ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒ TRUNG KIÊN ĐỀ CƯƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM 2008-2014 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2014 i ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỒ TRUNG KIÊN ĐỀ CƯƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM 2008-2014 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÊ THANH BỒN HUẾ - 2014 ii PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, đà phát triển đô thị phát triển kinh tế vượt bậc làm cho đất đai ngày khan Yêu cầu việc quản lý đất đai cách chặt chẽ, đảm bảo sử dụng đất cách tiết kiệm, có hiệu quả, đảm bảo tính bền vững vấn đề cấp bách Theo quy định Hiến Pháp 2013, Luật Đất Đai 2013 quy hoạch sử dụng đất thực toàn quốc từ cấp quốc gia, đến cấp tỉnh cấp huyện để quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất Là sở cho việc tổ chức sử dụng quản lý đất đai đầy đủ, hợp lý, khoa học có hiệu cao thông qua việc phân bổ quỹ đất đai tổ chức sử dụng đất tư liệu sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất xã hội, tạo điều kiện bảo vệ đất đai môi trường Quận Cẩm Lệ chia tách từ huyện Hòa Vang thành phố Đà Nẵng trở thành đơn vị hành trực thuộc thành phố Đà Nẵng từ năm 2005 theo Nghị định số 102/2005/NĐ-CP ngày 05 tháng 08 năm 2005 Chính phủ Đây Quận nội thành chia cắt từ huyện ngoại thành, tình hình đất đai biến động lớn, nhu cầu sử dụng đất mạnh mẽ UBND quận Cẩm Lệ lập thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2008 - 2020 Tuy vậy, năm qua việc tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất phê duyệt thiếu đồng bộ, thiếu chế kiểm tra, giám sát, dẫn đến công tác thực quy hoạch sử dụng đất UBND quận cịn tồn khó khăn, bất hợp lý, chưa bắt kịp với tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế diễn nhanh địa phương Để tìm ngun nhân tồn tại, từ đề giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu trình sử dụng đất, hạn chế bất hợp lý trình thực quy hoạch sử dụng đất vấn đề cần thiết, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Cẩm Lệ đến năm 2020 Xuất phát từ nhu cầu đó, hướng dẫn Tiến sĩ Lê Thanh Bồn, tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2008 đến năm 2014 đề xuất giải pháp hoàn thành kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng" 1.2 Mục đích nghiên cứu  Trên sở tìm hiểu cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất quận Cẩm Lệ từ năm 2008 đến năm 2014 đánh giá thành tựu đạt được, hạn chế, tồn việc thực quy hoạch kế hoạch sử dụng đất phê duyệt  Đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, nhằm nâng cao hiệu công tác thực quy hoạch sử dụng đất UBND quận thời gian tới 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học Kết nghiên cứu đề tài dẫn liệu cụ thể, làm sở khoa học để đánh giá trình tổ chức thực phương án quy hoạch sử dụng đất địa phương cụ thể 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Qua việc đánh giá công tác thực quy hoạch sử dụng đất tìm mặt thuận lợi khó khăn cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác thực quy hoạch sử dụng đất nói riêng địa phương; từ đề xuất giải pháp khắc phục tồn tại, nhằm nâng cao hiệu công tác thực quy hoạch sử dụng đất UBND quận thời gian tới PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận cho việc sử dụng hợp lý đất đai 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.1 Theo Luật Đất đai 2003 Khoản điều quy định 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: "1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; X ác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành chính; Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Thống kê, kiểm kê đất đai; Quản lý tài đất; Quản lý phát chiển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; 10 Quản lý , giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai sử lý vi phạm pháp luật đất đai; 12 Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại tố cáo vi phạm việc quản lý sư dụng đất đai; 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai.” 2.1.1.2 Theo Luật Đất đai 2013 Điều 22 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai 2.1.2 Các pháp lý quy hoach sử dụng đất 2.1.2.1 Các văn nhà nước - Căn điều 35 đến điều 51 Luật Đất đai 2013; - Căn điều 21 đến điều 30 Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003; - Căn Nghị định số 43/2014/NĐ – CP ngày 15/5/2014 phủ hướng dẫn thi hành số điều luật đất đai; - Căn Thông tư số 29/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Căn Nghị định số 181/2004/NĐ - CP ngày 29/10/2004 phủ hướng dẫn thi hành luật đất đai; - Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 TG&MT việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; - Nghị định số 37/2010/NĐ-CP, ngày 07/04/2010 Chính phủ hướng dẫn thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; - Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02 thỏng 11 năm 2009 Bộ Tài nguyên môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Công văn số 429/TCQLĐĐ ngày 16/04/2012 Tổng cục Quản lý đất đai hệ thống tiêu sử dụng đất - Thông tư số 13/2011/TT-BTNMT ngày 15/4/2011 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định ký hiệu đồ trạng sử dụng đất phục vụ quy hoạch sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất - Công văn số 23/CP-KTN ngày 23/02/2012 Chính phủ việc phân bổ tiêu quy hoạch sử dụng đất cấp Quốc gia - Chỉ thị số 01/CT-BTNMT ngày 17/03/2010 Bộ Tài nguyên Môi trường việc tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ ngày 04/08/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường việc triển khai lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 2.1.3 Các văn thành phố Đà Nẵng quận Cẩm Lệ - Nghị Quyết số 105/NQ – CP Về quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu(2011 – 2015) thành hố Đà Nẵng; - Nghị Quyết số 98/NQ – HĐND quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2011 – 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011- 2015; - Quyết định 871/QĐ-UBND TP Đà Nẵng ngày 03/01/2010 phê duyệt QHSDĐ đến năm 2020 Quận Cẩm Lệ; - Quyết đinh số 148/2004/QĐ-TTg ngày 13 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ phương hướng chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội vùng kinh tế trọng điểm miền trung đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020; - Quyết định số 465/QĐ-TTg ngày 27 tháng năm 2002 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; - Quyết định 2357/QĐ-TTg năm 2013 phê duyệt điều chỉnh Quy hoạch chung thành phố Đà Nẵng đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Thủ tướng Chính phủ ban hành; - Điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010 UBND thành phố Đà Nẵng; - Các văn pháp quy HĐND UBND thành phố Đà Nẵng; - Kết quy hoạch ngành liên ngành; - Quy hoạch Tổng thể phát triển kinh tế - xã hội quận đến năm 2020 phê duyệt 2.1.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác quy hoạch sử dụng đất 2.1.3.1 Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 36 luật đất đai quy định hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phòng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh 2.1.3.2 Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 37 Luật Đất đai quy định kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm Kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh 05 năm Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm 2.1.3.3 Trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 42 Luật Đất đai quy định trách nhiệm tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau: Chính phủ tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Bộ Tài ngun Mơi trường chủ trì giúp Chính phủ việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện Cơ quan quản lý đất đai cấp tỉnh, cấp huyện