xu-ly-vi-pham-hanh-chinh http://moj.gov.vn/huongdannv/Lists/TaiLieuNghiepVu/View_Detail.aspx? - ItemId=398 http://thuvienphapluat.vn/van-ban/Thu-tuc-To-tung/Phap-lenh-09-2014UBTVQH13-thu-tuc-ap-dung-bien-phap-xu-ly-hanh-chinh-Toa-an-nhandan-223404.aspx [...]... thành niên, người tự nguyện vào cơ sở chữa bệnh Nghị định số 111/2013/NĐ-CP quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường,thị trấn Chương 2 THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 2.1 Mục đích và ý nghĩa của vi c áp dụng các biện pháp xử lý hành chính trong đời sống xã hội Vi c đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật và vi c áp dụng các biện pháp xử lý. .. 1.4 Các văn bản pháp luật quy định về xử lý vi phạm hành chính Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 Luật này có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 7 năm 2013, trừ các quy định liên quan đến vi c áp dụng các biện pháp xử lý hành chính do Tòa án nhân dân xem xét, quy t định thì có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2014 Nghị định số 81/2013/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật xử. .. có thẩm quy n theo quy định của pháp luật Mặt khác thẩm quy n áp dụng các biện pháp cưỡng chế hình sự và cưỡng chế dân sự lại chỉ thuộc về cơ quan, người tiến hành tố tụng Thẩm quy n áp dụng các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính cũng thuộc về các chủ thể có thẩm quy n bao gồm: cơ quan quản lý nhà nước và cơ quan tố tụng - Thứ ba: Các biện pháp xử lý hành chính được áp dụng theo thủ tục hành chính. .. cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, khôi phục trật tự quản lí nhà nước, trật tự pháp luật 1.3 Các biện pháp xử lý hành chính 1.3.1 Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn Biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn là một biện pháp xử lý hành chính được áp dụng đối với một số đối tượng có hành vi vi phạm pháp luật nhằm mục đích để giáo dục, quản lý họ tại nơi cư trú Đây là biện pháp xử lý hành chính. .. chính Khác với các biện pháp xử phạt vi phạm hành chính được pháp luật quy định đơn giản, nhanh chóng, biện pháp xử lý hành chính khác tiến hành một cách chặt chẽ, qua nhiều khâu xét duyệt với sự tham gia của nhiều cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quy n khác nhau Bởi vi c áp dụng các biện pháp xử lý hành chính khác đối với các đối tượng vi phạm pháp luật ảnh hưởng trực tiếp đến quy n, tự do của mỗi cá... bản quy phạm pháp luật về vi c áp dụng các biện pháp xử lý hành chính Hiện nay các văn bản quy phạm pháp luật về các biện pháp xử lý hành chính có một hệ thống văn bản rất đồ sộ, kể từ Luật XLVPHC 2012 đến các văn bản thuộc các cơ quan thuộc Chính phủ.Tuy nhiên từ trước đến nay chưa có một văn bản nào ở cấp độ Bộ luật Mà mỗi một biện pháp đều có một văn bản pháp luật điều chỉnh riêng Hệ thống các văn... pháp luật cần phải quy định chính xác, minh bạch trong quá trình xử lí để vừa đảm bảo xử lý nghiêm những hành vi phạm pháp luật, đồng thời đảm bảo được quy n tự do dân chủ của công dân - Thứ tư: Kết quả áp dụng các biện pháp xử lý hành chính được thể hiện bằng quy t định áp dụng các biện pháp xử lý và đối tượng bị áp dụng chịu sự quản lý và hạn chế trực tiếp một số quy n tự do nhất định Thực chất vi c. .. trình trạng vi c áp dụng các biện pháp xử lý hành chính kém hiệu quả.Tình trạng vi phạm pháp luật hành chính hiện nay diễn ra rất nhiều và diễn biến phức tạp nên ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả quản lí Nhà nước.Thực trạng áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại huyện Lệ Thủy – tỉnh Quảng Bình Từ năm 2012 đến năm 2014 đã chứng minh cho nhận định này Bảng 1 Tình hình áp dụng biện pháp giáo dục tại xã,... tội phạm, theo thẩm quy n, thủ tuc được pháp luật hành chính quy định, bao gồm biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn; đưa vào trường giáo dưỡng; đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc và đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc 1.1.2 Đặc điểm của biện pháp xử lý hành chính 1.1.2.1 Đặc điểm chung - Tính pháp lí: Các biện pháp xử lý hành chính cũng như các biện pháp cưỡng chế hành chính được pháp luật hành chính. .. độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính giáo dục tại xã, phường, thị trấn và Nghị định số 02/2014/NĐ-CP ngày 10/01/2014 của Chính phủ quy định chế độ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào trường giáo dưỡng và cơ sở giáo dục bắt buộc và Thông tư ban hành các biểu mẫu sử dụng khi áp dụng biện pháp xử lý hành chính chưa được kịp thời Theo quy định (Điều 105 luật XLVPHC 2012) thì thẩm quy n quy t định ... lý luận áp dụng biện pháp xử lý hành Thực tiễn áp dụng biện pháp xử lý hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành huyện Lệ Thủy - tỉnh Quảng Bình Nêu lên bất cập, khó khăn vi c áp dụng biện. .. TRẠNG ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 2.1 Mục đích ý nghĩa vi c áp dụng biện pháp xử lý hành đời sống xã hội Vi c đấu tranh phòng chống vi phạm pháp luật vi c áp dụng biện pháp xử lý. .. luật xử lý vi phạm hành B PHẦN NỘI DUNG Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁC BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH CHÍNH THEO QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH 1.1 Khái niệm đặc điểm biện pháp xử lý hành

Ngày đăng: 21/04/2016, 10:29

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan