MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I II III IV V VI Khoáng sản – mỏ khoáng sản Phương pháp tính tiền theo cấp quyền khai thác khoáng sản Các vấn đề liên quan đến cách tính giá tính thuế tài nguyên Một số quy định cụ thể thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Ví dụ Đánh giá chung thực tế áp dụng KẾT LUẬN VII Định giá khoảng sản theo phương pháp thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản ĐẶT VẤN ĐỀ Tài nguyên thiên nhiên nói chung, tài nguyên khoáng sản nói riêng ngày khẳng định rõ vai trò quan trọng mặt sống Nó không đầu vào cho trình sản xuất mà tảng phát triển kinh tế, thúc đẩy giao thương cho quốc gia Tuy nhiên, vô hạn ứng dụng tài nguyên thiên nhiên đời sống buộc người, đặc biệt nhà quản lý phải đối mặt với thực tế khắc nghiệt: hữu hạn tài nguyên Mặc dù có nguồn tài nguyên vô tận, nguồn tài nguyên mới, nguồn tài nguyên tái tạo nghiên cứu, song phủ nhận, nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng đời sống người nguồn tài nguyên tái tạo Chính áp lực phân bổ sử dụng tài nguyên buộc người phải lượng hóa cách chuẩn xác nguồn tài nguyên hàng ngày khai thác Các phương pháp định giá tài nguyên, đặc biêt nguồn tài nguyên mỏ khoáng sản đời ngày trở nên phổ biến Không khó để nhận số phương pháp định giá tài nguyên mỏ khoáng sản thông dụng thường nhắc đến phương pháp so sánh, phương pháp thu nhập( đầu tư ) phương pháp lợi nhuận Những phương pháp có điểm mạnh, điểm yếu riêng nhìn chung chưa áp dụng rộng rãi ( thị trường khoáng sản Việt Nam), có cho kết có độ chênh lệch cao ( giá trị mỏ khoáng sản gián tiếp qua thị trường, kết chịu tác động nhiều yếu tố) Mặt khác phương pháp đánh giá hoàn toàn tập trung vào giá trị nguồn tài nguyên đem lại cho người khai thác, tính trực tiếp thông qua trữ lượng tài nguyên Điều không sai vô hình chung ảnh hưởng đến việc phát triển tài nguyên theo hướng bền vững ( người chăm chăm khai thác theo trữ lượng nguồn tài nguyên mà không để ý hệ xấu khác) Hiểu vấn đề này, nghị định 203 – 2013 Chính phủ đưa cách tính khác, tính giá trị mỏ tài nguyên thông qua trữ lượng số liên quan song giá trị áp dụng trực tiếp lên người khai thác gọi tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Bài luận hôm góp phần làm rõ vấn đề xung quanh phương pháp xác định giá trị khoản tiền này, đồng thời liệt kê thêm số khoản thuế, phí có liên quan lĩnh vực khai thác tài nguyên GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ I KHOÁNG SẢN – MỎ KHOÁNG SẢN Khái niệm khoáng sản – mỏ khoáng sản Khoảng sản thành tạo khoáng vật lớp vỏ Trái Đất, mà thành phần hóa học tính chất vật lý chúng cho phép sử dụng chúng có hiệu lợi ích lĩnh vực sản xuất cải vật chất kinh tế quốc dân Sự tích tụ khoáng sản tạo thành mỏ ( hay gọi khoáng sàng), trường hợp chiếm diện tích lớn - gọi vùng mỏ, bồn hay bể Việc khai thác khoáng sản gọi khai khoáng Một số cách phân loại khoáng sản chủ yếu: Theo mục đích công dụng người ta chia thành loại khoáng sản sau: • Khoáng sản nhiên liệu hay nhiên liệu hóa thạch bao gồm dầu • mỏ, khí đốt, đá phiến dầu, than bùn, than… Khoáng sản phi kim bao gồm dạng vật liệu xây dựng đá vôi, cát, sét…đá xây dựng đá hoa cương… khoáng • sản phi kim khác Khoáng sản kim loại ( hay quặng): bao gồm loại quặng kim • loại đen, kim loại màu kim loại quý Nguyên liệu đá màu: bao gồm ngọc thạch anh, đá mã não loại đá quý kim cương, ngọc lục bảo, hồng ngọc, xa- - • phia… Thủy khoáng bao gồm nước khoáng nước ngầm • đất Nguyên liệu khoáng – hóa : bao gồm apatit muối khoáng khác phốt phát, bari… Theo trạng thái vật lý phân ra: • Khoáng sản rắn : quặng kim loại • Khoáng sản lỏng: dầu mỏ, nước khoáng… • Khoáng sản khí: khí đốt, khí trơ… PHƯƠNG PHÁP TÍNH TIỀN CẤP QUYỀN KHAI THÁC II KHOÁNG SẢN Theo Nghị định 203/2013/NĐ-CP quy định phương pháp tính, mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Khái niệm Theo điều 2, Nghị định 203/2013, phương pháp tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phương pháp thu tiền khai thác áp dụng với đối tượng : - Các quan nhà nước thực công tác tính, thu, quản lý sử dụng tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Tổ chức, cá nhân cấp giấy phép khai thác không thông qua đấu giá quyền khai thác khoáng sản Phương pháp tính Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản tính theo công thức sau: T = Q x G x K x K2 x R Trong đó: T - Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; đơn vị tính đồng Việt Nam; Q - Trữ lượng tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản quy định cụ thể đây; đơn vị tính m3, tấn; G - Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản xác định theo giá tính thuế tài nguyên; đơn vị tính đồng/đơn vị trữ lượng; K1 - Hệ số thu hồi khoáng sản liên quan đến phương pháp khai thác, quy định: Khai thác lộ thiên K = 0,9; khai thác hầm lò K1 = 0,6; khai thác nước khoáng, nước nóng thiên nhiên trường hợp lại K1 = 1,0; K2 - Hệ số liên quan đến điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn áp dụng theo Danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư Chính phủ quy định: Khu vực khai thác khoáng sản thuộc vùng kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, K = 0,90; khu vực khai thác khoáng sản thuộc vùng kinh tế - xã hội khó khăn, K2 = 0,95; khu vực khai thác khoáng sản thuộc vùng lại, K2 = 1,00; R - Mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; đơn vị tính phần trăm (%) Cụ thể : Số TT Nhóm, loại khoáng sản I Nhóm khoáng sản vật liệu xây dựng thông thường R (%) than bùn Vật liệu xây dựng thông thường dùng cho san lấp (đá, cát, đất) Than bùn loại vật liệu xây dựng thông thường lại II Nhóm khoáng sản vật liệu xây dựng Cát trắng, sét chịu lửa Đá ốp lát gốc Khoáng sản vật liệu xây dựng lại III Nhóm khoáng sản kim loại Titan sa khoáng ven biển Các khoáng sản kim loại lại IV Nhóm khoáng sản nguyên liệu Đá vôi, secpentin Các khoáng sản nguyên liệu lại V Nhóm khoáng sản đá quý, đá bán quý VI Nhóm khoáng sản nước nóng, nước khoáng khí CO2 (Ban hành kèm theo Nghị định số 203/2013/NĐ-CP ngày 28 tháng 11 năm 2013 Chính phủ) Những điểm cần lưu ý 3.1 Về khái niệm gây nhầm lẫn ( /Điều 2/ NĐ 203) • Trữ lượng địa chất phần toàn trữ lượng khoáng sản khu vực thăm dò quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt • Trữ lượng tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (Q) trữ lượng địa chất nằm ranh giới khu vực cấp phép khai thác • Trữ lượng khai thác trữ lượng địa chất nằm ranh giới khu vực phép khai thác; đó, loại bỏ phần trữ lượng áp dụng phương pháp khai thác lộ thiên hầm lò nhằm đảm bảo khả thi trình khai thác • Hệ số