chủ trì giúp Ủy ban nhân dân cấp việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Bộ Quốc phòng tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phịng; Bộ Cơng an tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất an ninh Chính phủ quy định chi tiết Điều 2.1.3.4 Lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 43 Luật Đất đai quy định lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau: Cơ quan tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định khoản khoản Điều 42 Luật có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hình thức, nội dung thời gian lấy ý kiến nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực theo quy định sau đây: a) Việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh thực thơng qua hình thức công khai thông tin nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trang thông tin điện tử Bộ Tài nguyên Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; việc lấy ý kiến đóng góp nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện thực thơng qua hình thức tổ chức hội nghị, lấy ý kiến trực tiếp công khai thông tin nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trang thông tin điện tử Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Ủy ban nhân dân cấp huyện; b) Nội dung lấy ý kiến nhân dân quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, dự án cơng trình thực kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; c) Thời gian lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 30 ngày kể từ ngày quan nhà nước có thẩm quyền định tổ chức lấy ý kiến Cơ quan có trách nhiệm lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy định khoản Điều có trách nhiệm xây dựng báo cáo tổng hợp, tiếp thu, giải trình ý kiến nhân dân hoàn thiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trước trình Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đối với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phịng, an ninh, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an có trách nhiệm lấy ý kiến Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Chính phủ quy định chi tiết Điều 2.1.3.5 Thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Điều 44 Luật Đất đai quy định thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau: Thẩm quyền thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: a) Thủ tướng Chính phủ thành lập Hội đồng thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia Bộ Tài ngun Mơi trường có trách nhiệm giúp Hội đồng thẩm định trình thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Tuy nhiên, chuyển mục đích sử dụng sang mục đích khác phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, diện tích đất bị giảm 212,34 cho mục đích đất chun dùng, giảm 11,94 cho đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 200,40 cho đất công cộng Do diện tích đất thời kỳ tăng 163,84 Diện tích đất đến năm 2015 840,23 1.2.2 Đất chuyên dùng: Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp Diện tích đất trụ sở quan cơng trình nghiệp giai đoạn giảm 0,68 để chuyển sang mục đích sử dụng đất ở, diện tích đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp đến năm 2015 4,54 Đất quốc phịng Diện tích đất Quốc phịng thời kỳ quy hoạch giảm 9,18 ha: Giảm 0,50 cho mục đích đất ở, 8,68 cho đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp Do vậy, diện tích đất quốc phịng địa bàn quận Cẩm Lệ đến năm 2015 398,78 Đất an ninh Diện tích đất an ninh khơng biến động kỳ kế hoạch sử dụng đất Do diện tích đất an ninh địa bàn quận Cẩm Lệ đến năm 2015 5,03 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Để phục vụ quỹ đất xây dựng cơng trình nhằm phát triển thương mại dịch vụ cơng nghiệp địa bàn quận, diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp quận đến năm 2015 tăng 360,90 ha, đất khu công nghiệp tăng 145,82 đất sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tăng 