2 MỞ ĐẦU Trong xã hội đại, việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền trở thành xu tất yếu khách quan quốc gia, dân tộc giới Với Việt Nam, việc xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu công đổi không nằm quỹ đạo chung Khái niệm “Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa” lần Đảng ta thức sử dụng Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII (1994) tiếp tục bổ sung, hoàn thiện qua kỳ đại hội Thực tiễn sau gần bảy mươi bảy năm xây dựng phát triển, lãnh đạo Đảng, Nhà nước ta thể rõ phẩm chất đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thực Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Đó nhà nước hợp hiến, hợp pháp, xây dựng, tổ chức hoạt động sở quy định hiến pháp, pháp luật vận hành khuôn khổ hiến pháp, pháp luật Hiến pháp hệ thống pháp luật ngày xây dựng, bổ sung hoàn thiện để đáp ứng kịp thời yêu cầu phong phú sinh động công đổi toàn diện đất nước mà để phù hợp với hệ thống công ước, thông lệ pháp luật quốc tế bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế ngày sâu rộng đất nước Tuy nhiên, bối cảnh mới, trước yêu cầu, nhiệm vụ mới, để đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển đất nước thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi Nhà nước ta cần có bước phát triển vừa sâu sắc, vừa toàn diện Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam vừa trình lâu dài, vừa vấn đề cấp bách giai đoạn cách mạng Vậy, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam dựa sở khoa học nào? Phương hướng, giải pháp xây dựng sao? vấn đề mang tính thời nóng hổi cần phải nghiên cứu làm rõ Sự cần thiết phải xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Những quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa * Tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử - Tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời kỳ cổ đại + Ở phương Tây: nhà tư tưởng đại diện: Đêmôcrít, Xôcrát, Platôn, Arixtốt, Xixêrôn, Xôlông Những tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời kỳ bắt đầu hình thành, nhiên thể rõ tư tưởng vai trò pháp luật mối quan hệ pháp luật với nhà nước nhân dân Các nhà tư tưởng thời kỳ thấy vai trò quan trọng pháp luật việc trì trật tự thành bang, pháp luật chỗ dựa cho việc cai trị xã hội Đưa cách lý giải công bằng, công lý, dân chủ thừa nhận pháp luật xuất phát từ nhà nước, pháp luật phải tuân thủ quyền tự nhiên người Có thể coi Xôlông (638 - 559 TCN) người nêu ý tưởng nhà nước pháp quyền ông chủ trương cải cách nhà nước việc đề cao vai trò pháp luật Theo ông có pháp luật thiết lập trật tự tạo nên thống nhất; nhà nước pháp luật hai công cụ để thực dân chủ, tự công vậy, "hãy kết hợp sức mạnh (quyền lực nhà nước) với pháp luật" Xôcrát (469 - 399 TCN) quan niệm công lý tuân thủ pháp luật Theo ông, xã hội vững mạnh phồn vinh pháp luật hành không tuân thủ, giá trị công lý (pháp luật) có tôn trọng pháp luật Ông cho công lý thể văn nhà nước ban hành; công minh hợp pháp một; tuân thủ pháp luật nhà nước trật tự xã hội Đêmôcrít (460 - 370 TCN) cho rằng, đạo đức cao xã hội công lý sống theo pháp luật; đạo đức pháp luật cao nhất, pháp luật đạo đức thấp Platon (427 - 374 TCN) phát triển ý tưởng tôn trọng pháp luật góc độ khác - từ phía nhà nước Theo ông, tinh thần thượng tôn pháp luật phải nguyên tắc, thân nhà nước nhân viên nhà nước phải tôn trọng pháp luật; nhà nước suy vong pháp luật không hiệu lực phụ thuộc vào quyền; ngược lại, nhà nước hồi sinh có ngự trị pháp luật nhà chức trách coi trọng nguyên tắc thượng tôn pháp luật Theo Platon nhà nước lý tưởng nhà nước cầm quyền thông thái tòa án đóng vai trò quan trọng, đâu pháp luật không sức mạnh, bị đặt quyền đó, nhà nước bị diệt vong Nhà nước không tồn nhà nước tòa án không tổ chức cách thỏa đáng Aristôt (384 - 322 TCN) bổ sung khía cạnh mối quan hệ trị pháp luật (chính trị hiểu theo nghĩa nhà nước) Theo ông, cần thiết phải có phù hợp trị pháp luật, vậy, việc đề cao pháp luật phải gắn với chế, hệ thống quan thực thi quyền lực nhà nước Tuy Aristôt chưa đưa lý thuyết phân quyền ông nêu ý tưởng cần thiết phải tổ chức nhà nước cách quy củ để bảo đảm công pháp luật: “Nhà nước phải có quan làm luật, quan thực thi pháp luật án” Xixêrôn (106 - 43 TCN) tiếp tục phát triển ý tưởng Aristôt đến trình độ cao hơn, ông đưa quan niệm nhà nước, coi nhà nước "một cộng đồng pháp lý", "một cộng đồng liên kết với trí pháp luật quyền lợi chung" đề xuất nguyên tắc: "Sự phục tùng pháp luật bắt buộc tất người" Theo ông, pháp luật công cụ nhà nước, vũ khí nhân dân, pháp luật bảo vệ nhân dân, nhân dân có trách nhiệm bảo vệ pháp luật + Ở phương đông: tư tưởng nhà nước pháp quyền xuất Trung Quốc cổ đại, vào cuối thời Xuân Thu, đầu thời Chiến Quốc với người khởi xướng Quản Trọng, sau Tử Sản, Thương Uởng, Thận Đáo, Thân Bất Hại, Hàn Phi Tử … bổ sung phát triển Người đời sau gọi tư tưởng pháp trị trường phái tư tưởng gọi “Pháp gia” Tuy chủ trương chung dùng pháp luật để trị nước, song nhà tư tưởng thuộc pháp gia có ý kiến không thống Thương Ưởng (390 - 338 TCN) đứng đầu nhóm pháp, cho rằng, “pháp luật” yếu tố quan trọng nhất; vì: pháp luật đầy