LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian quan trọng trình đào tạo kỹ sư trường Đại học, nhằm mục đích học phải đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tiễn Sau thời gian học tập nghiên cứu trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, nhiệt tình giảng dạy thầy cô trường nói chung thầy cô Khoa Quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho em hành trang vững sống sau Trong trình nghiên cứu hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, cốgắng, nỗ lực thân, em nhận quan tâm, hướng dẫn nhiều tập thể, cá nhân trường.Trước hết em xin trân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, quý thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai giảng dạy, hướng dẫn truyền đạt kiến thức kinh nghiệm quý báu cho em ngày tháng học tập trường Đặc biệt em xin trân thành cảm ơn sâu sắc tới Thạc Sĩ Nguyễn Thị Nga – người tận tình hướng dẫn, bảo em suốt trình nghiên cứu đề tài Đồng thời em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị cán địa xã Ngọc Hồi tạo điều kiện giúp đỡ em việc cung cấp thông tin ý kiến, góp ý giúp đỡ em hoàn thành đồ án tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn! Ngọc Hồi, ngày 22 tháng 04 năm 2015 Sinh viên thực Nguyễn Thị Yến MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT TT Từ viết tắt CP GCN Giải thích nghĩa Chính Phủ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất HĐND Hội đồng nhân dân TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân TP Thành Phố HTX Hợp tác xã ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HSĐC Hồ sơ địa 10 BĐ Bản đồ DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng loại đất địa bàn xã Ngọc Hồi năm 2013 Bảng 1.2: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn giai đoạn năm 2003 – 2013 Bảng 1.3: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn năm 2003 – 2013 Bảng 1.4: Kết cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức, cộng đồng dân cư sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Hồi - huyện Thanh Trì Bảng 1.5: Các tổ chức, cộng đồng dân cư chưa cấp GCN địa bàn xã Ngọc Hồi - huyện Thanh Trì MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Nó tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm toàn dân tộc, định tồn phát triển loài người Ngày nay, phát triển trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước nhanh mạnh nhu cầu sử dụng đất ngày tăng lên Do vấn đề quản lý đất đai trở lên phức tạp hơn.Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề quan trọng 15 nội dung công tác quản lý Nhà nước đất đai, hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi nước, đảm bảo đất sử dụng đầy đủ, hợp lý có hiệu nhất, sở để xác định, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước… Ngọc Hồi xã thuộc huyện Thanh Trì, cách trung tâm Hà Nội 14km phía nam, nằm cạnh quốc lộ Trong năm gần với trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước kinh tế - xã hội xã ngày phát triển Quá trình phát triển làm thay đổi nhu cầu người, có nhu cầu sử dụng đất đai Người dân xem đất đai tài sản quý giá để làm nơi cư trú dùng đất đai để thực giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, chấp… Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất trở lên quan trọng, pháp lý để người dân sử dụng mảnh đất Song công tác địa bàn xã gặp nhiều khó khăn việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa Trên sở đó, đồng ý Khoa quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội hướng dẫn cô giáo Thạc Sỹ Nguyễn Thị Nga, tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Xã Ngọc Hồi – Huyện Thanh Trì – Thành Phố Hà Nội” Mục đích - Tìm hiểu tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Xã Ngọc Hồi – Huyện Thanh Trì – TP.Hà nội - Đánh giá hiệu hạn chế công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tìm nguyên nhân biện pháp đẩy nhanh tiền độ thời gian tới - Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi củng cố kiến thức học nhà trường Yêu cầu - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn liên quan - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn xã - Tiếp cận thực tế công việc để nắm bắt quy trình, trình tự đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đề xuất số biện pháp có tính khả thi liên quan đến quản lý, sử dụng đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đối tượng nghiên cứu Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Xã Ngọc Hồi – Huyện Thanh Trì – Tp Hà Nội Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Trên địa bàn Xã Ngọc Hồi – Huyện Thanh Trì – Tp Hà Nội - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2003 – 2013 Nội dung nghiên cứu - Điều tra, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội - Tình hình quản lý sử dụng đất địa phương - Kết công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - Đánh giá thực trạng đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa phương - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp thu thập thông tin, xử lý số liệu: Thu thập số liệu tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Xã Ngọc Hồi – Huyện Thanh Trì – TP.Hà Nội 7.2 Phương pháp so sánh: Từ số liệu thu thập tiến hành so sánh theo thời gian khu vực với nhau… Từ đưa nhận xét phục vụ cho việc nghiên cứu 7.3 Phương pháp phân tích, đánh giá: Từ số liệu, tài liệu thu thập phân tích vấn đề, tổng hợp vấn đề nhằm đưa kết luận có độ tin cậy cao CHƯƠNG I TÌNH HÌNH THU THẬP TÀI LIỆU Ở ĐỊA PHƯƠNG 1.1 Các tài liệu thu thập địa phương - Báo cáo thuyết minh tổng hợp xã Ngọc Hồi năm 2013 - Nghị đại hội Đảng xã Ngọc Hồi nhiệm kỳ 2005 - 2010 - Báo cáo trị Đảng xã Ngọc Hồi - Báo cáo UBND xã Ngọc Hồi vấn đề phát triển kinh tế xã hội - Sổ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Sổ địa - Sổ mục kê - Mẫu đơn cấp giấy chứng nhận cấp - Bảng tổng hợp hồ sơ kê khai đăng ký quyền sử dụng đất theo trạng khu dân cư nông thôn - Danh sách giấy chứng nhận biến động năm 2012 - Thông báo việc cập nhật chỉnh lý biến động năm 2012 - Biểu tổng hợp diện tích đất nông nghiệp hộ gia đình, cá nhân quản lý 1.2 Đánh giá tài liệu thu thập Trong trình thu thập tài liệu địa phương, tài liệu thu thập Xã Ngọc Hồi tương đối rõ ràng, đầy đủ điều kiện tự nhiên tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3 Điều kiện thuận lợi khó khăn trình thu thập tài liệu, đánh giá 1.3.1 Thuận Lợi: - Những tài liệu thu thập đầy đủ, rõ ràng để phục vụ cho báo cáo - Các anh, chị quan nói chung ban địa nói riêng tạo điều kiện, quan tâm, giúp đỡ trình tìm kiếm tài liệu - Số liệu thống kê, kiểm kê rõ ràng phục vụ tốt cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.3.2 Khó Khăn: - Do điều kiện xã năm trước không dùng máy tính nên file số, chủ yếu tài liệu viết tay - Những tài liệu cũ từ năm bị rách bị ố nên thường bị chữ số liệu - Cơ sở vật chất xã chưa đầy đủ nên tài liệu lung tung, lộn xộn - Những năm gần đây, sở vật chất đầy đủ tài liệu đồ hay phần mềm làm đồ chưa sử dụng - Công tác cấp giấy chứng nhận trích lục đồ sử dụng