1 Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích LỜI CẢM ƠN Để hoàn thiện tiểu luận này, nhận giúp đỡ nhiệt tình đoàn thể cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn kính trọng tới tất tập thể cá nhân tạo điều kiện giúp trình học tập nghiên cứu Trước hết xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Vi Thái Lang người hướng dẫn suốt trình nghiên cứu hoàn thiện tiểu luận Tôi xin trân trọng cảm ơn Thư viện, phòng sau đại học, tập thể K16 TGT, đơn vị liên quan trường ĐHSP Hà Nội người trang bị cho kiến thức quý báu để giúp hoàn thiện tiểu luận Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu để hoàn thiện tiểu luận Hà Nội, tháng năm 2013 TÁC GIẢ Phạm Thị Hoa Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu tiểu luận trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực tiểu luận cảm ơn thông tin trích dẫn tiểu luận rõ nguồn gốc Hà Nội, tháng năm 2013 TÁC GIẢ Phạm Thị Hoa Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích MỤC LỤC MỤC LỤC .4 LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích nghiên cứu .6 Nhiệm vụ nghiên cứu .6 Phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo Cấu trúc tiểu luận NỘI DUNG .8 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Nguyên tắc khách quan nhận thức khoa học 1.2 Đặc điểm tượng tham nhũng .9 1.3 Mục đích tham nhũng .10 1.4 Một số biểu hành vi tham nhũng Việt Nam .10 1.5 Tác hại tham nhũng 13 1.6 Nguyên nhân tệ nạn tham nhũng .14 1.6.1 Nguyên nhân điều kiện khách quan 15 1.6.2 Nguyên nhân điều kiện chủ quan 16 CHƯƠNG 21 THỰC TRẠNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM 21 CHƯƠNG 27 MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG 27 Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 3.1 Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị .27 3.2 Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn 28 3.3 Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức 28 3.4 Vấn đề minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức .28 3.6 Cải cách hành chính, đổi công nghệ quản lý phương thức toán nhằm phòng ngừa tham nhũng .29 KẾT LUẬN .30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 LỜI MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Tham nhũng bệnh phổ biến nhiều nước giới , trở thành quốc nạn, bốn nguy đe dọa tới tồn vong chế độ Có thể nói tham nhũng bệnh hiểm nghèo gắn liền với Nhà nước, lẽ chừng Nhà nước quyền lực, mà quyền lực dễ xuất người dùng sai quyền lực Cuộc đấu tranh để loại bỏ người sử dụng sai quyền lực khỏi máy nhà nước cấp đấu tranh lâu dài, liên tục, bền bỉ kiên định nhà nước, chống mạnh thịnh, chống yếu suy, đường khác Ở nước ta từ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp, chuyển sang chế thị trường có quản lý Nhà nước XHCN đường hoàn toàn mẻ Những năm qua Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách cởi mở, tạo điều kiện để thành phần kinh tế phát triển Tuy nhiên hệ thống Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích phát luật thiếu đồng bộ, số văn pháp luật vừa ban hành sớm lạc hậu với thực tiễn, tạo nhiều sơ hở, dễ bị lợi dụng Mặt khác, bước sang chế mới, tâm lý nôn nóng làm giày có mặt tích cực động lực thúc đẩy xã hội phát triển mặt tiêu cực làm cho số người bị tha hóa, đánh chủ nghĩa vị kỷ, hưởng lạc, khát vọng làm giàu giá, bất chấp pháp luật, đạo lý Điều đòi hỏi phải hiểu rõ tượng tham nhũng … Chính em chọn đề tài: “Hiện tượng tham nhũng chủ trương chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta từ nguyên lý xem xét khách quan.” Tình hình nghiên cứu đề tài Hiện tượng tham nhũng chủ trương chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta vấn đề nhức nhối xã hội thách thức lớn vai trò lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tiểu luận cần quan tâm sâu sắc Mục đích nghiên cứu Phân tích tượng tham nhũng Nước ta chủ trương chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta từ nguyên lý xem xét khách quan Nhiệm vụ nghiên cứu + Phân tích tượng tham nhũng Nước ta + Chủ trương chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích Phương pháp nghiên cứu nguồn tài liệu tham khảo