đủ, nghiêm minh nước mạnh, pháp luật thiếu, yếu, lỏng lẻo nước yếu Thận Đáo (370 290 TCN) nhấn mạnh tầm quan trọng “thế” nghĩa coi trọng địa vị, uy tín, trình độ người nắm pháp luật mà cụ thể Vua hệ thống quan lại Thân Bất Hại (401 - 337 TCN) khẳng định, “thuật” (phương pháp, sách lược) nhân tố có tầm quan trọng đường lối trị nước thuật bổ nhiệm quan lại dựa danh, nhu cầu thực tế, thuật giám sát thưởng phạt dựa nguyên tắc “theo danh mà trách thực”, “theo việc mà trách công” quan lại phải chịu trách nhiệm bổn phận việc làm, không đổ lỗi cho người khác, cho hoàn cảnh, không trốn tránh trách nhiệm Với tư cách đại biểu điển hình, linh hồn pháp gia, Hàn Phi Tử (khoảng 280 - 233 TCN) tiếp thu điểm ưu trội ba trường pháp “pháp”, “thuật”, “thế” để xây dựng phát triển hệ thống lý luận pháp trị tương đối hoàn chỉnh tiến so với đương thời Coi pháp luật công cụ hữu hiệu để đem lại hoà bình, ổn định công bằng, Hàn Phi đề xuất tư tưởng dùng luật pháp để trị nước Ông đưa số nguyên tắc xây dựng thực thi pháp luật, pháp luật phải nghiêm minh, không phân biệt sang hèn, người bình đẳng trước pháp luật Với tư tưởng đó, học thuyết Hàn Phi người xưa gọi “học thuyết đế vương” Tư tưởng Pháp gia có ảnh hưởng sâu rộng phương diện thực tiễn xã hội Trung Quốc đương thời, hạn chế định, song tư tưởng pháp trị Pháp gia tạo tiền đề lý luận cho việc hình thành tư tưởng nhà nước pháp quyền nhân loại sau Có thể thấy, thời kỳ cổ đại, nhà tư tưởng có tiếp cận khác có ý tưởng, quan niệm khác nhà nước pháp quyền cổ vũ cho việc đề cao pháp luật xây dựng nhà nước hoạt động khuôn khổ pháp luật công Những ý tưởng có ảnh hưởng lớn tới việc hình thành phát triển lý thuyết tính tối cao pháp luật, phân chia quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền nói chung… - Tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời kỳ trung cận đại Thời kỳ tư tưởng Nhà nước pháp quyền phát triển toàn diện Các nhà tư tưởng đại diện bao gồm: Lốccơ, Môngtexkiơ, Kant, Hêghen Những tư tưởng Nhà nước pháp quyền thời kỳ bao gồm: việc thừa nhận quyền người quyền phải thể chế bảo đảm pháp luật Đồng thời khẳng định rõ nguồn gốc quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Quyền lực nhà nước tổ chức theo nguyên tắc phân quyền (tam quyền phân lập), dùng quyền lực để kiểm soát quyền lực Nhà nước phải tổ chức hoạt động khuôn khổ pháp luật J.Lốccơ (1632 - 1704) nhà tư tưởng người Anh, đại diện tiêu biểu cho trường phái “Pháp luật tự nhiên”, cho đâu pháp luật tự do, ông người đưa tư tưởng quan hệ nhà nước nhân dân, là; “mỗi cá nhân phép làm tất pháp luật không cấm”, ngược lại “nhà nước cấm không làm mà pháp luật không cho phép” Điểm bật tư tưởng J.Lốccơ phân chia quyền lực nhà nước, chủ quyền nhân dân tảng bảo đảm cho tồn nhà nước, việc điều hành nhà nước phải dựa đạo luật nhân dân tuyên bố biết rõ chúng Chủ quyền nhân dân cao chủ quyền nhà nước họ thành lập Môngtexkiơ (1689 - 1755) nhà tư tưởng người Pháp tiếp tục phát triển tư tưởng phân chia quyền lực tổ chức thực quyền lực nhà nước, cho quyền lập pháp hành pháp nằm tay người quan, quyền tư pháp không tách khỏi hai nhánh quyền lực tự do, quyền tư pháp hợp với quyền hành pháp tòa án có khả trở thành kẻ đàn áp tất bị hủy diệt quyền lực nằm tay người hay quan hợp ba quyền Kant (1724 - 1804) nhà triết học người Đức cho rằng, Nhà nước pháp quyền hợp xã hội, người biết phục tùng đạo luật xây dựng theo ý chí nhân dân Ông ủng hộ cao việc áp dụng nguyên tắc phân chia quyền lực nhà nước, theo ông đâu có phân quyền có Nhà nước pháp quyền, không nhà nước chuyên quyền nơi ý chí cá nhân định tất Vì vậy, chủ quyền phải thuộc nhân dân, nhân dân người lập nhà nước, quyền lực nhà nước thuộc nhân dân không thuộc cá nhân hay tập đoàn Hêghen (1770 - 1831) nhà triết học người Đức tìm kiếm mô hình Nhà nước pháp quyền xung quanh việc giải quan hệ Nhà nước pháp quyền với công dân, theo ông hai vấn đề có quan hệ mật thiết với tách rời, công dân bình đẳng quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật, công dân thực nghĩa vụ nhà nước, ngược lại nhà nước thông qua việc xây dựng pháp luật mà bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân Có thể thấy, thời kỳ trung cận đại, nhà tư tưởng lý luận có cách tiếp cận khác hạn chế giới quan, đề cập đến vai trò, vị trí, mối quan hệ nhà nước pháp luật, thống cho rằng: nhà nước phải tuân theo pháp luật, đặt pháp luật; pháp luật phải phản ánh lợi ích ý chí chung nhân dân; bảo đảm quyền bình đẳng trước pháp luật bảo đảm tự do, dân chủ chủ quyền nhân dân - Đặc trưng Nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng nhân loại Nhìn chung, lý luận Nhà nước pháp quyền hệ thống quan điểm, tư tưởng phức tạp, phong phú có nhiều cách tiếp cận khác nhau, nghiên cứu tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng nhân loại khái quát đặc trưng Nhà nước pháp quyền sau: Thứ nhất, Nhà nước pháp quyền tổ chức trị Nhân dân, bảo đảm chủ quyền Nhân dân Thứ hai, Nhà nước pháp quyền nhà nước tôn trọng pháp luật, bảo đảm tính tối cao hiến pháp pháp luật đời sống xã hội, Hiến pháp, pháp luật phải phản ánh ý chí chung Nhân dân, lợi ích chung xã hội Thứ ba, Nhà nước