thu hồi khoáng sản liên quan đến phương pháp khai thác (K1) tỷ lệ trữ lượng địa chất loại bỏ phần thiết kế phương pháp khai thác trữ lượng địa chất ranh giới khu vực cấp phép khai thác • Mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (R) quy định tỷ lệ phần trăm (%) giá trị quặng nguyên khai khu vực khoáng sản phép khai thác Giá trị xác định sở yếu tố trữ lượng địa chất, giá tính thuế tài nguyên hệ số thu hồi khoáng sản liên quan đến phương pháp khai thác, điều kiện kinh tế - xã hội 3.2 Sự quy định chi tiết trữ lượng để cấp quyền khai thác khoáng sản (điều 6- NĐ 203) - Đối với Giấy phép khai thác khoáng sản cấp trước ngày Luật khoáng sản 2010 có hiệu lực, trữ lượng tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trữ lượng lại tính từ ngày 01 tháng năm 2011 Cụ thể xác định sau: • Trường hợp trữ lượng ghi giấy phép khai thác trữ lượng địa chất: Lấy trữ lượng giấy phép trừ (-) trữ lượng khai thác tính quy đổi thành trữ lượng địa chất Quy đổi trữ lượng khai thác trữ lượng địa chất thực cách lấy trữ lượng khai thác chia (:) cho hệ số thu hồi khoáng sản liên quan phương pháp khai thác; • Trường hợp giấy phép khai thác không ghi trữ lượng địa chất ghi trữ lượng khai thác: Lấy trữ lượng giấy phép trừ (-) trữ lượng khai thác chia (:) cho hệ số thu hồi khoáng sản liên quan phương pháp khai thác; • Trường hợp giấy phép khai thác ghi tài nguyên phép khai thác, công suất khai thác năm thời hạn khai thác ghi công suất khai thác năm thời hạn khai thác: Lấy công suất khai thác năm nhân (x) với thời hạn lại giấy phép chia (:) cho hệ số thu hồi khoáng sản liên quan phương pháp khai thác; • Trường hợp giấy phép khai thác ghi khối lượng sản phẩm hàng hóa (ví dụ số lượng viên gạch, ngói trường hợp khác) thời gian thực hiện: Lấy mức tiêu hao nguyên liệu/đơn vị sản phẩm dự án đầu tư nhân (x) với khối lượng hàng hóa sản xuất năm, nhân (x) với thời hạn khai thác lại giấy phép chia (:) cho hệ số thu hồi khoáng sản liên quan phương pháp khai thác; • Trường hợp giấy phép khai thác khoáng sản nước khoáng nước nóng thiên nhiên: Lấy lưu lượng nước m3/ngày-đêm theo cấp phép nhân (x) với thời hạn khai thác lại Giấy phép; Đối với Giấy phép khai thác khoáng sản cấp sau ngày Luật - khoáng sản 2010 có hiệu lực trước ngày Nghị định có hiệu lực: Trữ lượng tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản xác định tương tự trên; trữ lượng khai thác không (0) III CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CÁCH TÍNH GIÁ TÍNH THUẾ TÀI NGUYÊN - Giá tính thuế tài nguyên mức sở khai thác tài nguyên tự xác theo quy định Pháp lệnh thuế tài nguyên văn hướng dẫn hành Kết thúc năm hợp đồng khai thác tài nguyên, người nộp thuế phải xác định lại giá tính thuế theo thực tế làm lập Tờ khai toán thuế tài nguyên Ví dụ: Công ty C khai thác cát làm vật liệu xây dựng Trong kỳ tính thuế, Công ty khai thác 100.000 m3 cát Trong đó: - Bán nơi khai thác: 25.000 m3, với giá chưa có thuế GTGT 20.000 đồng/m3 - Bán canhj tranh bên mua 75.000 m3, với giá chưa có thuế 90.000đồng/m3 Chi phí vận chuyển từ nơi khai thác đến công trình 50.000 đồng/m3 (Không trừ chi phí quản lý sản xuất chung) Giá tính thuế tài nguyên cát xây dựng kỳ Công ty C xác định theo giá bình quân sau: (25.000m3 x 20.000đ) + Giá tính thuế tài nguyên [75.000 m3 x (90.000đ – = 50.000đ)] 35.000 = đ/m3 25.000 m3 + 75.000 m3 Giá tính thuế tài nguyên áp dụng thống cho toàn sản lượng tài nguyên khai thác kỳ, không tính riêng giá tính thuế theo sản lượng khâu (bán nơi khai thác hay vận chuyển tiêu thụ) IV MỘT SỐ QUY ĐỊNH CỤ THỂ VỀ THU TIỀN CẤP QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN Phương thức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản - Nộp lần 100% tổng số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản trường hợp sau: a) Thời gian khai thác lại Giấy phép khai thác cấp 05 (năm) năm; b) Tổng giá trị tiền cấp quyền khai thác khoáng sản nhỏ 01 (một) tỷ đồng - Nộp nhiều lần trường hợp không thuộc trường hợp quy định sau: a) Số tiền lần nộp tính sau: - Đối với Giấy phép khai thác khoáng sản cấp trước ngày Nghị định có hiệu lực: Lần đầu thu có thông báo quan nhà nước có thẩm quyền; lần sau thu hàng năm liên tục (trước ngày 31 tháng năm tiếp theo) hoàn thành việc thu trước giấy phép hết hạn năm Cụ thể theo công thức sau: Thn = T: (X - 4) Thn - Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phải nộp hàng năm; đồng Việt Nam; T - Tổng số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phải nộp; đồng Việt Nam; X - Số năm khai thác lại; năm; - Đối với Giấy phép khai thác khoáng sản cấp sau ngày Nghị định 203 có hiệu lực: Lần đầu thu trước cấp Giấy phép khai thác; lần sau thu hàng năm liên tục (trước ngày 31 tháng năm tiếp theo) hoàn thành việc thu vào nửa đầu thời hạn cấp phép Cụ thể theo công thức sau: Thn = 2T: X Thn - Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phải nộp hàng năm; đồng Việt Nam; T - Tổng số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản phải nộp; đồng Việt Nam; X - Tổng số năm khai thác; năm; Số tiền nộp từ lần thứ hai phải nhân với tỷ số chênh lệch giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Cụ thể sau: Tn = Thn x Gn : G Tn - Tiền nộp lần thứ n; đồng Việt Nam; Thn - Tiền nộp hàng năm; đồng Việt Nam; Gn - Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản thời điểm nộp tiền lần thứ n; đồng/đơn vị trữ lượng; G - Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản lần đầu; đồng/đơn vị trữ lượng; Trong trình khai thác, tổ chức, cá nhân đề nghị thay đổi giảm số lần nộp tăng số tiền phải nộp cho lần lại - Thời điểm nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản chậm lần đầu 90 (chín mươi) ngày tính từ ngày nhận thông báo Cục thuế địa phương; thời điểm lần sau chậm ngày 31 tháng năm Sau thời điểm này, số tiền phải nộp theo thông báo, tổ chức, cá nhân phải nộp tiền phạt theo quy định pháp luật quản lý thuế - Trường hợp trữ lượng khoáng sản cấp phép lớn, thời gian khai thác lại công suất khai thác trung bình hàng năm hết phần trữ lượng chưa khai thác; tổ chức, cá nhân xin điều chỉnh Giấy phép khai thác công suất trữ lượng Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản thực theo Giấy phép khai thác hành điều chỉnh phù hợp Giấy phép khai thác thay có hiệu lực pháp luật 2 Phương thức nộp tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản thực nộp 70% cho ngân sách trung ương, 30% cho ngân sách địa phương, Giấy phép Trung ương cấp; 100% cho ngân sách địa phương, Giấy phép Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp V VÍ DỤ Báo cáo tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Giấy