ĐỀ CƯƠNG THANH TRA ĐẤT Contents Câu 1: Trình bày sự giống và khác giữa tra và kiểm tra? * Giống nhau: - Thanh tra kiểm tra giống tính mục đích chúng nhằm phát huy nhân tố tích cực; phòng ngừa, phát hiện, xử lý vi phạm trình thực nhiệm vụ giao chủ thể, góp phần hoàn thiện chế, sách quản lý đưa biện pháp tổ chức thực để đạt kết mong muốn * Khác nhau: Thanh tra Kiểm tra Chủ thể Là tổ chức tra “chuyên nghiệp” nhà nước theo quy định Luật tra Ngoài trường hợp cần thiết người đứng đầu quan quản lý nhà nước có quyền ban hành định thành lập Đoàn tra để tiến hành tra Rất rộng đa dạng Mọi quan, tổ chức nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức tri – xã hội, lực lượng vũ trang chủ thể hoạt động kiểm tra, có trách nhiệm tự kiểm tra hoạt động mình, kiểm tra hoạt động cấp Nội dung Phức tạp Đơn giản Trình độ nghiệp vụ Phải am hiểu kinh tế - xã hội, có Nghiệp vụ thành viên kỹ , nghiệp vụ giỏi kiểm tra không đòi hỏi cao tra lĩnh vực trực tiếp tiến tra hành tra để sâu tìm hiểu vụ việc, nắm bắt thông tin, chứng từ phân tích, đánh giá rút két luận, kiến nghị xác, khách quan Phạm vi hoạt động Thường cân nhắc chọn lọc Thường tiến hành theo bề cách kĩ lưỡng, chí phải rộng, diễn liên tục với nhiều hình qua kiểm tra sau định thức phong phú, đa dạng tra để đảm bảo tính trọng tâm, có hình thức mang tính quần trọng điểm, hiệu lực hiệu chúng không bắt buộc theo hình tra đảm bảo mục thức, trình tự, thủ tục nghiêm ngặt đích tra Thời gian tiến hành Mất nhiều thời gian, được quy định Mất ít thời gian chặt chẽ tài Luật tra Câu 2: Trên sở khái niệm, phân biệt tra, kiểm tra, giám sát? * Kiểm tra (control): - Theo Từ điển Tiếng Việt, kiểm tra “xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét”, để hoạt động chủ thể tác động vào đối tượng kiểm tra (có thể trực thuộc không trực thuộc) Theo nghĩa rộng, để hoạt động tổ chức xã hội, đoàn thể công dân kiểm tra hoạt động máy nhà nước Theo nghĩa này, tính quyền lực nhà nước kiểm tra bị hạn chế chủ thể thực kiểm tra quyền áp dụng trực tiếp biện pháp cưỡng chế nhà nước Theo nghĩa hẹp hơn, kiểm tra hoạt động chủ thể nhằm tiến hành xem xét, xác định việc đối tượng bị quản lý xem có phù hợp hay không phù hợp với trạng thái định trước (kiểm tra mang tính nội người đứng đầu quan, kiểm tra phương tiện giao thông…) * Thanh tra (inspect): - Xuất phát từ gốc La-tinh (in-spectare) có nghĩa “nhìn vào bên trong” xem xét từ bên vào hoạt động đối tượng định: “là kiểm soát đối tượng bị tra” sở thẩm quyền (quyền hạn nghĩa vụ) giao, nhằm đạt mục đích định * Giám sát (supervision overseer): - Theo Từ điển Tiếng Việt, giám sát hiểu “theo dõi kiểm tra xem có thực điều quy định không” Khái niệm dùng để hoạt động xem xét có tính bao quát chủ thể bên hệ thống khách thể thuộc hệ thống khác, tức quan giám sát quan chịu giám sát không nằm hệ thống trực thuộc theo chiều dọc Câu 3: Mục đích, đối tượng của hoạt động tra? * Đối tượng tra: - Việc thực hiện chính sách pháp luật, nhiệm vụ của quan, tổ chức, cá nhân thuộc thẩm quyền quản lý của quan nhà nước - Việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ giải quyết khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện quy chế dân chủ ở quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, quan nn, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước * Mục đích: - Mục đích tra nhằm phát nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý sai phạm để góp phần thúc đẩy hoàn thiện