ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT - - CHUN ĐỀ BÁO CÁO THỰC TẬP  THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG GIỮA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TẠI HUYỆN KRƠNG PẮK TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2013 Thời gian thực tập : 25/2/2015 – 20/4/2015 Địa điểm thực tập : Viện kiểm sát Nhân dân huyện Krơng Păk Tỉnh ĐăkLăk Sinh viên thực tập : Đỗ Duy Phước Lớp : Luật K35G - Luật Hình Sự H́, 5/2015   Không có thành công mà không gắn liền với hỗ trợ, giúp đỡ dù hay nhiều, dù trực tiếp hay gián tiếp người khác Trong suốt thời gian từ bắt đầu học tập giảng đường đại học đến nay, em nhận nhiều quan tâm, giúp đỡ quý Thầy Cô, gia đình bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thầy Cô Trường Đại học Huế với tri thức tâm huyết để truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em suốt thời gian học tập trường Và đặc biệt, kì cuối năm thứ 4, trường tổ chức cho chúng em thực tập cọ sát, áp dụng kiến thức chúng em học vào thực tế mà theo em hữu ích sinh viên ngành Luật học Và đợt thực tập vừa VKSND huyện Krông Pắk , Em xin chân thành cảm ơn quý lãnh đạo quan cho phép em quan đề thực tập đặc biệt em xin chân thành cám ơn hai cán Viện Kiểm Sát Kiểm sát viên Phan Hữu Luyến chuyên viên Đặng Minh Tuấn tận tâm hướng dẫn em trình nghiên cứu hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp Báo cáo thực tập thực khoảng thời gian gần tuần Bước đầu vào thực tế, tìm hiểu lónh vực hoạt động kiểm sát điều tra VKSND huyện Krông Pắk, kiến thức em hạn chế nhiều bỡ ngỡ Do vậy, không tránh khỏi thiếu sót điều chắn, em mong nhận ý kiến đóng góp quý báu quý Thầy Cô bạn để kiến thức em lónh vực hoàn thiện Một lần nữa, em xin kính chúc quý Thầy Cô Trường Đại học Huế thật dồi sức khỏe, niềm tin để tiếp tục thực sứ mệnh cao đẹp truyền đạt kiến thức cho hệ mai sau 3 Em xin cảm ơn toàn cán công nhân viên công tác VKSND huyện Krông Pắk giúp đỡ em suốt trình thu thập thông tin để hoàn thiện báo cáo Krông Pắk, ngày 20 tháng 04 năm 2015 Sinh viên Đỗ Duy Phước NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN Về mặt hình thức: …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… ………….…………………………………………………………………………………… Về mặt nợi dung: …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Điểm: …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………………………… ………… MỤC LỤC PHẦN I: GIỚI THIỆU CƠ QUAN THỰC TẬP VÀ CHUN ĐỀ BÁO CÁO A.VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN HUYỆN KRƠNG PĂK Giới thiệu chung đơn vị Viện kiểm sát Nhân dân huyện Krơng Păk thành lập năm 1977 theo Quyết định Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Cơ cấu tổ chức: Viện kiểm sát nhân dân huyện Krơng Păk có 12 đồng chí, gồm: Viện trưởng; 02 Phó Viện trưởng; 03 Kiểm sát viên; 01 Kiểm tra viên; 02 Chun viên nghiệp vụ; 01 Kế tốn; 01 Văn thư; 01 bảo vệ Trong số 12 cơng chức, viên chức, có 04 đồng chí nữ, 01 đồng chí dân tộc; Chi Đảng có 06 Đảng viên; tổ chức Cơng đồn Cơ quan với 12 đồn viên Về trình độ chun mơn: có 08 người tốt nghiệp Cử nhân Luật; 01 Trung cấp Kiểm sát; 03 Trung cấp kế tốn; 02 đồng chí Phó Viện trưởng tốt nghiệp Cao cấp lý luận trị 35 năm qua, kể từ ngày thành lập đơn vị nay, hệ lãnh đạo đơn vị, Kiểm sát viên cán Viện kiểm sát huyện Krơng Păk qua thời kỳ ln thực tốt chức năng, nhiệm vụ ngành theo quy định pháp luật Qua thực chức phối hợp với ngành giữ vững an ninh, trị trật tự an tồn xã hội, tạo mơi trường thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội địa phương, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa Một số thơng tin cấu tổ chức đơn vị 2.1 Chi - Bí thư: Đồng chí Trần Khắc Huề; - Phó bí thư: Đồng chí Nguyễn Cơng Lượng; 2.2 Lãnh đạo Viện - Viện trưởng: Đồng chí Trần Khắc Huề; - Các Phó viện trưởng: + Đồng chí Nguyễn Cơng Lượng; + Đồng chí Y Dim Kbr 2.3 Cơng đồn sở - Ban chấp hành 03 đồng chí: - Chủ tịch: Đồng chí Lâm Văn Tiến; - Ủy viên: Đồng chí Phan Hữu Luyến - Tổ nữ cơng gồm 04 đồng chí: Tổ trưởng: Đồng chí Phạm Thị Thuỷ Trong thời gian tới tập thể cán bộ, KSV Viện kiểm sát nhân dân huyện Krơng Păk ln tu dưỡng rèn luyện đạo đức