Phương pháp nghiên cứu: Tiểu luận vận dụng nguyên tắc khách quan, phương pháp nghiên cứu DVBC, DVLS, đặc biệt coi trọng sử dụng chủ yếu phương pháp logic lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh Nguồn tài liệu tham khảo: Một số giáo trình triết học tài liệu có liên quan Cấu trúc tiểu luận Trong khuôn khổ tiểu luận, với mục đích khái quát vấn đề thấy rõ tượng tham nhũng Nước ta chủ trương chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta nay, phần mở đầu kết luận, phần nội dung tiểu luận em trình bày theo ba ý sau: Cơ sở lý luận Thực trạng tham nhũng Việt Nam Một số biện pháp đấu tranh chống tham nhũng Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích NỘI DUNG CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1 Nguyên tắc khách quan nhận thức khoa học Thế giới vật chất bao gồm giới tự nhiên xã hội, vật tượng tồn tại, vận động biển đổi phát triển theo quy luật khách quan vốn có giới vật chất, không phụ thuộc vào ý muốn, ý nguyện chủ quan người, không lệ thuộc vào đẳng phái, tập đoàn xã hội hay vĩ nhân Con người trước hết sản phẩm lâu dài thiên nhiên hoạt động có ý thức đạo, nhờ người nhận thức quy luật khách quan vật, điều kiện mà quy luật phát sinh tác dụng, điều có hội cho người ngược lại Con người có tự nhận thức quy luật khách quan tự nhiên – xã hội biết hành động theo quy luật Vì tự tất yếu nhận thức hành động theo tất yếu Vận dụng nguyên tắc khách quan để phân tích tượng tham nhũng nước ta Tham nhũng hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn, vị xã hội vủa viên chức Nhà nước để làm trái phát luật lợi dụng sơ hở phát luật kiếm lợi cho thân, gây hại cho xã hội, cho công dân Pháp lệnh chống tham nhũng ngày 26-02-1998 ghi rõ điều 1: “ Tham nhũng hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ quyền hạn để tham ô, hối lộ cố ý làm trái pháp luật động vụ lợi, gây thiệt hại cho tài sản Nhà nước, tập thể cá nhân, xâm phạm hoạt động đắn quan, tổ Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích chức Tham nhũng vật cản lớn tiến trình phát triển xã hội, nguy trực tiếp liên quan đến sống Nhà nước” 1.2 Đặc điểm tượng tham nhũng Tham nhũng hành vi cá nhân nhóm người có kẻ cầm đầu, thường tạo từ nhóm người có quan hệ thân quen, họ hàng gần giới lại hành vi tham nhũng có tính tổ chức nhiều người dựa lợi ích ích kỷ họ Loại hành vi có xu hướng tăng lên mạnh mang lại hậu nghiêm trọng có hai đặc trưng bật: xuất phương thức tổ chức có đặc trưng khác với hoạt động cá nhân, loại thường gọi tham nhũng siêu ngạch với hình thức chủ yếu biển lậu thuế có tổ chức, buôn lậu có tổ chức, làm giả tổ chức, xâm chiếm vốn Nhà nước, hai hoàn thiện với tham nhũng quyền lực số tổ chức định để đạt mục đích thu lợi ích lợi nhuận siêu ngạch Về hình thức: hành vi tham nhũng chủ yếu thông qua hành vi tham ô, hối lộ, lộng quyền, sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu tư lợi, dùng tiền tài làm càn vi phạm pháp luật, dùng tiền tài thao túng quyền lực, chiếm đoạt quyền lực… Về thủ đoạn: hành vi tham nhũng hình thành nhiều cách: kết cấu bên trong, móc ngoặc nước với hỗ trợ phương tiện kỹ thuật phức tạp làm cho hoạt động tham nhũng ngày trở nên khó bị phát Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 10 Về lĩnh vực: Đối tượng mà hoạt động tham nhũng săn đuổi nói chung tập trung vào nơi có tiền bạc, nguồn lực, quyền hạn, hợp đồng, tài chính, chức vụ, hội…cho nên lĩnh vực có tỷ lệ thành án cao giới ngày ngành ngân hàng, tài chính, thương mại, xuất nhập khẩu, dự trữ quốc gia, giao thông vận tải, bưu điện, xây dựng, đề án nước ngoài, nơi cấp phép hoạt động thông qua thủ tục hành chính, cửa khẩu… 1.3 Mục đích tham nhũng Mục đích hành vi tham nhũng đích mà người phạm tội đặt óc mong muốn đạt đến hành vi phạm tội có điều kiện khách quan cho phép thực dễ dàng trở thành thực 1.4 Một số biểu hành vi tham nhũng Việt Nam Các hình thức tham nhũng nước ta tham ô, hối lộ, dựa vào quyền lực để sách nhiễu, dùng quyền lực để mưu lợi riêng, dùng tiền để làm chuyện phi pháp thủ đoạn mà kẻ phạm tội triệt để lợi dụng sơ hở pháp luật, sách biện pháp tổ chức, quản lý điều hành Thủ đoạn phạm tội đa dạng