thủ công CHƯƠNG II ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn 2.1.1 Điều kiện tự nhiên a Vị trí địa lý 15 3.3 Núi đá rừng NCS (Nguồn UBND xã Ngọc Hồi) Tổng diện tích đất tự nhiên (trong địa giới hành chính) địa bàn xã 3.750.304m2: * Tổng diện tích đất nông nghiệp thuộc diện tích đất tự nhiên (trong địa giới hành chính) xã 15.075 m2 chiếm 51.0646% tổng diện tích đất Trong đó: + Diện tích đất nông nghiệp giao theo Nghị định 64/CP cho hộ gia đình cá nhân là: 422 758m2; (Trong đó: diện tích cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 645 346m 2, diện tích chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 540m2) Tổng số hộ gia đình giao 1414 hộ Tổng diện tích trạng 901 498 m2 (giảm 521 260m2 trừ thu hồi giải phóng mặt bằng) + Đất nông nghiệp công ích: 73 699m2 + Đất nông nghiệp khác: 26 760,6m2 * Tổng diện tích đất nông nghiệp nằm địa giới hành xã giao theo Nghị định 64/CP : 771 872m2 + Xâm canh xã Đại Áng: 771 872m2 ( thôn Lạc Thị) * Đất phi nông nghiệp xã có diện tích 183,3490 chiếm 48,8891% diện tích đất tự nhiên - Đất nông thôn: 53,6001 ha, chiếm 14,2922 % diện tích đất tự nhiên - Đất chuyên dùng: 120,3703 ha, chiếm 32,0961% diện tích đất tự nhiên - Đất tôn giáo tín ngưỡng: 0,5902 ha, chiếm 0,1574% diện tích đất tự nhiên 16 - Đất nghĩa trang: 5,5202 chiếm 1,4719% diện tích đất tự nhiên -Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 3,2682 chiếm 0,8714% diện tích đất tự nhiên * Đất chưa sử dụng có diện tích là: 0,1738 ha, chiếm 0,0463 diện tích đất tự nhiên 2.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Trì từ năm 2003 đến năm 2013 Nhìn chung công tác đăng ký đất đai, quản lý Nhà nước đất đai bước hoạt động tích cực ngày vào nề nếp, đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm có hiệu thực theo trình tự, thủ tục Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước đất đai tồn nhiều hạn chế định sách đất đai điều chỉnh, bổ sung thực tế việc đăng ký biến động đất đai chưa cập nhật đầy đủ chỉnh lý đồng theo hệ thống Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa quan trọng việc phát huy quyền người sử dụng đất, chủ sử dụng đất an tâm đầu tư khai thác tốt tiềm đất đai Mặt khác việc cấp giấy chứng nhận tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực sách Đảng, Nhà nước đất đai như: Chính sách đền bù giải phóng mặt bằng, sách cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức sản xuất kinh doanh vay vốn để phát triển sản xuất thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển 17 2.2.3.1 Kết cấp giấy chứng nhận đất Bảng 1.2: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông thôn giai đoạn năm 2003 - 2013 STT Năm 10 11 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng Số GCN Số hồ sơ kê khai cấp đăng ký 442 590 620 716 123 125 176 198 464 468 14 180 80 27 200 91 73 344 119 180 072 172 (Nguồn UBND xã Ngọc Hồi) Số GCN chưa cấp 148 96 22 166 72 173 85 271 61 100 * Khu dân cư: - Không đủ điều kiện: 92 hồ sơ Lý do: nằm quy hoạch có thông báo thu hồi đất - Chưa đủ điều kiện: 387 hồ sơ, gồm: + 17 hồ sơ sử dụng đất nông nghiệp (đất ao) UBND xã quản lý, thời điểm trước 15/10/1993, hộ tự xây dựng nhà để ở, đất đo đạc thể đồ 1994 riêng thửa, có kết luận Thanh tra huyện việc sử dụng đất + 27 hồ sơ sử dụng đất chưa bổ sung đủ giấy tờ liên quan đến cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + 31 hồ sơ lấn chiếm đất ao, đất đường mương, đất chuyên dung, đất hoang UBND xã quản lý trước 01/7/2004 18 + 50 hồ sơ sử dụng đất