phép khai thác khoáng sản số 10xx/GP-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường cấp cho Doanh nghiệp S phép khai thác quặng sắt phương pháp lộ thiên mỏ A, huyện H, tỉnh M Hồ sơ tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản - Giấy phép khai thác số 10xx/GP-BTNMT; - Ngày cấp: 12 tháng năm 2009; - Thời hạn Giấy phép khai thác: 11 năm, kể từ ngày cấp Giấy phép khai thác; - Loại khoáng sản: quặng sắt; - Vị trí khu vực cấp phép khai thác: huyện H, tỉnh M (Theo hồ sơ cấp phép khai thác); - Trữ lượng ghi Giấy phép khai thác: + Trữ lượng địa chất: 1.323.000 quặng sắt; + Trữ lượng khai thác: 1.301.000 quặng sắt - Trữ lượng khoáng sản khai thác tính đến thời điểm 30 tháng năm 2011: 123.218 quặng sắt (Theo kê khai nộp thuế tài nguyên Doanh nghiệp Cục thuế tỉnh M có chứng từ hợp pháp chứng minh) - Phương pháp khai thác: Lộ thiên Tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản giấy phép xác định theo công thức: T = Q x G x K1 x K2 x R Các thông số xác định cụ thể sau: 1) Trữ lượng tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (Q) Trường hợp này, Giấy phép cấp trước ngày Luật khoáng sản năm 2010 có hiệu lực, giấy phép khai thác ghi trữ lượng địa chất Q xác định cách: “Lấy trữ lượng giấy phép trừ (-) trữ lượng khai thác tính quy đổi thành trữ lượng địa chất Quy đổi trữ lượng khai thác trữ lượng địa chất thực cách lấy trữ lượng khai thác chia (:) cho hệ số thu hồi khoáng sản liên quan phương pháp khai thác” (Áp dụng theo Điểm a, Khoản 1, Điều 6, Nghị định số 203/2013/NĐCP) Theo báo cáo Doanh nghiệp tính đến thời điểm 30 tháng năm 2011 (thời điểm Luật khoáng sản năm 2010 có hiệu lực), Doanh nghiệp khai thác 123.218 quặng sắt (Đã đối chiếu với kê khai nộp thuế tài nguyên Doanh nghiệp Cục thuế tỉnh M có chứng từ hợp pháp chứng minh) Như vậy, Q xác định cụ thể sau: Q = 1.323.000 – (123.218 : 0,9) = 1.186.091 quặng sắt (đơn vị trữ lượng) 2) Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (G) Theo Quyết định số xx/QĐ-UB ngày x tháng y năm 201x Ủy ban nhân dân tỉnh M giá tính thuế tài nguyên (Gtn) tỉnh M áp dụng quặng sắt 1.200.000 đồng/tấn (đơn vị đồng/đơn vị sản phẩm), giá sản phẩm tinh quặng sau chế biến có hàm lượng Fe≥60% Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (G) xác định theo giá tính thuế tài nguyên (Gtn) phải sử dụng Hệ số quy đổi (Kqđ) từ quặng nguyên khai thành quặng thành phẩm sau: DGMVG (đ/đơn vị trữ lượng) = Gtn (đ/đơn vị sản phẩm) : (chia) Kqđ (đơn vị trữlượng/đơn vị sản phẩm) Hệ số quy đổi từ quặng nguyên khai sang quặng thành phẩm UBND tỉnh ban hành theo Thông tư số 158/2011/TT-BTC ngày 16 tháng 11 năm 2011 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 Chính phủ - Hệ số quy đổi (Kqđ) từ quặng nguyên khai thành quặng thành phẩm: 1,7 quặng nguyên khai (đơn vị trữ lượng)/tấn thành phẩm (đơn vị sản phẩm) (Theo Quyết định số xx/QĐ-UB ngày x tháng y năm 201x Ủy ban nhân dân tỉnh M, có hiệu lực thời điểm tính tiền) Trong ví dụ này, áp dụng hệ số quy đổi theo Quyết định số xx/QĐ-UB ngày x tháng y năm 201x Ủy ban nhân dân tỉnh M, Cụ thể: G = 1.200.00/1.7 = 705.882 (đồng/tấn) 3) Hệ số thu hồi khoáng sản liên quan đến phương pháp khai thác (K1) Doanh nghiệp khai thác phương pháp lộ thiên, trường hợp K1 = 0,9 (Điều 5, Nghị định số 203/2013/NĐ-CP) 