phức tạp thường tập trung dạng sau: Có địa phương, đơn vị thị, nghị không với sách, pháp luật Nhà nước để thu lợi bất chính, phổ biến lấy đất công để chia Đề hàng loạt khoản bắt nông dân phải đóng góp, bưng bít thông tin, thiêu công khai minh bạch để xà xẻo, tư túi Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 17 quản lý Nhà nước tham gia tích cực, có hiệu tổ chức trị - xã hội, đoàn thể quần chúng Các yếu tố hệ thống trị phải thực vai trò Tuy nhiên, chưa rõ ràng phân cấp, phân công vai trò, chức năng, hoạt động yếu tố hệ thống trị phần làm giảm hiệu lãnh đạo, quản lý, điều hành xã hội Một số nơi, tổ chức đảng nhiều can thiệp vào hoạt động quản lý, quan nhà nước ỷ lại, thụ động chưa làm hết trách nhiệm Một số tổ chức trị - xã hội đoàn thể quần chúng lúng túng, không xác định vai trò chương trình hoạt động cho phù hợp Phẩm chất đạo đức phận cán bộ, đảng viên bị suy thoái; công tác quản lý, giáo dục cán bộ, đảng viên yếu kém: Trước tác động mặt trái chế thị trường, nhiều cán bộ, đảng viên không tự giác rèn luyện, tu dưỡng có hành vi phạm pháp, không giữ đạo đức “cần, kiệm, liêm, chính” Một phận cán thoái hoá, biến chất đạo đức, lối sống, lợi dụng chức quyền để tham nhũng, buôn lậu, làm giàu bất chính, lãng phí công, quan liêu, ức hiếp dân, gia trưởng, độc đoán, đáng ý biểu tiêu cực có chiều hướng phát triển làm xói mòn chất cách mạng đội ngũ cán bộ, công chức, làm suy giảm uy tín Đảng, làm suy giảm niềm tin nhân dân chế độ” Chính sách pháp luật chưa đầy đủ, thiếu đồng bộ, thiếu quán: Sự nghiệp đổi mà trọng tâm đổi quản lý kinh tế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt yêu cầu quan trọng phải xây dựng hệ thống chế, sách, pháp luật đầy đủ, Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 18 bước hoàn thiện Trong đó, có nhiều cố gắng việc xây dựng thể chế pháp luật không đáp ứng nhu cầu, chưa phản ánh điều chỉnh kịp thời vấn đề đặt trình phát triển Cải cách hành chậm lúng túng, chế “xin - cho” hoạt động công vụ phổ biến; thủ tục hành phiền hà, nặng nề, bất hợp lý: Cơ chế “xin - cho” nhìn nhận nguy tệ tham nhũng, hối lộ mà chưa có cách khắc phục Chế độ công vụ cán bộ, công chức bắt đầu quan tâm xây dựng, thiếu chế kiểm tra, giám sát có hiệu Chế độ, trách nhiệm cán bộ, công chức chưa rõ ràng, cụ thể, đặc biệt trách nhiệm cán lãnh đạo sai phạm, tiêu cực xảy quan, đơn vị Chế độ tiền lương đội ngũ cán bộ, công chức bất hợp lý, chậm cải cách Lương không đủ đảm bảo nhu cầu sống cho cán bộ, công chức dẫn đến tình trạng sống thân gia đình, cán bộ, công chức thực hành vi tham nhũng, tiêu cực có điều kiện, hội Công tác quản lý đất đai nhiều yếu kém, việc đăng ký quyền sử dụng đất, cấp đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển giao quyền sử dụng đất, v.v., nhiều kẽ hở, tạo điều kiện cho tiêu cực, sai phạm nảy sinh Cơ chế quản lý tài công, mua sắm công, quản lý đầu tư xây dựng phải trải qua nhiều khâu, nhiều “cửa” Trình tự, thủ tục tưởng chặt chẽ thực tế, chế kiểm soát lại lỏng lẻo, tạo điều kiện cho tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, thất thoát Việc đổi phương thức toán chậm làm cho việc kiểm soát phát giao dịch phi pháp gặp nhiều khó khăn Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 19 Sự lãnh đạo, đạo công tác phòng, chống tham nhũng số trường hợp chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; xử lý chưa nghiêm hành vi tham nhũng: Những năm qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều nghị quyết, thị, văn quy phạm pháp luật đấu tranh chống tham nhũng nhiên việc tổ chức thực thực tế nhiều hạn chế Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng quan nhà nước, đơn vị nghiệp chưa đề cao trách nhiệm người đứng đầu, chưa có kế hoạch, giải pháp để tích cực phòng, chống tham nhũng quan, ngành Công tác ngăn ngừa, phát hành vi tham nhũng đạt số kết định chưa đáp ứng yêu cầu Chức năng, nhiệm vụ nhiều quan nhà nước đấu tranh chống tham nhũng chưa rõ ràng, chí chồng chéo, thiếu chế phối hợp cụ thể, hữu hiệu: Trước đây, việc thành lập ban công tác chống tham nhũng tỉnh, thành, bộ, ngành mang lại kết định Tuy nhiên, hoạt động đơn vị chưa đạt kết