ao ông cha để lại, theo quy định cấp đất ao thời hạn sử dụng 20 năm, hộ không trí cấp + 48 hồ sơ sử dụng đất có tranh chấp: thừa kế, mốc giới, quyền sử dụng đất + 31 hồ sơ sử dụng đất UBND xã, HTX, thôn, hội người cao tuổi cho thuê đất làm dịch vụ lâu dài có thu tiền lần, thời điểm trước 15/10/1993, hộ tự xây dựng nhà để ở, đất đo đạc thể đồ đo năm 1994 riêng + 183 hồ sơ sử dụng đất xây dựng công trình đất nông nghiệp UBND xã quản lý (đất nông nghiệp không đưa vào cân đối giao theo Nghị định 64/CP, không thuộc quỹ đất công ích xã * Khu tập thể: - Tập thể Công ty cổ phần thức ăn chăn nuôi Trung ương: 09 hồ sơ - Tập thể Công ty cổ phần khí lắp số 7: 149 hồ sơ Các hồ sơ để lại UBND xã mời công dân lên lập biên làm việc yêu cầu bổ sung giấy tờ thiếu, gửi thông báo đến hộ dân yêu cầu hoàn thiện giấy tờ thiếu Hiện nay, UBND xã tiếp tục mời hộ chưa đủ điều kiện UBND xã để hướng dẫn hộ đăng ký kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3.2 Kết cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp * Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp địa bàn xã có 06 định cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp, định giao đất nông nghiệp UBND xã lưu trữ cẩn thận theo số thứ tự (có kèm theo tờ trình, biên công khai kết thúc công khai UBND xã) Tổng số Giấy chứng nhận quyền sử đất nông nghiệp cấp 1773 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bảng 1.3: Kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp 19 giai đoạn năm 2003 – 2013 Năm Số GCN 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Tổng cấp 191 299 166 344 56 368 124 91 117 12 1773 Số GCN chưa Tổng diện tích cấp cấp (ha) 116 23,37 92 37,94 49 29,85 90 30,02 30 11,19 41 31,28 158 22,09 114 12,79 57 0,8 100 20,96 71 12,67 918 232,96 (Nguồn UBND xã Ngọc Hồi) Tổng diện tích chưa cấp (ha) 200,08 157,83 99,012 200,22 77,50 80,03 254,43 109,85 72,10 100,41 347,40 1698,862 2.2.3.3 Kết cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo * Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đât cho tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo sử dụng đất địa bàn xã: Căn Quyết định số 18/2010/QĐ - UBND ngày 10/5/2010 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho tổ chức địa bàn thành phố Hà Nội, địa bàn xã có 18 tổ chức sử dụng đất xin đăng ký kê khai Bảng 1.4: Kết cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức, cộng đồng dân cư sử dụng đất địa bàn xã Ngọc Hồi - huyện Thanh Trì STT Tên quan, tổ chức Ủy ban nhân dân xã Trường Mầm non xã Ngọc TBĐ Thửa Diện tích 10 09 đất 04 34 ( m2) 2143,6 1404,9 Địa Ghi đất Đội Đã Đội cấp GCN Đã 20 Hồi (Yên Kiện) Trường tiểu học Ngọc Hồi Trường THCS Ngọc Hồi Hồi (Ngọc Hồi) Trường Mầm non xã Ngọc 10 11 10 Bệnh viện nông nghiệp I Trường Mầm non xã Ngọc 14 14 Trạm y tế xã 14 6540,2 11 6242 4(1) 25 709,5 5065 34 Hồi (Lạc Thị) Nhà Văn hóa thôn Yên Kiện Nhà Văn hóa thôn Lạc Thị Nhà Văn hóa thôn Ngọc Hồi Đội cấp GCN Đã Đội cấp GCN Đã cấp GCN Xã Ngọc Đã 12135 37 Đội cấp GCN Đã 815,6 Hồi Đội cấp GCN Đã Đội cấp GCN Đã 10 27 549,7 Đội 01 38 240 Đội 19 133 718 Đội 12 HTX thôn Ngọc Hồi 18 135 979 Đội 13 HTX thôn Yên Kiện 10 4(2) 207 Đội 14 HTX thôn Lạc Thị 04 181 99 Đội cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN (Nguồn UBND xã Ngọc Hồi) Bảng 1.5: Các tổ chức, cộng đồng dân cư chưa cấp GCN địa bàn xã Ngọc Hồi - huyện Thanh Trì STT Tên quan, TB Thửa Diện Địa tổ chức Đ đất tích Ghi Lý chưa cấp 21 ( m2) Công ty CP khí xây lắp 27 16 32 141 số Công ty CP vật tư