ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ _ LÂM QUÂN HOẠT ĐỘNG TÍ N DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈ O TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ _ LÂM QUÂN HOẠT ĐỘNG TÍ N DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈ O TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS MAI THỊ THANH XUÂN Hà Nội - 2014 MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Khái quát công trình công bố liên quan đến hoạt động tín dụng hộ nghèo ngân hàng sách xã hội 1.1.2 Kết chủ yếu công trình số vấn đề đặt cần đƣợc nghiên cứu tiếp 10 1.2 Những vấn đề lý luận tín dụng hộ nghèo 10 1.2.1 Hộ nghèo điều kiện cần thiết để thoát nghèo 10 1.2.2 Ngân hàng sách xã hội vai trò tín dụng Ngân hàng sách xã hội hộ nghèo Error! Bo 1.3 Kinh nghiệm nâng cao hiệu hoạt động tín dụng hộ nghèo số ngân hàng sách xã hội học cho ngân hàng sách xã hội tỉnh Nghệ An Error! Bo 1.3.1 Kinh nghiệm ngân hàng sách xã hội tỉnh Thanh Hóa Error! Bo 1.3.2 Kinh nghiệm ngân hàng sách xã hội tỉnh Hà Tĩnh Error! Bo 1.3.3 Bài học kinh nghiệm ngân hàng sách xã hội tỉnh Nghệ An Error! Bo CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bo 2.1 Phƣơng pháp luận Error! Bo 2.2 Phƣơng pháp cụ thể Error! Bo 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập xử lí số liệu Error! Bo 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê – so sánh Error! Bo 2.2.3 Phƣơng pháp logic – lịch sử Error! Bo 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích – tổng hợp Error! Bo CHƢƠNG THỰC TRẠNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN TỪ NĂM 2003 ĐẾN NAY Error! Bo 3.1 Khái quát Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An Error! Bo 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Error! Bo 3.1.2 Chức Error! Bo 3.1.3 Cơ cấu tổ chức máy quản lý Error! Bo 3.1.4 Đặc điểm hoạt động Error! Bo 3.2 Thực trạng tín dụng hộ nghèo NHCSXH tỉnh Nghệ An từ năm 2003 đến năm 2013 Error! Bo 3.2.1 Phát triển nguồn vốn Error! Bo 3.2.2 Đối tƣợng thụ hƣởng doanh số cho vay Error! Bo 3.2.3 Hoạt động thu nợ, thu lãi Error! Bo 3.3 Đánh giá chung Error! Bo 3.3.1 Những thành tựu Error! Bo 3.3.2 Tồn nguyên nhân Error! Bo CHƢƠNG MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI TỈNH NGHỆ AN Error! Bo 4.1 Mục tiêu hoạt động tín dụng hộ nghèo đến năm 2020 Error! Bo 4.1.1 Mục tiêu tổng quát Error! Bo 4.1.2 Mục tiêu cụ thể Error! Bo 4.2 Một số giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng hoạt động tín dụng hộ nghèo NHCSXH tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Error! Bo 4.2.1 Hoàn thiện tổ chức mạng lƣới hoạt động Error! Bo 4.2.2 Đẩy mạnh hình thức tín dụng ủy thác qua tổ chức trị - xã hội Error! Bo 4.2.3 Gắn việc cho vay vốn với hoạt động dịch vụ sau đầu tƣ Error! Bo 4.2.4 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ đôi với công khai hóa, xã hội hóa hoạt động Ngân hàng sách xã hội Error! Bo 4.2.5 Chú trọng hình thức cho vay theo dự án đôi với tăng mức đầu tƣ cho hộ nghèo Error! Bo 4.2.6 Tăng cƣờng hoạt động kiểm tra, giám sát sử dụng vốn vay Error! Bo 4.2.7 Cần có quan tâm phối hợp quan có thẩm quyền cấp Error! Bo KẾT LUẬN Error! Bo TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bo DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu CT – XH Chính trị - xã hội ESCAP GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐQT Hội đồng quản trị LĐTB&XH Lao động Thƣơng binh Xã hội NH Ngân hàng NHCSXH Ngân hàng Chính sách Xã hội NHNo&PTNT SXKD Sản xuất kinh doanh 10 UBND Uỷ ban nhân dân 11 UNDP Chƣơng trình Phát triển Liên Hợp Quốc 12 XĐGN Xóa đói giảm nghèo 13 XKLĐ Xuất lao động Uỷ ban Kinh tế–Xã hội Khu vực Châu Á Thái Bình Dƣơng Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn i DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Một số tiêu chủ yếu hoạt động tín dụng NHCSXH tỉnh Nghệ An giai đoạn 2003 - 2013 Error! Bookmark not defined Sơ đồ 3.1 Mô hình tổ chức hoạt động NHCSXH tỉnh Nghệ An Error! Bookmark not defined Bảng 3.2 Cơ cấu nguồn vốn hộ nghèo NHCSXH Nghệ An 2003 - 2013 Error! Bookmark not defined Biểu đồ 3.1: Diễn biến nguồn vốn cho vay hộ nghèo 2003-2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.3 Doanh số cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Nghệ An giai đoạn 2003 - 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.4 Dƣ nợ cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Nghệ An giai đoạn 2003 - 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.5 Cho vay ủy thác qua hội đoàn thể NHCSXH Nghệ An Error! Bookmark not defined tính đến 31/12/2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.6 Doanh số thu nợ cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Nghệ An giai đoạn 2003 - 2013 Error! Bookmark not defined Bảng 3.7 Kết xử lý rủi ro nguyên nhân khách quan cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Nghệ An năm gần Error! Bookmark not defined ii iii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực đƣờng lối Đổi Mới Đảng, kinh tế nƣớc ta đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng Tốc độ tăng trƣởng kinh tế hàng năm đếu đạt mức cao, thời kỳ suy thoái kinh tế giới Nhờ đó, đời sống nhân dân ngày đƣợc cải thiện, đƣa tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 60% năm 1990 xuống 17,2% năm 2000 9,64% năm 2012 Tuy vậy, XĐGN nghiệp khó khăn lâu dài, đòi hỏi phải có giúp đỡ ngành, cấp, Ngân hàng sách xã hội (NHCSXH) có vai trò quan trọng trực tiếp Tại Nghệ An, Chƣơng trình xóa đói giảm nghèo (XĐGN) đƣợc cấp, ngành địa phƣơng quan tâm Nhờ vậy, có hàng trăm hộ thoát nghèo, nhiều hộ tự vƣơn lên làm giàu đáng Tỷ lệ hộ nghèo địa bàn tỉnh giảm từ 20,65% năm 2007 xuống 15,61% vào cuối năm 2012 Góp sức vào nghiệp chung có nỗ lực Ngân hàng Chính sách xã hội (NHCSXH) tỉnh Cụ thể, hàng năm Ngân hàng cho hàng nghìn lƣợt hộ nghèo vay vốn để đầu tƣ sản xuất kinh doanh Đến có 432.867 lƣợt hộ nghèo đƣợc vay vốn phát triển sản xuất, góp phần giúp 62.378 hộ vƣợt qua ngƣỡng nghèo Dù đạt đƣợc thành tựu, song hoạt động cho vay hộ nghèo NHCSXH tỉnh Nghệ An nhiều khó khăn, hạn chế Đó là: nguồn vốn huy động thiếu tính ổn định, qui mô cho vay nhỏ, điều kiện cho vay thiếu rõ ràng, đặc biệt, thủ tục cho vay rƣờm rà Để nâng cao vai trò hiệu hoạt động cho vay hộ nghèo nói chung, cho vay hộ nghèo NHCSXH nói riêng, thời gian tới tỉnh Nghệ An cần tìm đƣợc giải pháp phù hợp, giải pháp mang tính đột phá Là cán làm việc NHCSXH tỉnh Nghệ An, với mong muốn góp phần tìm giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động NH nói chung, hoạt động tín dụng hộ nghèo nói riêng, chọn đề tài luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế "Hoạt động tín dụng hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An” Câu hỏi nghiên cứu đề tài là: NHCSXH tỉnh Nghệ An có tác động đến hộ nghèo trình vươn lên thoát nghèo địa bàn tỉnh? Và thời gian NH phải làm để nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo địa phương? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu luận văn dựa sở thành tựu hạn chế đƣợc rút từ phân tích thực trạng hoạt động tín dụng cho ngƣời nghèo NHCSXH tỉnh Nghệ An từ năm 2003 - 2014 để tìm số giải pháp phù hợp với thực tiễn địa phƣơng nhằm nâng cao chất lƣợng hoạt động tín dụng ngân hàng này, góp phần XĐGN bền vững địa bàn tỉnh 2.2 Nhiệm vụ Để thực mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá vấn đề lý luận đói nghèo tín dụng ngân hàng hộ nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động cho vay hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An từ 2003 - 2014 - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh nâng cao chất lƣợng tín dụng hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu luận văn hoạt động tín dụng ngân hàng ngƣời nghèo 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu hoạt động tín dụng hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: từ thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội đến (2003 - 2014) Phƣơng pháp nghiên cứu Ngoài phƣơng pháp chung chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, kết hợp sử dụng phƣơng pháp phân tích tài liệu, phƣơng pháp quan sát, phƣơng pháp vấn, phƣơng pháp tổng hợp, thống kê, chứng minh, diễn giải, sơ đồ, biểu mẫu đồ thị trình bày luận văn Đóng góp luận văn - Kế thừa ngƣời trƣớc, luận văn bổ sung làm rõ vấn đề lý luận tín dụng nói chung hoạt động tín dụng NHCSXH nói riêng ngƣời nghèo - Làm rõ thành tựu, hạn chế hoạt động tín dụng cho ngƣời nghèo NHCSXH tỉnh Nghê ̣ An nay, tìm nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng - Đề xuất số giải pháp phù hợp với điều kiện thực tiễn tỉnh để nâng cao chất lƣợng hoạt động tín dụng NHCSXH ngƣời nghèo, nhằm giúp họ thoát nghèo bền vững thời gian tới Kết cấu luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn đƣợc kết cấu thành chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu sở lý luận, thực tiễn hoạt động tín dụng hộ nghèo Ngân hàng sách xã hội Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng tín dụng hộ nghèo ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An từ năm 2003 đến Chƣơng 4: Mục tiêu giải pháp nâng cao chất lƣợng tín dụng hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Khái quát công trình công bố liên quan đến hoạt động tín dụng hộ nghèo ngân hàng sách xã hội Vấn đề XĐGN tín dụng ƣu đãi hộ nghèo đối tƣợng sách khác đƣợc nhiều ngƣời nghiên cứu, phạm vi nƣớc nhƣ địa phƣơng Trong số công trình công bố, liên quan trực tiếp đến nội dung đề tài có công trình tiêu biểu sau: - "Ngân hàng Chính sách Xã hội giúp người dân thoát nghèo bền vững” (2013), Đàm Hữu Đắc, đăng tên tờ Báo điện tử, http://www.baomoi.com Bài viết trình nỗ lực phấn đấu để tập trung nguồn lực lớn, tạo bƣớc đột phá công tác giảm nghèo; nâng cao chất lƣợng hiệu vốn tín dụng sách; huy động lực lƣợng toàn xã hội tham gia vào nghiệp xóa đói giảm nghèo, góp phần hạn chế nạn cho vay nặng lãi khu vực nông thôn - “Tín dụng cho người nghèo Quỹ xóa đói giảm nghèo nước ta nay” (2002), TS Nguyễn Trung Tăng, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Luận án nghiên cứu vấn đề tín dụng