mong muốn Các quy định phòng, chống tham nhũng chưa đầy đủ chưa thực nghiêm túc, thiếu quan có trách nhiệm làm đầu mối theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực Thiếu công cụ phát xử lý tham nhũng hữu hiệu: Những năm qua, hoạt động điều tra, tra, kiểm tra, kiểm toán, giám sát thu số kết tích cực thực tế chưa đáp ứng yêu cầu công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng Cơ chế phối hợp Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 20 quan nói có hạn chế; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan đấu tranh chung chưa rõ ràng, cụ thể dẫn đến tình trạng lẫn lộn, chồng chéo, thiếu hiệu hoạt động phát xử lý tham nhũng Việc huy động lực lượng đông đảo nhân dân tham gia lực lượng báo chí vào đấu tranh chống tham nhũng chưa quan tâm mức: Báo chí phương tiện thông tin đại chúng đóng vai trò quan trọng việc phát đấu tranh chống hành vi vi phạm hoạt động máy nhà nước, tệ tham nhũng Báo chí vừa có tác dụng cảnh báo nơi có nguy tham nhũng, vừa tham gia phát đặc biệt tạo nên dư luận mạnh mẽ đòi xử lý tham nhũng Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức xã hội tham nhũng đấu tranh chống tham nhũng nhận quan tâm Đảng Nhà nước chưa tạo chuyển biến tích cực ý thức xã hội việc phản ứng với tệ nạn tham nhũng đề cao ý thức trách nhiệm người dân việc tham gia vào đấu tranh chống tham nhũng Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 21 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THAM NHŨNG Ở VIỆT NAM Tham nhũng Việt Nam vừa tinh vi vừa trắng trợn Theo đánh giá Tổ chức minh bạch quốc tế, Việt Nam thuộc nhóm nước tham nhũng nghiêm trọng Năm 2011 có tiến định nước có điểm số thấp đứng phía cuối bảng xếp hạng Tại Hội thảo "Vai trò Quốc hội phòng chống tham nhũng" Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức, Phó chánh Văn phòng Ban đạo Trung ương phòng, chống tham nhũng Lê Văn Lân có tham luận: Ở Việt Nam nước khác, việc đánh giá xác tình hình tham nhũng diễn thực tế khó khăn, tham nhũng giống tảng băng biển, nhận biết phần qua vụ việc phát hiện, xử lý Thông qua kết phát hiện, xử lý vụ việc tham nhũng năm qua việc đánh giá quan chức năng, Đảng Nhà nước khẳng định tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng Trong lĩnh vực quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên, khoáng sản, tham nhũng chủ yếu diễn việc quy hoạch; chuyển đổi mục đích sử dụng đất; thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu đô thị; giao đất, cho thuê đất; định giá đất thu hồi, đền bù; cấp phép khai thác tài nguyên, khoáng sản… Một số người lợi dụng chức vụ, quyền hạn để giao đất không thẩm quyền; lập hồ sơ khống khai tăng diện tích đất đền bù Điển hình vụ lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ xảy dự án phát triển sở hạ tầng đô thị Bắc Thăng Long - Vân Trì (Hà Nội) Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 22 thiệt hại ước tính khoảng 14 tỷ đồng; vụ lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ xảy huyện Bến Cát, tỉnh Bình Dương, gây thiệt hại gần 11 tỷ đồng; vụ tham nhũng đất đai Đồ Sơn Quán Nam, thành phố Hải Phòng Trong lĩnh vực tài chính, ngân hàng lên tình trạng tham nhũng, tiêu cực phận cán ngành ngân hàng, ngân hàng thương mại cán ngành ngân hàng tiếp tay, móc nối với người bên thông qua hoạt động cho vay, bảo lãnh, cho thuê tài chính, đầu tư tài chính, ủy thác cho vay, ủy thác đầu tư… để chiếm đoạt tài sản, gây thất thoát lớn Ví dụ vụ Lê Hoài Phương, cán Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam, chi nhánh Cầu Giấy (Hà Nội) tham ô 24 tỷ đồng; vụ Phan Văn Tưởng, cán Ngân hàng Techcombank đồng phạm tham ô 10 tỷ đồng; vụ Đoàn Tiến Dũng, Phó Tổng giám đốc Ngân hàng Đầu tư phát triển Việt Nam nhận khách hàng tỷ đồng, khoản trích 3-10% số tiền mà khách hàng vay ngân hàng này; vụ Nguyễn Thị Thùy Vân tham ô 24 tỷ đồng Ngân hàng cổ phần Thương mại Sài Gòn - Hà Nội; vụ Hoàng Thị Thu Hà, Giám đốc chi nhánh miền Bắc Tổng công ty vàng bạc đá quý Sài Gòn (SJC) lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ gây thất thoát 19 tỷ đồng; vụ Vũ Việt Hùng, Giám đốc ngân hàng Phát triển chi nhánh Đắk