4) Hệ số liên quan đến điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặc biệt khó khăn (K2) Theo quy định hành khu vực thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (Ban hành kèm theo Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng năm 2006 Chính phủ), K2 = 0,9 (Quy định Điều 5, Nghị định số 203/2013/NĐ-CP) 5) Mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (R) Khoáng sản cấp phép quặng sắt (thuộc nhóm khoáng sản kim loại lại), R =2% (Theo Phụ lục I ban hành kèm theo Nghị định số203/2013/NĐ-CP) 6) Kết xác định tổng số tiền cấp quyền khai thác khoáng sản doanh nghiệp phải nộp: T = Q x G x K1 x K2 x R T = 1.186.091 x 705.882 x 0,9 x 0,9 x 2% = 13.563.292.000 đồng (Mười ba tỷ năm trăm sáu ba triệu hai trăm chín hai ngàn đồng) 7) Xác định số lần nộp tiền số tiền lần nộp: Trường hợp này, Giấy phép cấp trước ngày Nghị định số203/2013/NĐ-CP có hiệu lực, có tổng giá trị tiền cấp quyền khai thác khoáng sản lớn (một) tỷ đồng thời gian khai thác lại Giấy phép khai thác lớn 05 (năm) năm (tính từ năm 2014 đến năm 2020) Tiền cấp quyền khai thác khoáng sản nộp làm nhiều lần Số tiền nộp hàng năm: Thn = T : (X – 4) Thn = 13.563.292.000 : (6 – 4) = 6.781.646.000 (đồng) Như vậy, số tiền cấp quyền mà Doanh nghiệp phải nộp lần 6.781.646.000 (đồng) Số lần nộp: 02 lần, năm 2014, kết thúc năm 2015 VI ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ PHƯƠNG PHÁP THU TIỀN CẤP QUYỀN KHAI THÁC KHOÁNG SẢN VÀ THỰC TẾ ÁP DỤNG Ưu điểm Đây sách mới, tiền đề quan trọng để tiếp tục nỗ lực cải cách thủ tục hành chính, giải phóng nguồn lực xã hội, phát huy tính sáng tạo, thu hút đầu tư, tạo việc làm tăng trưởng bền vững ngành khoáng sản nhằm đáp ứng yêu cầu hội nhập, thách thức cạnh tranh biến động kinh tế - xã hội quy mô toàn cầu nước ta Chính vậy, đóng góp cho ngân sách Nhà nước thông qua tiền cấp quyền khai thác khoáng sản thể trách nhiệm nghĩa vụ tổ chức, cá nhân có nhu cầu thực tham gia khai thác khoáng sản, đảm bảo lựa chọn tổ chức, cá nhân thực có lực tài chính, lực kỹ thuật công nghệ tiên tiến nhằm thu hồi tối đa khoáng sản cấp phép, tránh việc lợi dụng mua bán, chuyển nhượng lòng vòng Giấy phép khai thác khoáng sản Bất cập áp dụng thực tế: Có thể nói đời Nghị định 203 quy định mức thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản mang nhiều bất cập, gây hoang mang cho tổ chức, doanh khai thác khoáng sản Những bất cập nhiều lần đề cập phương tiện truyền - thông Nổi bật có đặc điểm sau: Thứ nhất, trữ lượng, công suất ghi giấy phép khác xa trữ lượng sản lượng thực tế Ví dụ địa bàn tỉnh Nghệ An, hầu hết mỏ đá hoa trắng cấp từ năm 2006 - 2011, sau thời gian khai thác thực tế tất mỏ cho thấy trữ lượng, - sản lượng thực tế thấp hàng chục lần so với giấy phép Thứ hai, tiêu giá tính trùng không hợp lý Tuy chất thu tiền cấp quyền thu giá trị tài nguyên, đó, tiêu giá đưa vào công thức tính tiền cấp quyền lại tính theo giá tính thuế tài nguyên, giá giá trị tài nguyên hàng loạt chi phí như: Chi phí thăm dò cấp phép, xây dựng mỏ phân bổ chi phí khai thác (lương, nhiên liệu, vật tư, khấu hao máy móc thiết bị, chi phí quản lý khác ) Các chi phí DN bỏ ra, cao thấp phụ thuộc vào DN, vùng, thời điểm, không giá tài nguyên Giá biến động liên tục theo luật thay đổi 20% UBND tỉnh định lại, thực tế năm điều