ngƣời nghèo Quỹ XĐGN nƣớc ta thời kỳ hoạt động Ngân hàng Phục vụ ngƣời nghèo - “Giải pháp tín dụng góp phần thực xóa đói giảm nghèo Ngân hàng Phục vụ người nghèo Việt Nam” (2003), TS Đào Tấn Nguyên, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà Nội Luận án nghiên cứu đề xuất giải pháp cho vay hộ nghèo Ngân hàng Phục vụ ngƣời nghèo Việt Nam nhằm góp phần thực Chƣơng trình XĐGN nƣớc ta - “Thực trạng giải pháp tín dụng Ngân hàng hỗ trợ cho công xóa đói giảm nghèo” (2001), TS Đỗ Quế Lƣợng chủ nhiệm đề tài khoa học ngành Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, Hà Nội Đề tài khoa học nghiên cứu thực trạng công tác tín dụng Ngân hàng Thƣơng mại nhằm phục vụ cho công XĐGN Đảng Chính phủ Từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cƣờng hiệu tín dụng ngân hàng để hỗ trợ cho công tác xóa đói giảm nghèo - "Mô hình Ngân hàng Chính sách giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ngân hàng sách” (2002), TS Đỗ Tất Ngọc chủ nhiệm đề tài khoa học ngành Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, Hà Nội Đề tài khoa học nghiên cứu mô hình Ngân hàng Chính sách giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ngân hàng Chính sách nói chung - "Về thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011-2020” (2013), GS, TS Trần Ngọc Hiên, Học viện Chính trị – Hành quốc gia Hồ Chí Minh, đăng tờ Tạp chí cộng sản điện tử, http://www.tapchicongsan.org.vn Tác giả đƣa làm rõ nhân tố tác động đến sách xóa đói, giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 Ba nhân tố tác động đến sách là, tăng trƣởng kinh tế phiến diện, môi trƣờng bị tàn phá hạn chế lực tổ chức, quản lý máy nhà nƣớc cấp Đồng thời đƣa định hƣớng cho sách xóa đói giảm nghèo giai đoạn Đó là: Thứ nhất, đổi mô hình tăng trƣởng kinh tế Đây hƣớng chung nghiệp đổi mới, bƣớc chuyển giai đoạn từ tăng trƣởng số lƣợng lên tăng trƣởng số lƣợng chất lƣợng, giai đoạn lấy chất lƣợng làm động lực tăng trƣởng kinh tế; thứ hai, tạo lập tiền đề, điều kiện để giải vấn đề đói nghèo mô hình Đây tiền đề vừa để xây dựng mô hình kinh tế mới, vừa giải có hiệu vấn đề đói nghèo; thứ ba, đổi tổ chức thể chế quản lý Nhà nƣớc theo yêu cầu đổi mô hình kinh tế - "Hiệu tín dụng hộ nghèo” (2014), Ngô Thị Huyền đăng báo điện tử: http://old.voer.edu.vn Bài viết hiệu tín dụng hộ nghèo, tác giả đƣa khái niệm hiệu tín dụng hộ nghèo Đó khái niệm tổng hợp bao hàm ý nghĩa toàn diện kinh tế, trị xã hội Có thể hiểu hiệu tín dụng hộ nghèo thoả mãn nhu cầu sử dụng vốn chủ thể Ngân hàng ngƣời vay vốn, lợi ích kinh tế mà xã hội thu đƣợc đảm bảo tồn phát triển Ngân hàng Đồng thời tác giả đƣa tiêu đánh giá hiệu tín dụng hộ nghèo, nhƣ: luỹ kế số lƣợt hộ nghèo đƣợc vay vốn Ngân hàng, tỷ lệ hộ nghèo đƣợc vay vốn, số tiền vay bình quân hộ, số hộ thoát khỏi ngƣỡng nghèo đói - “Nâng cao chất lượng cho vay hộ nghèo Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Hà Nội” (2007), luận văn thạc sỹ kinh tế Đặng Thị Phƣơng Nam Trong công trình này, tác giả nghiên cứu lý luận chất lƣợng cho vay hộ nghèo NHCSXH, phân tích thực trạng chất lƣợng cho vay hộ nghèo chi nhánh NHCSXH thành phố Hà Nội, từ rút kết đạt đƣợc hạn chế nguyên nhân hạn chế, giải pháp nâng cao chất lƣợng cho vay hộ nghèo chi nhánh - “Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thanh Hóa” (2011), luận văn thạc sỹ kinh tế Lê Thị Thúy Nga Trong công