Bài tập học kỳ môn học luật an sinh xã hội MỤC LỤC DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 16 Bài tập số 13: 1, Khái niệm ý nghĩa bảo hiểm thất nghiệp 2, Anh H công nhân nhà máy hóa chất Y từ năm 1990 Anh có mẹ bà mẹ Việt Nam anh hùng Năm 2007 anh bị mắc bệnh nghề nghiệp phải vào viện điều trị tháng Sau viện anh xác định suy giảm 45% khả lao động Năm 2009 bệnh nghề nghiệp anh tái phát phải vào bệnh viện điều trị tháng Sau viện, anh xác định suy giảm 63% khả lao động Do sức khở yếu nên có 48 tuổi, năm 2010 anh làm đơn xin giải chế độ hưu trí Anh (chị) giải quyền lợi an sinh xã hội cho anh H gia đình theo quy định pháp luật BÀI LÀM 1, Khái niệm ý nghĩa bảo hiểm thất nghiệp 1.1 Khái niệm bảo hiểm thất nghiệp 1.1.1 Người thất nghiệp Thất nghiệp tượng tất yếu kinh tế thị trường Việc xác định khái niệm người thất nghiệp điều quan trọng liên quan đến nhiều vấn đề, quan trọng vấn đề xác định phạm vi, đối tượng điều chỉnh chế độ bảo hiểm thất nghiệp Có thể hiểu thất nghiệp tình trạng phát sinh tổng cung lao động người lao động muốn làm việc với mức tiền lương danh nghĩa thời điểm lớn khối lượng việc làm có (1) Do hiểu người thất nghiệp “người độ tuổi lao động, có khả lao động khơng có việc làm Họ người chưa có việc làm có việc làm thơi viêc cần tìm thêm việc làm có thu nhập”(2) Tại Việt Nam, q trình nghiên cứu mơ hình sách thực bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, tiến tới ban hành văn pháp luật bảo hiểm thất nghiệp, đa số ý kiến thống cho Người thất nghiệp người độ tuổi lao động, có khả lao đơng, khoảng thời gian xác định (1) (2) Theo PTS: Nguyễn Quang Hiển, Thị trường lao động, Nxb Thống kê, Hà Nội 1995 Theo văn phòng lao động quốc tế ( BIT) khơng có việc làm, tìm việc làm, đăng ký thất nghiệp theo quy định (3) Như vậy, cá nhân coi người thất nghiệp đảm bảo điều kiện sau đây: - Là người độ tuổi lao lao động ( độ tuổi lao động tối thiểu 15 tối đa đủ 60 tuổi nam, 55 tuổi nữ) - Có khả lao động ( có khẳ hành vi thực cơng việc phù hợp với thể lực trí lực) - Trong khoảng thời gian xác định hưởng bảo hiểm thất nghiệp người khơng có việc làm ( khơng có nguồn thu nhập dạng tiền lương không tham gia vào quan hệ lao động) - Đang tích cực tìm việc làm ( điều kiện quan trọng để phân biệt người thất nghiệp người việc làm) - Đã đăng ký thất nghiệp Việc đăng ký thất nghiệp giúp quan quản lý, giới thiệu việc làm chi trả trợ cấp thất nghiệp 1.2 Bảo hiểm thất nghiệp Có nhiều biện pháp thực nhằm trợ giúp kịp thời cho người thất nghiệp thời gian chưa tìm việc làm tạo hội cho họ học nghề, tìm kiếm công việc Một (3) Bộ Lao động - Thương binh Xã hội, Báo cáo kết nghiên cứu: Dự án mơ hình sách để thực bảo hiểm thất nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 10/ 1997 số biện pháp xây dựng thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp Dưới góc độ kinh tế xã hội, bảo hiểm thất nghiệp hiểu giải pháp nhằm khắc phục hậu tình trạng thất nghiệp, giúp người thất nghiệp tạm thời đảm bảo sống tìm kiếm việc làm thông qua việc tạo lập sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Quỹ hình thành đóng góp người lao động người sử dụng lao động có hỗ trợ nhà nước, sử dụng để trả trợ cấp thất nghiệp, tiến hành biện pháp nhằm nhanh chóng giúp người thất nghiệp có việc làm Khoản tiền trợ giúp trích từ quỹ bảo hiểm thất nghiệp nhằm đảm bảo sống cho người lao động thời gian việc làm gọi trợ cấp thất nghiệp Dưới góc độ pháp lý, chế độ bảo hiểm thất nghiệp tổng thể quy phạm pháp luật quy định việc đống góp sử dụng quỹ bảo hiểm thaatsa nghiệp, chi trả cho trợ cấp thất nghiệp để bù đắp thu nhập cho người lao động bị việc làm thực biện pháp đưa người thất nghiệp trở lại làm việc Bảo hiểm thất nghiệp