pháp quyền công nhận, tôn trọng thực bảo vệ quyền công dân Tức nhà nước pháp quyền tư sản không công nhận tuyên bố quyền tự dân chủ công dân mà phải bảo đảm thực bảo vệ quyền bị xâm hại Tự người làm pháp luật không cấm khuôn khổ không xâm phạm đến tự người khác Pháp luật cấm có hại cho xã hội Thứ tư, Nhà nước pháp quyền nhà nước chịu trách nhiệm trước công dân hoạt động mình, công dân phải thực nghĩa vụ nhà nước chịu trách nhiệm pháp lý hành vi vi phạm pháp luật Thứ năm, Nhà nước pháp quyền phải có hình thức tổ chức quyền lực nhà nước thích hợp có chế giám sát tuân thủ pháp luật, xử lý vi phạm pháp luật, bảo đảm cho pháp luật thực Theo nhà tư tưởng Nhà nước pháp quyền, hình thức tổ chức quyền lực nhà nước thích hợp Nhà nước pháp quyền phân chia kiểm soát lẫn ba quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (tam quyền phân lập) Nói cách khác, Nhà nước pháp quyền phải bảo đảm tính pháp quyền thiết chế quyền lực nhà nước mà người chủ nhân dân xác lập tôn trọng hiến pháp (xây dựng Hiến pháp chế độ bảo hiến) Thứ sáu, Nhà nước pháp quyền nhà nước bảo đảm độc lập tòa án tính dân chủ, minh bạch pháp luật Bởi muốn bảo đảm tuân thủ pháp luật, xử lý nghiêm vi phạm vi phạm pháp luật, phải bảo đảm độc lập tòa án tính chất dân chủ, minh bạch pháp luật Đây đặc trưng ưu việt hẳn nhà nước phong kiến lịch sử hình thành phát triển kiểu nhà nước * Nhà nước pháp quyền chủ nghĩa tư Quá trình thực hóa nhà nước pháp quyền nước tư chủ nghĩa điễn nhiều thập kỷ qua, quan niệm, đặc trưng nhà nước pháp quyền thực hóa đầy đủ triệt để nước tư chủ nghĩa đại Tuy có số quan niệm chung vị trí, vai trò, đặc trưng nhà nước pháp quyền, thực tế lịch sử cho thấy trình xây dựng nhà nước pháp quyền nước tư chủ nghĩa diễn đa dạng, không đồng đều, không mô hình thể chế, phương thức tổ chức, chế vận hành Sự không mặt biến đổi vị trí, tính chất, 10 vai trò lịch sử giai cấp tư sản cầm quyền Sự biến đổi quy định hạn chế lịch sử giai cấp tư sản tổ chức, xây dựng nhà nước pháp quyền; đặc biệt hạn chế vai trò nhân dân, thực dân chủ hạn hẹp thống trị giai cấp tư sản Mặt khác, đặc điểm lịch sử cụ thể nước tư chủ nghĩa, truyền thống lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội, đặc điểm cấu xã hội - giai cấp, tương quan so sánh lực lượng giai cấp, tầng lớp xã hội, đặc điểm tâm lý dân tộc mà quy định đa dạng nhà nước tư sản Những đặc điểm Nhà nước pháp quyền tư sản Tuy có đa dạng mô hình thể chế, phương thức tổ chức, chế vận hành, xong nhà nước pháp quyền tư sản có chung đặc trưng là: nhà nước pháp quyền tư sản nhân dân chủ thể quyền lực nhà nước; hệ thống pháp luật đầy đủ; quyền người, quyền công dân pháp luật ghi nhận; luật chiếm vị trí tối thượng đời sống nhà nước xã hội; tổ chức nhà nước theo nguyên tắc phân chia quyền lực, dùng quyền lực để kiểm tra giám sát quyền lực; nhà nước pháp quyền gắn bó mật thiết với xã hội công dân (xã hội dân sự); vai trò lãnh đạo đảng phái trị nhà nước Những đặc điểm nhà nước pháp quyền tư chủ nghĩa đại, bao gồm: Một là, có xu hướng tuyệt đối hóa vai trò quản lý xã hội pháp luật: nhà nước công dân có xu hướng sử dụng túy kênh pháp luật để điều chỉnh quan hệ xã hội bảo vệ lợi ích mình, ý tới kênh đạo đức, tình thương trách nhiệm cá nhân cộng đồng Hai là, đảng có vai trò lớn tổ chức, xây dựng nhà nước pháp quyền: đảng giai cấp tư sản cầm quyền nước tư chủ nghĩa đại dù khác hình thức tổ chức, xu hướng 11 trị, sở xã hội - giai cấp song nắm giữ quyền tổ chức, xây dựng sử dụng nhà nước pháp quyền công cụ chủ yếu bảo vệ lợi ích giai cấp thống trị quản lý, điều hành xã hội Ba là, có xu hướng bảo lưu đặc điểm riêng mô hình thể chế, phương thức tổ chức, xây dựng sử dụng nhà nước pháp quyền phù hợp với đặc điểm lịch sử cụ thể nước tư chủ nghĩa Bốn là, vai trò quan hành pháp mở rộng, có xu hướng lấn át so với quan lập pháp * Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Học thuyết Nhà nước pháp quyền tư tưởng triết gia tư sản mà có đóng góp nhà kinh điển chủ nghĩa xã hội khoa học C.Mác, Ph.Ăngghen V.I.Lênin dù không thức nói đến Nhà nước pháp quyền nội dung yếu học thuyết nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin quan tâm đến Nhà nước cách mạng, Nhà nước pháp luật Trong viết, nói ông nhiều thể tư tưởng pháp quyền Đó tư tưởng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Những tư tưởng Nhà nước pháp quyền nhà kinh điển Mác - Lênin đề cập vận dụng vào thực tiễn xây dựng củng cố Nhà nước xã hội chủ nghĩa - nhà nước kiểu giai cấp công nhân nhân dân lao động, bao gồm vấn đề như: xây dựng nhà nước kiểu hợp hiến, hợp pháp, dân chủ, nhà nước mà pháp chế nguyên tắc tối quan trọng đời sống nhà nước xã hội; nhà nước có hệ thống pháp luật đầy đủ pháp luật thực nghiêm minh, bảo đảm quyền người, quyền công dân; nhà nước công cụ nhân dân, đặt 18 Nhà nước pháp quyền công cụ để giai cấp, cộng đồng, dân tộc thực bảo vệ dân chủ Dân chủ đòi hỏi phải có pháp luật tốt, phản ánh xu phát triển xã hội, ý chí nguyện vọng đáng nhân dân việc thực thi pháp luật nghiêm minh, có hiệu quả; đồng thời, không ngừng củng cố hoàn thiện nhà nước pháp quyền Nền dân chủ đời sống xã hội cao nhà nước pháp quyền củng