trình này, tác giả hệ thống hoá vấn đề lý luận đói nghèo, tín dụng hộ nghèo Phân tích, đánh giá thực trạng hiệu tín dụng hộ nghèo NHCSXH tỉnh Thanh Hóa, đồng thời đề xuất hệ thống giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo NHCSXH tỉnh Thanh Hóa - "Phát triển tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam” (2014), luận văn thạc sĩ Lã Thị Hồng Yến, bảo vệ Trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội Theo luận văn này, tín dụng HSSV có hoàn cảnh khó khăn thời gian theo học trƣờng chuyên nghiệp dạy nghề quan trọng, bới có tác động lớn đến phát triển nguồn nhân lực tƣơng lai Vì vậy, Chƣơng trình cho vay HSSV ý nghĩa kinh tế, mà có ý nghĩa xã hội sâu sắc Chƣơng trình cho vay HSSV có hoàn cảnh khó khăn 10 NHCSXH chƣơng trình tín dụng lớn, thu hút quan tâm toàn xã hội Với nỗ lực thân ngân hàng với ủng hộ cấp Chính quyền từ Trung ƣơng đến địa phƣơng toàn dân, đến vốn cho vay ƣu đãi HSSV đến với 100% số xã, phƣờng nƣớc Bản luận văn tổng quan đầy đủ toàn diện lý luận chung tín dụng ngân hàng, nguyên nhân hình thành tín dụng HSSV Phân tích, đánh giá đƣợc thực trạng việc cho vay chƣơng trình tín dụng HSSV NHCSXH, tìm vấn đề tồn nguyên nhân tồn Trên sở phân tích tồn đƣa số giải pháp nhƣ kiến nghị nhằm phát triển tín dụng HSSV NHCSXH Việt Nam 1.1.2 Kết chủ yếu công trình số vấn đề đặt cần nghiên cứu tiếp Các công trình đề cập đến khía cạnh khác vấn đề tín dụng hộ nghèo; tập trung làm rõ vai trò, cần thiết, hay tác động tín dụng NHCSXH xóa đói giảm nghèo; phân tích hiệu hoạt động tín dụng hộ nghèo NHCSXH, kể cấp Trung ƣơng địa phƣơng Các công trình cố gắng xoáy quanh vấn đề tìm kiếm giải pháp hữu hiệu để đẩy mạnh nâng cao hiệu hoạt động tín dụng hộ nghèo Đó nguồn tài liệu quý báu để kế thừa phát triển Tuy nhiên, vấn đề hoạt động tín dụng hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An khoảng trống, với tƣ cách luận văn thạc sỹ Vì vậy, đề tài “Hoạt động tín dụng hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An” có nhiệm vụ phải lấp đầy khoảng trống 1.2 Những vấn đề lý luận tín dụng hộ nghèo 1.2.1 Hộ nghèo điều kiện cần thiết để thoát nghèo 1.2.1.1 Khái niệm đặc điểm hộ nghèo * Khái niệm hộ nghèo 11 Tình trạng đói nghèo quốc gia có khác cấp độ số lƣợng, thay đổi theo thời gian Ngƣời nghèo quốc gia có mức sống cao mức sống trung bình quốc gia khác Bởi vậy, để nhìn nhận đánh giá đƣợc tình trạng đói nghèo quốc gia, vùng nhận dạng đƣợc hộ đói nghèo, để từ có giải pháp phù hợp để XĐGN, đòi hỏi phải có thống khái niệm tiêu chí để đánh giá đói nghèo thời điểm Phải khẳng định định nghĩa đói, nghèo Trƣớc đây, ngƣời ta thƣờng đánh đồng nghèo đói với mức thu nhập thấp, xem thu nhập tiêu chí chủ yếu để đánh giá nghèo đói ngƣời Quan niệm có ƣu điểm thuận lợi việc xác định số ngƣời nghèo dựa theo chuẩn nghèo, ngƣỡng nghèo Nhƣng thực tế chứng minh việc xác định đói nghèo theo thu nhập đo đƣợc phần sống Thu nhập thấp không phản ánh hết đƣợc khía cạnh đói nghèo, không cho biết đƣợc mức khốn khổ cực ngƣời nghèo Do quan niệm nhiều hạn chế Hiện phát triển kinh tế giới, quan điểm đói nghèo đƣợc hiểu rộng hơn, sâu đƣợc hiểu theo cách tiếp cạn khác Tại hội nghị bàn giảm nghèo đói khu vực châu Thái Bình Dƣơng ESCAP tổ chức tháng năm 1993 Băng Cốc – Thái Lan đƣa khái niệm định nghĩa đói nghèo: Nghèo đói bao gồm nghèo tuyệt đối nghèo tƣơng đối + Nghèo tuyệt đối: tình trạng phận dân cƣ không đƣợc hƣởng thỏa mãn nhu cầu ngƣời mà nhu cầu đƣợc xã hội thừa nhận tùy theo trình độ phát triển kinh tế phong tục tập quán địa phƣơng + Nghèo tƣơng đối: tình trạng phận dân cƣ sống dƣới mức trung bình cộng đồng Nhƣ hiểu, nghèo thiếu lựa chọn dẫn đến cực 12 thiếu lực tham gia vào đời sống kinh tế xã hội quốc gia, chủ yếu lĩnh vực kinh tế Nói rộng hơn, nghèo phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội giai đoạn lịch sử, phạm vi quốc gia, khu vực, vùng Năm 1998 UNDP công bố báo cáo nhan đề "Khắc phục nghèo khổ ngƣời” đƣa định nghĩa nghèo Đó là: + Sự nghèo khổ ngƣời: thiếu quyền ngƣời nhƣ biết đọc, biết viết, đƣợc tham gia vào định cộng đồng đƣợc nuôi dƣỡng tạm đủ + Sự nghèo khổ tiền tệ: thiếu thu nhập tối thiểu thích đáng khả chi tiêu tối thiểu + Sự nghèo khổ cực độ: nghèo khổ khốn tức khả References Võ Thị Thúy Anh (2010), "Nâng cao hiệu tín dụng chƣơng trình tín dụng ƣu đãi hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Đà Nẵng", Tạp chí KHCN Đà Nẵng (5), tr 52- 59 Bộ LĐ-TB& XH (2011), Qui định chuẩn nghèo giai đoạn 2006-2010, 2011-2015 Bộ Lao động Thƣơng binh xã hội (2010), Kết thực Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Quyết định số 852/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển Ngân hàng Chính sách xã hội giai đoạn 2011 -2020 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Công văn số 291/CV-CP điều chỉnh số điểm Nghị định 78/2002/NĐ Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2002), Nghị định 78/2002/NĐ-CP tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Hà Nội 13 Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nghị định 2007/NĐCP tín dụng người nghèo đối tượng sách khác, Hà Nội Hà Thị Hạnh (2004), Giải pháp hoàn thiện mô hình tổ chức chế hoạt động NHCSXH, Luận án tiến sỹ, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Trần Ngọc Hiên (2013), "Về thực sách xóa đói giảm nghèo Việt Nam giai đoạn 2011-2020", Tạp chí Cộng sản điện tử 10 Học Viện Ngân hàng: Cẩm nang quản lý tín dụng Ngân hàng 1999 11 Jonathan Morduch, Vai trò cấp bù tín dụng vi mô: Thực trạng đúc rút từ Ngân hàng Grameen- tín dụng vi mô nước, Phòng Hợp tác quốc tế - NHCSXH Việt Nam 12 Đỗ Quế Lƣợng (2001), Thực trạng giải pháp tín dụng Ngân hàng hỗ trợ cho công xóa đói giảm nghèo, đề tài khoa học ngành Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, Hà Nội 13 Luật tổ chức tín dụng (2010), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đặng Thị Phƣơng Nam (2007), Nâng cao chất lượng cho vay hộ nghèo Chi nhánh Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố Hà Nội, luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 15 Đào Tấn Nguyên (2003), Giải pháp tín dụng góp phần thực xóa đói giảm nghèo Ngân hàng Phục vụ người nghèo Việt Nam, luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Ngân hàng, Hà Nội 16 Lê Thị Thúy Nga (2011), Giải pháp nâng cao hiệu tín dụng hộ nghèo Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Đỗ Tất Ngọc (2002), Mô hình Ngân hàng Chính sách giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Ngân hàng sách, đề tài khoa học ngành Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, Hà Nội 18 Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2011), Tổng quan 14 sách, chương trình cho vay vốn hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số