thường hiểu chế độ hệ thống chế độ bảo hiểm xã hội, có mục đích hổ trợ thu nhập cho người lao động bị thu nhập thất nghiệp Như vậy, hiểu bảo hiểm thất nghiệp trình tổ chức sử dụng quỹ tiền tệ tập trung (Quỹ bảo hiểm thất nghiệp) hình thành đóng góp bên tham gia (NLĐ, NSDLDD hỗ trợ Nhà nước) nhằm hỗ trợ tài tạm thời dành cho người bị việc làm mà đáp ứng yêu cầu luật định Trong đó, quỹ bảo hiểm thất nghiệp quỹ hình thành cách thường xuyên, liên tục qua sử dụng quỹ nhằm hỗ trợ tài cho phận nhỏ người không may rơi vào tình trạng thất nghiệp Theo pháp luật Việt Nam, bảo hiểm thất nghiệp coi chế độ bảo hiểm xã hội Giống chế độ bảo hiểm xã hội khác, bảo hiểm xã hội xuất phát từ quan hệ lao động, có mục đích bù đắp thu nhập người lao động Bên cạnh đó, bảo hiểm thất nghiệp có số đặc trưng riêng sau: Thứ nhất: Bảo hiểm thất nghiệp xuất phát từ quan hệ lao động thực lại chủ yếu thuộc lĩnh vực việc làm, gắn với vấn đề giải việc làm cho người lao động Bảo hiểm thấy nghiệp vừa có chức hỗ trợ khó khăn cho người thất nghiệp tạm thời thu nhập vừa có chức xúc tiến hoạt động tìm kiếm tạo việc làm cho cho người thất nghiệp Thứ hai: Bảo hiểm thất nghiệp không thu chi trả trợ cấp thất nghiệp mà thực biện pháp để đưa người lao động trở lại thị trường Do đó, quan bảo hiểm thất nghiệp vừa có trách nhiệm nhận đăng ký thất nghiệp, vừa kiểm tra điều kiện người lao động trước trả trợ cấp thất nghiệp vừa phải kịp thời nắm bắt thông tin thị trường lao động để giới thiệu việc làm, đào tạo nghề phù hợp với người thất nghiệp Thứ ba: Đối tượng áo dụng chế độ bảo hiểm thất nghiệp người độ tuổi lao động, có sức lao động bị việc làm, tạm thời khơng có thu nhập sẵn sang trở lại làm việc Thứ tư: Việc thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp phức tạp khó quản lý quy mô tỉ lệ thất nghiệp dự đốn xác, gây khó khăn lớn việc hạch toán cân đối thu – chi quỹ bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm thất nghiệp có mối quan hệ mật thiết với hệ thống đào tạo nghề, trung tâm giới thiệu việc làm chương trình quốc gia việc làm Nó khơng bó hẹp việc thực nghiệp vụ bảo hiểm xã hội túy mà giúp người lao động tìm kiếm tạo việc làm Thứ năm: Việc xác định điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp khó khăn so với chế độ bảo hiểm xã hội khác ranh rới để phân định có việc làm khơng có việc làm, có thu nhập khơng có thu nhaaoj khơng rõ ràng, khó xác định kiểm tra thực tế 1.2 Ý nghĩa bảo hiểm thất nghiệp Bảo hiểm xã hội có bảo hiểm thất nghiệp chế định quan trọng Nó góp phần phát triển xã hội hài hịa lợi ích NLĐ NSDLĐ Bảo hiểm thất nghiệp loại hình bảo hiểm tiến khơng có ý nghĩa hỗ trợ NLĐ mà cịn có giá trị ổn định kinh tế - xã hội đất nước Đây điểm cần thiết, việc thực bảo hiểm thất nghiệp góp phần đáp ứng nguyện vọng đông đảo NLĐ, đảm bảo mục tiêu an sinh xã hội Đặc biệt kinh tế thị trường, người lao động đối mặt với nguy thất nghiệp, việc thực bảo hiểm thất nghiệp cho NLĐ tạo chủ động việc hỗ trợ NLĐ thời gian việc làm sở bước đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế, quốc tế Bảo hiểm thất nghiệp chế định cần thiết với NLĐ kinh tế thị trường có tính nhân văn cao khơng đảm bảo mức sống NLĐ bị việc làm mà chia sẻ rủi ro NLĐ làm việc người bị việc mà chia sẻ rủi ro người làm việc người việc làm Sự đời bảo hiểm thất nghiệp tạo đồng việc ban hành văn pháp luật Tóm lại bảo hiểm thất nghiệp có ý nghĩa lớn, khơng dừng lại việc đảm bảo đời sống cho nguời thất nghiệp, tạo hội cho họ quay trở lại thị trường lao động mà cịn góp phần quan trọng ổn định trị, xã hội, tạo nên phát triển bền vững quốc gia 2, Giải tình 2.1 Giải quyền lợi an sinh xã hội cho anh H Tình huống: Anh H cơng nhân nhà máy hóa chất Y từ năm 1990 Năm 