phẩm chất người cán Kiểm sát, tác phong cơng tác sinh hoạt 100% cán bộ, KSV học tập làm theo lời dạy Bác Hồ ngành Kiểm sát: “Cơng minh - Chính trực - Khách quan - Thận trọng - Khiêm tốn” Tiếp tục đẩy mạnh việc thực Cuộc vận động: “Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh”, Cuộc vận động Viện KSNDTC xây dựng đội ngũ cán Kiểm sát viên: “Vững trị, giỏi nghiệp vụ, tinh thơng pháp luật, cơng tâm lĩnh, kỷ cương trách nhiệm” Trong hoạt động chun mơn nghiệp vụ phấn đấu hàng năm hồn thành vượt tiêu, kế hoạch ngành đơn vị đề ra, xây dựng đơn vị thực đồn kết, sạch, vững mạnh hồn thành tốt nhiệm vụ đơn vị phục vụ có hiệu nhiệm vụ trị địa phương./ Địa Cơ quan: Số 35 - Nguyễn Thị Minh Khai - Thị trấn Phước An Krơng Păk - Đăk Lăk Điện thoại: 0500.3521112 Fax: 0500.3521608 B THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG GIỮA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TẠI HUYỆN KRƠNG PẮK TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2013 I Những vấn đề lý luận trả hồ sơ điều tra bổ sung pháp lý Khái niệm trả hồ sơ điều tra bổ sung Trả hồ sơ điều tra bổ sung biện pháp tố tụng Viện kiểm sát Tòa án áp dung q trình giải vụ án, nhằm đảm bảo việc điều tra, truy tố sau kết luận điều tra vụ án, trước có cáo trạng Luật khơng quy định thời hạn để Viện kiểm sát trả hồ sơ điều tra bổ sung thời hạn định truy tố hay thời hạn gia hạn thời hạn truy tố Việc trả hồ sơ điều tra bổ sung thực định trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung Viện kiểm sát Căn pháp luật Khỏan Điều 121 Bộ luật tố tụng hình quy định “ trường hợp vụ án Viện kiểm sát trả lại để điều tra bổ sung thời hạn điều tra khơng q hai tháng; Tòa án trả lại để điều tra bổ sung thời hạn điều tra khơng q 01 tháng, Viện kiểm sát Tòa án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung khơng q hai lần Thời hạn điều tra tính từ ngày Cơ quan điều tra nhận lại hồ sơ vụ án u cầu điều tra” Khỏan Điều 166 Bộ luật tố tụng hình quy định thời hạn truy tố kể thời hạn gian hạn định truy tố, có quy định điều 169 Bộ luật hình Viện kiểm sát định trả hồ sơ điều tra bổ sung Viện kiểm sát định trả hồ sơ điều tra bổ sung cho Cơ quan Cảnh sát điều tra nghiên cứu hồ sơ vụ án phát thấy: - Còn thiếu chứng quan trọng vụ án mà Viện kiểm sát khơng thể tự bổ sung ; - Có để khởi tố bị can tội khác có người đồng phạm khác - Có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng hình Khoản Điều 179 Bộ luật tố tụng hình quy định trường hợp thẩm phán định trả hồ sơ điều tra bổ sung cho Viện kiểm sát gồm: - Khi cần xem xét thêm chứng quan trọng vụ án ,à khơng thể bổ sung phiên tòa - Khi có bị cáo phạm tội khác có đồng phạm khác - Khi phát có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Như sau nhận hồ sơ vụ án trả lại để điều tra bổ sung, quan Cảnh sát điều tra phải xem xét việc áp dụng biện pháp ngăn chặn bị can Theo quy định điều 121 Bộ luật TTHS thời hạn tạm giam khơng qáu thời hạn điều tra bổ sung Viện kiểm sát hoặt Tòa án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung Các trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung: Căn vào Thơng tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTCTANDTC-BCA ngày 27/8/2010 viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Cơng an hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung qui định trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung gồm: - Khi có vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng: - Khi thiếu thiếu chứng quan trọng mà Viện kiểm sát khơng thể tự bổ sung khơng thể bổ sung phiên tòa 10 - Khi có cho bị cáo phạm một tội khác hoăc có đồng phạm khác - Có để khởi tố bị can tội phạm khác có người đồng phạm khác Như vậy, q trình kiểm sát điều tra vụ án hình sự, Kiểm sát viên phải có trách nhiệm thường xun bám sát hoạt động điều tra, thu thập chứng điều tra viên, chủ động đề u cầu điều tra trực tiếp tiến hành hoạt động điều tra theo quy định pháp luật đảm bảo việc điều tra, thu thập chứng vụ án đầy đủ, pháp luật, hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn tố tụng hình II Thực trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng hình