cố hoàn thiện Vì thế, không ngừng mở rộng dân chủ nhiệm vụ bản, thiết yếu nhà nước pháp quyền Pháp luật quy chế, công cụ hữu hiệu quan trọng để thực dân chủ xã hội Bất dân chủ cần có pháp luật dân chủ cao, mở rộng pháp luật đóng vai trò quan trọng đời sống xã hội Quá trình dân chủ hóa trình xây dựng hoàn thiện pháp luật, khiến cho pháp luật có chất lượng tốt hơn, đồng bộ, thống nhất, phản ánh đắn nguyện vọng nhân dân, thể đầy đủ, xác, kịp thời xu phát triển khách quan xã hội, thúc đẩy mạnh mẽ phát triển xã hội Đây nội dung quan trọng nội hàm khái niệm nhà nước pháp quyền Như vậy, dân chủ điều kiện động lực để xây dựng nhà nước pháp quyền Đồng thời, nhà nước pháp quyền lại sở quan trọng để thực mở rộng dân chủ Sản phẩm cao dân chủ nhà nước pháp quyền Do vậy, sai lầm cho xây dựng nhà nước pháp quyền mà không cần thiết phải thực dân chủ hóa xã hội Cả phương diện lý luận lẫn thực tiễn chứng tỏ rằng, cần phải thực dân chủ hóa xã hội trước bước để sở đó, xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Đồng thời, bước tiến việc xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền hội để mở rộng phát triển dân chủ xã hội 19 Dân chủ hóa xã hội nhu cầu tất yếu phát triển xã hội Trong lịch sử tồn nhiều hình thức dân chủ khác với trình độ khác Trong thời đại ngày nay, dân chủ trở thành điều kiện, hội để phát triển Xã hội dân chủ tạo hội cho phát triển đa chiều, đa hướng, làm phong phú thêm đời sống xã hội, làm nẩy nở, giải phóng phát triển lực mặt quốc gia, dân tộc, tạo nên hỗ trợ, bổ sung lành mạnh cho phồn thịnh phát triển toàn diện đất nước, xã hội Đối với nước phát triển, chưa trải qua dân chủ tư sản nước ta, muốn xây dựng thành công nhà nước pháp quyền cần phải thực dân chủ hóa xã hội trước bước, chí phải học cách thực dân chủ hóa xã hội Việt Nam hướng đến mục tiêu xây dựng dân chủ xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, cần phải học cách dân chủ hóa xã hội, thực mở rộng dân chủ cách kiên quyết, triệt để quán Trong trình đó, cần có chọn lọc, kế thừa phát triển yếu tố hợp lý khách quan dân chủ tư sản, nhà nước pháp quyền tư sản với tính cách trình độ phát triển nhân loại lịch sử Trong thời đại ngày nay, dân chủ biện pháp quan trọng để hội nhập phát triển, nhằm rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với nước phát triển Thị trường dân chủ “xa lộ” văn minh nhân loại, đường đến thị trường dân chủ không đơn giản Đến với thị trường khó, đến với dân chủ khó Dân chủ đảm bảo cho xã hội phát triển nhanh, giàu có hơn, phong phú đa dạng hơn; thế, hạn chế chậm mở rộng dân chủ kìm hãm phát triển Quan niệm dân chủ hay nói rộng hơn, tư dân chủ cần hiểu cách biện chứng, đầy đủ xác hơn, phản ánh xu phát triển xã hội nhiều Hiện nay, không nên lo lắng dân trí thấp nên 20 không mở rộng dân chủ Không thể lo lắng dân trí thấp mà cần phải trước hết nên lo lắng "quan trí" thấp Bởi vì, quan hệ với dân trí "quan trí" quan trọng hơn, có tính chất định đến phát triển kinh tế, xã hội, đến việc xây dựng nhà nước pháp quyền dân chủ hóa xã hội Nếu "quan trí" cao chắn hệ thống pháp luật văn luật nhà nước đồng bộ, thống hiệu hơn, bất cập, phi lý mâu thuẫn Có thể dẫn hàng loạt thí dụ mâu thuẫn theo chiều dọc (giữa Hiến pháp, đạo luật văn luật) lẫn chiều ngang (giữa đạo luật văn luật) hệ thống luật pháp nước ta Để khắc phục điều đó, việc nâng cao "quan trí" đảm bảo tính dân chủ xây dựng thực thi pháp luật quan trọng Điều có nghĩa dân chủ nhà nước pháp quyền nước ta tách rời Nói xây dựng nhà nước pháp quyền, truớc hết phải nói đến dân chủ hóa xã hội Mặt khác, không nên lo lắng dân chủ hóa xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền (và việc tạo dựng xã hội dân sự) nước ta dẫn đến tình trạng bất ổn định xã hội Có thể có số người lợi dụng dân chủ để gây rối loạn trật tự xã hội, thân dân chủ làm rối loạn xã hội; trái lại, làm cho xã hội phát triển nhanh, phong phú, đa dạng toàn diện Thực tiễn nhiều năm qua số địa phương, đơn vị cho thấy, tình trạng dân chủ, vi phạm dân chủ nguyên nhân dẫn đến không ổn định, mâu thuẫn chí, xung đột nơi Có thể khẳng định rằng, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân trở thành đòi hỏi chung xã hội ta Nhiều năm qua, nước ta, có thay đổi lớn dân chủ, thay đổi tư duy, cách nghĩ dân chủ lẫn việc thực 21 dân chủ hóa xã hội Việc chuyển sang kinh tế thị trường bước dân chủ hóa quan trọng, có tính cách mạng lĩnh vực kinh tế đất nước Điều thúc đẩy kinh tế phát triển động, đa dạng, phong phú, có tốc độ tăng trưởng nhanh liên tục, tạo sở cho việc tiếp tục dân chủ hoá xã hội lĩnh vực khác đời sống xã hội Bởi vậy, đất nước có phát triển toàn diện, sức sản xuất xã hội tiềm sáng tạo nhân dân bước đầu giải phóng, xã hội phát triển cởi mở hơn, thông thoáng động Tuy nhiên, phải thẳng thắn thừa nhận rằng, trước yêu cầu khách quan phát triển bối cảnh quốc tế với xu toàn cầu hóa, kết mà đạt vừa qua nhỏ bé, nguy tụt hậu ngày xa so với nhiều nước khu vực giới thách thức lớn Trong lĩnh vực kinh tế, tình trạng độc quyền, bao cấp tồn tại, dân chủ chưa mở rộng đến mức cần phải có; trị, việc bầu cử, miễn nhiệm, trưng cầu dân ý nhiều vướng mắc; tổ chức điều hành