Lắk Đắk Nông, nhận 92 tỷ đồng, 100.000 USD ôtô BMW Cao Bạch Mai Trần Thị Xuân vay không quy định Trong lĩnh vực đầu tư xây dựng phần lớn công trình xây dựng xảy thất thoát tài sản, chủ yếu tham ô cố ý làm trái Sai phạm xảy hầu hết khâu, từ việc lập dự án, thiết kế, dự toán, phê duyệt kế hoạch cấp Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 23 vốn đến đấu thầu, tư vấn, giám sát, thi công, nghiệm thu, toán công trình Thủ đoạn chủ yếu không chấp hành trình tự, thủ tục đầu tư xây dựng bản; gian lận, thiếu minh bạch đấu thầu; khai khống khối lượng giá trị vật tư, thiết bị; đưa vật liệu chất lượng, sai quy cách vào sử dụng; thi công sai quy trình để giảm chi phí Điển vụ tham ô, cố ý làm trái lợi dụng chức vụ, quyền hạn thi hành công vụ xảy Ban quản lý dự án di tích lịch sử chiến thắng Điện Biên Phủ; vụ Huỳnh Ngọc Sĩ, Giám đốc Ban quản lý dự án đại lộ Đông - Tây, TP HCM nhận hối lộ 260 nghìn USD để xét thầu, nghiệm thu có lợi cho người đưa hối lộ; vụ tham ô xảy dự án xây dựng cầu Bãi Cháy, tỉnh Quảng Ninh Trong việc quản lý, sử dụng vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp, thủ đoạn tham nhũng chủ yếu giấu bớt định giá trị tài sản, đất đai thấp giá trị thực cổ phần hóa bán, khoán, cho thuê doanh nghiệp; lập hợp đồng mua bán, vận chuyển hóa đơn khống để chiếm đoạt; nâng khống giá gửi giá mua bán tài sản công để trục lợi Ví vụ Nguyễn Bi, Chủ tịch Hội đồng quản trị, kiêm Tổng giám đốc Nguyễn Thanh Huyền, Phó Tổng giám đốc, kế toán trưởng Công ty Vifon - TP HCM, lập chứng từ khống chiếm đoạt 20 tỷ đồng không thu cho công ty 59,9 tỷ đồng nhằm chiếm đoạt cổ phần hóa công ty này; vụ Trần Văn Khánh, Tổng Công ty Vật tư nông nghiệp tham ô, cố ý làm trái, gây thiệt hại nhiều tỷ đồng; vụ Công ty xăng dầu Hàng không khai khống tỷ lệ dầu hao hụt nhằm chiếm đoạt hàng chục tỷ đồng; vụ Công ty cho thuê tài II thuộc Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn nâng khống giá thiết bị lặn từ 100 triệu lên 130 tỷ đồng Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 24 Trong công tác cán bộ, dư luận tình trạng “chạy chức, chạy quyền, chạy công chức” nặng nề, thực tế chưa phát hiện, xử lý trường hợp Dư luận nói nhiều đến tượng số cán tiến thân đường chạy chọt, nịnh bợ cấp (tìm hiểu sở thích, nhu cầu cá nhân cấp gia đình họ để tìm cách đáp ứng; sẵn sàng biếu cấp quà có giá trị lớn nhà ở, đất ở, cổ phần dự án, công ty ) Nhiều người nói rằng, thứ “có giá”, từ việc tuyển dụng, phân công công việc đến bổ nhiệm, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật cán Báo chí đưa tin trường hợp cán lãnh đạo cấp tỉnh nhận quà, nộp lại quà sử dụng quà tặng không quy định, ông Bí thư Tỉnh ủy Cà Mau ông Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng (trước đây) Trong lĩnh vực tư pháp, hành vi tham nhũng chủ yếu cán tư pháp lợi dụng chức vụ, quyền hạn để nhận hối lộ nhằm bỏ lọt giảm nhẹ tội phạm hoạt động điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Ví vụ Vũ Văn Lương, thẩm phán quận Hoàn Kiếm (Hà Nội) nhận hối lộ 70 triệu đồng vụ tranh chấp 2,7 m2 công trình phụ; Hà Công Tuấn, thẩm phán TAND tỉnh Quảng Ninh bị bắt tang nhận hối lộ 200 triệu đồng nhằm xử nhẹ tội cho bị cáo… Ngoài lĩnh vực trên, tình trạng nhũng nhiễu phổ biến quan hệ quan nhà nước công chức nhà nước với người dân doanh nghiệp, nhân viên sở dịch vụ công với khách hàng, như: cảnh sát giao thông, cán thuế, quan cấp phép, sở khám, chữa bệnh, trường học… gây xúc dư luận xã hội Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 25 Theo đánh giá Tổ chức minh bạch quốc tế Việt Nam thuộc nhóm nước tham nhũng nghiêm trọng Năm 2011 có tiến định Việt Nam nước có điểm số thấp đứng phía cuối bảng xếp hạng Theo TI, châu Á, tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng so với Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc, Brunei, Malaysia, Trung Quốc, Thái Lan, Indonesia nghiêm trọng Mông Cổ, Philippines, Lào, Nepal, Campuchia, Myanmar Tóm lại, tình hình tham nhũng Việt Nam nghiêm trọng, với biểu vừa tinh vi, phức tạp, vừa trắng trợn, lộ liễu, xảy nhiều lĩnh vực, nhiều cấp, nhiều ngành, có điểm giống khác so với tình hình