huyện Krơng Pắk từ năm 2011 đến năm 2013 Thực trạng Bộ luật tố tụng hình Thơng tư liên tịch số 01/2010/TTLTVKSNDTC-TANDTC-BCA ngày 27/8/2010 viện kiểm sát nhân dân Tối cao, Tòa án nhân dân tối cao Bộ Cơng an hướng dẫn thi hành quy định Bộ luật tố tụng hình trả hồ sơ để điều tra bổ sung qui định trường hợp trả hồ sơ điều tra bổ sung Nhưng thực tế cách hiểu vận dụng pháp luật vấn đề trả hồ điều tra bổ sung theo điều 168 BLTTHS khác trương hợp thứ nhất: trả hồ sơ nhận thấy thiếu chứng quan trọng vụ án mà viện kiểm sát khơng thể tự bổ sung Quy định dễ cho nhận thức vụ án có chứng quan trọng, có chứng khơng quan trọng, có chứng quan trọng hơn, chứng quan trọng Theo quy định pháp luật chứng cứ, chứng vụ án hình quan trọng nhau, tình tiết thu có giá trị chứng phù hợp với chứng khác Ngay tình tiết thu từ lời nhận tội bị 11 can, thu từ kết luật giám định khơng phải chứng quan trọng khơng phù hợp với chứng khác Vì vậy, cách hiểu chứng quan trọng nhiều ảnh hưởng đến việc trả hồ sơ điều tra bổ sung Nhiều hồ sơ bị trả lại hồ sơ thiếu tài liệu phản ánh tình trạng tài sản bị can nên khơng thể định hình phạt (trong trường hợp bị can bị truy tố tội phạm mà khung hình phạt có quy định hình phạt tiền hình phạt chính) Lý tượng thay đổi Bộ luật hình năm 1999 hình phạt tiền so với quy định luật hình năm 1985, hình phạt tiền khơng cần định đến tình trạng tài sản người bị kết án Do thực tiễn có án phạt tiền khơng thi hành được, nhiều trường hợp phạt tiền tun cho có, khơng có tính khả thi Có quan cho cần phải xác minh tình trạng tài sản, có quan cho khơng phải chứng quan trọng để định việc truy tố hay khơng có tội, tội phạm theo điều khoản Bộ luật hình Ở số Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, thành phố qua khảo sát cho thấy tình trạng trả hồ sơ quan tiến hành tố tụng đến mức báo động Có đơn vị nghiệp vụ 06 tháng đầu năm trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra u cầu điều tra bổ sung chiếm tỷ lệ 4% số án thụ lý Đặc biệt để xẩy tình trạng án trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần, có vụ án trả 02 lần chí 03 lần, vi phạm nghiêm trọng Luật tố tụng hình Ngồi số địa phương để kéo dài thời hạn điều tra bổ sung dẫn đến q hạn tạm giam kéo dài thời hạn truy tố Theo số liệu tổng kết Viện kiểm sát nhân dân huyện Krơng Pắc từ năm 2011 đến năm 2013 tỷ lệ án trả hồ sơ điều tra bổ sung sau: - Năm 2011: 12 Viện kiểm sát trả hồ sơ cho quan điều tra: 120 vụ/1118 vu,= 10% Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát: 81 vụ/1208 vụ,= 6,7% - Năm 2012: Viện kiểm sát trả hồ sơ cho quan điều tra: 58 vụ/1045 vụ,= 5,5% Tòa án trả hồ sơ cho viện kiểm sát: 59 vụ/1142 vụ,= 5.1% - Năm 2013: Viện kiểm sát trả hồ sơ cho quan điều tra: 68 vụ/135 vụ,= 5,5% Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát: 73 vụ/1292 vụ,= 5,6% * Trong tổng số lý trả hồ sơ để bổ sung: - Viện kiểm sát trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra: + Thiếu chứng cứ: 192 vụ/246 vu,= 78% + Về thủ tục tố tụng: 53 vụ/246 vụ,= 21% + Lý khác: 01 vụ/246 vụ,= 0,4% - Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát: + Thiếu chứng cứ: 143 vụ/213 vụ,= 67% + Về thủ tục tố tụng: 48 vụ/213 vụ,= 22% + Lý khác: 22 vụ/213 vụ,= 10% Phân tích lý trả hồ sơ điều tra bổ sung * Trong năm qua (2011-2013) Tòa án trả hồ sơ điều tra bổ sung 04 vụ – 09 bị cáo Trong trả hồ sơ để điều tra bổ sung chứng 03 vụ – 04 bị cáo, khởi tổ bổ sung 01 vụ – bị cáo Trong Tòa án trả 03 vụ – 04 bị cáo Viện kiểm sát điều tra khởi tố bổ sung bị can 04 BC Tòa án trả sai VKS ngun quan điểm truy tố chuyển lại Tòa tòa xét xử 01 vụ – 05 BC Ví dụ: -Vụ Nguyễn Ngọc Vũ đồng bọn can tội “Tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có” Tồ án trả hồ sơ u cầu xác định thẩm 13 quyền xét xử vụ án Tòa án trả hờ sơ thời hạn quy định khoản 02 điều 176 Bộ luật TTHS Sau nghiên cứu, VKS xét thấy lý trả hồ sơ Tòa chưa cứ luật định, nên VKS tổ chức họp liên ngành xin ý kiến thỉnh thị VKSND tỉnh, sau có cơng văn giữ ngun qua điểm truy tố - Vụ Phạm Vũ Nhật Long can tội “Cố ý gây thương tích” “Chống người thi hành cơng vụ”, Tòa án trả hồ sơ u cầu khởi tố bổ sung 01 bị can Tòa