nay, thực trạng giải pháp thời gian tới 19 Ngân hàng Chính sách xã hội (2004), Cẩm nang sách nghiệp vụ tín dụng hộ nghèo, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động (2003-2012) 21 Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thanh Hoá , Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động (2003-2012) 22 Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Hà Tiñ h , Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động (2003-2012) 23 Rajesh Chakrrabarti: Kinh nghiệm Ấn Độ tài vi mô- thành tựu thách thức tín dụng vi mô nước- Phòng Hợp tác quốc tế NHCSXH Việt Nam 24 Sở LĐ - TB&XH Nghệ An, Báo cáo kết rà soát hộ nghèo năm 2012 25 Lê Thanh Tâm (2008), Phát triển tổ chức tài nông thôn Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 26 Nguyễn Trung Tăng (2002), Tín dụng cho người nghèo Quỹ xóa đói giảm nghèo nước ta nay, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 27 Nguyễn Anh Tuấn (2011), Cho vay hỗ trợ người nghèo tỉnh Tiền Giang thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 28 Nguyễn Văn Tiến, Quản trị Ngân hàng thương mại, Nhà xuất Thống kê 29 Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh Nghệ An, Nghệ An lực kỷ XXI 30 Thông tin Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2012) 31 UBND tỉnh Nghệ An, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2012 kế hoạch phát triển năm 2013 15 32 UNDP Việt Nam (2010), Kinh nghiệm cho vay vốn người nghèo số nước, Hà Nội 33 Viện nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung ƣơng, Xóa đói giảm nghèo, Thông tin chuyên đề số - 2011, Hà Nội 34 Lã Thị Hồng Yến (2014), Phát triển tín dụng học sinh sinh viên Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội 35 Website: http://www.baomoi.com/Ngan-hang-Chinh-sach-Xa-hoi-giup-nguoi-danthoat-ngheo-ben-vung/126/11121060.epi http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Viet-nam-tren-duong-doimoi/2011/12443/Ve-thuc-hien-chinh-sach-xoa-doi-giam-ngheo-o-VietNam.aspx http://old.voer.edu.vn/module/kinh-te/hieu-qua-tin-dung-doi-voi-hongheo.html http://vbsp.org.vn/bai-phat-bieu-cua-thu-tuong-nguyen-tan-dung-tai-hoinghi-tong-ket-10-nam-hoat-dong-ngan-hang-chinh-sach-xa-hoi.html http://giamngheo.molisa.gov.vn/vn/extendpages.aspx?id=0&CateID=8http: //worldbank.com http://www.thoibaonganhang.vn/tin-tuc/62-ngan-hang-chinh-sach-xa-hoi 16 [...]... hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An đến năm 2020 5 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là hoạt động tín dụng của ngân hàng đối với ngƣời nghèo 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Nghiên cứu hoạt động tín dụng đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An - Phạm vi thời gian: từ khi thành lập Ngân hàng Chính sách xã hội đến... Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận, thực tiễn về hoạt động tín dụng đối với hộ nghèo của Ngân hàng chính sách xã hội 6 Chƣơng 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng tín dụng đối với hộ nghèo tại ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An từ năm 2003 đến nay Chƣơng 4: Mục tiêu và giải pháp nâng cao chất lƣợng tín dụng đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An đến... vốn đối với hộ nghèo, hộ đồng bào dân tộc thiểu số hiện nay, thực trạng và giải pháp trong thời gian tới 19 Ngân hàng Chính sách xã hội (2004), Cẩm nang