tham nhũng nước khác, đặc điểm bật tính phổ biến Trước đây, tham nhũng chủ yếu xảy lĩnh vực kinh tế, ngày lan sang lĩnh vực vốn coi trọng đạo lý giáo dục, y tế, thực sách xã hội, nhân đạo, từ thiện, phòng, chống dịch bệnh… Tham nhũng xảy quan bảo vệ pháp luật, quan cầm cân, nảy mực, đại diện cho công lý công xã hội, công an, VKS, Tòa án Những trường hợp tra viên, điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán tòa án nhận hối lộ xuất nhiều nơi Không cán bộ, công chức người dân coi việc hối lộ cho công chức việc công chức nhận hối lộ giải công việc chuyện bình thường Tình trạng tham nhũng “vặt” tham nhũng “nhỏ, lẻ”, mà nhiều người gọi “nhũng nhiễu” hay “chi phí không thức” thiệt hại không lớn, có vài chục nghìn đồng vụ, diễn cách tràn lan nhiều nơi, khiến người dân vô xúc Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 26 Số người tham nhũng cán bộ, công chức, viên chức có chức vụ thấp chức vụ lãnh đạo, quản lý, nhân viên cảnh sát, thuế vụ, bác sỹ, y tá chiếm tỷ lệ cao Trong nhiều nước khác, người tham nhũng chủ yếu khách, quan chức doanh nhân Mấy năm gần xuất số vụ tham nhũng liên quan đến yếu tố nước Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập quốc tế, xây dựng, phát triển với quy mô ngày lớn, phận cán lãnh đạo, quản lý nắm giữ khối lượng tài sản, nguồn vốn lớn tập thể, Nhà nước, môi trường để chủ nghĩa cá nhân vụ lợi, thực dụng phát triển Việc công khai, minh bạch hoạt động có liên quan đến người dân, doanh nghiệp, quản lý tài chính, tài sản nhà nước, công tác cán nhiều hạn chế Tình trạng lạm dụng quy định bí mật nhà nước để không công khai, minh bạch phổ biến Quyền tiếp cận thông tin người dân, doanh nghiệp chưa bảo đảm Nhiều quy định Luật phòng chống tham nhũng công khai, minh bạch chưa thực đầy đủ như: công khai quy hoạch sử dụng đất, công khai giá đất; công khai dự phòng ngân sách; công khai đầu tư, mua sắm công; công khai công tác cán bộ; công khai hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo kết luận tra; công khai, minh bạch định điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án Tham nhũng Việt Nam mang tính phổ biến; xảy hầu hết ngành, cấp, chí xảy quan có chức chống tham nhũng, nên việc đấu tranh, ngăn chặn xử lý khó khăn Trong đó, người tham nhũng lại người có chức vụ, quyền hạn, nên thường người có Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 27 nhận thức sâu rộng, am hiểu pháp luật, tiếp cận nhiều thông tin, có điều kiện kinh tế, có quan hệ rộng; số người có công lao đóng góp lớn cho xã hội, có uy tín với quần chúng nên khó phát xử lý CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG Đảng ta đề nhiều biện pháp chống tham nhũng nghị quyết, thị, Nhà nước ban hành Pháp lệnh chống tham nhũng có nhiều biện pháp chống tham nhũng vấn nạn không giảm mà lại có chiều hướng tăng trước Đã đến lúc cần phải có biện pháp liệt chống tham nhũng, cần có biện pháp chống tham nhũng từ gốc, biện pháp tổng hợp vừa phòng vừa chống, biện pháp liệt thực kiên trì liên tục: 3.1 Công khai, minh bạch hoạt động quan, tổ chức, đơn vị Đây biện pháp quan trọng để ngăn ngừa tham nhũng Công khai, minh bạch tạo điều kiện để người dân toàn xã hội tham gia giám sát hoạt động quan nhà nước Với việc công khai minh bạch hoạt động quan nhà nước, người dân dễ dàng nhận biết quyền nghĩa vụ để chủ động thực theo quy định pháp luật đòi hỏi quan Nhà nước cán bộ, công chức nhà nước thực quy định Công khai, minh bạch làm cho công chức nhà nước có ý thức việc thực chức trách, công vụ theo trình Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 28 tự, thủ tục, thẩm quyền mà pháp luật quy định bởi, hành vi vi phạm, phiền hà, sách nhiễu hay lợi dụng chức trách để tư lợi bị phát xử lý 3.2 Xây dựng thực chế độ, định mức, tiêu chuẩn Chế độ, định mức, tiêu chuẩn lĩnh vực quản lý liên quan đến việc sử dụng tài sản, vốn ngân sách nhà nước Việc thực cách tuỳ tiện trái phép tiêu chuẩn, chế độ, định mức dẫn đến việc tài sản Nhà nước bị thất thoát, tiền bạc lợi ích vật chất rơi vào số người, thực chất hưởng lợi bất người có chức vụ, quyền hạn người có quan hệ thân quen với người có chức vụ, quyền hạn