245,83 ha, lấy từ: + Nhóm đất nơng nghiệp: 84,72 + Nhóm đất phi nơng nghiệp: 144,86 + Đất chưa sử dụng: 131,31 Tuy nhiên, nhu cầu phát triển, diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp giai đoạn quy hoạch giảm 11,53 để chuyển sang đất 3,95 44 ha, giảm 0,85 để chuyển mục đích nội đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp chuyển sang đất có mục đích cơng cộng 6,73 Như thời kỳ quy hoạch diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp tăng 349,36 Đến năm 2015, diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp tồn quận 587,64 Đất có mục đích cơng cộng Tổng diện tích đất có mục đích cơng cộng tăng 695,03 ha, đặc biệt diện tích đất giao thơng, diện tích đất sở văn hố (bao gồm diện tích đất xanh, diện tích đất cơng viên diện tích đất thể dục thể thao) ba diện tích tăng lớn nhất, 301,54 ha, 165,03 10,7 ha, lấy từ: + Nhóm đất nơng nghiệp: 360,43 + Nhóm đất phi nông nghiệp: 290,56 + Đất chưa sử dụng: 44,04 Tuy nhiên, diện tích đất cơng cộng giảm 72,96 để chuyển sang đất 44,74 ha, chuyển sang đất chuyên dùng 28,22 Do vậy, thời kỳ quy hoạch diện tích đất có mục đích cơng cộng tăng 622,07 Đến năm 2015, diện tích đất có mục đích cơng cơng quận 949,85 1.2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng Diện tích đất tơn giáo, tín ngưỡng giai đoạn tăng 0,9 từ đất chưa sử dụng 0,4 đất trồng hàng năm 0,5 bị giảm 1,92 cho mục đích phi nơng nghiệp Do vậy, diện tích đất tơn giáo, tín ngưỡng địa bàn quận đến năm 2015 10,34 ha, giảm 1,02 so với diện tích đầu kỳ quy hoạch 1.2.4 Diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa Với chủ trương di chuyển mồ mã nằm rải rác khu dân cư di chuyển nghĩa trang, nghĩa địa để phục vụ quỹ đất xây dựng khu dân cư mới, cơng trình cơng cộng, diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa kỳ quy hoạch giảm 22,19 để chuyển sang mục đích đất 16,24 ha, đất có mục đích cơng cộng 5,95 Như vậy, diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa đến 45 năm 2015 địa bàn quận Cẩm Lệ 25,42 1.2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đến năm 2015, dự án địa bàn phường Hoà Xuân triển khai thực xong nên diện tích đất chuyển sang mục đích đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp 121,15 đất có mục đích cơng cộng 50 Diện tích đất sơng suối mặt nước chuyên dùng quận Cẩm Lệ đến năm 2015 199,16 Như vậy, đến năm 2015 diện tích đất phi nông nghiệp tăng 931,06 so với đầu kỳ quy hoạch đạt diện tích 3020,99 ha, cụ thể thể qua bảng 17: Bảng 17: Diện tích, cấu đất phi nơng nghiệp quận Cẩm Lệ năm 2015 STT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.5 2.5.1 2.5.2 2.5.3 2.5.4 2.5.5 2.5.6 2.5.7 Loại đất Tổng diện tich đất tự nhiên Đất phi nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Đất trụ sở CQ, cơng trình SN Đất quốc phịng Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi NN Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất vật liệu XD, gốm sứ Đất có mục đích cơng cộng Đất giao thơng Đất thuỷ lợi Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu v.thơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Đất sở giáo dục - đào tạo Hiện trạng năm Quy hoạch năm 2008 Diện Cơ cấu 2015 Diện Cơ cấu tích (ha) 3375,85 2089,93 676,39 984,26 5,22 407,95 5,03 238,28 128,56 92,06 17,00 0,66 327,78 321,14 25,48 1,47 0,71 44,49 4,15 15,42 (%) tích (ha) 100,00 3375,85 61,91 3020,99 20,04 840,23 29,16 1945,83 4,54 0,16 398,77 12,08 0,15 5,03 587,64 7,06 274,38 3,81 296,26 2,73 17,00 0,50 0,00 0,02 949,85 9,71 486,39 9,51 68,74 0,76 20,57 0.04 2,96 0,02 208,96 1,32 8,90 0,12 0,46 29,53 (%) 100,00 89,49 24,89 57,64 0,13 11,81 0,15 17,41 8,13 8,78 0,50 0,00 28,14 14,41 2,04 0,61 0,09 6,19 0,26 0,87 46 2.5.8 2.5.9 2.5.10 Đất sở thể dục - thể thao Đất chợ Đất có di tích, danh thắng Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sơng suối mặt nước Cdùng 1.3 Đất chưa sử dụng: 