máy Nhà nước yếu kém; hệ thống luật pháp thiếu đồng bộ, thiếu quán không ổn định; khoa học, không khí dân chủ, tự thảo luận vấn đề học thuật đặc biệt vấn đề thiết xã hội chưa tạo lập, chưa thực phát huy tác dụng; xã hội, chưa có chế đảm bảo tôn trọng ý kiến nhân dân v.v Sự yếu kém, hạn chế việc mở rộng dân chủ đẻ hàng loạt tượng tiêu cực xã hội, làm giảm hiệu lực, hiệu giải pháp mà Nhà nước sử dụng để xoá bỏ tiêu cực ấy, để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội Tham nhũng thí dụ điển hình Trong xã hội mà dân chủ cao, nhân dân thực tham gia vào công tác quản lý nhà nước theo nguyên tắc “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, công khai minh bạch… tham nhũng hội để nẩy 22 nở, bị ngăn chặn Dân chủ có mở rộng biện pháp chống tham nhũng phát huy hiệu lực Nói cách khác, dân chủ hoá xã hội đồng thời trình nâng cao hiệu lực máy nhà nước Yêu cầu có tính nguyên tắc mà Đảng ta vạch là, “Phát huy dân chủ đôi với giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật” Tóm lại, phương diện lý luận lẫn thực tiễn, Nhà nước pháp quyền nói chung, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng phải dựa tảng dân chủ xã hội Dân chủ điều kiện, tiền đề nội dung nội hàm khái niệm nhà nước pháp quyền Chính lẽ đó, để xây dựng nhà nước pháp quyền, cần phải mở rộng dân chủ; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lại cần mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa Dân chủ hóa xã hội điều kiện tiên để xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, động lực thúc đẩy phát triển xã hội đại Đối với nước ta, dân chủ hoá xã hội biện pháp quan trọng để đẩy nhanh phát triển đất nước, rút ngắn khoảng cách tụt hậu so với giới Quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền Quan điểm Đảng ta nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa trình đúc kết, kế thừa có chọn lọc vận dụng sáng tạo tư tưởng nhà nước pháp quyền lịch sử tư tưởng nhân loại quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh nhà nước, pháp luật kiểu vào thực tiễn xây dựng nhà nước kiểu nước ta Đây kết trình nhận thức lý luận đúc kết kinh nghiệm thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta lãnh đạo 23 Đảng; bao gồm hệ thống quan điểm, nguyên tắc quan niệm, chất, đặc trưng, cấu tổ chức nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hình thành phát triển bước qua kỳ đại hội đảng nghị Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa qua khóa, từ thực công đổi đến Nghị Hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII rõ, 10 năm đổi vừa qua Đảng ta “Đã bước phát triển hệ thống quan điểm, nguyên tắc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân”6 Từ nhận thức lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền thể rõ quan điểm Đảng ta nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền, bao gồm: - Nhà nước pháp quyền nhà nước thực nhân dân, nhân dân, nhân dân; - Nhà nước tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước trình thực quyền lực nhà nước mặt lập pháp, hành pháp, tư pháp; - Nhà nước tổ chức hoạt động sở Hiến pháp pháp luật, bảo đảm tính tối cao Hiến pháp Luật đời sống xã hội; - Nhà nước tôn trọng, thực bảo vệ quyền người; bảo đảm trách nhiệm nhà nước công dân, thực hành dân chủ gắn với tăng cường kỷ cương, kỷ luật; - Nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, đồng thời bảo đảm giám sát nhân dân; giám sát phản biện xã hội Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận; Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1997 24 - Nhà nước thực đường lối hòa bình, hữu nghị với nhân dân dân tộc nhà nước giới nguyên tắc tôn trọng độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ nhau, không can thiệp vào công việc nội có lợi; đồng thời tôn trọng cam kết thực công ước, điều ước, hiệp ước quốc tế tham gia ký kết, phê chuẩn; - Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân phải trở thành định hướng, yêu cầu bao trùm toàn tổ chức, hoạt động nhà nước, đồng thời trách nhiệm Đảng, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên Mặt trận công dân; - Xây dựng Nhà nước pháp quyền điều kiện Đảng cầm quyền đòi hỏi Đảng phải đổi lãnh đạo Đảng Nhà nước, quan tâm thích đáng cho việc lãnh đạo xây dựng Nhà nước, xây dựng thực pháp luật, đồng thời bảo đảm cho tổ chức đảng, đảng viên hoạt động khuôn khổ Hiến pháp, pháp luật, tôn trọng thể chế Nhà nước - Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành viên Mặt trận tổ chức xã hội công dân có trách nhiệm tuân thủ pháp luật, thực đầy đủ nghĩa vụ trước Nhà nước xã hội; đồng thời có hình thức thích hợp thực vai trò giám sát phản biện xã hội, tham gia xây dựng Nhà nước, quản lý nhà nước Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng lần thứ IX khẳng định: “Nhà nước ta công cụ chủ yếu để thực quyền làm chủ nhân dân, Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước quản lý xã hội pháp luật Mọi quan, tổ chức, cán bộ, công chức, công dân có nghĩa vụ chấp hành Hiến pháp pháp luật”7 Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội,2001, tr.131-132 25 Đặc biệt tình hình nay, Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (Bổ sung phát triển năm 2011) Đại hội lần thứ XI Đảng thông qua, xác định: “Nhà nước ta Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Quyền lực Nhà nước thống nhất; có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Nhà nước ban hành pháp luật; tổ chức, quản lý xã hội pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Nhà nước phục vụ nhân dân gắn bó mật thiết với nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ nhân dân, tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân chịu giám sát nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm, lạm dụng quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội, nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc nhân dân Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm thống Trung ương” 2.2 Đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền với tính cách học thuyết tổ chức thực quyền lực nhà nước, giá trị tinh hoa nhân loại có nguồn gốc từ thời cổ đại, áp dụng nước sở nét đặc trưng văn hóa, trị, tư tưởng pháp lý, truyền thống dân tộc Vì vậy, việc áp dụng học thuyết Nhà nước pháp quyền Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2011, tr.85-86 26 vào nước ta với đặc trưng chủ nghĩa xã hội điều hoàn toàn nên làm Điều quan trọng phải tìm đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam phù hợp với sắc dân tộc, truyền thống, văn hóa điều kiện riêng có Việt Nam Từ nhận thức lý luận, tiếp thu có chọn lọc giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền nói chung từ thực tiễn lãnh đạo trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thông qua văn kiện Đại hội Đảng, khái quát đặc trưng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo quan điểm Đảng ta sau: Một là, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Tấ quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp công nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo Hai là, Quyền lực nhà nước thống nhất; có phân công phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp Ba là, Nhà nước ban hành pháp luât; tổ chức, quản lý xã hộ pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Bốn là, Nhà nước phục vụ Nhân dân, gắn bó mật thiết với Nhân dân, thực đầy đủ quyền dân chủ Nhân dân chịu giám sát Nhân dân; có chế biện pháp kiểm soát, ngăn ngừa trừng trị tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí, vô trách nhiệm, lạm quyền, xâm phạm quyền dân chủ công dân; giữ nghiêm kỷ cương xã hội; nghiêm trị hành động xâm phạm lợi ích Tổ quốc Nhân dân 27 Năm là, Tổ chức hoạt động máy nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương Một số nội dung biện pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 3.1 Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Đây nhiệm vụ quan trọng cấp bách Để xây dựng hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh, chất lượng cao, ổn định tương đối đáp ứng yêu cầu tổ chức, hoạt động nhà nước pháp quyền chủ động hội nhập quốc tế phải khẩn trương rà soát hệ thống pháp luật hành; xây dựng chiến lược, chương trình, kế hoạch xây dựng pháp luật, đổi quy trình xây dựng pháp luật; đổi nâng cao chất lượng lập pháp Quốc hội Tăng số lượng văn luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh; tăng tính cụ thể, tính khả thi quy định văn pháp luật Trong hoàn thiện hệ thống pháp luật phải tăng số lượng văn luật, giảm mạnh việc ban hành pháp lệnh Khẩn trương nghiên cứu, sửa đổi bổ sung Hiến pháp năm 1992 Tăng tính cụ thể, khả thi văn pháp luật Đảm bảo hiệu lực, tính tối cao Hiến pháp luật Tiếp tục xây dựng hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền 3.2 Tiếp tục đổi tổ chức hoạt động máy nhà nước Đổi tổ chức hoạt động Quốc hội, bảo đảm Quốc hội quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất; thực tốt chức lập hiến, lập pháp, định vấn đề quan trọng đất nước giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Hoàn thiện chế bầu cử đại biểu Quốc hội Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, tăng hợp lý số lượng đại biểu chuyên trách; có chế để đại biểu Quốc hội gắn bó chặt 28 chẽ với cử tri Cải tiến, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng dân tộc, ủy ban Quốc hội đại biểu, đoàn đại biểu Quốc hội Nghiên cứu giao quyền chất vấn cho Hội đồng dân tộc ủy ban Quốc hội Phát huy dân chủ, tăng tính công khai, đối thoại thảo luận, hoạt động chất vấn diễn đàn Quốc hội Đổi tổ chức hoạt động Chính phủ theo hướng xây dựng hành thống nhất, thông suốt, sạch, vững mạnh, có hiệu lực, hiệu quả; tổ chức tinh gọn hợp lý; tăng tính dân chủ pháp quyền điều hành Chính phủ; nâng cao lực dự báo, ứng phó giải kịp thời vấn đề phát sinh Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, tổ chức bộ, ngành Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân Thực cải cách hành nội dung: xây dựng thể chế hành chính, cải cách quan hành chính, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức hành chính, cải cách tài công đại hóa hành Đẩy mạnh chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, xây dựng hệ thống tư pháp sạch, vững mạnh, bảo vệ công lý, tôn trọng bảo vệ quyền người Hoàn thiện sách pháp luật