án trả hờ sơ thời hạn quy định khoản 02 điều 176 Bộ luật TTHS Sau nhận hồ sơ điều tra bổ sung, VKS tổ chức họp liên ngành tố tụng hình huyện, quan điểm liên ngành khơng thống nên VKSND huyện có Cơng văn xin ý kiến thỉnh thị VKSND tỉnh Sau VKSND huyện trả hồ sơ cho Cơ quan CSĐT Cơng an huyện để khởi tố bổ sung 01 bị can Phạm Ngọc Duy theo chỉ đạo của liên ngành tớ tụng tỉnh * VKSND huyện trả hồ sơ điều tra bổ sung cho CQCSSĐT 06 vụ – 11 bị can Trong trả hồ sơ để điều tra bổ sung chứng 01 vụ – 01 bị can, có người đồng phạm khác khởi tố bổ sung bị can 02 vụ – 04 bị can, nhập vụ án 01 vụ – 02 bị can, thay đổi tội danh 02 vụ 03 bị can Các vụ án VKS trả hồ sơ u cầu CQCSĐT điều tra bổ sung có quy định Cơ quan CSĐT điều tra bổ sung theo u cầu VKS, kết quả: Đã chuyển VKS đề nghị truy tố 06 vụ – 14 BC - Vụ Trần Thị Kim Loan đồng bọn - can tội “Cơng nhiên chiếm đoạt tài sản” VKS trả hồ sơ u cầu CQĐT thay đởi tợi danh từ tội “Cưỡng đoạt tài sản”, sang tợi “Cơng nhiên chiếm đoạt tài sản” Kết hiện đã điều tra bổ sung truy tớ Ví dụ: -Vụ Nguyễn Ngọc Minh Tuấn đồng bọn can tội “Tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có” Tồ án trả hồ sơ u cầu xác định thẩm quyền xét xử vụ án Tòa án trả hờ sơ thời hạn quy định khoản 02 điều 176 Bộ luật TTHS 14 Sau nghiên cứu, VKS xét thấy lý trả hồ sơ Tòa chưa cứ luật định, nên VKS tổ chức họp liên ngành xin ý kiến thỉnh thị VKSND tỉnh, sau có cơng văn giữ ngun qua điểm truy tố - Vụ Phạm Vũ Nhật Long can tội “Cố ý gây thương tích” “Chống người thi hành cơng vụ”, Tòa án trả hồ sơ u cầu khởi tố bổ sung 01 bị can Tòa án trả hờ sơ thời hạn quy định khoản 02 điều 176 Bộ luật TTHS Sau nhận hồ sơ điều tra bổ sung, VKS tổ chức họp liên ngành tố tụng hình huyện, quan điểm liên ngành khơng thống nên VKSND huyện có Cơng văn xin ý kiến thỉnh thị VKSND tỉnh Sau VKSND huyện trả hồ sơ cho Cơ quan CSĐT Cơng an huyện để khởi tố bổ sung 01 bị can Phạm Ngọc Duy theo chỉ đạo của liên ngành tớ tụng tỉnh - Vụ Nguyễn Đức Hồn – can tội “Cố ý gây thương tích trạng thái tinh thần bị kích động mạnh” VKS trả hồ sơ u cầu Cơ quan Điều tra bổ sung thay đởi tợi danh từ tội “Cố ý gây thương tích” sang tợi “Cố ý gây thương tích trạng thái tinh thần bị kích động mạnh” Kết vụ án đã kết thúc điều tra bổ sung, truy tớ, xét xử xong Đối với vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung trên, Cơ quan điều tra đồng ý với định trả hồ sơ điều tra bổ sung theo u cầu Viện kiểm sát Việc kết thúc điều tra bổ sung quan điều tra hạn luật định Ngun nhân ban đầu quan điểm nhận định tợi danh giữa Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án chưa thớng nhất Phân tích ngun nhân, trách nhiệm dẫn đến việc điều tra bổ sung: Ngun nhân dẫn đến tình trạng việc trả hồ sơ vụ án để u cầu điều tra bổ sung ngành tố tụng có nhiều, song chủ yếu tập trung ngun nhân sau đây: 15 3.1 Ngun nhân khách quan - Tội phạm diễn biến ngày phức tạp, quy mơ, tính chất, mức độ phạm tội , thủ đoạn hoạt động phạm tội ngày tinh vi, nhiều vụ án phạm tội có tổ chức với nhiều đối tượng tham gia, phạm tội nhiều địa bàn rộng lớn, việc điều tra xác minh tội phạm gặp nhiều khó khăn, thủ tục tố tụng chứng thu thập chưa đáp ứng nội dung u cầu chứng minh tội phạm; mặt khác tính dân chủ hoạt động tố tụng ngày cao Vì vậy, việc trả hồ sơ để u cầu điều tra bổ sung chứng cứ, thủ tục tố tụng vụ án cần thiết quy định pháp luật - Một số điều luật BLTTHS quy định chưa phù hợp thời hạn điều tra, truy tố, xét xử… dẫn đến có số vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, số lượng bị can đơng, hành vi phạm tội xảy nhiều địa phương khác dẫn đến khó khăn thực - Quan điểm nhận thức, đánh giá chứng số ĐTV, KSV, Thẩm phán quan tiến hành tố tụng chưa thống - Có vụ án xét xử phát sinh tình tiết có liên quan đến chứng buộc tội, gỡ tội phát bỏ lọt tội phạm nên cần phải hỗn phiên tòa trả hồ sơ vụ án để điều tra bổ sung - Một ngun nhân khác có tác động đến tư tưởng trách nhiệm Kiểm sát viên q trình tố tụng Quốc hội Nghị 388/2003/NQ-UBTVQH11 thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây Các quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng số địa phương tỏ q thận trọng việc đấu tranh xử lý tội phạm, xuất tư tưởng né tránh đùn đẩy trách nhiệm quan tiến hành tố tụng người tiến hành tố tụng số địa phương tỏ qua thận trọng việc đấu tranh xử lý tội phạm, xuất tư tưởng né tránh đùn đẩy trách nhiệm quan 16 tiến hành tố tụng việc tìm lý để trả hồ sơ, lý khơng thực thuyết phục khơng có cư 3.2 Ngun nhân chủ quan - Qua việc VKS trả hồ sơ điều tra bổ sung cho thấy q trình kiểm sát điều tra, viện kiểm sát thường xun đốc thúc điều tra, có cơng văn u cầu điều tra Điều tra viên khơng thực đầy đủ u cầu Viện kiểm sát q trình điều tra nhiều khoảng thời gian bỏ trống khơng tiến hành bước điều tra theo quy định tố tụng nên phải gia hạn điều tra, kéo dài thời gian giải vụ án mà khơng làm rõ nội dung tình tiết vụ án dẫn đến sau kết thúc điều tra Viện kiểm sát phải trả hồ sơ điều tra bổ sung - Ý thức trách nhiệm, lực nghiệp vụ số Kiểm sát viên, Điều tra viên, Thẩm phán chưa cao, chưa đáp ứng với u cầu nhiệm vụ Q trình giải án số cán chưa thực đúng, đầy đủ quy trình nghiệp vụ quy định BLTTHS việc thu thập, bảo quản chứng cứ, lấy lời khai, hỏi cung… - Lãnh đạo đơn vị có lúc chưa kịp thời kiểm tra, đơn đốc Kiểm sát viên, Điều tra viên chưa trực tiếp nghiên cứu hồ sơ vụ án Một số Kiểm sát viên, Điều tra viên báo án chưa báo hết, đầy đủ nội dung tình tiết vụ án nên gây khó khăn cho việc đạo nghiệp vụ, dẫn đến đạo khơng sâu, khơng phát thiếu sót việc đánh giá chứng cứ, tội danh… - Lãnh đạo liên ngành chưa thật dành nhiều thời gian để quan tâm, kiểm tra, đạo, nắm bắt tiến độ điều tra, chưa đánh giá kịp thời diễn biến khó khăn, thuận lợi vụ án để bố trí cán cách hợp lý nhằm vừa phát huy lực, trách nhiệm cán bộ, vừa hồn thành tốt nhiệm vụ chun mơn Vì khơng phát kịp thời thiếu sót cơng tác 17 điều tra, dẫn đến chậm phát thiếu sót việc đánh giá chứng cứ, định tội danh… dẫn đến phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung - Một số điều tra viên chưa cung cấp cung cấp khơng đầy đủ, kịp thời tài liệu cho Kiểm sát viên nên Kiểm sát viên khơng phát hồ sơ cần điều tra thêm vấn đề Vì vậy, khơng kịp thời đề u cầu điều tra, dẫn đến hồ sơ chuyển qua Viện kiểm sát khơng đủ chứng cứ, khơng đầy đủ thủ tục tố tụng bỏ lọt hành vi phạm tội mà VKS khơng tự khắc phục Một số trường hợp có u cầu điều tra ĐTV khơng thực thực khơng đầy đủ song Kiểm sát viên khơng kiên u cầu Điều tra viên phải thực đầy đủ - Một số trường hợp Kiểm sát viên thụ động chờ việc, chưa chủ động nghiên cứu hồ sơ, nghiên cứu khơng sâu nên khơng phát vấn đề cần thiết phải bổ sung vào hồ sơ vụ án (chứng cứ, lý lịch tư pháp, thay đổi tội danh…) nên truy tố hồ sơ chuyển tòa phát - Một số trường hợp hồ sơ thiếu chứng cứ, thủ tục đơn giản khắc phục tòa trả hồ sơ u cầu ĐTBS - Tình hình diễn biến tội phạm ngày phức tạp, số án thụ lý tăng thiếu biên chế, cán có chức pháp lý (Kiểm sát viên, Điều tra viên, Thẩm phán); sách đãi ngộ cán trực tiếp giải án chưa hợp lý, họ lại ln chịu áp lực cơng việc - Kiểm sát viên, Điều tra viên, Thẩm phán chưa thường xun bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ 3.3 Trách nhiệm việc trả hồ sơ điều tra bổ sung * Viện kiểm sát: Với chức năng, nhiệm vụ VKSND quy định Điều 12, Luật tổ chức VKSND năm 2002 dù giai đoạn tố tụng thuộc trách nhiệm VKSND Đơi lúc Kiểm sát viên thụ động, trơng chờ vào kết điều tra, chưa thực KSĐT từ đầu, có 18 vụ án có u cầu điều tra u cầu điều tra sơ sài, chung chung, khơng đầy đủ, rõ ràng Q trình điều tra chưa thực đeo bám dẫn đến kết điều tra chưa đáp ứng u cầu điều tra, truy tố, xét xử * Cơ quan Cảnh sát điều tra: Q trình điều tra chưa làm hết chức năng, nhiệm vụ theo quy định BLTHS Mặc dù Viện kiểm sát có cơng văn kế hoạch u cầu điều tra CQĐT thực khơng đầy đủ Q trình điều tra khơng tích cực, hồ sơ khởi tố để trống khoảng thời gian dài hết hạn điều tra làm * Tòa án: Chưa thật phối hợp, có nhiều trường hợp trao đổi, bổ sung khơng thiết phải trả hồ sơ TA trả, có nhiều trường hợp TA trả khơng nên VKS giữ ngun quan điểm TA xét xử III Những giải pháp kiến nghị nhằm hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành tố tụng Trong cơng tác THQCT, KSĐT, KSXX vụ án hình - Nâng cao