1,32 2,79 0,80 11,36 47,61 0,04 0,08 0,02 0,34 1,41 370,31 10,97 107,00 8,45 8,34 10,34 25,42 3,17 0,25 0,25 0,31 0,75 199,16 5,90 Giai đoạn 2008-2015 đất chưa sử dụng khai thác sử dụng 201,15 cho mục đích sau: - Cho mục đích đất ở: 25,39 - Cho mục đích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 131,31 44,04 0,40 - Cho mục đích đất cơng cộng: - Cho mục đích đất tơn giáo, tín ngưỡng: Đến năm 2015 diện tích đất chưa sử dụng cịn 15,43 tồn đất chưa sử dụng Diện tích đất chưa sử dụng chiếm 0,45 % tổng diện tích đất tự nhiên toàn quận đến năm 2015 47 Bảng 18: Diện tích, cấu sử dụng đất quận Cẩm Lệ đến năm 2015 STT Loại đất DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN ĐẤT NÔNG NGHIỆP 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.2 1.2 1.3 1.4 Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất nông nghiệp khác ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP 2.1 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.4.1 2.2.4.2 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.5 2.2.5.1 2.2.5.2 2.2.5.3 2.2.5.4 2.2.5.5 2.2.5.6 Đất Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, CT nghiệp Đất quốc phòng Đất An ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi NN Đất khu công nghiệp Đất sở sản xuất, kinh doanh Đất cho hoạt động khoáng sản Đất sản xuất vật liệu XD, gốm sứ Đất có mục đích cơng cộng Đất giao thơng Đất thủy lợi Đất cơng trình lượng Đất cơng trình bưu Vthơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế Hiện trạng Quy hoạch Năm 2008 Diện cấu tích (%) (ha) 3375,8 Năm 2015 Diện cấu tích (%) (ha) 3375,8 100,00 1069,3 100,00 825,52 752,74 536,12 216,62 72,78 210,05 32,94 0,83 2089,9 31,68 24,45 22,30 15,88 6,42 2,16 6,22 0,98 0,03 339,43 127,54 106,88 64,20 42,69 20,65 203,24 7,83 0,83 3020,9 10,05 3,78 3,17 1,90 1,26 0,61 6,02 0,23 0,02 676,39 984,26 5,22 407,95 5,03 238,28 128,56 92,06 17,00 0,66 327,78 321,14 25,48 1,47 0,71 44,49 4,15 61,91 20,04 840,23 29,16 1945,83 0,16 4,54 12,08 398,77 0,15 5,03 7,06 587,64 3,81 274,38 2,73 296,26 0,50 17,00 0,02 0,00 9,71 949,85 9,51 486,39 0,76 68,74 0,04 20,57 0,02 2,96 1,32 208,96 0,12 8,90 89,49 24,89 57,64 0,13 11,81 0,15 17,41 8,13 8,78 0,50 0,00 28,14 14,41 2,04 0,61 0,09 6,19 0,26 48 2.2.5.7 2.2.5.8 2.2.5.9 2.2.5.1 2.3 2.4 2.5 Đất sở giáo dục-đào tạo Đất sở thể dục-thể thao Đất chợ Đất có di tích, danh thắng Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối , mặt nước CD ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG 15,42 1,32 2,79 0,46 0,04 0,08 29,53 107,00 8,45 0,87 3,17 0,25 0,80 11,36 47,61 370,31 216,58 0,02 0,34 1,41 10,97 6,42 8,34 10,34 25,42 199,16 15,43 0,25 0,31 0,75 5,90 0,46 49 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép kỳ kế hoạch đến năm 2015: Bảng 19: Diện tích đất chuyển mục đích kỳ kế hoạch đến năm 2015 Thứ tự (1) CHỈ TIÊU Mã NNP/PNN 729,91 1.1 (2) ĐẤT NÔNG NGHIỆP CHUYỂN SANG PHI NÔNG NGHIỆP Đất sản xuất nông nghiệp SXN/PNN 697,99 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN/PNN 645,86 1.1.2 Trong đó: đất chuyên trồng lúa nước Đất trồng lâu năm LUC CLN/PNN 471,92 20,65 1.2 Đất lâm nghiệp LNP/PNN 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS/PNN 6,81 25,11 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH/PNN ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP KHÔNG PHẢI PKT(a)/OTC ĐẤT Ở CHUYỂN SANG ĐẤT Ở 66,51 4.1 Đất chuyên dùng CDG/OTC 49,87 4.1.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS/OTC 0,68 4.1.2 Đất quốc phịng CQP/OTC 0,50 4.1.3 Đất an ninh CAN/OTC 0,00 4.1.