hình sự, dân sự, thủ tục tố tụng tư pháp tổ chức máy quan tư pháp Đổi hệ thống tổ chức Tòa án theo thẩm quyền xét xử, bảo đảm cải cách hoạt động xét xử trọng tâm hoạt tư pháp Tổ chức hệ thống Viện kiểm sát cho phù hợp với hệ thống Tòa án Sắp xếp lại quan điều tra theo hướng thu gọn đầu mối Tiếp tục đổi kiện toàn tổ chức bổ trợ tư pháp Nâng cao trình độ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp Tăng cường chế giám sát, bảo đảm tham gia giám sát nhân dân hoạt động tư pháp 29 Tiếp tục đổi tổ chức, hoạt động quyền địa phương, nâng cao chất lượng hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp, bảo đảm quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm việc định tổ chức thực sách phạm vi phân cấp Nghiên cứu tổ chức, thẩm quyền quyền nông thôn, đô thị, hải đảo Tiếp tục thực thí điểm chủ trương không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường 3.3 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có đủ lực đáp ứng yêu cầu tình hình Rà soát, bổ sung, hoàn thiện quy chế quản lý cán bộ, công chức; phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, trách nhiệm, quyền hạn cán bộ, công chức; tăng cường tính công khai, minh bạch, trách nhiệm hoạt động công vụ Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, điều hành quản lý nhà nước Có sách đãi ngộ, động viên khuyến khích cán bộ, công chức hoàn thành nhiệm vụ có chế loại bỏ, bãi miễn người không hoàn thành nhiệm vụ, vi phạm kỷ luật, uy tín với nhân dân Tổng kết việc thực “nhất thể hóa” số chức vụ lãnh đạo Đảng, Nhà nước để có chủ trương phù hợp 3.4 Tích cực phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí, thực hành tiết kiệm Tiếp tục hoàn thiện thể chế đẩy mạnh cải cách hành phục vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tập trung vào lĩnh vực dễ xảy tham nhũng Nghiên cứu phân cấp, quy định rõ chức cho ngành, cấp phòng chống tham nhũng Chú trọng biện pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí Thực chế độ công khai, minh bạch kinh tế, tài quan hành chính, đơn vị cung ứng dịch 30 vụ công, doanh nghiệp nhà nước Công khai minh bạch chế, sách, dự án đầu tư, xây dựng bản, mua sắn từ ngân sách nhà nước, huy động vốn góp nhân dân, quản lý sử dụng đất đai, tài sản công, công tác tiếp nhận, bổ nhiệm cán Thực có hiệu việc kê khai công khai tài sản, thu nhập cán bộ, công chức theo quy định Cải cách sách tiền lương, sách nhà bảo đảm sống cho cán bộ, công chức Hoàn thiện quy định trách nhiệm người đứng đầu để quan, đơn vị xảy tham nhũng, lãng phí Xử lý nghiêm minh hành vi tham nhũng 3.5 Đổi phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền Phương thức lãnh đạo Đảng phải phù hợp với nguyên tắc, tiêu chuẩn nhà nước pháp quyền, nghĩa lãnh đạo không làm cho hoạt động quan, cán bộ, công chức nhà nước trái với thể chế nhà nước ghi nhận Hiến pháp pháp luật Phân định rõ mối quan hệ Đảng cầm quyền với nhà nước pháp quyền; Đảng lãnh đạo Nhà nước phải tuân thủ pháp luật Nhà nước Đổi phương thức lãnh đạo Đảng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tập trung vào vấn đề chủ yếu như: thực tốt phương hướng Đảng lãnh đạo Nhà nước đường lối, quan điểm, nghị quyết; lãnh đạo thể chế hóa, cụ thể hóa thành Hiến pháp, pháp luật, kế hoạch, chương trình công tác lớn Nhà nước; bố trí cán thường xuyên kiểm tra việc thực hiện; Đảng lãnh đạo không bao biện làm thay Nhà nước, trái lại phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động sáng tạo Nhà nước quản lý đất nước xã hội Để làm vậy, cần tập trung rà soát, bổ sung, điều chỉnh, ban hành mới, xây dựng đồng hệ thống quy chế, quy định, quy trình công tác 31 để đổi phương thức lãnh đạo Đảng hệ thống trị Khắc phục tình trạng Đảng bao biện, làm thay buông lỏng lãnh đạo quan quản lý nhà nước KẾT LUẬN Như vậy, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tất yếu khách quan phù hợp với quy luật phát triển lịch sử, đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước dân, dân, dân Xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhân dân, nhân dân, nhân dân trình lâu dài, đòi hỏi phải thực đổi đồng mặt hoạt động lập pháp, hành pháp, tư pháp; đổi tất lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa giáo dục, khoa học công nghệ,.v.v đổi tổ chức, máy nhà nước, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, v.v Để xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam sạch, vững mạnh, có hiệu lực hoạt động có hiệu quả, việc xây dựng chiến lược, xác định chủ trương, giải pháp đắn phải có kế hoạch bước thích hợp Điều quan trọng thống nhận thức, biến thành tâm thực oàn hệ thống trị Chỉ có sở xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam thực nhân dân, nhân dân, nhân dân 32 TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác Ph.Ăngghen, Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, H, 1995 Đảng Cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng Cộng sản Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 1, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2000 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2000 Hồ Chí Minh, Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, H, 2000 Văn kiện Đảng toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004 10 Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006 11 Văn kiện Đảng Toàn tập, t 51, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2007 [...]