ý thức trách nhiệm đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên việc thực quy chế nghiệp vụ ngành, quy chế thực hành quyền cơng tố, kiểm sát điều tra hình sự; quy chế thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử án hình - Thực kiểm sát điều tra từ đầu, nắm tiến độ điều tra quan điều tra, nghiên cứu kỹ hồ sơ vụ án, kịp thời định hướng đề u cầu điều tra thời hạn điều tra Khi cần thiết phải tiến hành áp dụng biện pháp nghiệp vụ như: Kiểm sát khám nghiệm trường, khám nghiệm tử thi, thu thập dấu vết, thu giữ vật chứng… để nắm diễn biến vụ án 19 - Khi quan điều tra đề nghị phê chuẩn định khởi tố bị can, cần phải nghiên cứu kỹ hồ sơ, đủ đề xuất lãnh đạo ký phê chuẩn, chưa đủ u cầu quan điều tra tiếp tục điều tra làm rõ, khơng đề nghị phê chuẩn chưa đủ chứng chưa vững - Khi phân cơng kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố kiểm sát điều tra vụ án phải vào lực, trách nhiệm u cầu nghiệp vụ vụ án để phân cơng Trong cơng tác phối hợp - Xây dựng tốt mối quan hệ phối hợp ba ngành, trì đặn chế độ giao ban liên ngành để phối hợp khắc phục thiếu sót q trình giải án Hàng tháng cần tổng hợp vi phạm ba giai đoạn (điều tra, truy tố, xét xử) để rút kinh nghiệm giao ban liên ngành Lãnh đạo cần đạo, kiểm điểm làm rõ trách nhiệm thiếu sót đến Điều tra viên, Kiểm sát viên, Thâm phán để rút kinh nghiệm nhằm khơng để xảy sai phạm tương tự - Trường hợp Tòa án trả hồ sơ cho VKS để điều tra bổ sung khơng đúng, có tỷ lệ cao Viện trưởng VKS cần có văn kiến nghị với Chánh án tòa án u cầu rút kinh nghiệm để hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung khơng theo quy định pháp luật - Những vụ án điểm, phức tạp, có vướng mắc chứng cứ, thủ tục tố tụng cần tổ chức họp liên ngành Sau họp khơng khắc phục trả hồ sơ để điều tra bổ sung - Đối với trường hợp hồ sơ vụ án thiếu chứng khơng phải chứng quan trọng vụ án có vi phạm tố tụng khơng phải vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, quan tiến hành tố tụng trao đổi, phối hợp để hồn thiện hồ sơ vụ án mà khơng cần thiết phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, làm kéo dài thời hạn giải vụ án 20 - Nếu việc điều tra bổ sung phức tạp, quan u cầu điều tra bổ sung quan thực điều tra bổ sung cần họp, bàn thống thực để việc điều tra bổ sung đảm bảo đầy đủ, kịp thời, tránh việc trả trả lại nhiều lần Những giải pháp khác - VKS huyện tổ chức họp, kiểm điểm, rút kinh nghiệm đồng thời xác định ngun nhân, trách nhiệm việc trả hồ sơ điều tra bổ sung - u cầu kiểm sát viên, chun viên thực kiểm sát điều tra cần nghiêm túc kiểm điểm, rút kinh nghiệm đồng thời tập trung làm tốt cơng tác kiểm sát điều tra, truy tố để đảm bảo hồ sơ chặt chẽ, xác nhằm hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung - Đội ngũ cán bộ, KSV, ĐTV, TP làm cơng tác giải án phải ln tu dưỡng, rèn luyện để khơng ngừng nâng cao lực nghiệp vụ, trình độ, đạo đức nghề nghiệp, ý thức trách nhiệm người cán việc thực nghiệp vụ Một số kiến nghị 4.1 Đối với Viện kiểm sát, Cơ quan điều tra Tồ án - Để đáp ứng u cầu nghiệp vụ thực tốt chức điều tra, truy tố, viện kiểm sát quan điều tra có chủ động bố trí đội ngũ cán có lực nghiệp vụ, có kinh nghiệm cơng tác đội ngũ điều tra viên, kiểm sát viên - Hệ thống hóa văn pháp luật hình có hiệu lực lĩnh vực nghiệp vụ để tiện tra cứu vận dụng Tổ chức tập huấn chun đề chun sâu nghiệp vụ điều tra, kiểm sát điều tra nhằm tạo chuyển biến nhận thức, ý thức trách nhiệm để thực tốt nhiệm vụ - Tăng biên chế sở vật chất cho đơn vị đơn vị có lượng án lớn, đơn vị tăng thẩm quyền 21 4.2 Đối với liên ngành Trung ương Phối hợp việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung số thơng tư liên tịch hướng dẫn số điều luật hình trước khơng phù hợp với thực tế diễn biến tình hình tội phạm Xây dựng thơng tư liên ngành đẻ hướng dẫn giải thích thuật ngữ điều luật: điêu 140 BLHS quy định tội “Tội lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản”; Điều 155 tội “sản xuất vận chuyển mua bán hàng cấm”, điều 248 tội “Đánh bạc” tội phạm ma túy, kinh tế… từ việc điều luật hướng dẫn, giải thích cách cụ thể, giúp ngành vận dụng xử lý vụ án, tránh trường hợp hồ sơ phải kéo dài, trả trả lại chưa thống nhận thức pháp luật mà phải chờ xin ý kiến hướng dẫn cấp Như vậy, trả hồ sơ để điều tra bổ sung hoạt động tố tụng quy định Bộ luật tố tụng hình nhằm đảm bảo cho việc điều tra, truy tố, xét xử cách xác, người, tội, pháp luật khơng bỏ lọt tội phạm, khơng làm oan sai người vơ tội Trong thời gian qua, nhìn tổng thể, cơng tác kiếm sát điều tra số vụ án nhiều thiếu sót thu thập chứng cứ, xác định tội danh,… dẫn đến xác định phương hướng điều tra đường lối giải vụ án khơng Tình hình đòi hỏi Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát phải trọng thực tốt cơng tác Qua đó, khơng góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm, bảo vệ pháp chế, bảo vệ cơng lý, mà bảo đảm khơng bỏ lọt tội phạm người phạm tội, tránh làm oan, sai người vơ tội 22 DANH SÁCH TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật tố tụng hình quốc hội nước cộng hồ xã hội chủ nghĩa việt nam số 19/2003/qh11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Thơng tư liên tịch số 01/2010/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA ngày 27/8/2010 Nghị 388/2003/NQ-UBTVQH11 thường thiệt hại cho người bị oan người có thẩm quyền hoạt động tố tụng hình gây Báo cáo liên ngành Viện Kiểm Sát Nhân Dân huyện Krơng Pắk năm 2011, 2012, 2013 việc trả hồ sơ u cầu điều tra bổ sung Hồ sơ vụ án Nguyễn Ngọc Vũ đồng bọn can tội “Tiêu thụ tài sản người khác phạm tội mà có” Hồ sơ vụ án Nguyễn Đức Hồn – can tội “Cố ý gây thương tích trạng thái tinh thần bị kích động mạnh” Hồ sơ vụ án Phạm Vũ Nhật Long can tội “Cố ý gây thương tích” “Chống người thi hành cơng vụ” Hồ sơ vụ án Trần Thị Kim Loan đồng bọn - can tội “Cơng nhiên chiếm đoạt tài sản” SƯU TẦM MỘT SỐ VĂN BẢN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT TẠI CƠ QUAN THỰC TẬP Bản kết luận điều tra vụ án cố ý đánh người gây thương tích, xảy ngày 12/07/2014 thơn 8A, xã Ea Kly, huyện Krơng Pắk, Đắk Lắk Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung vụ án “Tạ Ngọc Thế đồng bọn cố ý đánh người gây thương tích” Quyết định phê chuẩn lệnh bắt bị can đẻ tạm giam Nguyễn Thanh Huynh can tội cố ý gây thương tích Đề nghị phê chuẩn định khởi tố bị can Trương Thanh Nhựt can tội cướp giật tài sản 23 Đề nghị phê chuẩn định khởi tố bị can vụ án trộm cắp tài sản xảy ngày 17/11/2015 xã Ea Phê, huyện Krơng Pắk, Đắk Lắk Quyết định phân cơng Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố vụ án Huỳnh Tấn Quỳ phạm tội đánh bạc Cáo trạng vụ án trộm cắp tài sản xảy ngày 17/11/2015 xã Ea Phê, huyện Krơng Pắk, Đắk Lắk Cáo trạng vụ án Trương Thanh Nhựt can tội cướp giật tài sản Quyết định phân cơng Kiểm sát viên thực hành quyền cơng tố vụ án Trương Thanh Nhựt can tội cướp giật tài sản 10 Danh sách người u cầu triệu tập đến phiên tòa vụ án Trương Thanh Nhựt can tội cướp giật tài sản 11 Danh sách người u cầu triệu tập đến phiên tòa vụ án trộm cắp tài sản xảy ngày 17/11/2015 xã Ea Phê, huyện Krơng Pắk, Đắk Lắk 12 u cầu điều tra vụ án vi phạm quy đinh điều khiển phương tiện giao thơng đường bị can Y Arin Niê 13 Bản kết luận pháp y tử thi nạn nhân Võ Trọng Dun vụ án vi phạm quy đinh điều khiển phương tiện giao thơng đường bị can Y Arin Niê 14 Quyết định xử lý vật chứng vụ án cướp tài sản cho chủ sở hữu chị Nguyễn Thị Hồng Hạnh Quyết định tạm giữ bị can Dương Văn Quang can tội hủy hoại tài sản [...]... 2011 đến năm 2013 thì tỷ lệ án trả hồ sơ điều tra bổ sung như sau: - Năm 2011: 12 Viện kiểm sát trả hồ sơ cho cơ quan điều tra: 120 vụ/1118 vu,= 10% Tòa án trả hồ sơ cho Viện kiểm sát: 81 vụ/1208 vụ,= 6,7% - Năm 2012: Viện kiểm sát trả hồ sơ cho cơ quan điều tra: 58 vụ/1045 vụ,= 5,5% Tòa án trả hồ sơ cho viện kiểm sát: 59 vụ/1142 vụ,= 5.1% - Năm 2013: Viện kiểm sát trả hồ sơ cho cơ quan điều tra: 68 vụ/135... 