Đang tải... (xem toàn văn)
2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu. Trong những năm qua, có rất nhiều đề tài, công trình nghiên cứu, các bài báo khoc học, luận văn nghiên cứu về trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt cũng như nhấn mạnh đến vai trò của ngành CTXH và NVCTXH như: Đề tài: “Điều tra thu thập thông tin ban đầu nhằm xác định đối tượng hưởng lợi của dự án lao động trẻ em tại 05 tỉnh Việt Nam” của Viện khoa học Lao động xã hội. Thực hiện năm 2011. Đề tài đã chỉ ra các đối tượng trẻ em có HCĐB, tập trung vào nhóm trẻ em lang thang, trẻ em lao động trong điều kiện nặng nhọc, độc hại và những thay đổi trong việc hưởng lợi từ dự án lao động trẻ em trong đó có yếu tố trung gian là hoạt động kết nối của NVCTXH. Đề tài nghiên cứu khoa học: “Tình hình lao động trẻ em – thực trạng và giải pháp” của Nguyễn Hải Hữu. Thực hiện năm 2010. Đề tài đã đánh giá được tình hình lao động trẻ em hiện nay, đưa ra được những giải pháp để hạn chế tình trạng này, đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò của CTXH và NVCTXH. Đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng của gia đình đến giáo dục trẻ lao động sớm” của Viện Khoa học giáo dục Việt Nam, năm 2009. Những nội dung của đề tài tập trung nghiên cứu ảnh hưởng của gia đình đến việc giáo dục trẻ em lao động sớm. Một trong những yếu tố tác động tích cực đến gia đình và tạo ra thay đổi nhận thức từ phía gia đình là hoạt động của NVCTXH. Đề tài: “Đánh giá nhu cầu của trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt” của Viện Khoa học giáo dục Việt Nam, năm 2006. Đề tài tập trung nghiên cứu về các nhu cầu của trẻ TECHCĐB và đánh giá việc đáp ứng các nhu cầu của trẻ. Một trong những yếu tố để nhu cầu của trẻ được đáp ứng tốt hơn đó chính là hoạt động của NVCTXH. Đề tài: “Xây dựng mạng lưới bảo vệ trẻ em và người chưa thành niên dựa vào cộng đồng” của Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em, Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Đề tài cấp Bộ, năm 2008. Nội dung của đề tài tập trung vào việc nghiên cứu mạng lưới bảo vệ trẻ em, sự cần thiết của việc hình thành mạng lưới bảo vệ trẻ em và người chưa thành niên dựa vào cộng đồng và trong mạng lưới này có vai trò quan trọng là đội ngũ NVCTXH tại cộng đồng. Đề tài: “Đánh giá nhu cầu sử dụng dịch vụ CTXH và đề xuất kế hoạch phát triển mô hình và hệ thống cung cấp dịch vụ CTXH từ trung ương đến địa phương” của Cục Bảo trợ xã hội, Bộ LĐTBXH, năm 2012. Đề tài đã chỉ ra các nhóm đối tượng yếu thế trong đó có trẻ em có nhu cầu rất lớn với dịch vụ CTXH. Song hiện nay các dịch vụ chưa đáp ứng được nhu cầu của trẻ, một trong những lý do là trình độ của NVCTXH còn hạn chế. Đề tài “Giải pháp nhằm hạn chế bạo lực gia đình với phụ nữ và trẻ em” (2009) của Bùi Thị Xuân Mai: Đề tài đã chỉ ra hiện tượng bạo lực gia đình với phụ nữ và trẻ em và nhu cầu các biện pháp can thiệp, trong đó có đề cập đến vai trò của CTXH và NVCTXH trong phòng, chống bạo lực gia đình với phụ nữ và trẻ em. Các đề tài và công trình nghiên cứu trên đã đưa ra cách nhìn chung về tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, vai trò của NVCTXH trong trợ giúp TECHCĐB. Song nhiều vấn đề được đề cập trong các đề tài nghiên cứu trên chưa đánh giá được kết quả hoạt động của cán bộ làm công tác xã hội đối với trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. Vì hiện nay, các nhân viên công tác xã hội mang đến một phương pháp khác biệt cho các hoạt động xã hội, bổ sung cho phương pháp tiếp cận của các nhóm khác (ví dụ, so với các nhà tâm lý học hoặc những người được đào tạo về các ngành khoa học xã hội lý thuyết). Công tác xã hội tập trung vào con người trong bối cảnh môi trường xã hội của họ, làm việc với cả hai mặt của vấn đề, tức là với cả cá nhân và môi trường xã hội để thúc đẩy sự thay đổi cần thiết. Chính vì vậy, TECHCĐB là nhóm đối tượng cần có sự hỗ trợ đặc biệt cả về thể chất và tinh thần nên hoạt động trợ giúp của NVCTXH đối với TECHCĐB là rất quan trọng và cần thiết.
MỤC LỤC TT 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 Nội dung Trang MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Ý nghĩa nghiên cứu Đối tượng khách thể nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu 10 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 10 Giả thuyết nghiên cứu 10 Phương pháp nghiên cứu 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU 11 Cách tiếp cận nghiên cứu 11 Tiếp cận dựa thuyết nhu cầu người 11 Tiếp cận dựa thuyết hệ thống 12 Tiếp cận dựa thuyết vai trò 13 Một số lý luận trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 14 Khái niệm trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khái niệm liên quan 14 Nhu cầu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 15 Quan điểm quốc tế Việt Nam công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ 19 em, có TECHCĐB 1.4 Công tác xã hội, CTXH với TECHCĐB 1.4.1 Công tác xã hội 1.4.2 Công tác xã hội với TECHCĐB 1.5 Hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB 1.5.1 1.5.2 1.5.3 1.5.4 1.6 1.6.1 1.6.2 1.6.3 1.6.4 1.7 Khái niệm hoạt động Khái niệm NVCTXH Khái niệm hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB Các hoạt động cụ thể NVCTXH trợ giúp TECHCĐB Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB Nhận thức xã hội nghề CTXH, vai trò, vị trí NVCTXH trợ giúp TECHCĐB Trình độ chuyên môn (kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm nghề nghiệp đào tạo) NVCTXH Chính sách, chế độ NVCTXH Điều kiện sở vật chất Đặc điểm địa bàn nghiên cứu Chương THỰC