nông nghiệp 20 14 1959,1 Hà Nội Công ty CP khóa Minh Khai Xí nghiệp thiết bị y tế 130 Công ty 97 27 21 26 16(1) 04 02 14 232 19 744 000 Công ty xăng dầu 76 Kho 708 21 06 225,6 đất Xã Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Đất thuê Đất thuê Đất thuê Đất thuê Đất thuê Đất thuê Đất thuê Hồi GCN (Nguồn UBND xã Ngọc Hồi) 2.3 Những tồn khó khăn trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Nguyên nhân tồn tại: Nguyên nhân việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều địa phương nước chậm nhân lực thiếu , vướng mắc số xã đồ địa 22 chính, biến động đất đai nhiều kinh phí thực cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thêm vào chế sách lịch sử để lại có nhiều bất cập, không thuận lợi cho việc kê khai xin cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất người dân Trong năm gần Nhà nước có nhiều chủ trương, sách nhằm đơn giản hóa thủ tục việc kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất giải nhanh gọn,đúng trình tự theo quy định pháp luật, tránh gây phiền hà để nhân dân phải lại nhiều Tuy nhiên việc kê khai xin cấp Giấy chứng nhận lần đầu nhân dân ít, chủ yếu thực thủ tục như: chấp vay vốn, mua bán chuyển nhượng, tặng cho, khai nhận di sản thừa kế quyền sử dụng đất *Khó khăn: Về quản lý sử dụng đất nhìn chung năm gần quan tâm cấp lãnh đạo đặc biệt giám sát phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Thanh Trì, thường trực Đảng uỷ UBND xã nên công tác quản lý đất đai vào nề nếp theo quy định pháp luật, không xảy trường hợp vi phạm lấn chiếm, sử dụng đất sai mục đích năm trước Đối với tình hình cấp giấy chứng nhận: Căn vào Quyết định số 24/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội việc cấp GCNQSD đất UBND xã đạo cán chuyên môn thực nghiêm túc việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức cá nhân địa bàn xã, phải thực xong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình Tuy nhiên trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã có gặp nhiều khó khăn cụ thể: - Việc chia tách thừa kế quyền sử dụng đất nội gia đình chưa thống nhất, có số thành viên công tác làm ăn xa không giải 23 - Việc xác định mốc giới xung quanh hộ chưa thống - Việc mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất trước bên có giấy tờ viết tay xác nhận UBND xã - Các trường hợp sử dụng đất có nguồn gốc lấn chiếm đất công UBND xã quản lý chưa trí nghĩa vụ tài cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các trường hợp sử dụng đất khu tập thể Phòng tài nguyên Môi trường huyện có thông báo việc tạm dừng cấp Giấy chứng nhận vướng mắc mức thu tiền sử dụng đất hạn mức đất để thu tiền sử dụng đất để tổng hợp báo cáo UBND huyện xin ý kiến đạo UBND thành phố Sở Tài nguyên Môi trường Hiện địa bàn xã số lượng hồ sơ tồn lớn, nguyên nhân chủ yếu hồ sơ có tranh chấp (tranh chấp hòa giải không thành, tranh chấp nội chưa hòa giải, tranh chấp ranh giới quyền sử dụng đất ), đất ao vườn riêng xây dựng nhà nhiên khó xác định thời điểm xây dựng nhà để tiến hành xử lý tài - Công tác cập nhật, chỉnh lý biến động quyền sử dụng đất: Do năm 2009 văn phòng đăng ký Đất Nhà huyện chuyển hồ sơ biến động xã nên việc chỉnh lý biến động bị ngắt quãng không đồng so với việc chỉnh lý biến động huyện Một số đất sang tên đổi chủ nhiều lần nên khó khăn việc đăng ký biến động - Việc huy động nguồn lực đất đai thành phố đạt hiệu chưa cao, tồn tình trạng đất để hoang hoá, sử dụng sai mục đích làm cho tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất số địa phương chậm - Biến động đất đai diễn phức tạp, tài liệu hồ sơ Địa không đồng 24 - Sự am hiểu pháp luật người dân chưa cao thực gặp hiều khó khăn họ không cung cấp thông tin xác để giúp cán chuyên môn hoàn thành hồ sơ - Kinh phí chưa đáp ứng yêu cầu 2.