20 - Nếu việc điều tra bổ sung phức tạp, cơ quan yêu cầu điều tra bổ sung và cơ quan thực hiện điều tra bổ sung cần họp, bàn thống nhất thực hiện để việc điều tra bổ sung đảm bảo đầy đủ, kịp thời, tránh việc trả đi trả lại nhiều lần 3 Những giải pháp khác - VKS huyện đã tổ chức họp, kiểm điểm, rút kinh nghiệm đồng thời xác định nguyên nhân, trách nhiệm trong việc trả hồ sơ điều tra bổ sung - Yêu cầu... nghị nhằm hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giữa các cơ quan tiến hành tố tụng 1 Trong công tác THQCT, KSĐT, KSXX các vụ án hình sự - Nâng cao ý thức trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên trong việc thực hiện quy chế nghiệp vụ của ngành, quy chế thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra hình sự; quy chế thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử án hình sự - Thực hiện kiểm sát điều tra. .. tích lý do trả hồ sơ điều tra bổ sung * Trong 3 năm qua (2011- 2013) Tòa án đã trả hồ sơ điều tra bổ sung 04 vụ – 09 bị cáo Trong đó trả hồ sơ để điều tra bổ sung về chứng cứ 03 vụ – 04 bị cáo, về khởi tổ bổ sung 01 vụ – 5 bị cáo Trong đó Tòa án trả đúng 03 vụ – 04 bị cáo Viện kiểm sát đã điều tra khởi tố bổ sung bị can 04 BC Tòa án trả sai VKS giữa nguyên quan điểm truy tố chuyển lại Tòa và tòa đã xét... trong trạng thái tinh thần bị kích động mạnh” Kết quả vụ án đã kết thúc điều tra bổ sung, truy tố, xét xử xong Đối với cả 2 vụ án trả hồ sơ điều tra bổ sung trên, Cơ quan điều tra đã đồng ý với quyết định trả hồ sơ điều tra bổ sung theo yêu cầu của Viện kiểm sát Việc kết thúc điều tra bổ sung của cơ quan điều tra trong hạn luật định Nguyên nhân do ban đầu quan điểm nhận định về tội danh giữa Cơ quan. .. mới trả hồ sơ để điều tra bổ sung - Đối với những trường hợp hồ sơ vụ án thiếu chứng cứ nhưng không phải là chứng cứ quan trọng đối với vụ án hoặc có vi phạm tố tụng nhưng không phải là vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng, thì cơ quan tiến hành tố tụng sẽ trao đổi, phối hợp để hoàn thiện hồ sơ vụ án mà không cần thiết phải trả hồ sơ điều tra bổ sung, làm kéo dài thời hạn giải quyết vụ án 20 - Nếu việc. .. Nguyên nhân chủ quan - Qua việc VKS trả hồ sơ điều tra bổ sung cho thấy quá trình kiểm sát điều tra, viện kiểm sát đã thường xuyên đốc thúc điều tra, có công văn yêu cầu điều tra nhưng Điều tra viên không thực hiện đầy đủ các yêu cầu của Viện kiểm sát và trong quá trình điều tra còn nhiều khoảng thời gian bỏ trống không tiến hành các bước điều tra theo quy định tố tụng nên phải gia hạn điều tra, kéo dài... cầu điều tra bổ sung chiếm tỷ lệ 4% số án thụ lý Đặc biệt còn để xẩy ra tình trạng án trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần, có vụ án trả 02 lần thậm chí 03 lần, vi phạm nghiêm trọng Luật tố tụng hình sự Ngoài ra một số địa phương để kéo dài thời hạn điều tra bổ sung dẫn đến quá hạn tạm giam hoặc kéo dài thời hạn truy tố Theo số liệu tổng kết của Viện kiểm sát nhân dân huyện Krông Pắc từ năm 2011 đến năm. .. tình trạng tài sản, có cơ quan cho rằng đây không phải là chứng cứ quan trọng để quyết định việc truy tố hay không có tội, tội phạm gì và theo điều khoản nào của Bộ luật hình sự Ở một số Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện, thành phố qua khảo sát cho thấy tình trạng trả hồ sơ giữa các cơ quan tiến hành tố tụng đã đến mức báo động Có đơn vị nghiệp vụ trong 06 tháng đầu năm đã trả hồ sơ cho Cơ quan điều tra. .. trong việc đấu tranh xử lý tội phạm, xuất hiện tư tưởng né tránh đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng ở một số địa phương tỏ ra qua thận trọng trong việc đấu tranh xử lý tội phạm, xuất hiện tư tưởng né tránh đùn đẩy trách nhiệm giữa các cơ quan 16 tiến hành tố tụng bằng việc tìm ra mọi lý do để trả hồ sơ, mặc dù lý do không thực sự thuyết phục và không có căn ... B THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HẠN CHẾ VIỆC TRẢ HỒ SƠ ĐIỀU TRA BỔ SUNG GIỮA CÁC CƠ QUAN TIẾN HÀNH TỐ TỤNG TẠI HUYỆN KRƠNG PẮK TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2013 I Những vấn đề lý luận trả hồ sơ điều tra. .. định pháp luật đảm bảo việc điều tra, thu thập chứng vụ án đầy đủ, pháp luật, hạn chế việc trả hồ sơ điều tra bổ sung giai đoạn tố tụng hình II Thực trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung quan tiến hành. .. điều tra bổ sung pháp lý Khái niệm trả hồ sơ điều tra bổ sung Trả hồ sơ điều tra bổ sung biện pháp tố tụng Viện kiểm sát Tòa án áp dung q trình giải vụ án, nhằm đảm bảo việc điều tra, truy tố sau