2007 anh bị mắc bệnh nghề nghiệp phải vào viện điều trị tháng Sau viện anh xác định suy giảm 45% khả lao động Năm 2009 bệnh nghề nghiệp anh tái phát phải vào bệnh viện điều trị tháng Sau viện, anh xác định suy giảm 63% khả lao động Do sức khỏe yếu nên có 48 tuổi, năm 2010 anh làm đơn xin giải chế độ hưu trí + Chế độ Bảo hiểm xã hội Anh H công nhân nhà máy hóa chất Y từ năm 1990, hiểu anh H thời gian đóng bảo hiểm xã hội an H bắt đầu tính từ năm 1990 * Năm 2007, anh H bị mắc bệnh nghề nghiệp phải vào viện điều trị tháng Sau viện anh xác định suy giảm 45% khả lao động Căn Điều 38, Điều 40 Luật BHXH, anh H hưởng chế độ bệnh nghề nghiệp Chế độ anh H xác định sau: + Trước hết, anh H giám định mức suy giảm khả lao động sau thương tật, bệnh tật điều trị ổn định theo quy định Điều 41 Luật BHXH + Hưởng trợ cấp hàng tháng theo quy định Điều 43 Luật BHXH với mức sau: 30% + (45% - 31%) x = 58% ( mức lương tối thiểu chung) Ngoài khoản trợ cấp trên, hàng tháng anh H hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đóng BHXH (từ năm trở xuống tính 0.5% sau thêm năm đóng BHXH tính thêm 0.3% mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị.) sau: Năm 2007 hưởng: 0.5 % + (2007 – 1991) x 0.3% = 5.3 % mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị Năm 2008 hưởng : 0.5 % + (2008 – 1991) x 0.3% = 5.3 % mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị Thời điểm hưởng trợ cấp tính từ tháng anh H điều trị xong, viện + Sau điều trị tháng mà sức khỏe cịn yếu anh H nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe theo Điều 48 Luật BHXH với mức hưởng ngày 25% mức lương tối thiểu chung nghỉ gia đình; 40% mức lương tối thiểu chung nghỉ sở tập trung * Năm 2009, bệnh nghề nghiệp anh H tái phát phải vào viện điều trị tháng Sau viện, anh xác định suy giảm 63% khả lao động Tương tự trên, chế độ anh H tính sau: 10 + Trước hết, anh H giám định lại mức độ suy giảm khả lao động sau thương tật, bệnh tật tái phát điều trị ổn định theo điểm b, khoản 1, Điều 41 Luật BHXH + Do mức độ suy giảm khả lao động anh H sau giám định lại 63%, mức trợ cấp hàng tháng anh H điều chỉnh lại Cụ thể: Anh H nhận mức trợ cấp hàng tháng bằng: 30 % + (63% - 31%) x2 = 94% mức lương tối thiểu chung Ngoài mức trợ cấp trên, hàng tháng anh H hưởng thêm khoản trợ cấp tính theo số năm đóng BHXH theo múc trợ cấp năm 2009 bằng: 0.5% + (2009 – 1991) x 0.3% = 5.9 % mức tiền lương, tiền cơng đóng BHXH tháng liền kề trước nghỉ việc để điều trị Anh H nhận mức trợ cấp tính từ tháng có kết luận Hội đồng giám định y khoa + Anh H điều trị tái phát bệnh nghề nghiệp anh H hưởng chế độ bảo hiểm ốm đau Mặt khác, anh H làm việc nhà máy hóa chất, cơng việc mang tính chất nặng nhọc nguy hiểm theo điểm b, khoản Điều 23: “b) Làm nghề công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ Y tế ban hành làm việc thường xuyên nơi có phụ cấp khu vực hệ số từ 0,7 trở lên hưởng bốn mươi ngày đóng bảo 11 hiểm xã hội mười lăm năm; năm mươi ngày đóng từ đủ mười lăm năm đến ba mươi năm; bảy mươi ngày đóng từ đủ ba mươi năm trở lên Tính đến năm 2009 anh H có thời gian đóng BHXH 19 năm nên thời gian hưởng chế độ ốm đau anh H 50 ngày Căn khoản 1, Điều 25 Luật BHXH 2006 mức hưởng chế độ ốm đau anh H 75% mức tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội tháng liền kề trước nghỉ việc Nếu hết thời gian hưởng chế độ ốm đau mà sức khỏe cịn yếu anh H nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe từ đến 10 ngày năm; mức hưởng ngày 25% mức lương tối thiểu chung nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe gia đình; 40% mức lương tối thiểu chung nghỉ dưỡng sức phục hồi sức khỏe sở tập trung theo Điều 26 Luật BHXH 2006 Trong thời gian điều trị, anh H hưởng