Đây hành vi tham nhũng cần ngăn chặn 3.3 Quy tắc ứng xử, quy tắc đạo đức nghề nghiệp, việc chuyển đổi vị trí công tác cán bộ, công chức, viên chức Các nước giới có chế độ trị khác bản, việc thực quyền lực công phải thông qua hoạt động công vụ đội ngũ công chức Vì vậy, để chống tham nhũng, cách tốt tăng cường kiểm soát việc thực quyền lực nhà nước, cụ thể tác động vào đội ngũ cán bộ, công chức trình thực công vụ Ngoài ra, chừng mực đó, cần kiểm soát quan hệ xã hội họ, quan hệ có nguy bị lợi dụng nảy sinh tham nhũng 3.4 Vấn đề minh bạch tài sản, thu nhập cán bộ, công chức Việc xác minh tài sản, thu nhập theo hướng bước công khai quy định trách nhiệm giải trình nguồn gốc tài sản, thu nhập để đánh giá tính trung thực việc kê khai, góp phần đánh giá cán bộ, công chức người Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 29 tham gia ứng cử vào quan quyền lực để bảo đảm máy nhà nước có đội ngũ cán trung thực, liêm chính, không tham nhũng 3.5 Chế độ trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị để xảy tham nhũng Đề cao trách nhiệm người đứng đầu yếu tố quan trọng quản lý nhà nước chống tham nhũng nói riêng Thực phân công, phân cấp rõ ràng; quy định cụ thể, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấp quản lý, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoạt động quản lý Quy định chức trách vị trí công tác, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị vào kết thực chức trách để đánh giá cán bộ, công chức 3.6 Cải cách hành chính, đổi công nghệ quản lý phương thức toán nhằm phòng ngừa tham nhũng Nhà nước thực cải cách hành nhằm tăng cường tính độc lập tự chịu trách nhiệm quan, tổ chức, đơn vị; đẩy mạnh việc phân cấp quản lý nhà nước Trung ương địa phương, cấp quyền địa phương; phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước; công khai, đơn giản hoá hoàn thiện thủ tục hành chính; quy định cụ thể trách nhiệm chức danh quan, tổ chức, đơn vị Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 30 KẾT LUẬN Bước vào kỷ 21, Việt Nam đứng trước thời vận hội Đảng Nhà nước ta tiếp tục lãnh đạo nhân dân xây dựng đất nước Việt Nam hòa bình giàu mạnh Tuy nhiên đường ấy, cản trở, nguy tồn mà buộc phải đối mặt vấn đề tội phạm tham nhũng Hành vi phạm tội tham nhũng không gây thiệt hại đến tài sản Nhà nước mà xâm phạm đến hoạt động đắn quan Nhà nước, tổ chức xã hội, quyền lợi ích hợp pháp công dân Bên cạnh đó, có tác động tiêu cực giải pháp kinh tế xã hội Đảng Nhà nước Đồng thời yếu tố kìm hãm, ngăn cản phát triển kinh tế - trị đất nước, đe dọa đến ổn định vững vàng chế độ quyền độc lập an ninh Tổ quốc Nhân thức hậu tội phạm tham nhũng gây cần phải có biện pháp hữu hiệu nhằm đấu tranh phòng chống vấn nạn này, làm máy quyền, lấy lại niềm tin nhân dân môi trường phát triển lành mạnh cho kinh tế Việt Nam TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Luật hình nước CHXHCN Việt Nam 1999 [2] Giáo trình triết học Mác – Lênin (2002), NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích 31 [3] Hồ Chủ Tịch(1980), Thực hành tiết kiệm chống tham ô, lãng phí, chống bệnh quan liêu NXB Sự thật [4] Trang giáo dục phòng chống tham nhũng http://thanhtra.gov.vn [5] Trang Tailieu.vn [6] Trang google.com.vn [7] Vi Thái Lang (2011), Một số chuyên đề triết học Phạm Thị Hoa K16 – Đợt Toán Giải Tích [...]... mạnh mẽ đòi xử lý tham nhũng Công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức của xã hội về tham nhũng và đấu tranh chống tham nhũng mặc dù đã nhận được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước nhưng chưa tạo ra một sự chuyển biến tích cực trong ý thức xã hội trong việc phản ứng với tệ nạn tham nhũng cũng như đề cao ý thức trách nhiệm của người dân trong việc tham gia vào cuộc đấu tranh chống tham nhũng Phạm Thị... bại của Đảng và Nhà nước 1.6 Nguyên nhân của tệ nạn tham nhũng Những năm qua cuộc đấu tranh tham nhũng của Đảng và Nhân dân ta diễn ra rất quyết liệt và đã thu được kết quả bước đầu song đến nay thì có thể nói nạn tham nhũng vẫn chưa được đẩy lùi một các cơ bản Tình hình vẫn diễn ra phức tạp, có trường hợp câu kết, móc nối ngang dọc giữa các phần tử thoái hóa