chính sách và nghiệp vụ tín dụng đối với hộ nghèo, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 20 Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An, Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động (2003-2012) 21 Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thanh Hoá , Báo cáo tổng kết 10 năm hoạt động. .. dụng đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 17 Đỗ Tất Ngọc (2002), Mô hình Ngân hàng Chính sách và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Ngân hàng chính sách, đề tài khoa học ngành Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, Hà Nội 18 Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam (2011), Tổng quan về các chính 14 sách, ... phát triển Tuy nhiên, vấn đề hoạt động tín dụng đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An thì cho đến nay vẫn còn là khoảng trống, nhất là với tƣ cách một luận văn thạc sỹ Vì vậy, đề tài Hoạt động tín dụng đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An có nhiệm vụ phải lấp đầy khoảng trống đó 1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về tín dụng đối với hộ nghèo 1.2.1 Hộ nghèo... đói giảm nghèo - "Mô hình Ngân hàng Chính sách và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Ngân hàng chính sách (2002), do TS Đỗ Tất Ngọc chủ nhiệm đề tài khoa học ngành Ngân hàng, Ngân hàng Nhà nƣớc Việt Nam, Hà Nội Đề tài khoa học nghiên cứu về mô hình Ngân hàng Chính sách và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Ngân hàng Chính sách nói chung - "Về thực hiện chính sách xóa đói giảm nghèo ở... 2020 CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO CỦA NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 7 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Khái quát về những công trình đã công bố liên quan đến hoạt động tín dụng đối với hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội Vấn đề XĐGN và tín dụng ƣu đãi đối với hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác đã đƣợc... bàn tỉnh 2.2 Nhiệm vụ Để thực hiện mục đích trên, luận văn có các nhiệm vụ sau: - Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về đói nghèo và tín dụng ngân hàng đối với hộ nghèo - Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động cho vay hộ nghèo của Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An từ 2003 - 2014 - Đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy mạnh và nâng cao chất lƣợng tín dụng đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính. ..chung, hoạt động tín dụng hộ nghèo nói riêng, tôi chọn đề tài luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế của mình là "Hoạt động tín dụng đối với hộ nghèo tại Ngân hàng Chính sách xã hội tỉnh Nghệ An Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: NHCSXH tỉnh Nghệ An đã có tác động thế nào đến các hộ nghèo trong quá trình vươn lên thoát nghèo trên địa bàn tỉnh? Và trong thời gian tiếp theo NH phải làm gì... dụng hộ nghèo tại NHCSXH tỉnh Thanh Hóa - "Phát triển tín dụng đối với học sinh sinh viên tại Ngân hàng Chính sách xã hội Việt Nam” (2014), luận văn thạc sĩ của Lã Thị Hồng Yến, bảo vệ tại Trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQG Hà Nội Theo luận văn này, tín dụng đối với HSSV có hoàn cảnh khó khăn trong thời gian theo học tại các trƣờng chuyên nghiệp và dạy nghề là rất quan trọng, bới nó có tác động lớn đến sự