chỉnh lại lấy giá làm sở tính tiền cấp quyền với khoảng thời gian năm bất hợp lý, chưa kể đến biến động xấu thị trường cạnh tranh quốc gia khác có tài nguyên đá - trắng chất lượng cao, đáp ứng thị trường quốc tế Thứ ba, hệ số thu hồi khoáng sản liên quan đến phương pháp khai thác phương pháp khai thác lộ thiên K1=0,9 không thực tế, hầu hết mỏ hoạt động đạt từ 0,6 - - 0,8 Thứ tư, việc nộp tiền cấp quyền từ thời điểm trở trước khả doanh nghiệp, tổ chức Nếu nộp theo trữ lượng ghi giấy phép số tiền cao doanh số bán hàng doanh nghiệp Nếu tính toàn tiền cấp quyền số tiền lớn số tiền toàn dự án đầu tư mà doanh nghiệp phê duyệt thực hiện, điều gây tâm lý hoang mang cho đại đa số doanh nghiệp hoạt động thị trường khoáng sản Việt Nam KẾT LUẬN Tuy đưa vào thực từ tháng 7/2013 phủ nhận thay đổi đáng kể công tác khai tác, quản lý, sử dụng tài nguyên Việt Nam, đồng thời hướng đáng nhận đầu tư kỹ mặt Có thể ban đầu nhiều thiếu sót bất hợp lý, song xuất phát điểm phương pháp đáng khích lệ Nó không đảm bảo quản lý chặt chẽ sử dụng tài nguyên thiên nhiên mà giúp hướng đến mục tiêu bền vững tương lai Vì việc cần làm bây giờ, thiết nghĩ ngồi tìm điểm bất cập hay phản đối mà tất người, đặc biệt nhà quản lý khai thác tài nguyên cần đưa nghị chi tiết, chặt chẽ để đảm bảo tính công bằng, khách quan khâu quản lý Chỉ có vậy, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt nguồn tài nguyên tái tạo đất nước ta đảm bảo sử dụng lâu dài tương lai, đảm bảo thực hiên mục tiêu lớn Đảng Nhà nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Tài liệu tham khảo Nghị định số 203/NĐ-CP ………………………………………………………………… Tài liệu tập huấn nội Bộ tài nguyên Môi trường tính tiền theo cấp quyền khai thác khoáng sản theo Nghị định 203/2013/NĐ-CP………………………………… Vbqppl.moi.gov.vn………………………………………………… ……………………… [...]... 2010 có hiệu lực và trước ngày Nghị định này có hiệu lực: Trữ lượng tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản được xác định tương tự như trên; trong đó trữ lượng đã khai thác bằng không (0) III CÁC VẤN ĐỀ LIÊN QUAN ĐẾN CÁCH TÍNH GIÁ TÍNH THUẾ TÀI NGUYÊN - Giá tính thuế tài nguyên là mức giá mà các cơ sở khai thác tài nguyên tự xác theo quy định của Pháp lệnh thuế tài nguyên và các văn bản hướng dẫn hiện... quản lý sản xuất chung) Giá tính thuế tài nguyên đối với cát xây dựng trong kỳ của Công ty C được xác định theo giá bình quân như sau: (25.000m3 x 20.000đ) + Giá tính thuế tài nguyên [75.000 m3 x (90.000đ – = 50.000đ)] 35.000 = đ/m3 25.000 m3 + 75.000 m3 Giá tính thuế tài nguyên này được áp dụng thống nhất cho toàn bộ sản lượng tài nguyên khai thác trong kỳ, chứ không tính riêng giá tính thuế theo sản... lượng, - sản lượng thực tế thấp hơn hàng chục lần so với giấy phép Thứ hai, chỉ tiêu giá tính trùng và không hợp lý Tuy bản chất thu tiền cấp quyền là thu trên giá trị tài nguyên, trong khi đó, chỉ tiêu giá đưa vào công thức tính tiền cấp quyền lại tính theo giá tính thuế tài nguyên, trong giá này ngoài giá trị tài nguyên còn hàng loạt chi phí như: Chi phí thăm dò cấp phép, xây dựng cơ bản mỏ phân bổ... điểm, nó không chỉ là giá của tài nguyên Giá này biến động liên tục và theo luật thì khi thay đổi trên 20% thì UBND tỉnh sẽ quyết định lại, trên thực tế hầu như năm nào cũng điều chỉnh trong khi đó lại lấy giá này làm cơ sở