chế độ bảo hiểm y tế chi trả • Năm 2010 anh H làm đơn xin giải chế độ hưu trí + Tính đến năm 2010, anh H đóng bảo hiểm xã hội 20 năm, có 15 năm làm công việc nặng nhọc, độc hại bị suy giảm 63 % khả lao động Cho nên Điều 51 Luật BHXH, anh H đủ điều kiện hưởng lương hưu hàng tháng 12 Mặt khác, NLĐ làm việc điều kiện nặng nhọc độc hại đủ tuổi hưu đủ 55 tuổi Cho nên, Điều 52 Luật BHXH “1 Mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện quy định Điều 50 Luật tính 45% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng bảo hiểm xã hội quy định Điều 58, Điều 59 Điều 60 Luật tương ứng với mười lăm năm đóng bảo hiểm xã hội, sau thêm năm đóng bảo hiểm xã hội tính thêm 2% nam 3% nữ; mức tối đa 75% Mức lương hưu tháng người lao động đủ điều kiện quy định Điều 51 Luật tính quy định khoản Điều này, sau năm nghỉ hưu trước tuổi quy định giảm 1%” Theo đó, anh H mức lương hưu hàng tháng sau: 45% + (20 – 15) x 2% - (55 – 48) x 1% = 48 % mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng đóng BHXH 2.2 Chế độ an sinh xã hội dành cho mẹ anh H Căn điểm d, khoản Điều Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ủy ban thường vụ quốc hội số 26/2005/PL- UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005 : “ Đối tượng hưởng chế độ ưu quy định Pháp lệnh bao gồm: d, Bà mẹ Việt Nam anh hùng 13 Như vậy, mẹ anh H hưởng chế độ ưu đãi dành cho bà mẹ Việt Nam anh hùng Căn Điều 15, Mục Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng, mẹ anh H hưởng chế độ ưu đãi bao gồm: Các chế độ ưu đãi thân nhân liệt sĩ quy định Điều 14 pháp lệnh này; Phụ cấp hàng tháng; Nhà nước nhân dân tặng nhà tình nghĩa hỗ trợ cải thiện nhà vào hoàn cảnh người Cụ thể sau: + Các chế độ ưu đãi thân nhân liệt sĩ: Căn theo điểm b, khoản Điều 14 Pháp lệnh người có cơng với cách mạng; Căn theo điểm a, khoản 1, Điều Nghị định số 54/2006/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng, mẹ anh H hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng kể từ ngày liệt sĩ Thủ tướng Chính phủ ký định tặng Bằng “ Tổ quốc ghi công” Căn điểm e, khoản 2, Điều 14 Pháp lệnh người có cơng với cách mạng “ Thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng, trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng Nhà nước mua bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết vào hồn cảnh người, khả Nhà nước; chết người tổ chức mai 14 táng hưởng khoản trợ cấp mai táng phí” Như vậy, mẹ anh H chế độ sau: Nhà nước mua bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe; mẹ anh H chết người tổ chức mai táng cho bà hưởng khoản trợ cấp mai táng phí + Các chế độ ưu đãi dành cho bà mẹ Việt Nam anh hùng Mẹ anh H hưởng phụ cấp hàng tháng theo khoản Điều 15 Mục Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường đại học luật hà nội, Giáo trình luật an sinh xã hội, Nxb Tư pháp, Hà Nội 2005 Luật bảo hiểm xã hội 2006 Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng ủy ban thường vụ quốc hội số 26/2005/PL- UBTVQH11 ngày 29 tháng năm 2005 Nghị định số 54/2006/NĐ-CP Hướng dẫn thi hành số điều Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mạng 16 ... sức khở yếu nên có 48 tuổi, năm 2010 anh làm đơn xin giải chế độ hưu trí Anh (chị) giải quyền lợi an sinh xã hội cho anh H gia đình theo quy định pháp luật BÀI LÀM 1, Khái niệm ý nghĩa bảo hiểm... lao động mà cịn góp phần quan trọng ổn định trị, xã hội, tạo nên phát triển bền vững quốc gia 2, Giải tình 2.1 Giải quyền lợi an sinh xã hội cho anh H Tình huống: Anh H cơng nhân nhà máy hóa... có 48 tuổi, năm 2010 anh làm đơn xin giải chế độ hưu trí + Chế độ Bảo hiểm xã hội Anh H công nhân nhà máy hóa chất Y từ năm 1990, hiểu anh H thời gian đóng bảo hiểm xã hội an H bắt đầu tính từ