biến chất trong các cơ quan Nhà nước và. .. như sự tham gia của lực lượng báo chí vào cuộc đấu tranh chống tham nhũng còn chưa được quan tâm đúng mức: Báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng đóng một vai trò rất quan trọng trong việc phát hiện và đấu tranh chống những hành vi vi phạm trong hoạt động của bộ máy nhà nước, nhất là tệ tham nhũng Báo chí vừa có tác dụng cảnh báo những nơi có nguy cơ tham nhũng, vừa tham gia phát hiện và đặc... động của các cơ quan nhà nước Với việc công khai minh bạch trong hoạt động tại các cơ quan nhà nước, người dân sẽ dễ dàng nhận biết được các quyền và nghĩa vụ của mình để chủ động thực hiện theo các quy định của pháp luật cũng như đòi hỏi cơ quan Nhà nước và các cán bộ, công chức nhà nước thực hiện các quy định đó Công khai, minh bạch sẽ làm cho công chức nhà nước có ý thức hơn trong việc thực hiện. .. thông tin, có điều kiện kinh tế, có quan hệ rộng; một số người có công lao đóng góp lớn cho xã hội, có uy tín với quần chúng nên khó phát hiện và xử lý CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG THAM NHŨNG Đảng ta đã đề ra nhiều biện pháp chống tham nhũng trong các nghị quyết, chỉ thị, Nhà nước đã ban hành Pháp lệnh chống tham nhũng và có nhiều biện pháp chống tham nhũng nhưng vấn nạn này không giảm... thân và gia đình tham nhũng Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích 14 Tham nhũng phá hoại đội ngũ cán bộ, tầm thường hóa hệ thống pháp luật, là nguyên nhân liên quan trực tiếp đến sự sống còn của Nhà nước Tác hại của tham nhũng không chỉ dừng lại ở phương diện thiệt hại về vật chất hàng ngàn tỷ đồng, hàng trăm triệu USD của Nhà nước mà tham nhũng sẽ làm tầm thường hóa hệ thống pháp luật của Nhà nước, ... những điểm sau: Tham nhũng là kẻ thù của nhân dân Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nhận định: “ tham nhũng là kẻ thù nguy hiểm của nhân dân, của bộ đội và của chính phủ vì nó không mang gươm mang súng mà nó nằm trong các tổ chức của chúng ta để làm hỏng ta Nó làm hỏng tinh thần trong sạch và ý chí khắc khổ của cán bộ ta Nó phá hoại đạo đức cách mạng ta là cần – kiệm – liêm – chính” Tham nhũng còn gây ra... sự yếu kém và bất cập của quá trình đổi mới đất nước, trong đó có tham nhũng Một quốc gia quản lý tốt phải có bộ máy nhà nước tốt Ở nước ta, sự quản lý, lãnh đạo, điều hành đất nước là sự thống nhất và phối hợp giữa vai trò lãnh đạo của Đảng, trách nhiệm Phạm Thị Hoa K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích 17 quản lý của Nhà nước và sự tham gia tích cực, có hiệu quả của các tổ chức chính trị - xã hội, đoàn thể quần... K16 – Đợt 2 Toán Giải Tích 29 tham gia ứng cử vào các cơ quan quyền lực để bảo đảm bộ máy nhà nước có một đội ngũ cán bộ trung thực, liêm chính, không tham nhũng 3.5 Chế độ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị khi để xảy ra tham nhũng Đề cao trách nhiệm người đứng đầu là một yếu tố quan trọng trong quản lý nhà nước và chống tham nhũng nói riêng Thực hiện phân công, phân cấp rõ ràng;... đối với công tác phòng, chống tham nhũng trong một số trường hợp chưa chặt chẽ, sâu sát, thường xuyên; xử lý chưa nghiêm đối với hành vi tham nhũng: Những năm qua, Đảng và Nhà nước đã ban hành nhiều nghị quyết, chỉ thị, văn bản quy phạm pháp luật về đấu tranh chống tham nhũng tuy nhiên việc tổ chức thực hiện trên thực tế còn nhiều hạn chế Nhiều cấp uỷ, tổ chức đảng và cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp ... tích tượng tham nhũng Nước ta chủ trương chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta từ nguyên lý xem xét khách quan Nhiệm vụ nghiên cứu + Phân tích tượng tham nhũng Nước ta + Chủ trương chống tham nhũng Đảng. .. pháp luật, đạo lý Điều đòi hỏi phải hiểu rõ tượng tham nhũng … Chính em chọn đề tài: Hiện tượng tham nhũng chủ trương chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta từ nguyên lý xem xét khách quan. ” Tình hình... nghiên cứu đề tài Hiện tượng tham nhũng chủ trương chống tham nhũng Đảng Nhà nước ta vấn đề nhức nhối xã hội thách thức lớn vai trò lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước, tiểu luận cần quan tâm sâu sắc