tính tiền cấp quyền với mỗi khoảng thời gian 5 năm là bất hợp lý, đó là chưa kể đến các biến động xấu về thị trường và sự cạnh tranh của các quốc gia khác có tài nguyên đá - trắng chất... có như vậy, tài nguyên thiên nhiên, đặc biệt là nguồn tài nguyên không thể tái tạo của đất nước ta mới có thể đảm bảo sử dụng được lâu dài trong tương lai, đảm bảo thực hiên những mục tiêu lớn của Đảng và Nhà nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa Tài liệu tham khảo Nghị định số 203/NĐ-CP ………………………………………………………………… Tài liệu tập huấn nội bộ của Bộ tài nguyên và Môi trường về tính tiền theo... đồng khai thác tài nguyên, người nộp thuế phải xác định lại giá tính thuế theo thực tế làm căn cứ lập Tờ khai quyết toán thuế tài nguyên Ví dụ: Công ty C khai thác cát làm vật liệu xây dựng Trong kỳ tính thuế, Công ty khai thác được 100.000 m3 cát Trong đó: - Bán tại nơi khai thác: 25.000 m3, với giá chưa có thuế GTGT là 20.000 đồng/m3 - Bán tại canhj tranh của bên mua là 75.000 m3, với giá chưa có thuế... chiếu với kê khai nộp thuế tài nguyên của Doanh nghiệp tại Cục thuế tỉnh M có các chứng từ hợp pháp chứng minh) Như vậy, Q được xác định cụ thể như sau: Q = 1.323.000 – (123.218 : 0,9) = 1.186.091 tấn quặng sắt (đơn vị trữ lượng) 2) Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (G) Theo Quyết định số xx/QĐ-UB ngày x tháng y năm 201x của Ủy ban nhân dân tỉnh M thì giá tính thuế tài nguyên (Gtn) đang được... sản phẩm), đây là giá của sản phẩm tinh quặng sau chế biến có hàm lượng Fe≥60% Giá tính tiền cấp quyền khai thác khoáng sản (G) xác định theo giá tính thuế tài nguyên (Gtn) phải sử dụng Hệ số quy đổi (Kqđ) từ quặng nguyên khai thành quặng thành phẩm như sau: DGMVG (đ/đơn vị trữ lượng) = Gtn (đ/đơn vị sản phẩm) : (chia) Kqđ (đơn vị trữlượng/đơn vị sản phẩm) Hệ số quy đổi từ quặng nguyên khai sang quặng... Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 74/2011/NĐ-CP ngày 25/8/2011 của Chính phủ - Hệ số quy đổi (Kqđ) từ quặng nguyên khai thành quặng thành phẩm: 1,7 tấn quặng nguyên khai (đơn vị trữ lượng)/tấn thành phẩm (đơn vị sản phẩm) (Theo Quyết định số xx/QĐ-UB ngày x tháng y năm 201x của Ủy ban nhân dân tỉnh M, có hiệu lực tại thời điểm tính tiền) Trong ví dụ này, áp dụng hệ số quy đổi theo Quyết định. .. dụng tài nguyên thiên nhiên mà còn giúp hướng đến những mục tiêu bền vững hơn trong tương lai Vì vậy việc cần làm bây giờ, thiết nghĩ không phải chỉ là ngồi tìm những điểm bất cập hay phản đối mà là tất cả mọi người, đặc biệt là những nhà quản lý khai thác tài nguyên cần đưa ra những nghị quyết chi tiết, chặt chẽ hơn nữa để đảm bảo tính công bằng, khách quan trong mọi khâu của quản lý Chỉ có như vậy, tài ... tiêu giá tính trùng không hợp lý Tuy chất thu tiền cấp quyền thu giá trị tài nguyên, đó, tiêu giá đưa vào công thức tính tiền cấp quyền lại tính theo giá tính thuế tài nguyên, giá giá trị tài nguyên. .. thuế tài nguyên mức sở khai thác tài nguyên tự xác theo quy định Pháp lệnh thuế tài nguyên văn hướng dẫn hành Kết thúc năm hợp đồng khai thác tài nguyên, người nộp thuế phải xác định lại giá tính... dụng tài nguyên thiên nhiên đời sống buộc người, đặc biệt nhà quản lý phải đối mặt với thực tế khắc nghiệt: hữu hạn tài nguyên Mặc dù có nguồn tài nguyên vô tận, nguồn tài nguyên mới, nguồn tài nguyên