TRẠNG VỀ TECHCĐB VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NVCTXH TRONG TRỢ GIÚP TECHCĐB Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 20 20 21 22 22 22 23 24 28 28 28 29 29 29 32 2.1.1 Khái quát tình hình TECHCĐB nước ta 2.1.2 Các sách, chương trình trợ giúp TECHCĐB Viết đầy đủ Viết tắt Bảo vệ, chăm sóc, giáo dục trẻ em BVCSGDTE Bảo vệ, chăm sóc trẻ em BVCSTE 2.2 Tổng hợp nghiên cứu vê mô hình hoạt động NVCTXH Bảo vệ trẻ em BVTE trợ giúp TECHCĐB Bảo hiểm y tế BHYT 2.3 Thực trạng nghiên cứu, khảo sát nhu cầu TECHCĐB Cán CBtại Trung Tưhội vấn Dịch vụ truyền thông Trung tâm CTXH bảo vệ, Công tâm tác xã CTXH chăm sóc trẻ em tỉnh An Giang Cộng tác viên CTV 2.3.1 Thực trạng nhu cầu TECHCĐB Chất độc hóa học CĐHH 2.3.2 Thực Đồng trạng đáp ứng nhu cầu trẻ TECHCĐB ĐB 2.3.3 Các tố ảnh hưởng Nhân viênyếu công tác xã hội tới đáp ứng nhu cầu TECHCĐB NVCTXH Nặng nhọc, trạng nguy hiểm, hạikhảo sát hoạt động nhân viên NN,công NH, tác ĐH 2.4 Thực nghiênđộc cứu, xã hội trợ giúp TECHCĐB Nhà xuất NXB 2.4.1động Hoạt–động thambinh vấn, tư vấn cho trẻ em gia đình Lao Thương Xã hội LĐTB&XH Trẻ TE 2.4.2em Biện hộ bảo vệ sách Trẻ có hoàn cảnh biệtxây dựng kế hoạch trợ giúp (Quản lý ca) TECHCĐB 2.4.3em Đánh giá nhu cầu,đặc Vi phạm pháp luật 2.4.4 Vận động, kết nối, giới thiệu nguồn lực dịch vụ trợ giúp VPPL xã hội 2.4.5 Truyền thông giáo dục cộng đồng Thực trạng nghiên cứu, khảo sát yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động 2.5 NVCTXH trợ giúp TECHCĐB Chương KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NVCTXH TRONG TRỢ GIÚP TECHCĐB 3.1 Đào tạo nâng cao kiến thức kỹ nghề Giải pháp luật pháp, sách liên quan tới hoạt động nghề nghiệp 3.2 NVCTXH Giải pháp truyền thông nâng cao nhận thức nghề CTXH, CTXH với 3.3 TECHCĐB 3.4 Cải thiện điều kiện làm việc NVCTXH trợ giúp TECHCĐB KHUYẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Khuyến nghị Kế luận TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 22 34 37 43 43 44 49 52 53 55 56 58 59 60 68 68 70 71 73 75 75 75 77 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Nội dung Trang Số liệu TECHCĐB giai đoạn 2011-2013 33 Đánh giá nhu cầu TECHCĐB 44 Đánh giá mức độ đáp ứng nhu cầu trẻ em có HCĐB 46 Những yếu tố ảnh hưởng tới đáp ứng nhu cầu TECHCĐB 50 Các loại hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB 53 Kết hoạt động tham vấn, tư vấn cho trẻ em gia đình 54 Kết hoạt động biện hộ, bảo vệ sách 55 Bảng 2.8 Kết hoạt động Quản lý ca Bảng 2.9 Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB 57 61 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TT Nội dung Trang Biểu đồ 2.1 Mô tả ĐTB kết hoạt động NVCTXH biện hộ, bảo vệ sách 56 Biểu đồ 2.2 Mô tả ĐTB kết hoạt động NVCTXH vận động, kết nối, giới thiệu nguồn lực dịch vụ trợ giúp xã hội 58 Biểu đồ 2.3 Mô tả ĐTB kết hoạt động truyền thông, giáo dục cộng đồng 60 Biểu đồ 2.4 Mô tả ĐTB yếu tố trình độ chuyên môn NVCTXH 63 Biểu đồ 2.5 Mô tả tỷ lệ nhóm tuổi cán 64 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bảo vệ, chăm sóc trẻ em mối quan tâm hàng đầu tất quốc gia giới, có nhiều thông điệp liên quan đến bảo vệ, chăm sóc trẻ em như: “Trẻ em hôm nay, giới ngày mai”; “Hãy dành tốt đẹp cho trẻ em”; “Trẻ em hết” Cũng mục tiêu bảo vệ, chăm sóc trẻ em mà Công ước quốc tế quyền trẻ em Liên hợp quốc ban hành vào ngày 2/9/1990 Việt Nam nước Châu Á nước thứ hai giới phê chuẩn Công ước vào ngày 20/02/1990 Ngày 16/8/1991, Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hiệu lực thi hành Điều thể cam kết mạnh mẽ nước ta với cộng đồng quốc tế thực quyền trẻ em, bảo vệ, chăm sóc trẻ em Thực đường lối đổi kinh tế, bên cạnh kết thu từ lĩnh vực kinh tế, xã hội lại có hạn chế chế thị trường gây ra, có nhóm trẻ em yếu gia tăng, tồn phát triển nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Sự thiếu hiểu biết thiếu trách nhiệm việc chăm sóc số cha mẹ, gia đình; thân số trẻ không chịu sức ép môi trường sống, sức ép kinh tế, không chịu học tập, tu duỡng, rèn luyện dẫn đến chơi bời, đua đòi, bỏ nhà lang thang, mắc tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật; Sự đầu tư không đồng vùng, địa phương, bất cập chi tiêu công vật cản việc thực sách xã hội sách trẻ em Tất vấn đề làm gia tăng số lượng trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Để bảo vệ chăm sóc tốt cho trẻ TECHCĐB NVCTXH cần thể tốt vai trò, chức năng, nhiệm vụ Từ thực tiễn cho thấy, TECHCĐB đối tượng cần nhận quan tâm, chăm sóc hết từ phía quyền tổ chức trị, xã hội đặc biệt NVCTXH Trong thời gian qua, nghề CTXH xã hội Nhà nước quan tâm, nhiên hoạt động nghề nghiệp gặp nhiều khó khăn số người chưa nhận thức vai trò nghề nghiệp chưa có nhiều quy định cụ thể rõ ràng nghề đội ngũ NVCTXH làm việc lĩnh vực Điều tác động không nhỏ đến kết hoạt động NVCTXH trợ giúp đối tượng, cộng đồng yếu nói chung trợ giúp TECHCĐB nói riêng Hiệu hoạt động trợ giúp TECHCĐB nhiều hạn chế đội ngũ nhân viên công tác xã hội chuyên trách cấp làm việc với trẻ em, gia đình cộng đồng chưa có thiếu, lực chưa đáp ứng yêu cầu; hầu hết xã, phường địa bàn tỉnh/thành phố chưa có đội ngũ nhân viên công tác xã hội đào tạo bảo vệ, chăm sóc trẻ em nói chung nhóm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nói riêng Một số địa bàn, NVCTXH làm việc trực tiếp với trẻ em lại không đào tạo từ ngành CTXH, điều ảnh hưởng đến kết hoạt động trợ giúp Số lượng NVCTXH làm việc lĩnh vực tuổi đời trẻ nên nhiều thâm niên công tác lĩnh vực Chính sách đội ngũ NVCTXH chưa quan tâm mức; công tác xã hội công nhận nghề; chưa có nhân viên công tác xã hội chuyên nghiệp thiếu phương pháp tiếp cận mang tính lý luận toàn diện để phòng ngừa có dịch vụ can thiệp, hỗ trợ kịp thời, phù hợp Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài: “Hoạt động Nhân viên Công tác xã hội trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam nay” làm nội dung nghiên cứu luận văn cao học Tổng quan vấn đề nghiên cứu Trong năm qua, có nhiều đề tài, công trình nghiên cứu, báo khoc học, luận văn nghiên cứu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò ngành CTXH NVCTXH như: - Đề tài: “Điều tra thu thập thông tin ban đầu nhằm xác định đối tượng hưởng lợi dự án lao động trẻ em 05 tỉnh Việt Nam” Viện khoa học Lao động xã hội Thực năm 2011 Đề tài đối tượng trẻ em có HCĐB, tập trung vào nhóm trẻ em lang thang, trẻ em lao động điều kiện nặng nhọc, độc hại thay đổi việc hưởng lợi từ dự án lao động trẻ em có yếu tố trung gian hoạt động kết nối NVCTXH - Đề tài nghiên cứu khoa học: “Tình hình lao động trẻ em – thực trạng giải pháp” Nguyễn Hải Hữu Thực năm 2010 Đề tài đánh giá tình hình lao động trẻ em nay, đưa giải pháp để hạn chế tình trạng này, đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò CTXH NVCTXH - Đề tài: “Nghiên cứu ảnh hưởng gia đình đến giáo dục trẻ lao động sớm” Viện Khoa học giáo dục Việt Nam, năm 2009 Những nội dung đề tài tập trung nghiên cứu ảnh hưởng gia đình đến việc giáo dục trẻ em lao động sớm Một yếu tố tác động tích cực đến gia đình tạo thay đổi nhận thức từ phía gia đình hoạt động NVCTXH - Đề tài: “Đánh giá nhu cầu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt” Viện Khoa học giáo dục Việt Nam, năm 2006 Đề tài tập trung nghiên cứu nhu cầu trẻ TECHCĐB đánh giá việc đáp ứng nhu cầu trẻ Một yếu tố để nhu cầu trẻ đáp ứng tốt hoạt động NVCTXH - Đề tài: “Xây dựng mạng lưới bảo vệ trẻ em người chưa thành niên dựa vào cộng đồng” Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em, Bộ Lao động – Thương binh Xã hội, Đề tài cấp Bộ, năm 2008 Nội dung đề tài tập trung vào việc nghiên cứu mạng lưới bảo vệ trẻ em, cần thiết việc hình thành mạng lưới bảo vệ trẻ em người chưa thành niên dựa vào cộng đồng mạng lưới có vai trò quan trọng đội ngũ NVCTXH cộng đồng - Đề tài: “Đánh giá nhu cầu sử dụng dịch vụ CTXH đề xuất kế hoạch phát triển mô hình hệ thống cung cấp dịch vụ CTXH từ trung ương đến địa phương” Cục Bảo trợ xã hội, Bộ LĐTB&XH, năm 2012 Đề tài nhóm đối tượng yếu có trẻ em có nhu cầu lớn với dịch vụ CTXH Song dịch vụ chưa đáp ứng nhu cầu trẻ, lý trình độ NVCTXH hạn chế - Đề tài “Giải pháp nhằm hạn chế bạo lực gia đình với phụ nữ trẻ em” (2009) Bùi Thị Xuân Mai: Đề tài tượng bạo lực gia đình với phụ nữ trẻ em nhu cầu biện pháp can thiệp, có đề cập đến vai trò CTXH NVCTXH phòng, chống bạo lực gia đình với phụ nữ trẻ em Các đề tài công trình nghiên cứu đưa cách nhìn chung tình hình trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, vai trò NVCTXH trợ giúp TECHCĐB Song nhiều vấn đề đề cập đề tài nghiên cứu chưa đánh giá kết hoạt động cán làm công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Vì nay, nhân viên công tác xã hội mang đến phương pháp khác biệt cho hoạt động xã hội, bổ sung cho phương pháp tiếp cận nhóm khác (ví dụ, so với nhà tâm lý học người đào tạo ngành khoa học xã hội lý thuyết) Công tác xã hội tập trung vào người bối cảnh môi trường xã hội họ, làm việc với hai mặt vấn đề, tức với cá nhân môi trường xã hội để thúc đẩy thay đổi cần thiết Chính vậy, TECHCĐB nhóm đối tượng cần có hỗ trợ đặc biệt thể chất tinh thần nên hoạt động trợ giúp NVCTXH TECHCĐB quan trọng cần thiết Ý nghĩa nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa lý luận: Đề tài hệ thống lý luận về: trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, nhu cầu TECHCĐB; CTXH, CTXH với trẻ em, NVCTXH, vai trò NVCTXH trợ giúp TECHCĐB hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB 3.2 Ý nghĩa thực tiễn: Thông qua nghiên cứu tài liệu thứ cấp, đánh giá kết khảo sát thực trạng nhu cầu việc đáp ứng nhu cầu có vai trò NVCTXH NVCTXH hoạt động để đáp ứng nhu cầu trẻ, nhu cầu đáp ứng hay chưa từ đưa khuyến nghị giải pháp Đối tượng khách thể nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu: Nhu cầu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt hoạt động trợ giúp nhân viên công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 4.2 Khách thể nghiên cứu: Tổng số khách thể tham gia khảo sát gồm 120 người, đó: - NVCTXH: 60 người - Trẻ em (từ đến 16 tuổi) cha, mẹ, người giám hộ (trong trường hợp trẻ không tự trả lời được): 60 người Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Tập trung vào đánh giá nhu cầu trẻ hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB - Địa bàn nghiên cứu: Các nghiên cứu tài liệu thứ cấp hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB tổng hợp từ nghiên cứu, báo cáo chung toàn quốc, nhiên khảo sát phiếu hỏi điều tra, tập trung địa bàn sau: + Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông, thành phố Hà Nội + Trung tâm CTXH bảo vệ, chăm sóc trẻ em tỉnh An Giang - Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2011-2013 Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng nhu cầu TECHCĐB nước ta nào? - NVCTXH có hoạt động việc trợ giúp TECHCĐB? - Những yếu tố ảnh hưởng tới hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB? Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 7.1 Mục đích nghiên cứu: - Đánh giá khái quát hoạt động NVCTXH yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động NVCTXH số sở xã hội/trung tâm CTXH nghiên cứu điểm sở hai tỉnh Việt Nam 7.2 Nhiệm vụ nghiên cứu: - Hệ thống hóa lý luận khái niệm liên quan đến trẻ em, TECHCĐB, NVCTXH, hoạt động NVCTXH - Đánh giá thực trạng hoạt động NVCTXH yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động NVCTXH - Đưa khuyến nghị giải pháp để nâng cao kết hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB Giả thuyết nghiên cứu Hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB đa dạng nhằm đáp ứng nhu cầu trẻ chịu ảnh hưởng nhiều tố chủ quan khác quan Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp tổng hợp, phân tích: Tổng hợp nguồn tư liệu, số liệu liên quan đến TECHCĐB; văn pháp lý liên quan đến công tác BVCSTE qua báo cáo hàng năm; văn bản, thông tư, định số liệu công khai phương tiện thông tin - Phương pháp khảo sát bảng hỏi với 120 phiếu hỏi, 60 phiếu hỏi cho NVCTXH, 60 phiếu hỏi cho trẻ em cha, mẹ, người giám hộ cho trẻ (trong trường hợp trẻ không tự trả lời) - Phương pháp vấn sâu: TECHCĐB, NVCTXH - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp thống kê toán học Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA NGHIÊN CỨU 1.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 1.1.1 Tiếp cận dựa thuyết nhu cầu người Là người xã hội, người có nhu cầu, nhu cầu vật chất nhu cầu tinh thần Các nhu cầu người thường đa dạng, phong phú phát triển Nhu cầu người phản ánh mong muốn chủ quan khách quan tuỳ theo hoàn cảnh sống, yếu tố văn hoá, nhận thức vị trí xã hội họ Để tồn tại, người cần phải đáp ứng nhu cầu thiết yếu cần cho sống như: ăn, mặc, nhà chăm sóc y tế,…Để phát triển người cần đáp ứng nhu cầu cao như: nhu cầu an toàn, học hành, yêu thương, tôn trọng khẳng định Theo thuyết động Abraham Maslow [42, tr.23] người thực thể sinh học – tâm lý xã hội Do đó, người có nhu cầu cá nhân cần cho sống (nhu cầu sinh học) nhu cầu xã hội Theo đó, ông chia nhu cầu người thành thang bậc từ thấp đến cao: 1/ Nhu cầu sống còn, bao gồm: nhu cầu không khí, nhu cầu thức ăn, quần áo, nhà ở, nghỉ ngơi,…;2/ Nhu cầu an toàn: sống giới hoà bình, chiến tranh, bạo lực, kể trường hợp bị kế sinh nhai Nhà nước xã hội bảo vệ giúp đỡ 3/ Nhu cầu thuộc vào nhóm đó: người xã hội, người có nhu cầu giao tiếp, nhu cầu yêu thương, chia sẻ Họ không muốn cô đơn, bị bỏ lề xã hội, họ mong muốn hạnh phúc gia đình, tham gia thuộc vào nhóm (gia đình, bạn bè, cộng đồng) 4/ Nhu cầu tôn trọng: tôn trọng giá trị 10 Có 50% cán lựa chọn mức độ ảnh hưởng, 26.7% lựa chọn mức ảnh hưởng 16.7% lựa chọn mức ảnh hưởng ít, ĐTB=3.20 (mức độ cao) [phụ lục 10] Cơ chế phối hợp liên ngành áp dụng với nhiều ngành, lĩnh vực Xây dựng chế phối hợp liên ngành đưa quy định cụ thể góp phần tăng cường hoạt động NVCTXH 2.5.4 Điều kiện sở vật chất hoạt động nghề nghiệp Nghiên cứu ảnh hưởng yếu tố điều kiện sở vật chất hoạt động nghề nghiệp, tìm hiểu điều kiện làm việc quan; trang thiết bị chuyên dụng hỗ trợ trẻ em có nhu cầu (Ví dụ; Trẻ em khuyết tật, tàn tật ); Giao thông, phương tiện lại Kết điều tra cho thấy yếu tố trang thiết bị chuyên dụng hỗ trợ trẻ em có HCĐB có mức độ ảnh hưởng đến hiệu hoạt động NVCTXH, 83.3% cán lựa chọn mức ảnh hưởng, ĐTB =3.75, xếp hạng hệ thống yếu tố nghiên cứu [phụ lục 10] Theo kết đánh giá thực trạng trẻ em có HCĐB giai đoạn 2011-2013 cho thấy, tỷ lệ trẻ em có HCĐB thuộc nhóm đối tượng trẻ khuyết tật chiếm tỷ lệ cao (khoảng 80% tổng số trẻ em có HCĐB) [bảng 2.1], việc đảm bảo trang thiết bị chuyên dụng hỗ trợ cho trẻ yếu tố quan trọng để hiệu trợ giúp trẻ thành công đạt kết cao Xuất phát từ thực tế này, kết điều tra phù hợp với hoàn cảnh thực tế mang tính khách quan Yếu tố điều kiện làm việc quan đánh giá ảnh hưởng đến hiệu hoạt động trợ giúp NVCTXH (41.7%) đánh giá ảnh hưởng (33.3%), ĐTB=3.10 (mức độ cao) [phụ lục 10] Yếu tố giao thông, phương tiện lại đánh giá ảnh hưởng (33.3%) ảnh hưởng (33.3%), ĐTB=2.83 (mức độ cao) [phụ lục 10] Yếu tố xem xét đến nhiều thời gian gần đây, mà hoạt động CTXH thực tế phải lại nhiều đặc thù nghề nghiệp Tiểu kết chương Trẻ em có HCĐB nước ta có số lượng lớn, hầu hết em sống gia đình nghèo mức độ đáp ứng nhu cầu nhiều hạn chế Để việc đáp ứng nhu cầu trẻ tốt hơn, yếu tố chế sách phải kể đến hoạt động NVCTXH vai trò họ Tuy nhiên, kết khảo 66 sát cho thấy, số hoạt động NVCTXH đạt kết mức độ khá, bên cạnh có số hoạt động chưa thực tốt, điều ảnh hưởng số yếu tố chủ quan khách quan Khảo sát cho thấy, yếu tố đưa nghiên cứu có mức ảnh hưởng lớn hoạt động trợ giúp TECHCĐB NVCTXH Từ việc phân tích đánh giá yếu tố này, đưa số khuyến nghị giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB Chương KHUYẾN NGHỊ GIẢI PHÁP ĐỂ NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA NVCTXH TRONG TRỢ GIÚP TECHCĐB Qua phân tích kết hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB yếu tố tác động, khuyến nghị số giải pháp cụ thể sau: 3.1 Đào tạo nâng cao kiến thức, kỹ nghề 3.1.1 Giải pháp chương trình khung, phương pháp đào tạo cho NVCTXH làm việc lĩnh vực trợ giúp TECHCĐB 3.1.1.1 Về chương trình đào tạo Chúng đề xuất hai hình thức đào tạo là: - Đào tạo vừa học vừa làm lĩnh vực CTXH nói chung CTXH trợ giúp TECHCĐB nói riêng: Đối với hình thức đào tạo vừa học vừa làm thuận lợi cho cán làm việc họ khó bỏ toàn thời gian + Về trình độ đào tạo nên cấp Đại học, cao đẳng trung học + Về nội dung chương trình đào tạo bao gồm: Khái quát chung CTXH với TECHCĐB, sách mô hình dịch vụ cho TECHCĐB; Đặc đểm tâm lý TECHCĐB Kỹ giao tiếp với TECHCĐB; Trợ giúp cá nhân gia đình TECHCĐB: Quản lý ca trợ giúp TECHCĐB tham vấn; Tổ chức hoạt động nhóm cho TECHCĐB; Xây dựng quản lý dự án, dự án phát triển cộng đồng 67 trợ giúp TECHCĐB; Kiến thức y tế chăm sóc, trị liệu vật lý cho TECHCĐB - Tập huấn bồi dưỡng nâng cao kiến thức, kỹ trợ giúp TECHCĐB Các nội dung tập huấn cần thiết kế theo nhu cầu nhóm đối tượng người học cần có nội dung Tuy nhiên nội dung thiết kế cho tập huấn khác nhau: Đợt 1: Đi nội dung chung bao gồm nội dung: khái quát CTXH, sách dịch vụ an sinh xã hội cho TECHCĐB, đặc điểm tâm lý, kỹ giao tiếp với TECHCĐB Đơt 2: Những kiến thức kỹ làm việc với cá nhân nhóm cho TECHCĐB gồm nội dung: Quản lý ca trợ giúp TECHCĐB; Tham vấn khủng hoảng cho TECHCĐB; Tổ chức hoạt động nhóm cho TECHCĐB Đợt 3: Kiến thức, kỹ làm việc với cộng đồng chăm sóc y tế cho TECHCĐB; Xây dựng quản lý dự án, dự án phát triển cộng đồng trợ giúp TECHCĐB; Kiến thức y tế, chăm sóc, phục hồi chức cho TECHCĐB 3.1.1.1 Về phương pháp đào tạo Các NVCTXH làm việc với trẻ em phần lớn người lớn tuổi, có kinh nghiệm, lại thiếu kiến thức kỹ nghề CTXH, việc sử dụng phương pháp học phù hợp với họ phướng pháp tham gia Quá trình giảng dạy cần sử dụng công cụ, cách thức truyền tải phù hợp để họ dễ hiểu, dễ nhớ dễ tiếp thu Nên tiếp cận giảng dạy cho NVCTXH với chương trình thức (vừa học vừa làm) cần sử dụng phương pháp học lấy người học làm trung tâm, phương pháp học dựa kinh nghiệm Từ kinh nghiệm tới phân tích, tổng hợp sau có thực hành đúc rút kinh nghiệm Ngoài việc sử dụng thuyết trình, cần ý sử dụng phương pháp thảo luận nhóm nhằm giúp NVCTXH đưa câu hỏi, vấn đề, chia sẻ nhóm, hay sắm vai phương pháp thích hợp cho nội dung giảng kỹ làm việc với trẻ em Sử dụng động não nhằm lấy ý kiến nhanh người học xây dựng khái niệm có hiệu 68 Nghiên cứu tình công cụ quan trọng truyền tải kiến thức kỹ Phương pháp có tác dụng giúp cán thảo luận tình liên quan tới vấn đề cụ thể họ gặp trình thực công việc Điều quan trọng kết thảo luận không ý tới việc họ có giải pháp mà ý đến việc họ tới giải pháp nào, so sánh báo cáo giải pháp nhóm để đưa điểm nhấn Hay phương pháp kể chuyện, sử dụng trò chơi để học tập thích hợp với NVCTXH người lớn tuổi tham gia học tập nâng cao trình độ 3.1.2 Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ, kỹ chuyên môn nghiệp vụ cho nhân viên Công tác xã hội Tập trung tổ chức đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ tập huấn kỹ để nâng cao lực cho cán bộ, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội nói chung lĩnh vực CTXH với TECHCĐB, như: Đào tạo, đào tạo lại cho cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội có trình độ sơ cấp, trung cấp, cao đẳng đại học hàng năm; Tăng cường tập huấn kỹ cho cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội; Chú trọng đến việc tăng cường hoạt động kết nối mạng lưới để chia sẻ kinh nghiệm trợ giúp TECHCĐB Phát triển đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên công tác xã hội cấp như: mở rộng quy mô nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, viên chức, nhân viên cộng tác viên làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em từ trung uơng đến sở sở, sở kiện toàn tổ chức, máy, cán làm công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em 3.2 Giải pháp luật pháp, sách liên quan tới hoạt động nghề nghiệp NVCTXH 3.2.1 Xây dựng, hoàn thiện văn pháp lý nghề nghiệp NVCTXH - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng hệ thống luật pháp, sách việc thực luật pháp, sách, chương trình, đề án có liên quan đến CTXH với TECHCĐB, làm sở cho sửa đổi, bổ sung văn pháp luật - Sửa đổi, bổ sung văn quy phạm pháp luật có liên quan đến quy định vai trò, nhiệm vụ cán bộ, viên chức, nhân viên công tác xã hội thủ tục giải việc cung cấp dịch vụ công tác xã hội TECHCĐB; tước quyền 69 chăm sóc đối tượng trường hợp trẻ em bị xâm hại, bị bạo hành gây hậu nghiêm trọng; Ban hành tiêu chuẩn đạo đức cán bộ, viên chức, nhân viên công tác xã hội; Tiếp tục nghiên cứu, áp dụng ngạch, bậc lương viên chức công tác xã hội phù hợp với đặc thù nghề nghiệp, bảo đảm tương quan ngành nghề - Xây dựng, ban hành hướng dẫn sử dụng viên chức, nhân viên, cộng tác viên sở cung cấp dịch vụ công tác xã hội cấp - Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật liên quan đến chức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch viên chức công tác xã hội, ngạch lương áp dụng viên chức công tác xã hội - Nghiên cứu mở rộng sách liên quan đến bảo vệ, chăm sóc trẻ em làm cho xác định cụ thể phạm vi, quyền hạn, chức NVCTXH với trẻ em xây dựng sách cụ thể cho NVCTXH làm việc lĩnh vực BVCSTE - Ưu tiên phát triển đội ngũ nhân viên công tác xã hội chuyên nghiệp, mạng lưới tổ chức cung cấp dịch vụ công tác xã hội để trợ giúp đối tượng yếu thế, có nhóm TECHCĐB - Đẩy mạnh hợp tác với tổ chức quốc tế, bao gồm tổ chức đa phương, song phương, tổ chức phi phủ lĩnh vực kỹ thuật, kinh nghiệm tài để đẩy mạnh hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB - Quy định chế độ đãi ngộ đội ngũ NVCTXH cần cụ thể hóa luật pháp, sách nhằm góp phần tăng cường đội ngũ NVCTXH số lượng, chất lượng hiệu hoạt động ngành 3.2.2 Xây dựng hoàn thiện sách, chế độ cho NVCTXH trợ giúp TECHCĐB - Các sách tuyển dụng sử dụng cách công minh, công bằng, người, việc, vị trí, chức - Chính sách chế độ đãi ngộ hợp lý với vị trí công việc NVCTXH trợ giúp TECHCĐB, công việc, lĩnh vực hoạt động với trẻ em khác như: làm việc với trẻ em lang thang, trẻ em khuyết tật đòi hỏi tay nghề phức tạp nhiều khía cạnh 70 - Chính sách đào tạo, bồi dưỡng cho NVCTXH trợ giúp TECHCĐB cần hoàn thiện ghi nhận công tác hướng dẫn thực hành cho sinh viên CTXH gắn với tiêu chuẩn xem xét, đề bạt cho học nâng cao… 3.3 Giải pháp truyền thông nâng cao nhận thức nghề CTXH, CTXH với TECHCĐB Tư tưởng nhận thức quyền cấp, toàn xã hội đóng vai trò định việc thực chiến lược Thấy vai trò hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, gia đình, cá nhân có nhu cầu thúc đẩy hoạt động Chính vậy, cần đẩy mạnh thông tin tuyên truyền nghề CTXH CTXH trợ giúp TECHCĐB quan trọng, truyền thông qua hoạt động cụ thể sau: 3.3.1 Tăng cường công tác truyền thông CTXH CTXH trợ giúp TECHCĐB qua phương tiện thông tin đại chúng Để nâng cao hiểu biết cộng đồng, cần trọng đẩy mạnh công tác truyền thông CTXH CTXH trợ giúp TECHCĐB với việc tích cực đổi mới, đa dạng hoá nội dung nhiều hình thức: Nội dung truyền thông: vị trí, vai trò nghề CTXH NVCTXH trợ giúp TEHCĐB; trách nhiệm BVCDTE bộ/ngành gia đình, cộng đồng; trách nhiệm cha mẹ cộng đồng BVCSTE; kiến thức, kỹ BVCSTE,… Hình thức truyền thông: Pano, áp phích, tờ rơi, sách tuyên truyền, báo điện tử, báo viết, đài,… Đối tượng hướng tới: Lãnh đạo cán ban ngành, đoàn thể; người dân, cha mẹ, người thân TECHCĐB… Công tác xã hội nghề mẻ nước ta số nước giới Việc nâng cao nhận thức cho toàn xã hội nghề CTXH nói chung nghề CTXH trợ giúp TECHCĐB nhiệm vụ vô quan trọng Để công tác tuyên truyền nghề công tác xã hội, CTXH với trẻ em phủ rộng toàn xã hội khuyến nghị đẩy mạnh công tác tỉnh/thành phố nước với phong trào như: Phong trào “Ngày hội công tác xã hội”, điểm mô hình “Xã, phường làm tốt CTXH với trẻ em” 71 3.3.2 Tăng cường hội nghị, hội thảo, tập huấn chia sẻ kinh nghiệm, nâng cao vị nghề CTXH ý nghĩa CTXH chuyên nghiệp với TECHCĐB Thông qua hội nghị, hội thảo, tập huấn nghề công tác xã hội cho thấy nhìn tổng quát đến cụ thể nghề CTXH: Tổng kết, đánh giá trình hình thành phát triển nghề; vị trí, vai trò nghề CTXH thời kỳ mới; định hướng phát triển nghề CTXH giai đoạn cụ thể (chính sách định hướng đầu tư để phát triển; sử dụng hiệu sở vật chất, nhân lực chất lượng cao; khuyến khích NVCTXH giàu kinh nghiệm có đóng góp tích cực cho nghiệp chung ngành…); nơi để nhà hoạch định sách, NVCTXH học hỏi, chia sẻ kinh nghiệm hoạt động mình, đồng thời phổ biến sách, pháp luật nghề CTXH nói chung CTXH với trẻ em nói riêng, từ vị nghề CTXH ngày cảng nâng cao Hiện nay, việc tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn nghề CTXH, có lĩnh vực bảo vệ, chăm sóc trẻ em bắt đầu triển khai, nhiên chưa nhiều nội dung chia sẻ chưa thực phong phú Vì vậy, thời gian tới, để nâng cao vị nghề, nâng cao kiến thức, kỹ NVCTXH trợ giúp TECHCĐB cần tăng cường công tác tổ chức hội nghị, hội thảo, tập huấn với nội dung chia sẻ đa dạng phòng phú 3.4 Cải thiện điều kiện làm việc NVCTXH trợ giúp TECHCĐB - Các điều kiện sở vật chất nói chung: Phòng làm việc cần đảm bảo khang trang, sẽ, yên tĩnh, thoáng mát, lưu thông thuận tiện, có hệ thống thông gió, hệ thống điều hoà nhiệt độ hai chiều, hệ thống tủ đựng tài liệu, hệ thống phòng cháy chữa cháy đảm bảo an toàn, môi trường làm việc cần tránh tiếng ồn, độ ẩm, bụi, ánh sáng, không khí, chất độc hại; với phòng tham vấn/tư vấn trị liệu cần đảm bảo tính riêng tư, - Điều kiện công nghệ thông tin: hệ thống máy tính tốc độ cao, kết nối internet băng thông rộng đáp ứng nhu cầu quản lý, nghiên cứu, tra cứu thông tin, quản lý, theo dõi đánh giá - Đầu tư trang thiết bị chuyên dụng hỗ trợ cho nhóm TECHCĐB, ví dụ rẻ em khuyết tật…) 72 - Các văn hồ sơ mẫu biểu cần thống phục vụ thuận lợi công tác đánh giá, chuẩn đoán, chuyển gửi - Các tiêu chí, số theo dõi, đánh giá thực quyền trẻ em cần thống nước, bộ/ngành để tạo thuận lợi cho theo dõi, đánh giá việc thực quyền trẻ em NVCTXH cần sử dụng sở vật chất, trang thiết bị có hiệu quả, tiết kiệm tránh lãng phí nhằm mang lại hiệu trợ giúp tốt cho TECHCĐB Tiểu kết chương Có nhiều giải pháp để nâng cao hiệu hoạt động NVTXH trợ giúp TECHCĐB, đưa khuyến nghị giải pháp dựa kết điều tra thu qua phân tích yếu tố ảnh hưởng đến kết hoạt động, việc đánh giá hoạt động NVCTXH trợ giúp TECHCĐB thông qua tài liệu thứ cấp Giải pháp tập trung số vấn đề như: truyền thông nâng cao nhận thức nghề CTXH, vai trò NVCTXH; đào tạo nâng cao kiến thức lĩnh vực CTXH trợ giúp TECHCĐB NVCTXH; giải pháp luật pháp, sách nhằm tạo hành lang pháp lý để hoạt động trợ giúp NVCTXH thực dễ dàng, đem lại kết tốt hơn; giải pháp cải thiện điều kiện làm việc NVCTXH 73 KHUYẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN Khuyến nghị 1.1 Với Nhà nước - Cần đẩy mạnh hoàn thiện khung pháp lý văn để tạo hành lang pháp lý cho NVCTXH thực hoạt động trợ giúp TECHCĐB - Phát triển văn pháp lý chế phối hợp liên ngành quan cung cấp dịch vụ, đặc biệt ngành có liên quan mật thiết ngành y tế, lao động – xã hội, giáo dục trình trợ giúp TECHCĐB - Tăng cường hợp tác quốc tế để NVCTXH học hỏi chia sẻ kinh nghiệm từ nước giới trợ giúp TECHCĐB - Thúc đẩy công tác tuyển truyền nghề CTXH CTXH trợ giúp TECHCĐB 1.2 Với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội - Xây dựng, hoàn thiện văn pháp lý làm thúc đẩy tham gia trao đổi chia sẻ NVCTXH trợ giúp TECHCĐB - Trợ giúp cho phát triển Hội nghề CTXH Hội đào tạo CTXH để Hội đủ mạnh đứng vững, tạo mạng lưới liên kết NVCTXH trợ giúp đối tượng yếu nói chung nhóm TECHCĐB nói riêng - Tham mưu với Chính phủ phát triển sách liên quan CTXH nói chung CTXH trợ giúp TECHCĐB nói riêng làm tảng pháp lý cho việc thực thi hoạt động NVCTXH 74 - Tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng CTXH trợ giúp TECHCĐB để đảm bảo tính chuyên môn hóa cung cấp dịch vụ CTXH cho trẻ em 1.3 Đối với Hội nghề CTXH trường đào tạo CTXH Cần nhanh chóng thành lập Hội trường đào tạo CTXH trực thuộc Hiệp hội dạy nghề nghề CTXH, tiến tới tách Hội thành Hội độc lập gia nhập Hiệp hội trường đào tạo nghề CTXH để góp phần vào nghiệp đào tạo nghề CTXH, tăng cường kiến thức, kỹ cho NVCTXH Kết luận Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt vấn đề phức tạp, tồn từ trước tới xã hội loài người Trong số trẻ em có em dễ bị tổn thương, bị xâm hại bóc lột nhiều trẻ em tuổi nhỏ, trẻ em gái, trẻ em đường phố, trẻ em tàn tật, trẻ em mồ côi, trẻ em người thiểu số hay địa, trẻ em người nhập cư Các em không hay học hành, nghỉ ngơi,vui chơi giải trí trẻ em khác Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nguy rơi vào hoàn cảnh đặc biệt cần nhiều sách quan tâm đặc biệt, lẽ em người dễ bị xâm hại, dễ gặp phải bệnh tật tai nạn thương tích Các em đối tượng chịu ảnh hưởng nặng nề hạn chế giáo dục Điều nhấn mạnh mối liên hệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt nỗ lực nhằm đạt mục tiêu giáo dục cho tất người Hoạt động nhân viên công tác xã hội có ý nghĩa thiết thực việc trợ giúp, tìm nguồn lực, liên kết mạng lưới dịch vụ để giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt gia đình em giảm bớt khó khăn, có sống ổn định hơn, giúp em tiếp cận dịch vụ xã hội, học tập, vui chơi bao trẻ em khác Tuy nhiên hoạt động chịu ảnh hưởng nhiều yếu tố khác Để hoạt động trợ giúp trẻ em có HCĐB thực có hiệu quả, cần có giải pháp cụ thể kịp thời phụ hợp 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Thị Xuân Mai (2009), Giải pháp nhằm hạn chế bạo lực gia đình với phụ nữ trẻ em Bùi Thị Xuân Mai, Tham vấn- dịch vụ xã hội cần phát triển Việt Nam, Tạp chí Tâm lý học, số 2/2005 Bùi Thị Xuân Mai (Chủ biên, 2008), Giáo trình tham vấn, Trường Đại học Lao động – Xã hội, NXB Lao động – Xã hội – 2008 Bùi Thị Xuân Mai (2012), Phát triển mạng lưới cung cấp dịch vụ xã hội nhân viên công tác xã hội Đỗ Thị Ngọc Phương (2012), Một số kinh nghiệm quốc tế vấn đề đặt việc phát triển dịch vụ công tác xã hội công tác bảo vệ trẻ em Nguyễn Thị Oanh (2009), Gia đình trẻ em trước thử thách mới, NXB Trẻ Nguyễn Thị Oanh, Công tác xã hội ngành khoa học, nghề chuyên môn, NXB Thanh Niên Nguyễn Hải Hữu (2010), Tình hình lao động trẻ em – thực trạng giải pháp Nguyễn Trọng An (2010), Trẻ em nghèo giảm nghèo bền vững Việt Nam 10 Vũ Dũng (1999), Nghiên cứu đào tạo cán bộ, công chức nhà nước ta 11 Trần Thị Minh Đức (2002), Tư vấn tham vấn – thuật ngữ cách tiếp cận, Tạp chí Tâm lý học (số 8) 76 12 Trần Thị Minh Đức (2000), Quan niệm tư vấn tâm lý, Tạp chí Đại học Giáo dục chuyên nghiệp (số 6) 13 Trần Đình Tuấn (2002), Công tác xã hội-Lý thuyết thực hành 14 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (2002), Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, sách, kinh nghiệm mô hình thực tiễn 15 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội (1999), Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, định hướng phát triển 16 Bộ Lao động, Thương binh xã hội (2010), Đề án phát triển nghề CTXH giai đoạn 2010 – 2020 17 Bộ Lao động – Thương binh xã hội, Hiệp hội dạy nghề nghề CTXH Việt Nam, Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (2013), Kỷ yếu hội thảo “Cơ sở xác định ngày công tác xã hội Việt Nam” 18 Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (2013), Báo cáo tình hình bảo vệ, chăm sóc trẻ em giai đoạn 2011-2013 19 Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (2002), Tài liệu tập huấn công tác bảo vê, chăm sóc trẻ em 20 Cục Bảo vệ, chăm sóc trẻ em (2008), Xây dựng mạng lưới bảo vệ trẻ em người chưa thành niên dựa vào cộng đồng 21 Cục Bảo trợ xã hội (2012), Đánh giá nhu cầu sử dụng dịch vụ CTXH đề xuất kế hoạch phát triển mô hình hệ thống cung cấp dịch vụ CTXH từ Trung ương đến địa phương 22 Cục Bảo trợ xã hội (2009), Cẩm nang hướng dẫn hoạt động sở bảo trợ xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 23 Cục Bảo trợ xã hội (2009), Định hướng sách hệ thống văn pháp luật trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 24 Cục Bảo trợ xã hội Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam (2012), Công tác xã hội với trẻ em bị ảnh hưởng thiên tai tai nạn thương tích 25 Cục Văn hoá – Thông tin sở (2006), Hướng dẫn công tác truyền thông trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 26 Hội Công tác xã hội Mỹ (1995), Từ điển Bách khoa ngành công tác xã hội 27 Trung tâm CTXH BVCSTE tỉnh An Giang (2013), Báo cáo hoạt động năm 2013 77 28 Trung tâm Tư vấn Dịch vụ truyền thông (2013), Báo cáo kết hoạt động năm 2013 29 Trung tâm Đào tạo, bồi dưỡng cán dân số - y tế (2010), Tài liệu hội thảo “Phát triển công tác xã hội lĩnh vực y tế” 30 Vụ Bảo trợ xã hội Tạp chí lao động xã hội (2007), Định hướng sách hệ thống văn pháp luật trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 31 Viện khoa học Lao động xã hội (2011), Điều tra thu thập thông tin ban đầu nhằm xác định đối tượng hưởng lợi dự án lao động trẻ em 05 tỉnh Việt Nam 32 Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (2009), Nghiên cứu ảnh hưởng gia đình đến giáo dục trẻ lao động sớm 33 Viện Khoa học giáo dục Việt Nam (2006), Đánh giá nhu cầu trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 34 Ủy ban quyền trẻ em, Liên hợp quốc (1990), Công ước quốc tế quyền trẻ em 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật Bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Bộ luật hình 37 Từ điển Tiếng Việt (2002), NXB Đà Nẵng 38 Thanh Hà, Luật pháp quốc tế quyền trẻ em, http://www.socialwork.vn/luatphap-quoc-te-ve-quyen-tham-gia-cua-tre-em/, Thứ 3, ngày 5/11/2013 09:57 GMT+6 39 Đàm Hữu Đắc, Vai trò thách thức nghề công tác xã hội Việt Nam,http://www.socialwork.vn/vai-tro-va-nhung-thach-thuc-doi-voi-nghe-congtac-xa-hoi-chuyen-nghiep-o-viet-nam/, Thứ 6, ngày 3/01/2014 09:57 GMT+5 40 Đặng Hữu Bình , Trung tâm công tác xã hội Quảng Ninh xây dựng hệ thống dịch vụ công tác xã hội Cần tăng tốc Cập nhật lúc 05:25, Thứ Bảy, 28/07/2012 (GMT+7) 41 Chalse Zastrow (1996), Social Work and Social Welfare 42 Andrew J.Dubrin (2001), Leadership Reseach Fidings, Pactive anh Skill, N.Y.Random House 78 PHỤ LỤC 79 80 [...]... tương lai của đất nước Khái niệm trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Luật Bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em năm 2004 của Việt Nam: Điều 3, khoản 1 có ghi: Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt là trẻ em có hoàn cảnh không bình thường về thể chất hoặc tinh thần, không đủ điều kiện để thực hiện quyền cơ bản và hoà nhập với gia đình, cộng đồng” Điều 40 của Luật BVCSGTE trẻ em quy định: Trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt bao... hoàn cảnh cá nhân và tài nguyên có thể huy động được Thông qua việc đóng vai, các em có thể nhận thấy được trách nhiệm của mình và có suy nghĩ, hành động tích cực để thực hiện tốt hơn vai trò, trách nhiệm đó [24, tr.35] 1.2 Một số lý luận về trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt 1.2.1 Khái niệm trẻ em, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Khái niệm trẻ em Công ước quốc tế về quyền trẻ em định nghĩa về trẻ em: Trẻ. .. hại khiến các em dễ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt Trẻ em thuộc nhóm có nguy cơ rơi vào hoàn cảnh đặc biệt bao gồm: Trẻ em bị ngược đãi, bạo lực; trẻ em bị tai nạn thương tích; trẻ em bị buôn bán, bắt cóc; trẻ em bỏ học (chưa học xong chương trình THCS); trẻ em sống trong gia đình nghèo; trẻ em sống trong gia đình có vấn đề xã hội (cha mẹ ly hôn, bạo lực gia đình); trẻ em sống trong gia đình có cha hoặc... triển và hội nhập quốc tế mà còn là phương thức giúp cho các chính sách an sinh xã hội, an sinh trẻ em và gia đình mang tính bền vững, giảm chi ngân sách nhà nước, huy động nguồn lực trong xã hội 1.4 Công tác xã hội, CTXH với TECHCĐB 1.4.1 Công tác xã hội Có nhiều khái niệm Công tác xã hội được đưa ra ở các góc độ khác nhau: Theo Từ điển Bách khoa ngành công tác xã hội (1995) có ghi công tác xã hội là... 12/2013, có 63% số tỉnh, thành phố xây dựng thí điểm hệ thống cung cấp dịch vụ bảo vệ trẻ em và có khoảng 1.226 xã, phường xây dựng các mô hình trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giảm trung bình mỗi năm khoảng 0,2% so với tổng dân số trẻ em Số lượng cơ sở trợ giúp TECHCĐB của hệ thống công lập là trên 120 cơ sở; số trẻ em được nuôi dưỡng tại các cơ sở này trên 10.000 em; ... cũng có đối tượng (tác động tới ai, cái gì?); có chủ thể (ai thực hiện hoạt động? ); có mục đích (hướng tơi điều gì, để làm gì?) 1.5.2 Khái niệm Nhân viên Công tác xã hội Khái niệm: Theo Hiệp hội các nhà công tác xã hội chuyên nghiệp quốc tế IASW định nghĩa: Nhân viên công tác xã hội là người được đào tạo và trang bị các kiến thức và kỹ năng trong công tác xã hội, họ có nhiệm vụ: trợ giúp các đối tượng... rất khác nhau: số trẻ em là nạn nhân của CĐHH, trẻ em lang thang, trẻ em lao động trong điều kiện nặng nhọc độc hại, trẻ em bị nhiễm và bị ảnh hưởng bởi HIV/AIDS, trẻ em vi phạm pháp luật có xu hướng giảm Nhưng trẻ em khuyết tật, trẻ em bị xâm hại tình dục, trẻ em làm việc xa gia đình, trẻ em mồ côi, bỏ rơi và trẻ em nghiện ma tuý có xu hướng tăng Trong giai đoạn 2011-2013, nhóm trẻ em khuyết tật (chiếm... gồm: Trẻ em mồ côi không nơi nương tựa; trẻ em bị bỏ rơi; trẻ em khuyết tật, tàn tật; trẻ em là nạn nhân của chất độc hoá học; trẻ em nhiễm HIV/AIDS; trẻ em phải làm việc nặng nhọc, nguy hiểm, tiếp xúc với chất độc hại; trẻ em phải làm việc xa gia đình; trẻ em lang thang; trẻ em bị xâm hại tình dục; trẻ em nghiện ma tuý; trẻ em vi phạm pháp luật” [35] Như vậy có thể thấy trẻ em trong hoàn cảnh đặc bệt... điều tra về hoạt động của NVCTXH trong trợ giúp TECHCĐB ở nước ta hiện nay 30 Chương 2 THỰC TRẠNG VỀ TECHCĐB VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA NVCTXH TRONG TRỢ GIÚP TECHCĐB Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 2.1 Khái quát về tình hình TECHCĐB ở nước ta hiện nay và các chính sách, chương trình trợ giúp TECHCĐB 2.1.1 Khái quát về tình hình TECHCĐB ở nước ta hiện nay Trong những năm qua công tác bảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em đã được... mới hệ thống chính sách trợ giúp được xây dựng với các cách tiếp cận dựa vào nhu cầu của trẻ em, quyền trẻ em và quyền con người Nhằm huy động sự tham gia của toàn xã hội, nhất là của gia đình, cộng đồng trong việc chăm sóc, trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để ổn định cuộc sống, có cơ hội thực hiện các quyền của trẻ em và hòa nhập cộng đồng theo quy định của pháp luật, trong những năm qua, Đảng ... chưa đánh giá kết hoạt động cán làm công tác xã hội trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Vì nay, nhân viên công tác xã hội mang đến phương pháp khác biệt cho hoạt động xã hội, bổ sung cho phương pháp tiếp... phòng ngừa có dịch vụ can thiệp, hỗ trợ kịp thời, phù hợp Xuất phát từ thực tế trên, chọn đề tài: Hoạt động Nhân viên Công tác xã hội trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam nay làm nội... bảo vệ trẻ em có khoảng 1.226 xã, phường xây dựng mô hình trợ giúp trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt giảm trung bình năm khoảng 0,2% so với tổng dân số trẻ em Số