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất 2.4.1 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa địa bàn xã Ngọc Hồi Hiện nay, nước ta giai đoạn phát triển mạnh mẽ kinh tế gia nhập vào WTO Cho nên việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành hồ sơ địa việc làm cần thiết thời điểm để nhà nước nắm quản lý chặt quỹ đất quốc gia Công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa có ý nghĩa quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần ổn định trị xã hội tăng trưởng kinh tế cách bền vững giai đoạn từ đến năm 2015 năm Vì vậy, công tác phải đẩy mạnh với mục tiêu hoàn thành vào năm 2015 xây dựng hệ thống đăng ký đại sở ứng dụng công nghệ thông tin để đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai Trong trình tìm hiểu thực trạng nguyên nhân, khó khăn trình thực công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa để gúp phần đẩy mạnh công tác xã Ngọc Hồi, em xin đưa số đề xuất sau: - Đối với thôn xóm 25 + Cần tập trung rà soát trường hợp vướng mắc theo Quyết định 24/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 đủ điều kiện cấp GCN để thông qua Hội đồng xétt cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chuyển hồ sơ huyện thẩm định, cấp giấy chứng nhận cho hộ Đối với UBND xã cần tạo điều kiện sở vật chất như; Máy tính, máy in, giấy in VPP khắc phục vụ công tác cấp giấy Có chế độ buổi làm tạo khí phấn khởi cho cán thực công tác cấp giấy - Đối với Phòng Tài nguyên Môi trường, Văn phòng đăng ký đất nhà: + Cán Văn phòng cần tăng cường bám sát sở, đôn đốc hướng dẫn việc kê khai xét cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giải đáp vướng mắc, đề xuất giải kịp thời trường hợp phức tạp Khẩn trương thẩm định hồ sơ có công văn trả lời theo quy định tạo điều kiện cho hội đồng xã xét duyệt bảo đảm tiến độ huyện giao + Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Quản lý đô thị cần có phối hợp đồng để sau thông qua hội đồng không cần điều chỉnh vỡ HĐXD có lãnh đạo phòng chức tham gia xét duyệt + Tăng cường đội ngũ cán bộ, nâng cao lực đạo đức cho cán quản lý đất đai để đảm bảo tính ổn định chuyên môn đặc biệt cán địa cấp xã + Xử lý nghiêm dứt điểm trường hợp vi pham pháp luật đất đai + Thường xuyên theo dõi, kiểm tra công tác quản lý đất đai đặc biệt việc chỉnh lý hoàn thiện HSĐC + Tiến hành cách đồng việc lập HSĐC song song với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thường xuyên cập nhật, chỉnh lý biến động HSĐC 26 + Phòng Tài nguyên Môi trường cần tham mưu kịp thời cho UBND xã việc đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ Kết Luận Sau thời gian thực đề tài: “Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất địa bàn xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2003 2013”, rút số kết luận sau: *Nhìn chung điều kiện tự nhiên xã Ngọc Hồi tương đối thuận lợi cho việc phát triển kinh tế nông nghiệp vệ tinh cho việc phát triển mở rộng nội đô Hà Nội * Về Kinh tế xã hội: vài năm gần quan tâm từ cấp phát triển nội lực nên có bước phát triển đáng kể việc phát triển kinh tế từ làng nghề truyền thống tiểu thủ công nghiệp * Tình hình quản lý sử dụng đất : Từ cắt địa giới hành Hà Nội nhìn chung tình hình quản lý sử dụng đất vào nề nếp trật tự theo quy định không tình trạng giao bán trái thẩm quyền lấn chiếm trước 27 * Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tuân theo quy định bám sát vào văn hành nhà nước thành phố quy định Kết cụ thể sau: + Đến 30/9/2014, toàn huyện cấp 25377/33217 số giấy chứng nhận QSDĐ Nông nghiệp cần cấp đạt tỷ lệ 76,4% + Đất cấp 36892 GCN với diện tích 892.56 /1108.44 ha, đạt 80.52 % diện tích cần cấp + Trong giai đoạn 2009 – 2014, huyện Thanh Trì tiếp nhận 15534 trường hợp đăng ký biến động Trong 2343 trường hợp đăng ký chuyển nhượng QSDĐ; 1259 trường hợp đăng ký thừa kế QSDĐ; 3356 trường hợp đăng ký tặng, cho QSDĐ 8576 trường hợp đăng ký chấp, bão lãnh QSDĐ + Huyện Thanh Trì chưa có hồ sơ địa dạng số Về hồ sơ địa dạng giấy Toàn huyện có 419 tờ BĐ thổ cư, 194 Tờ BĐ Thổ canh; sổ địa 75 quyển; sổ mục kê 21 quyển; sổ theo dõi biến động 21 quyển; sổ cấp giấy chứng nhận 25 Các hộ gia đình, cá nhân chưa cấp giấy chứng nhận chủ yếu giao, bán trái thẩm quyền, có nguồn gốc đất nông nghiệp, nằm hành lang an toàn công trình công cộng tranh chấp, khiếu kiện biến động so với hồ sơ địa quản lý Để tăng cường công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, đăng ký biến động lập hồ sơ địa cần tập trung thực biện pháp tổ chức thực 2.Kiến Nghị - Để công tác quản lý đất đai chặt chẽ theo quy định pháp luật, đề nghị UBND cấp có quy hoạch chi tiết vùng đất thoát lũ bãi, tạo điều kiện để xã làm thủ tục cấp đất giãn dân cấp giấy chứng 28 nhận quyền sử dụng đất Đồng thời để tiện cho việc sử dụng đất khỏi phá cấu sau địa phương, lên kế hoạch chi tiết việc phân bổ sử dụng dất thời gian tới địa bàn xã - Để đảm bảo công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chặt chẽ, theo quy định pháp luật, đề nghị UBND huyện tổ chức tập huấn tuyên truyền quy định pháp luật hành liên quan đến quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để thành viên hội đồng xét cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã hiểu áp dụng theo pháp luật lần xét duyệt hồ sơ xã - Đề nghị văn phòng đăng ký Đất Nhà cho UBND xã lục lại toàn Sổ địa để việc quản lý Sổ địa đồng từ xã đến huyện - Hiện hệ đồ địa xã biến động nhiều vượt định mức cho phép, đồ xây dựng từ năm 1993 (đưa vào sử dụng năm 1994) nên xác đồ không cao Đề nghị cấp có thẩm quyền cho đo đạc lại đồ địa để đáp ứng biến động đất đai địa bàn xã TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ – CP thi hành Luật Đất đai; Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT quy định cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; Thông tư số 24/2014/TT – BTNMT quy định sổ địa chính; Báo cáo kết công tác thống kê đất đai xã Ngọc Hồi; Báo cáo tình hình quản lý đất đai xã Ngọc Hồi Thông tư 09/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa [...]... dân thành phố Hà Nội về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho các tổ chức trên địa bàn thành phố Hà Nội, trên địa bàn xã có 18 tổ chức sử dụng đất xin đăng ký kê khai Bảng 1.4: Kết quả cấp Giấy chứng nhận cho các tổ chức, cộng đồng dân cư sử dụng đất trên địa bàn xã Ngọc Hồi. .. thuê Đất thuê Đất thuê Đất thuê Đất thuê Đất thuê Đất thuê Hồi GCN (Nguồn UBND xã Ngọc Hồi) 2.3 Những tồn tại và khó khăn trong quá trình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất * Nguyên nhân tồn tại: Nguyên nhân việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại nhiều địa phương trong cả... tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 2.4.1 Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và lập hồ sơ địa chính trên địa bàn xã Ngọc Hồi Hiện nay, nước ta đang trong giai đoạn phát triển mạnh mẽ về kinh tế nhất là khi gia nhập vào WTO Cho nên việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký, cấp Giấy chứng. .. xã trong việc chỉ đạo cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính KẾT LUẬN – KIẾN NGHỊ 1 Kết Luận Sau thời gian thực hiện đề tài: Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Trì, Thành phố Hà Nội giai đoạn 2003 2013”, tôi rút ra một số kết luận sau: *Nhìn chung điều kiện tự nhiên của xã Ngọc. .. tích đất tự nhiên -Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: 3,2682 ha chiếm 0,8714% diện tích đất tự nhiên * Đất chưa sử dụng có diện tích là: 0,1738 ha, chiếm 0,0463 diện tích đất tự nhiên 2.2.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác của xã Ngọc Hồi, huyện Thanh Trì từ năm 2003 đến năm 2013 Nhìn chung công tác đăng ký đất đai, quản lý Nhà nước về đất đai... Đối với tình hình cấp giấy chứng nhận: Căn cứ vào Quyết định số 24/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội về việc cấp GCNQSD đất ở UBND xã đã chỉ đạo cán bộ chuyên môn thực hiện nghiêm túc việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các tổ chức cá nhân trên địa bàn xã, phải thực hiện xong việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình Tuy nhiên trong quá trình cấp Giấy chứng nhận quyền sử. .. hoạch sử dụng đất - Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất: đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt, tăng cả về số lượng và quy mô Ngọc Hồi là một xã đồng bằng, quy hoạch theo hướng đô thị, nên có nhiều công trình, dự án mới được đầu tư, xây dựng - Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất: ... hợp sử dụng đất có nguồn gốc lấn chiếm đất công do UBND xã quản lý chưa nhất trí về nghĩa vụ tài chính khi cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Các trường hợp sử dụng đất tại khu tập thể hiện tại Phòng tài nguyên và Môi trường huyện đã có thông báo về việc tạm dừng cấp Giấy chứng nhận do còn vướng mắc về mức thu tiền sử dụng đất và hạn mức đất ở để thu tiền sử dụng đất để tổng hợp báo cáo UBND huyện. .. về UBND xã để hướng dẫn các hộ đăng ký kê khai cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.2.3.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất nông nghiệp * Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn xã có 06 quyết định cấp Giấy chứng nhận đất nông nghiệp, các quyết định giao đất nông nghiệp đều được UBND xã lưu trữ cẩn thận theo số thứ tự (có kèm theo tờ trình, biên bản công khai và kết thúc...7 Xã Ngọc Hồi có tổng diện tích tự nhiên là 3.750.304m2 nằm ở phía Nam huyện Thanh Trì, là cửa ngõ phía nam của Thành phố Hà Nội, cách thị trấn Văn Điển 3 km về phía Nam có ranh giới tiếp giáp các xã như sau: - Phía Đông giáp xã Liên Ninh - huyện Thanh Trì; - Phía Tây giáp xã Đại Áng - huyện Thanh Trì; - Phía Nam giáp với xã Liên Ninh huyện Thanh Trì và huyện Thường Tín; - Phía Bắc giáp xã Vĩnh ... Thị 04 181 99 Đội cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN Đã cấp GCN (Nguồn UBND xã Ngọc Hồi) Bảng 1.5: Các tổ chức, cộng đồng dân cư chưa cấp GCN địa bàn xã Ngọc Hồi -... thôn Lạc Thị Nhà Văn hóa thôn Ngọc Hồi Đội cấp GCN Đã Đội cấp GCN Đã cấp GCN Xã Ngọc Đã 12135 37 Đội cấp GCN Đã 815,6 Hồi Đội cấp GCN Đã Đội cấp GCN Đã 10 27 549,7 Đội 01 38 240 Đội 19 133 718... 225,6 đất Xã Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Hồi Xã GCN Chưa Ngọc cấp Đất thuê Đất thuê