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp CSK/OTC 4.1.5 Đất có mục đích cơng cộng CCC/OTC 3,95 44,74 4.2 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN/OTC 0,40 4.3 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD/OTC 16,24 4.4 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN/OTC (3) DT chuyển MĐSD kỳ quy hoạch (ha) (4) 0,00 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ kế hoạch đến 50 năm 2015: Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng kỳ quy hoạch 201,15 ha, đó: - Đất chưa sử dụng chuyển sang sử dụng vào mục đích đất ở: 25,39 - Đất chưa sử dụng chuyển sang sử dụng vào mục đích đất sở sản xuất kinh doanh: 131,31 - Đất chưa sử dụng chuyển sang sử dụng vào mục đích đất có mục đích cơng cộng: 44,04 - Đất chưa sử dụng chuyển sang sử dụng vào mục đích đất nghĩa trang, nghĩa địa: 0,40 4.2.2 Kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016 - 2020) 4.3 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT NĂM 2014 VÀ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM 20082014 TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 4.3.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2014 Tổng diện tích tự nhiên năm 2010 quận Cẩm Lệ 3525.2669 ha, bao gồm: Đất nơng nghiệp có diện tích 375,15 ha, chiếm 10,64% diện tích tự nhiên; đất phi nơng nghiệp có diện tích 3038.73 ha, chiếm 86,20% diện tích tự nhiên; đất chưa sử dụng có diện tích 111,39 ha, chiếm 3.16% diện tích tự nhiên Như 96,84% diện tích tự nhiên quận đưa vào sử dụng cho mục đích khác chủ yếu cho đất phi nơng nghiệp Diện tích đất đai phân theo đối tượng sử dụng: 51 Bảng 20: Hiện trạng sử dụng đất phân theo đơn vị hành Tổng diện Thứ tự Mục đích sử dụng đất Mã tích (1) (2) (3) loại đất (4) (1) 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 (2) Tổng diện tích tự nhiên Đất nơng nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất trồng hàng năm Đất trồng lúa Đất cỏ dùng vào chăn nuôi Đất trồng hàng năm Đất trồng lâu năm khác Đất lâm nghiệp Đất rừng sản xuất Đất rừng phịng hộ Đất rừng đặc dụng Đất ni trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất Đất nông thôn Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất trụ sở quan, cơng Đất quốc phịng trình nghiệp Đất an ninh Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp (3) NN SX P CH N LU N CO A HN C CL K LNP N RS RP X RD H NTS D LM NK U PN H OT N ON C OD T CD T CTS G CQ CA P CS N (4) 3525.2669 375.1518 234.7395 214.8712 130.9575 83.9137 19.8683 131.8000 131.8000 Diện tích phân theo đơn vị hành cấp trực thuộc Phường Khuê Trung (5) 301.2600 5.1116 5.1116 5.1116 Phường Hoà Phường Hoà Phường Hoà Thọ Phường Hoà Phường Hoà Xuân Phát (6) 655.4300 197.7871 86.9871 84.9390 52.8054 An (7) 316.5600 63.9097 42.8397 41.8038 16.6245 Tây (8) 822.1200 78.3036 69.7613 58.6604 49.4704 Thọ Đông (9) 266.5699 17.9842 17.9842 17.4124 2.1792 32.1336 2.0481 110.8000 110.8000 25.1793 1.0359 21.0000 21.0000 9.1900 11.1009 15.2332 0.5718 2.1776 0.0700 7.7564 244.2250 94.6335 1138.4333 298.1001 94.6335 100.3523 4.2148 0.8035 3.2834 21.8882 298.1001 783.5530 6.6580 7.8264 0.7859 3038.7282 875.1919 296.1484 117.3263 440.7586 82.5752 217.3040 138.6152 0.7859 701.8589 143.9416 875.1919 1925.0983 26.4113 402.1871 8.2344 635.0820 117.3263 146.0116 14.4046 0.5004 1.2323 10.1520 82.5752 328.6366 0.3856 266.0231 0.3481 35.0744 138.6152 72.0335 0.1600 15.8295 0.0257 13.2311 143.9416 494.5113 0.5883 119.0306 1.8132 318.6555 (10) 1163.3270 12.0556 12.0556 12.0556 9.8780 1.5317 236.0808 K 52 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3.2 3.3 4.1 4.2 4.3 Đất có mục đích cơng cộng Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước Đất phi dùng nông nghiệp khác chuyên Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng Đất đồi núi chưa sử dụng Núi đá khơng có rừng Đất có mặt nước ven biển Đất mặtsát) nước ven biển nuôi (quan Đất nước trồngmặt thuỷ sảnven biển có Đất mặt nước ven biển có rừng mục đích khác CC TT C NT N SM D PN N CS K BCS D DC NC S MV S MV B MV T MV R 853.1835 8.9441 49.9976 175.4215 4.0748 111.3869 77.9005 33.4864 119.7223 1.5380 0.1587 31.1138 26.8054 1.2683 21.3380 2.8657 4.0748 16.8843 16.8843 42.7872 2.7922 3.8631 54.4237 1.2451 24.1550 38.0059 70.1624 1.5111 0.3884 47.3397 539.2825 0.5894 0.0944 56.0964 35.3463 1.8599 33.4864 41.9575 41.9575 4.3607 4.3607 12.8381 12.8381 K Nguồn: Số liệu thống kê đất đai đến 01/01/2014 53 Tổng diện tích tự nhiên tồn quận 3525.2669ha, đó: * Đất nơng nghiệp: 375.1518ha, đó: - Diện tích đất nơng nghiệp theo đối tượng sử dụng 375.1518ha, đó, Hộ gia đình, cá nhân sử dụng 336.3234ha; UBND phường sử dụng 38.0425ha; tổ chức khác sử dụng 0.7859 * Đất phi nơng nghiệp 3038.7282ha, đó: - Diện tích đất phi nơng nghiệp theo đối tượng sử dụng 1463.4688ha, đó: Hộ gia đình, cá nhân sử dụng 485.2498 ha; UBND cấp xã sử dụng 76.4103ha; tổ chức kinh tế sử dụng 419.4933ha; quan, đơn vị Nhà nước sử dụng 471.5074ha; tổ chức khác sử dụng 3.6408ha; nhà đầu tư 100% vốn nước sử dụng 1.8000ha; cộng đồng dân cư sử dụng 5.3672ha - Diện tích đất phi nông nghiệp theo đối tượng giao để quản lý 1575.2594ha, Trung tâm phát triển quỹ đất quản lý 1087.1708ha; tổ chức khác quản lý 488.0886ha * Đất chưa sử dụng 111.3869ha, tồn diện tích theo đối tượng giao để quản lý a Đất nông nghiệp b Đất phi nông nghiệp c Đất chưa sử dụng 4.3.2 Biến động loại đất từ năm 2008 - 2014 a Đất nông nghiệp b Đất phi nông nghiệp c Đất chưa sử dụng 4.3.3 Kết thực tiêu kế hoạch sử dụng đất từ năm 2008 2014 a Đất nông nghiệp b Đất phi nông nghiệp c Đất chưa sử dụng 4.3.3 Đánh giá nguyên nhân tồn việc thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2008 - 2014 4.4 ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 54 4.4.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội từ năm 2015 - 2020 4.4.1.1 Chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế 4.4.1.2 Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành kinh tế a Khu vực kinh tế nông nghiệp b Khu vực kinh tế công nghiệp c Khu vực kinh tế dịch vụ 4.4.1.3 Chỉ tiêu dân số, lao động, việc làm thu nhập 4.4.1.4 Chỉ tiêu phát triển đô thị khu, cụm dân cư a Chỉ tiêu phát triển đô thị b Chỉ tiêu phát triển khu cụm dân cư 4.4.1.5 Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội a Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng kỹ thuật b Chỉ tiêu phát triển sở hạ tầng xã hội 4.4.2 Đề xuất giải pháp hoàn thành kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 4.4.2.1 Đề xuất điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất từ năm 2015 - 2020 4.4.2.2 Giải pháp hoàn thành kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 55 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Kiến nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 KẾ HOẠCH NGHIÊN CỨU Nội dung công việc Xây dựng bảo vệ đề cương Sản phẩm Thời gian Đề cương hoàn chỉnh, báo 6/9/2014 cáo PowerPoint Thu thập số liệu khảo sát Bản đồ, tài liệu, số liệu kinh 8/2014 - 3/2015 thực địa tế-xã hội Tài liệu tình hình sử dụng đất, số liệu thống kê, kiểm kê Tổng hợp số liệu viết tổng Chương I, II luận văn quan Báo cáo tiến độ -12/2014 Báo cáo tiến độ thực Luận văn Xử lý số liệu, viết Luận văn sơ Chương III Luận văn, hồn - 6/2015 thơng qua giáo viên hướng thiện Luận văn sơ dẫn Nộp Luận văn đợt cho giáo Luận văn sơ 6/2015 viên hướng dẫn Hoàn thiện nộp văn Luận Luận văn thức 7/2015 văn thức Bảo vệ Luận văn 8/2015 Giáo viên hướng dẫn Tóm tắt Luận văn Học viên 58 ... loại đất giai đoạn 2008 - 2014 - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2008 đến năm 2014 - Đề xuất đề xuất giải pháp hoàn thành kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận Cẩm Lệ, thành phố Đà. .. TRUNG KIÊN ĐỀ CƯƠNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT TỪ NĂM 2008- 2014 VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN... việc thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2008 đến năm 2014 quận Cẩm Lệ, thành phố Đà Nẵng 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Đề tài tập trung vào việc đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất từ năm 2008 đến