... nhà nước pháp quyền đã thể hiện rõ những quan điểm cơ bản của Đảng ta về nhà nước pháp quyền và xây dựng nhà nước pháp quyền, bao gồm: - Nhà nước pháp quyền là nhà nước thực sự của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân; - Nhà nước tổ chức, hoạt động theo nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất, nhưng có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong quá trình thực hiện quyền lực nhà nước. .. của Đảng ta về Nhà nước pháp quyền Quan điểm của Đảng ta về nhà nước pháp quyền và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là quá trình đúc kết, kế thừa có chọn lọc và vận dụng sáng tạo tư tưởng nhà nước pháp quyền trong lịch sử tư tưởng nhân loại và quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước, pháp luật kiểu mới vào thực tiễn xây dựng nhà nước kiểu mới ở nước ta Đây là... và tính nhân dân, tính dân tộc luôn thống nhất hài hòa trong nhà nước đại đoàn kết dân tộc Tư tưởng Hồ Chí Minh về Nhà nước pháp quyền là nhà nước mà ở đó pháp luật được đề cao Nói cách khác, Nhà nước pháp quyền theo Hồ Chí Minh là nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ Nhà nước có hiệu lực pháp lý mạnh mẽ trước hết phải là nhà nước hợp hiến; nhà nước quản lý đất nước bằng pháp luật và phải làm cho pháp. .. hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân ở Việt Nam Trong thế giới hiện đại, việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền đang trở thành một xu thế tất yếu khách quan đối với mọi quốc gia, dân tộc trên thế giới Đối với Việt Nam, việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cũng không nằm ngoài quỹ đạo chung đó Xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt... khái niệm nhà nước pháp quyền Như vậy, dân chủ là điều kiện và động lực để xây dựng nhà nước pháp quyền Đồng thời, nhà nước pháp quyền lại là cơ sở quan trọng để thực hiện và mở rộng nền dân chủ Sản phẩm cao của nền dân chủ là nhà nước pháp quyền Do vậy, sẽ là sai lầm nếu cho rằng có thể xây dựng nhà nước pháp quyền mà không cần thiết phải thực hiện dân chủ hóa xã hội Cả về phương diện lý luận lẫn thực... Tóm lại, cả về phương diện lý luận lẫn thực tiễn, Nhà nước pháp quyền nói chung, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói riêng đều phải dựa trên nền tảng dân chủ xã hội Dân chủ là điều kiện, tiền đề và cũng là một nội dung trong nội hàm của khái niệm nhà nước pháp quyền Chính vì lẽ đó, để xây dựng nhà nước pháp quyền, cần phải mở rộng nền dân chủ; xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa lại càng... chức nhà nước trái với thể chế nhà nước được ghi nhận trong Hiến pháp và pháp luật Phân định rõ mối quan hệ giữa Đảng cầm quyền với nhà nước pháp quyền; Đảng lãnh đạo Nhà nước nhưng phải tuân thủ pháp luật của Nhà nước Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng trong xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, tập trung vào những vấn đề chủ yếu như: thực hiện tốt phương hướng Đảng lãnh đạo Nhà nước bằng... luật pháp của nước ta Để khắc phục điều đó, việc nâng cao "quan trí" cũng như đảm bảo tính dân chủ trong xây dựng và thực thi pháp luật là rất quan trọng Điều này có nghĩa là dân chủ và nhà nước pháp quyền ở nước ta không thể tách rời nhau Nói xây dựng nhà nước pháp quyền, truớc hết phải nói đến dân chủ hóa xã hội Mặt khác, cũng không nên quá lo lắng rằng dân chủ hóa xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền. .. Trung ương 3 Một số nội dung biện pháp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện nay 3.1 Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật Đây là nhiệm vụ hết sức quan trọng và cấp bách Để xây dựng được hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn chỉnh, chất lượng cao, ổn định tương đối đáp ứng yêu cầu tổ chức, hoạt động của một nhà nước pháp quyền và chủ động hội nhập quốc tế phải... một là xây dựng một chính quyền mạnh mẽ và sáng suốt của nhân dân; hai là bộ máy nhà nước phải được tổ chức hợp pháp và hoạt động trên cơ sở hiến pháp Trong Nhà nước pháp quyền, chủ quyền phải thực sự thuộc về nhân dân và phải được thể hiện đầy đủ trong mối quan hệ giữa nhà nước với nhân dân, nhà nước là công bộc, là người phục vụ nhân dân, nhân dân là người làm chủ nhà nước là đối tượng được nhà nước ... xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân”6 Từ nhận thức lý luận thực tiễn xây dựng nhà nước pháp quyền thể rõ quan điểm Đảng ta nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền, ... Đảng ta Nhà nước pháp quyền đặc trưng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Quan điểm Đảng ta Nhà nước pháp quyền Quan điểm Đảng ta nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền. .. thiết phải xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.1 Những quan điểm, tư tưởng Nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa * Tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch