Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân lào cai tỉnh vùng cao, biên giới phía bắc vơi huyện thị xã tồn tỉnh có 180 xã phường có 138 xã đặc biệt khó khăn biên giới.kinh tế phát triển chậm , chưa vững , gdp bình qn đàu người cịn thấp , chuyển dịch cấu chậm, sở hạ tâng xã đặc biệt khó khăn xã biên giơi cịn thấp kem đặc biệt hệ thơng đương giao thông ,kể quốc lộ , tỉnh lộ đường giao thông nông thôn ( liên xã , liên thơn) q trình lên cnh-hđh đất nước sở hạ tầng phần tất yếu – định kiến trúc thượng tầng , muốn thực điều cần phải huy động tất yếu tố ,trong vốn yếu tố đặc biệt quan trọng thực tế năm vừa qua thời điểm vấn đề huy động vốn nhiều bất cập hạn chế việc huy động vốn đảng nhà nước đặc biệt quan tâm hạn chế phần kìm hãm nguồn lực phục vụ cho công cnh-hđh đất nước nói chung lào cai nói riêng để giải vấn đề xúc nay, nghiên cứu đề tài làm đồ án tốt nghiệp “các giải pháp huy động vốn đầu tư để phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh lào cai “ hội cho em góp phần sức vào công phát triển kinh tế xã hội tỉnh lào cai nội dung chuyên đề gồm chương: chươngi:vai trò vốn đầu tư đến phát triển sở hạ tầng gt đường Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân chương ii:đánh giá thực trạng vấn đề huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh lào cai chương iii: phương hướng giải pháp nhằm huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường em xin chân thành cảm ơn giáo viên hướng dẫn ts lê huy đức, tr ưởng khoa kế hoạch phát triển , trường đại học kimh t ế qu ốc dân v phịng kế hoạch – kỹ thuật, sở giao thông vận tải lào cai t ận tình hướng dẫn em hồn thành viết xin chân thành cảm ơn! Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân chương i vai trò vốn đầu tư đến phát triển sở hạ tầng giao thông đường i khái niệm vốn đầu tư sở hạ tầng giao thông đường khái niệm vốn đầu tư a khái niệm đầu tư : đầu tư nói chung hy sinh nguồn lực để tiến hành hoạt động nhằm thu kết định tương lai, lớn nguồn lực bỏ để đạt kết nguồn lực tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ, quyền sở hữu kết tăng thêm tài sản tài chính, tài sản vật chất, tài sản trí tuệ nguồn nhân lực có đủ điều kiện để làm việc sản xuất xã hội b vốn đầu tư : hoạt động đầu tư hiểu hoạt động làm tăng thêm ( bao gồm nghĩa khôi phụ ) quy mô tài sản quốc gia tài sản quốc gia thường phân chia thành hai nhóm tài sản quốc gia sản xuất ( gọi vốn sản xuất ) tài sản quốc gia phi sản xuất việc nghiên cứu vấn đề đầu tư với tư cách yếu tố nguồn lược cho tăng trưởng kinh tế đặt khôn khổ hoạt động đầu tư vốn sản xuất tước phận vốn trược tiếp tham gia vào trình sản xuất dịch vụ kinh tế vốn đầu tư trược tiếp sản xuất toàn giá trị tư liệu sản xuất hình thành từ hoạt động đầu tư, nhằm bảo đảm tái sản xuất giản đơn tài sản sản xuất mở rộng tài sản sản xuất quốc gia đướng góc độ tính chất hoạt động đầu tư vốn đầu tư chia làm hai phận : vốn đầu tư khôi phục vốn đầu tư Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân tuý vốn đầu tư khôi phục phận vốn có tác dụng bù đắp giá trị hao mịn vốn sản xuất , quỹ khấu hao (d p), vốn đầu tư tuý phần tích luỹ để tái sản xuất mở rộng quy mô , khối lượng vốn sản xuất (ni) từ cách phân loại , định nghĩa tổng vốn đầu tư tổng giá trị xây dượng lắp đặt thược khoảng thời gian định ( kể xây dựng lắp đặt thay ) tổng vốn đầu tư tính theo cơng thước i = d p + ni mối quan hệ đầu tư phát triển học thuyết kinh tế đại nghiên cứu giải đáp thành công mối quan hệ nhân giưã đầu tư phát triển kinh tế nói chung quan điểm cho rằng, đầu tư chìa khố chiến lược kế hoạch phát triển cụ thể hoá mối tương quan tăng trưởng vốn đầu tư tăng trưởng gdp gnp điều rõ ràng kinh tế muốn tốc độ tăng trưởngở mức trung bình, phải giữ tốc độ tăng trưởng vốn đầu tư thoả đáng tỷ lệ thoả đáng phải lớn 15% gnp số trường hợp phải đạt 25% gnp j.mkeynes lý thuyết “ đầu tư vào mơ hình số nhân” chứng minh tăng đầu tư bù đắp thiếu hụt cầu tiêu dùng, từ tăng số lượng việc làm tăng thu nhập, tăng hiệu cận biên tư kích thích tái sản xuất phát triển đay có tác động theo chu kỳ: tăng đầu tư dẫn đến tăng thu nhập từ tăng sức mua tăng đầu tăng đầu tư dẫn đến tăng thu nhập mới, sức mua dẫn đến tăng đầu tăng truởng nhanh bổ sung lý thuyết “ số nhân” keynes, nhà kinh tế mỹ đưa lý thuyết “gia tốc” lý thuyết nghiên cứu định đầu tư, mà chứng minh mối liên hệ gia tăng sản lượng làm cho đầu tư tăng lên nào, sau Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân đầu tư tăng lên gia tăng sản lượng với nhịp độ nhânh tăng nhanh tốc độ đầu tư so với thay đổi sản lượng nói lên ý nghĩa nguyên tắc ‘gia tốc” theo lý thuyết gia tốc để vốn đầu tư tiếp tục tăng lên sản lượng bán phải tăng liên tục logic vấn đề chỗ, số lượng sản phẩm bán ngày hôm kết đầu tư thời kỳ trước năm trước phân loại vốn a vốn huy động từ ngân sách nhà nước phận quan trọng toàn khối lượng đầu tư, có vị trí quan trọng việc tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm thúc đẩy mạnh đầu tư thành phần kinh tế theo định hướng chung kế hoạch sách pháp luật đồng thời trực tiếp tạo lực sản xuất số lĩnh vực quan trọng kinh tế đảm bảo theo định hướng chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội nguồn ngân sách bao gồm: nguồn thu nước nguồn thu bổ sung từ bên ngồi, chủ yếu thơng qua nguồn vốn oda số vay nợ tư nhân nước để nâng cao hiệu nguồn vốn từ ngân sách nhà nước cần có sửa đổi sách đầu tư nguồn thu từ hoạt động sản xuất kinh doanh nước:là nguồn tài có khả nămg tạo lập nên quỹ ngân sách nhà nước kết hoạt động sản xuất kinh doanh nước mang lại tỷ lệ động viên gdp vào ngân sách nhà nước không ngừng tăng lên qua năm nguyên nhân chủ yếu là: - ngân sách nhà nước điều chỉnh lại cấu đầu tư nhằm tạo tiền đề thu hút vốn đầu tư - chi ngân sách nhà nước dành cho đầu tư phát triển chủ yếu tập trung vào sở hạ tầng kinh tế xã hội Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân - ngân sách nhà nước khơng cịn bao cấp cho xí nghiệp nhà nước thơng qua cổ phần hố tập trung đầu tư vào lĩnh vực sản xuất nông nghiệp- lâm nghiệp mục tiêu huy động vốn ngân sách nhà nước phải dành khoảng từ 20- 25% tổng số chi ngân sách cho đầu tư phát triển hàng năm khai thác có hiệu tín dụng nhà nước đầu tư phát triển, đồng thời phải đẩy mạnh hình thức vay vốn nhân dân, cho đầu tư phát triển kinh tế quốc sách hàng đầu a2 nguồn vốn huy động từ doanh nghiệp nhà nước chiến lược ổn định kinh tế việt nam đến năm 2000, đảng ta rõ “ sách tài quốc gia hướng vào việc huy động vốn sử dụng vốn có hiệu toàn xã hội, tăng nhanh sản phẩm xã hội thu nhập quốc dân” tạo vốn sử dụng vốn cách có hiệu vấn đề mà đảng doanh nghiệp nhà nước ln quan tâm có huy động vốn tiến hành q trình cơng nghiệp hố- đại hố đất nước doanh nghiệp, sách tài hướng vào việc mở rộng khả hoạt động mạnh mẽ có hiệu cao đơn vị sản xuất kinh doanh, tế bào tài chính; làm cho nguồn vốn chu chuyển nhanh linh hoạt, đồng thời tạo sở để nhà nước có khả kiểm sốt tài quốc gia nguồn tích luỹ doanh nghiệp hạn chế lẽ doanh nghiệp sản xuất kinh doanh hiệu thấp, công nghệ chưa đổi mới, chất lượng sản phẩm chưa cao, nên khả tiết kiệm cho đầu tư chưa nhiều mặt khác vốn khấu hao chưa quản lý nghiêm ngặt khấu hao đủ để huy động nguồn vốn lớn doand nghiệp nhà nước địi hỏi nhà nước phải tiến hành sửa đổi Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân ban hành sách để khuyến khích doanh nghiệp làm ăn có hiệu , để đầu tư phát triên sản xuất giai đoan 1996- 2000 vốn doanh nghiệp nhà nước tự đầu tư khoảng14-15% tổng số toàn xã hội mở rộng quyến tự chủ doanh nghiệp theo hướng cấu lại vốn sản xuất tài sản doanh nghiệp cách hợp lý, tính đầy đủ giá trị quyền sử đất vào vốn vào tài sản doanh nghiệp a3 nguồn vốn huy động từ dân cư: theo ước tính chuyên gia kinh tế tài nguồn vốn dân cư có khoảng tỷ usd sử dụng qua điều tra kế hoach kế hoạch đầu tư tổng cục thống kê sau: 44% để dành dân dùng để mua vàng ngoại tệ 20% để dành dân dùng để mua nhà đất cải thiện đời sống sinh hoạt nhà nước cho phép doanh nghiệp nhà nước huy động vốn từ dân với nhiều sách khác nhau, thực tế áp dụng nhiều ràng buộc để tăng cường sử dụng nguồn vốn nhân dân hay vốn ngồi vùng ngân sách cần phải có sách khuyến khích phát triển sản xuất, thực hành tiết kiệm, làm giàu đáng tạo lịng tin cho nhân dân yên tâm bỏ vốn đầu tư, tiềm lực nhân dân rất lớn, muốn nhà nước phải ổn dịnh tiền tệ vốn đầu tư tư nhân dân cư có vai trị đặc biệt quan trọng việc phát triển nơng nghiệp, mở mang ngành nghề nông thôn phát triển công nghiệp thủ công, thương mại , dịch vụ, vận tải… b vốn đầu tư nước ngồi có tầm quan trọng đặc biệt cho việc phát triển kinh tế với phần lớn nước phát triển điều kiện để nhang chóng thiết lập quan hệ kinh tế quốc tế, gắn thị trường nội dịa với thị trường Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân giới bốn mặt :thị trường hàng hoá, thị trường tài chính, thị trường lao động thị trường thơng tin vậy, phảixây dung chiến lược kinh tế đối ngoại đắn, phù hợp với chuyển biến to lớn kinh tế, trị -xã hội khoa học cần có sách tài thích hợp để khuyến khích đầu te nước ngồi hình thức vay nợ, đầu tư tài chính, đầu tư trực tiếp, mở chi nhánh kinh doanh, thuê chuyên gia… thực chế độ tài ưu tiên thuế nhập vật tư kỹ thuật , dịch vụ thông tin, thuế xuất nhập thành phẩm, thuế thu nhập , quyền đảm bảo tài sản, điều kiện chuyển lợi nhuận vốn nước dịch vụ đầu tư ưu đãi khác khái niệm sở hạ tầng – giao thông đường vai trị a khái niệm phân loại sở hạ tầng sở hạ tầng ngày sử dụng nhiều với thuật ngữ khoa học cơng trình nghiên cứu kế hoạch phát triển kinh tếxã hội cao cấp nhìn nhận cách tổng quát hiểu sở hạ tầng theo quan niệm sau: sở hạ tầng hệ thống cơng trình vật chất kỹ thuật tổ chức thành đơn vị sản xuất dịch vụ, cơng trình nghiệp có chức đảm bảo luồng thông tin, luồng vật chất nhằm phục vụ nhu cầu có tính xã hội sản xuất đời sống dân cư sở hạ tầng chủ yếu phân thành hai nhóm chính: - sở hạ tầng kỹ thuật - sở hạ tầng xã hội sở hạ tầng kỹ thuật bao gồm cơng trình phương tiện điều kiện vật chất cho sản xuất vật chất sinh hoạt xã hội cơng trình hệ thống giao thơng vận tải, bưu viễn thông, cung cấp điện nước, công viên xanh, xử lý nhiễm mơi trường, phịng cháy chữa cháy, thiên tai bão lụt Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân sở hạ tầng xã hội bao gồm cơng trình phương tiện điều kiện để trì phát triển nguồn nhân lực cách tồn diện (các sở giáo dục đào tạo, sở khám chữa bệnh, văn hố nghệ thuật, phịng chống dịch bệnh ) đảm bảo đời sống tinh thần thành viên xã hội (các sở đảm bảo đời sống tinh thần thành viên xã hội (các sở đảm bảo an ninh xã hội, nhà tù, sở tang lễ ) b khái niệm sở hạ tầng giao thông đường sở hạ tầng giao thông đường lĩnh vực có phạm vi nghiên cứu rộng phức tạp định nghĩa sau: sở hạ tầng giao thông đuờng hệ thống cơng trình vật chất kỹ thuật có chức phục vụ nhu cầu sản xuất sinh hoạt xã hội bao gồm cơng trình mạng lưới giao thông vận tải đường bộ( đường tỉnh lộ , quốc lộ , đường giao thông nông thôn, đường giao thông đô thị ) nay, sở hạ tầng giao thông đường nhân tố giúp cho việt nam trì đẩy mạnh cơng đổi mới, phát triển kinh tế với tốc độ cao, cân vùng giao thông vận tải ngành dịch vụ sản xuất, tiếp tục trình sản xuất lĩnh vực lưu thơng c vai trị sở hạ tầng việc phát triển kinh tế sở hạ tầng chi phối tất giai đoạn phát triển, làm sở cho hoạt động sản xuất kinh doanh vai trị thể qua mặt sau: + định tăng trưởng phát triển nhanh ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh dịch vụ kết cấu hạ tầng cung cấp dịch vụ cho toàn kinh tế quốc dân, yếu tố đầu vào đầu ra, đảm bảo cho qui trình sản xuất đất nước tiến hành cách thường xuyên, liên tục với qui mô ngày Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân mở rộng sở làm tăng ngân sách đưa kinh tế khỏi trì trệ, bế tắc, đến tăng trưởng phát triển + tạo thay đổi cấu kinh tế sở hạ tầng đại điều kiện cho nhiều ngành nghề đời phát triển, đặc biệt sản xuất công nghiệp hoạt động dịch vụ phát triển nông thôn năm gần minh chứng rõ ràng trước đây, nông thôn không phát triển, điện thiếu thốn, hệ thống thông tin liên lạc lạc hậu nên hoạt động sản xuất nông thôn chậm phát triển năm gần đây, nhờ đại hố sở hạ tầng nơng thơn, sản xuất nông nghiệp thay đổi theo chiều hướng tích cực, làm cho cấu nơng nghiệp gdp ngày giảm, tỉ trọng công nghiệp dịch vụ ngày tăng lên + tạo phát triển đồng vùng nước nước ta có vùng kinh tế lớn: vùng trung du miền núi phía bắc, vùng đbsh, khu bốn cũ, duyên hải miền trung, tây nguyên, đồng nam bộ, đbscl số có vùng có thị lớn, có sở hạ tầng tốt phát triển nhanh, cịn vùng núi cao, vùng sâu, vùng xa, sở hạ tầng thiếu thốn phát triển chậm làm cân đối kinh tế nước nhiên, điều kiện nay, giảm bớt khơng thể xố bỏ phát triển không đồng vùng + tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước năm trở lại có nhiều dự án nước đầu tư vào việt nam đa số dự án đầu tư vào thành phố lớn có sở hạ tầng tốt như: thành phố hồ chí minh, hà nội, hải phòng muốn thu hút thành cơng đầu tư nước ngồi cần phải tạo mơi trường đầu tư có sở hạ tầng yếu tố quan trọng có mối liên hệ tác động qua lại, xây dựng tạo sở hạ tầng tốt để thu hút vốn đầu tư nước ngồi sử dụng vốn đầu tư nước để xây dựng kết cấu hạ Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân dựng cầu có chi phí thấp, nhằm tạo điều kiện thuận l ợi cho vi ệc b ộ v lại phương tiện có tốc độ thấp xẽ đem lại mức tiếp cận hiệu * tiến hành đầu tư với chi phí thấp có khó khăn việc bô s dụng xúc vật thồ xã, đặc biệt mùa mưa vùng có xu hướng bị ngập lụt thường xuyên, k ể lũ, ền đường nông thôn phải thiết kế xây dưng cho chơng trọi với dòng nước mức nước ngập theo mùa dự kiến việc không thực hiện, thí vốn đầu tư lớn cho khơi phục nâng cấp đường xẽ nhanh chóng bị lũ lụt phá huỷ mặt đường, đường cơng trình nước ngang đường số nước khác vùng có xu hướng bị ngập lut ến đường nông thôn tương đương với tuyến đường tiếp cận l cai thiết kế để chống trọi với múc lũ cao vòng n ăm tr l ại ều n ày đòi hỏi quan tâm đặc biệt thiết kế kỹ thuật để đạt độ cao đường mức lũ đảm bảo cơng suất dịng tương xứng cho cơng trình nước ngang iii giải pháp huy động tối đa nguồn vốn: giải pháp then chốt để đảm bảo cho phát triểncủa sở hạ tầng giao thơng b ởi vì, phân tích thực phần cho thấy tình trạnh thiếu h ụt nghiêm trọng vốn đầu tư trở lực thách thức lớn phát triển vấn đề đặt là: nguồn vốn cần huy động đâu? làm để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư cho phát ttri ển c s h tầng giao thông đường vấn đề thảo luận rộng rãi nhiều phương ti ện khác có ý kiến nhấn mạnh đến cần thiết phải tăng cường thu hút vốn đầuu tư nước ngồi vai trị quan trọng việc tạo lập m ạng lưới sở hạ tầng giao thơng đường ngược lại, có nhiều ý kiến cho nhấn mạnh đến “tính chất định nguồn vốn nước”, cho ràng việt nam cần hướng nỗ lực vào “huy động vốn n ước để xây dựng sở hạ tầng giao thơng đường tìm từ bên ngoài” Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân điều kiện nước ta nối chung tỉnh lào cai nói riêng nay, nhu cầu vốn đầu tư cho kinh tế nói chung cho s hạ t ầng giao thơng đường địi hỏi lớn cách xúc nên cần phải có quan điểm tổng hợp sách quán huy động vốn đầu tư đó, cần có thể chế sách phù hợp để khuyến khích, động viên nguồn vốn, nhiều hình thức khác t ổ ch ức, đơn v ị cá nhân thuộc thành phần lực lượng kinh t ế, xã h ội k ể c ả nước, nước tổ chức quốc tế khác cần huy động tối đa nguồn vốn nước đồng thời với việc mở rộng thu hút vốn đầu t nước ngồi theo đó, giải pháp huy động vốn đầu tư sở hạ tầng giao thơng cần hướng tới việc giải vấn đề sau tăng cường vốn đầu tư trực tiếp tư ngân sách nhà nước (bao gồm ngân sách trung ương, địa phương sở cho việc tạo lập phát triển giao thông đường bộ) kinh nghiệm phần lớn nước, đặc biệt nước công nghi ệp phát triển cho thấy vị trí tầm quan trọng hàng đầu vốn đầu t ngân sách với phát triển cuẩ lĩnh vực thường chiếm m ột tỷ lệ cao đầu tư cao độ phủ nhật cho sở hạ tầng nông nghiệp nông thôn đặc biệt sở hạ tầng giao thông nhiều thập k ỷ sau chiến tranh ví dụ thực tế điển hình nước ta, đầu tư ngân sách nhà nước cho sở hạ tầng giao thông đường thời gian qua hạn chế, chiếm khoảng 23% vốn phát triển giao thông vậy, cần phải tăng cường đầu t ngân sách cho sơ hạ tâng nguồn quan trọng đảm bảo phát triển song cần cóc phân cấp ngân sách địa phương, ngân sách trung ương sở đó, vốn ngân sách tương ương cần hỗ trợ tập trung đầu tư cao tuyến đường mà điều kiện kinh tế- xã hội lạc hậu hay địa phương có vị trí chiến lược quốc phòng, an ninh… ngân sách địa ph ương cần tập trung cho hệ thống, cơng trình đầu m ối địa phương h ỗ tr ợ nhiều cho quy hoạch, mở rộng, nâng cấp bảo dưỡng mạng lưới giao thông ngông thôn thôn, xã, phường… Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân vấn đề quan trọng chỗ, nhà nước cần có sách phù hợp động viên nguồn thu cho ngân sách địa phương, sở dành m ột t ỷ l ệ tho ả đáng nguồn thu để đầu tư cho giao thơng chỗ đối vói vùng kinh tế hàng hoá phát triển nhà nước huy động tỷ lệ định lợi nhuận nhà sản xuất, thu mua, ch ế bi ến xuất để hỗ trợ đầu tư trở lại cho sở hạ tầng giao thông địa phương vùng trọng điểm khó khăn, vốn đầu tư ngân sách thực trực tiếp đến hệ thống đường, công trình cầu cống… gián tiếp thơng qua dự án, chương trình ph ất tri ển kinh t ếxã hội nói chung nói, giải pháp có tính chiến lược phát tri ển nơng thôn noi chung sở hạ tầng giao thông đường nói riêng thời gian tơí đầu nhà nước có ý nghĩa tạo lập sở, hình thành địn b ẩy cho tiến trình phát triển nông thôn điều đặc biệt l nh ững đầu t làm nịng cốt việc thay đổi chất phương thức phát tri ển s hạ tầng giao thông đường điều kiện phát triển giải pháp huy động nguồn lực dân xét tổng thể giải pháp huy động nguồn lực dân, th ời gian qua để phát triển giao thông nằm khôn khổ hệ thống tài kinh tế xã hội chậm phát triển cách tạo nguồn tài v s d ụng nguồn lực chỗ để xâydựng sở hạ tầng chỗ, giải pháp n ày trừng mực định có tác dụng tích cực.tuy nhiên mức độ tham gia giải pháp việc phát triển sở hạ tầng giao thông th ời gian qua bị thu hẹp điều chứng tỏ vị trí tầm quan trọng giải pháp huy động nguồn lực dân giảm kể điều kiện kinh tế phát triển, nguồn vốn đàu tư năm tới cho phát triển sở hạ tầng giao thơng từ phía kh-xh từ phía nhà nước hạn chế, mặt khác nguồn nhân lực nông thôn dồi dào, lao động nông nhàn cịn dư thừa nhiều huy động nguồn lực dân chừng mực cho phát triển sở hạ tầng giao thông cần thiết * mặt tài Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân để việc huy động nguồn tài dân cần thực : việc huy động dù cộng đồng thơn xóm hay xã phải dựa quy định mang tính chất nhà nước, tức khơn khổ pháp lý hai việc huy động xây dựng mạng lưới giao thông phạm vi xã,là thuộc cộng đồng làng xã, dự án xây dựng việc huy động tiền vốn vật chất phảỉ bàn bạc dân chủ dân, t ổ chức xã hội, đảng hđnd đồng thời m ọi ho ạt động, xây dựng phải công khai, minh bạch ba việc xây dựng hạ tầng giao thơng nơng thơn phải tn theo trình tự thủ tục xây dựng nhà nước ban hành thiết ph ải có quy ho ạch, thiết kế, luận chứng kinh tế – kỹ thuật để tránh tình trạng “vừa thổi cịi vừa đá bóng” tổ chức xây dựng, thiết phải thành l ập ban qu ản lý dự án,xây dựng tách khỏi ubnd với tư cách chủ đầu tư đặt kiểm soát hđnd, ubnd *huy động nguồn nhân lực dân: với sách, giải pháp vốn đầu tư vi ệc đổi m ới sách huy động sử dụng nhân lực cho phát triển s h tâng giao thông vấn đề quan trọng cần thiết thực tế cho thấy hàng năm có tới hàng chục triệu ngày công lao động huy động sử dụng vào mục đích tạo lập phát tri ển cơng trình sở hạ tầng giao thông đường nhiên phần lớn lực lượng lao động thực hình thức đóng góp trực ti ếp, t ại ch ỗ nh ư: lao động nghĩa vụ, lao động cơng ích …đó hình thức mang nặng tính hành chính, bắt buộc mang tính bình qn theo định địa phương, sở… theo tôi, góp sức nhân dân thực mang l ại hi ệu qu ả giai đoạn cần: + khuyến khích coi trọng hình thức động viên, đóng góp lao động tự nguyện dân cư tổ chức kt-xh khác nông thôn, Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân tạo ý thức trách nhiệm có tính tự giác, tính văn hoá cộng đồng với việc xây dựng phát triển giao thơng mở rộng hình thức huy động sử dụng lao động theo ch ế th ị trường như: thầu khoán, thuê hợp đồng nhân công …ở lao động sử dụng cho sơ hạ tầng cần quan niệm giống lao động hoạt động lĩnh vực sản xuất kinh doanh khác điều sẽđảm bảo tính bình đẳng lợi ích thu nhập người lao động, đồng thời phù hợp v ới c ch ế đấu thầu dự án đầu tư xây dựng sở hạ tầng + cần gắn sách huy động nhân lực đầu tư cho s h t ầng giao thông theo chế thị trường với sách tạo cơng ăn việc làm chỗ nông thôn, coi xây dựng phát triển giao thông đối tượng trực tiếp tạo việc làm thu nhập cho phận nhát định dân cư nơng thơn lồng gếp hình thức huy động( kỳ phiếu, tría triếu, xổ số kiến thiết…để đầu tư cho sở hạ tầng giao thông giải pháp không song điều kiện thiếu v ốn nghiêm tr ọng thực tố giải pháp phát huy hi ệu qu ả r ất cao theo đó, phát hành công trái xổ số trực t ừng h ệ thống hay cơng trình định: cơng trình giao thơng trọng điểm, đầu tư có ý nghĩa liên huyện tr ục đường n ối v ới đường tỉnh tiến hành tăng lãi suất cơng trái để khuyến khích nhân dân mua t bổ sung lượng vốn phục vụ phát triển sở hạ tầng tranh thủ vốn đầu tư nước ngồi, mở rộng hình thức liên doanh, hợp tác đầu tư năm gần đây, tổng số vốn đầu tư nước vốn đầu t nước ngồi cho giao thơng tỉnh lào cai chưa đáng k ể v ậy hi ện thời gian tới lào cai cần có sách giải pháp thích h ợp để khuyến khích, tăng cường đầu tư cho sở hạ tầng giao thông , kể vốn vay, viện trợ phủ nguồn tài trợ tổ chức phi phủ hợp tác đầu tư nhà kinh doanh… Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân giải pháp chiến lược đồng để huy động tối đa nguồn vốn đầu tư cần thiết song giải pháp ph ải g ắn li ền v ới nh ững biện pháp hữu hiệu quản lý sử dụng nguồn vốn m ới có th ể đem lại kết hiệu địch thực chế hoàn vốn thực tế năm qua, vốn đầu tư doanh nghiệp, nhân tỉnh vào phát triển sở hạ tàng giao thông nhỏ bé mà nguyên nhân chủ yếu chế hoàn vốn nhà nước với vấn đề chưa rõ ràng, làm cho doanh nghiệp cá nhân không dám bỏ tiền đầu tư mục tiêu hoàn vốn để tái đầu tư, chế vốn phải tính tốn phù hợp với điều kiện vùng phải xác định mức phí sử dụng mà nguời hưởng lợi từ cơng trình phải trả cho thời gian thu hồi khơng q lâu, phí thu hồi đầy đủ, hấp dẫn nhà đầu tư mà lại phù hợp với thu nhập người sử dụng để huy động nguồn vốn quan trọng vào phát triển sở hạ tầng giao thơng địi hỏi lào cai cần có sách đổi chế hồn vốn rõ ràng sách thu lệ phí qua cơng trình giao thơng hợp lý thu thuế từ doanh nghiệp sử dụng sở hạ tâng giao thông địa bàn bến xe, nhà ga, trục đường giao thông… huy động từ nguồn đất đai doanh nghiệp năm qua vốn huy động vào phát triển sở hạ tâng giao thôn địa bàn tỉnh lào cai chưa đáp ướng nhu cầu vốn lào cai cần phải huy động tất nguồn lực để phát triển sở hạ tâng giao thông, việc huy động từ nguồn đất đai tương đối quan trọng: lào cai có diện tích đất đai tương đối lớn lào cai cần phải có sách phân bố sở hạ tâng giao thông địa bàn tỉnh cách hợp lý, cơng trình khơng qua tỉnh khốn cho doanh Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân nghiệp cho doanh nghiệp đấu thầu nhằm thu vốn để bù đắp công trình thiết yếu ngồi tỉnh áp dụng giải pháp cho thuê mặt bán quyền sử dụng đất cho doanh nghiệp, vùng đất không nằm vùng quy hoạch phát triển tỉnh doanh nghiệp cần phải có sách mở để thu hút đầu tư doanh nghiệp nước, kết hợp với doanh nghiệp nhằm hỗ trợ nguồn vốn phát triển sở hạ tâng giao thông vốn đầu tư vào lĩnh vực cịn hạn chế tỉnh kêu gọi nguồn vốn từ doanh nghiệp cách vay với lãi suất thấp Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân iv kiến nghị để thực hiễn mục tiêu phát triển sở hạ tầng giao thông đường bộ, ubnd tỉnh lào cai cần đề nghị chi phủ ngành có liên quan tạo điều kiện vốn cho đầu tư phát triển tyến đường quốc lộ, tỉnh lộ giao thông nông thôn tỉnh lào cai cụ thể là: +hàng năm bố trí riêng nguồn vốn đầu tư cho đường biên giới, kè biên giới + hàng năm bố trí riêng nguồn vốn đầu tư cho đường giao thông nông thôn đến trung tâm xã + tạo điều kiện cho tỉnh lào cai vay vốn không lãi( vay ngân sách) ứng trước để thực dự án + tạo điều kiện cho lào cai đầu tư tuyến đường t ỉnh l ộ b ằng nguồn vốn oda lào cai cần có sách thơng thống tạo điều kiện thuận lợi để khuyến khích nhà đầu tư, đầu tư vào lào cai phải nghiên cưu, xây dựng chiến lược lâu dài để thu hút vốn đầu tư, để phát triển sở hạ tầng nói chung sở hạ tầng giao thơng đường nói riêng chế huy động vốn.huy động vốn dựa vào sở tính tốn nhu cầu vốn đầu tư, khả huy động nguồn vốn cung ứng lĩnh vực phạm vi toàn kinh tế đảm bảo thực công tác kế hoạch hố điề hành cơng tác huy động vốn theo tháng, quý sở tiêu cần đáp ứng ngân sách trung ương ngân sách địa phương trích 45% thu từ thuế sử dụng đất nông nghiệp để địa phương xây dựng phát triển nơng thơn với cơng trình lớn nhà nước cần phải huy động vốn thông qua nhiều công cụ huy động khác song công cụ phải đảm bảo cách hợp lý thời hạn, phương thức toán, giao dịch, trao đổi loại tiền huy động khai thác triệt để nguồn thu ngân sách nhà nước, cải tiến hệ thống thuế; nguồn vốn để đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường vốn góp dân huy động đóng góp tiền, sức lao động đóng vật Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân năm tới, cần phải tập trung vốn hỗ trợ oda vốn tổ chức tài quốc tế vào phát triển có sở hạ tầng giao thơng nguồn vốn viện trợ khơng hồn lại phải tập trung ưu tiên phát triển cho vùng sâu vùng xa, vùng có dân tộc người đầu tư trực tiếp nước ngồi cần khuyến khích đầu tư sở hạ tầng nơng thơn theo hình thức bot, bt, bto ba hình thức cần khuyến khích đầu tư theo hình thức bt hình thức đem lại lợi ích cho hai bên đối tác lĩnh vực đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông nông thôn kết luận phát triển sở hạ tầng hệ thống giao thông đất nước có 80% dân số sống khu vực nông thôn việc vô cần thiết Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân sở hạ tầng giao thông chủ yếu hệ thống tuyến đường huyện đường xã hệ thống đường huyện đường thôn xã hệ thống đường tỉnh trở thành tuyến nối quan trọng liên kết khu vực nông thôn tới trung tâm kinh tế, thương mại vùng ra, giao thơng cịn phải kể đến mạng lưới rộng lớn đường nhỏ phân loại với tuyến sơng ngịi ađịa bàn năm qua giao thông cải thiện tỉnh phấn đấu xố xã “trắng” giao thơng nơng thơn, nhiều nơi đường xá chưa đáp ứng nhu cấu lại người dân điêù kiện thời tiết đường nông thôn nhiều nơi đạt tiêu chuẩn thấp thiếu kết cấu nước ngang, khơng bào trì lúc vốn cho đầu tăơc sở hạ tầng giao thơng hạn hẹp chủ yếu vốn nhân dân đóng góp với khoảng 65% năm 2000, vốn đầu tư nhà nước có xu hướng giảm so với tổng số vốn đầu tư cho giao thông nông thôn đề tài tổng hợp vấn đề lý luận quan điểm đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đảng nhà nước, làm rõ vai trò sở hạ tầng với q trình cơng nghiệp hố đại hố nơng nghiệp nơng thơn, đặc biệt tầm quan trọng việc thúc đẩy sản xuất nâng cao mức sống dân cư đề tài nêu rõ yếu nguyên nhân s ự yếu đó, đồng thời nêu nhu cầu to lớn vấn đề cấp thiết phát triển sở hạ tầng giao thơng thời gian tới, từ đưa nhu cầu vốn cho phát triển sở hạ tầng giao thơng qua đó, đề t ài đưa số giải pháp góp phần thúc đẩy q trình đầu tư phát tri ển giao thơng nông thôn giải pháp huy động tối đa ngu ồn l ực v phát triển sở hạ tầng giao thơng , giải pháp sách gi ải pháp nâng cao trình độ tổ chức quản lý trình đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thơng, giải pháp huy động tối đa nguồn lực vào phat tri ển c s Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân hạ tầng giao thông đường quan trọng song cần phải có giải pháp kết hợp để đạt hiệu tốt đề tài đề cập tới vấn đề có ý nghĩa đặc biệt quan trọng với phát triển kinh tế xã hội tỉnh lào cai trình độ cịn hạn chế chắn khơng khỏi có thiếu sót, em xin góp ý thầy bạn với quan tâm đầu tư nhà nước đóng góp nhiệt tình nhân dân, hy vọng thời gian tới sở hạ tầng giao thông đường góp phần thúc đẩy q trình cơng nghiệp hố - đại hố nơng nghiệp nơng thơn tài liệu tham khảo 1.giáo trình kế hoạch hóa phát triển kinh tế xã trường đại học kinh tế quốc dân 2.chiến lược phát triển giao thông vận tải cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo tỉnh lào cai giai đoạn 2005-2010 3.văn kiện đại hội đảng ix Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân 4.giáo trình đầu tư trường đại học ktqd 5.lào cai tiềm hợp tác & phát triển báo cáo tổng kết công tác gtvt năm 2001,2002,2003 mục lục: chương i vai trò vốn đầu tư đến phát triển sở hạ tầng giao thông đường i khái niệm vốn đầu tư sở hạ tầng giao thông đường khái niệm vốn đầu tư mối quan hệ đầu tư phát triển phân loại vốn .5 khái niệm sở hạ tầng – giao thơng đường vai trị .8 ii nhân tố ảnh hưởng đến huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường 11 nhân tố bên 11 iii ý nghĩa việc huy động vốn đến phảt triển sở hạ tầng giao thông đường 17 chương ii .18 đánh giá thực trạng vấn đề huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh lào cai 18 i đặc điểm tự nhiên – kinh tế – xã hội 18 Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân điều kiện tự nhiên .18 thực trạng kinh tế - xã hội 21 thực trạng phát triển văn hóa – xã hội 21 ii thực trạng huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường 22 1.tình hình huy động vốn năm qua 22 kết đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường giai đoạn 2001-2003 32 iii đánh giá huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường 40 kết huy động vốn 40 đánh giá kết so với nhu cầu 42 nguyên nhân 43 iv tác động huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường đến đời sống kinh tế xã hội tỉnh lào cai 45 tạo điều kiện cho phát triển kinh tế tăng lợi ích xã hội cho nhân dân khu vực có mạng lưới giao thông 45 2.tác động mạnh tích cực đến q trình thay đổi cấu sản xuất chuyển dịch cấu kinh tế – xã hội 47 3.cơ sở hạ tầng giao thông đường diều kiện cho việc mở rộng thị trường , thúc đảy sản xuất lưu thơng hàng hố phát triển : .48 sở hạ tầng giao thơng góp phần cải thiện nâng cao đời sống dân cư nông thôn .48 chương iii 50 phương hướng giải pháp nhằm huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường 50 i sở khoa học để xác định phương hướng huy động vốn 50 phương hướng phát triển kinh tế lào cai đến năm 2010 50 dự báo phân tích nhu cầu sử dụng vốn 53 yếu tố tác động vốn thời gian tới 54 quan điểm phát triển sở hạ tầng giao thông 56 mục tiêu, phương hướng đầu tư phát triẻn sở hạ tầng giao thông đường .58 iii giải pháp 61 tăng cường vốn đầu tư trực tiếp tư ngân sách nhà nước 62 giải pháp huy động nguồn lực dân 63 lồng gếp hình thức huy động( kỳ phiếu, tría triếu, xổ số kiến thiết… để đầu tư cho sở hạ tầng giao thông 65 tranh thủ vốn đầu tư nước ngồi, mở rộng hình thức liên doanh, hợp tác đầu tư 65 chế hoàn vốn 66 huy động từ nguồn đất đai doanh nghiệp 66 iv kiến nghị 68 kết luận 69 tài liệu tham khảo 71 ... vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường kết huy động vốn năm giai đoạn 2001 –2003 nhiều biện pháp, cách th ức huy động vốn động vốn để phát triể giao thông đường địa bàn tỉnh lào cai, đầu đạt.. .Đồ án tốt nghiệp trịnh xuân chương ii:đánh giá thực trạng vấn đề huy động vốn phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh lào cai chương iii: phương hướng giải pháp nhằm huy động vốn. .. đáp ướng phần lớn nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng giao thông đường địa bàn tỉnh lào cai ch ưa đáp ướng 100%, nhu cầu đầu tư vào phát triển sở hạ tầng giao thông đường nguyên nhân *nguyên