chế quản lý, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa - Điều Luật tra ghi rõ Hoạt động tra nhằm phòng ngừa , phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật ; phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN, bảo vệ lợi ích nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức cá nhân Câu 4: Nguyên tắc của hoạt động tra? * Hoạt động tra tuân theo pháp luật: - Nguyên tắc quy định tất quan, tổ chức, cá nhân phải tuân theo pháp luật - Việc thực nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức tra, tra việc, trình tự tra, đối tượng tra, thời gian tra tuân theo pháp luật - Điều 32 hiến pháp rõ: “ Thành viên đoàn tra chịu trách nhiệm trước người có thẩm quyền định tra” - “Đối tượng tra phải thực yêu cầu trưởng đoàn tra tra viên, phải chịu trách nhiệm tính xác thông tin, tài liệu cung cấp” - Không quan, tổ chức cá nhân đƣợc can thiệp trái pháp luật vào hoạt động tra * Bảo đảm xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời hoạt động tra - Chính xác: Là nguyên tắc thiếu công tác tra Phải điều tra xác có kết luận giải Muốn tra xác phải thận trong điều tra, nghiên cứu kỹ thực địa, sổ sách, tìm hiểu công chúng, tìm hiểu lãnh đạo, ý tiếp nhận thông tin từ hai chiều xuống, từ lên kết luận - Khách quan: Khách quan không phụ thuộc vào ý muốn chủ quan người nào, không phụ thuộc yếu tố bên tác động vào công tác tra, làm tính trung thực việc, tượng Để có kết luận khách quan, đối tượng tra phải đến tận nơi điều tra, nghiên cứu, phân tích Kết luận phải dựa sở chứng lý xử lý phải nghiêm minh - Công khai tra có tác dụng ngăn ngừa, giáo dục, gây thành dư luận xã hội, lên án hành vi vi phạm, biểu dương người tốt, việc tốt Thực tính công khai, công tác tra phải cho dân biết, dân đóng góp ý kiến vào công việc mà đoàn tra tiến hành - Dân chủ: Mục đích tra nhằm phát huy nhân tố tích cực, phòng ngừa, xử lý vi phạm để góp phần thúc đẩy hoàn thành nhiệm vụ địa phương, quan, tổ chức Thực tính dân chủ tra thu hút nhân dân lao động vào việc thực mục đích tra - Kịp thời: Quá trình thực sách, pháp luật Nhà nước diễn hai mặt có ưu điểm song có nhược điểm Kiểm tra kịp thời, kịp thời phát việc làm tốt để phát huy, sửa chữa mặt chưa tốt * Nguyên tắc đảm bảo hiệu lực của hoạt động tra - Các quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội….và mọi công dân đều phải thực hiện các yêu cầu liên quan đến hoạt động tra theo quy định của pháp luật, tạo điều kiện cho tổ chức tra, tra viên hoàn nhiệm vụ - Các quan, tổ chức, cá nhân là đối tượng tra phải thực hiện theo quy định pháp luật, có quyền giải trình, khiếu nại kết quả tra Câu 5: Các hình thức hoạt động của tra, đặc thù của mỗi loại hình thức? * Thanh tra hành chính: - Là hoạt động tra của quan quản lý nhà nước theo cấp hành chính đối với việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ của quan tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp - Đối tượng của tra hành chính là quan hành chính và công chức nhà nước - Mục tiêu của tra hành chính là là nâng cao chất lượng phục vụ nhân dân của quan hành chính và đội ngũ công chức * Thanh tra chuyên ngành - Là hoạt động tra của quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực đối với cq, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật, những quy định về chuyên môn, kỹ thuật, quy tắc quản lý của ngành, lĩnh vực thuộc thẩm quyền quản lý - Đối tượng của tra chuyên ngành là công dân và doanh nghiệp - Mục tiêu của tra chuyên ngành là đảm bảo các quy định của pháp luật, nhất là các quy định chuyên môn- kỹ thuật, quy tắc quản lý chuyên ngành được chấp hành nghiêm túc * Thanh tra nhân dân - Là hình thức giám sát của nhân dân thông qua Ban tra Nhân dân đối với việc thực hiện các chính sách pháp luật, việc khiếu nại, tố cáo, việc thực hiện quy chế dân chủ ở sở, quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm ở xã, phường, thị trấn, quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước - Thực chất của việc tra nhân dân là hoạt động giám sát của quần chúng, của người lao động ở sở qua Ban tra nhân dân.Về bản, tra nhân dân không tiến hành tra, kiểm tra mà chỉ theo dõi việc thực hiện chính sách pháp luật để phát hiện vi phạm và kiến nghị quan nhà nước hoặc người có thẩm quyền làm rõ và xử lý Câu 6: Quy trình tra? * Chuẩn bị tra - Khảo sát, nắm tình hình để định tra: Trước định tra, trường hợp cần thiết, thủ trưởng quan tra vào yêu cầu tra để định việc khảo sát, nắm tình hình đối tượng tra - Ra định tra: Căn báo cáo kết khảo sát, nắm tình hình chương trình, kế hoạch tra phê duyệt, thủ trưởng quan tra định tra giao nhiệm vụ cho cá nhân, đơn vị chuyên môn soạn thảo định tra - Xây dựng phê duyệt kế hoạch tiến hành tra: gồm nội dung: mục đích, yêu cầu, nội dung tra, đối tượng tra, thời kỳ tra, thời hạn tra, phương pháp tiến hành tra, tiến độ thực hiện, chế độ thông tin báo cáo, việc sử dụng phương tiện, thiết bị, kinh phí điều kiện vật chất cần thiết khác phục vụ hoạt động Đoàn tra - Xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo: Căn nội dung tra, kế hoạch tiến hành tra để xây dựng đề cương yêu cầu đối tượng tra báo cáo - Thông báo việc công bố định tra: thông báo văn đến đối tượng tra việc công bố định tra Thông báo phải nêu rõ thời gian, địa điểm, thành phần tham dự buổi công bố định tra * Tiến hành tra: - Công bố quyết định tra: Chậm 15 ngày kể từ ngày định tra, Trưởng đoàn tra có trách nhiệm công bố định tra với đối tượng tra - Kiểm tra, xác minh thông tin tài liệu: Đoàn tra có trách nhiệm nghiên cứu, phân tích, đối chiếu, so sánh, đánh giá; yêu cầu đối tượng tra giải trình vấn đề liên quan đến nội dung tra - Báo cáo tiến độ thực hiện tra: Thành viên Đoàn tra có trách nhiệm báo cáo tiến độ thực nhiệm vụ tra cho Trưởng đoàn tra theo kế hoạch hoặc yêu cầu - Báo cáo kết thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra: Từng thành viên Đoàn tra có trách nhiệm báo cáo văn với Trưởng đoàn tra kết thực nhiệm vụ giao phải chịu trách nhiệm tính xác, trung thực báo cáo - Kết thúc việc tra nơi tra: Chuẩn bị kết thúc việc tra nơi tra, Trưởng đoàn tra tổ chức họp Đoàn tra thống nội dung công việc cần thực ngày kết thúc tra nơi tra * Kết thúc tra: - Xây dựng báo cáo kết tra: Trưởng đoàn tra có trách nhiệm chủ trì xây dựng báo cáo kết tra Trưởng đoàn tra lấy ý kiến tham gia văn thành viên Đoàn tra dự thảo báo cáo kết tra hoàn chỉnh báo cáo kết tra - Xây dựng dự thảo kết luận tra: Sau nhận báo cáo kết tra báo cáo bổ sung, làm rõ (nếu có) Đoàn tra, người định tra đạo Trưởng đoàn tra chủ trì xây dựng dự thảo kết luận tra trình người định tra - Ký ban hành công bố kết luận tra - Lập, bàn giao hồ sơ tra: Bao gồm: + Quyết định tra, kế hoạch tiến hành tra, văn bổ sung, sửa đổi định, kế hoạch tiến hành tra, thay đổi, bổ sung Trưởng đoàn tra, thành viên Đoàn tra (nếu có); + Các biên làm việc, biên kiểm tra, xác minh; loại báo cáo, báo cáo giải trình đối tượng tra, tài liệu nội dung, chứng (theo nhóm nội dung thể kết luận tra) + Báo cáo đối tượng tra; báo cáo tiến độ, báo cáo thực nhiệm vụ thành viên Đoàn tra; báo cáo kết tra; kết luận tra; + Các văn việc xử lý văn có liên quan đến kiến nghị xử lý; + Nhật ký Đoàn tra tài liệu khác có liên quan đến tra Câu 7: Phân biệt tra hành chính và tra chuyên ngành? Thanh tra hành chính Thanh tra chuyên ngành Khái niệm Là hoạt động tra quan quản lý nhà nước theo cấp hành việc thực sách, pháp luật, nhiệm vụ quan tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp Là hoạt động tra quan nhà nước có thẩm quyền theo ngành, lĩnh vực quan, tổ chức, cá nhân việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn - kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực Đối tượng Các quan nhà nước công Rộng hơn, chủ yếu khu vực tư chức nhà nước Mục đích Đánh giá, xem xét trách nhiệm Bảo đảm chấp hành pháp luật máy quản lý quan, tổ chức, cá nhân, bảo đảm trật tự, kỷ cương hoạt động sản xuất, kinh doanh, hoạt động kinh tế tài chính, kinh tế xã hội lĩnh vực khác đời sống kinh tế xã hội Biện pháp xử Áp dụng biện pháp kỷ luật Xử phạt hành lý hành Tổ chức hoạt Phải tổ chức đoàn tra, phải Do Chính phủ quy định sở động có định tra đề nghị bộ, ngành phụ thuộc vài tính chất, phạm vi, đặc điểm bộ, ngành Câu 8: Đối tượng tra có quyền và nghĩa vụ gì? * Quyền của đối tượng tra: - Giải trình vấn đề có liên quan đến nội dung tra; - Khiếu nại định, hành vi người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra trình tra; khiếu nại kết luận tra, định xử lý tra theo quy định pháp luật khiếu nại; - Yêu cầu bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật - Cá nhân đối tượng tra có quyền tố cáo hành vi vi phạm pháp luật người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra theo quy định pháp luật tố cáo * Đối tượng tra có nghĩa vụ sau đây: - Chấp hành định tra - Cung cấp kịp thời, đầy đủ, xác thông tin, tài liệu theo yêu cầu người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác, trung thực thông tin, tài liệu cung cấp - Thực yêu cầu, kiến nghị, kết luận tra, định xử lý người định tra, Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên, người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành, cộng tác viên tra, thành viên khác Đoàn tra quan nhà nước có thẩm quyền Câu 9: Trình bày khái quát tổ chức của quan tra nhà nước hiện nay? Bao gồm Thanh tra hành chính và Thanh tra chuyên ngành (cơ cấu tổ chức: câu 10, 11) Câu 10: Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của quan tra hành chính? Cơ quan tra theo cấp hành chính: Bao gồm: - Thanh tra chính phủ - Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (gọi chung là tra Tỉnh) - Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là tra Huyện) a, Thanh tra chính phủ: * Chức năng, cấu tổ chức: - Thanh tra Chính phủ quan Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng phạm vi nước; thực hoạt động tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật - Thanh tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, Phó Tổng Thanh tra Chính phủ Thanh tra viên - Cơ cấu tổ chức: Vụ pháp chế, Vụ Tổ chức cán bộ, Vụ Hợp tác quốc tế, Văn phòng, Vụ Thanh tra khối kinh tế ngành (gọi tắt Vụ I), Vụ Thanh tra khối nội kinh tế tổng hợp (gọi tắt Vụ II), Vụ Thanh tra khối văn hóa, xã hội(gọi tắt Vụ III), Cục Giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra khu vực I (gọi tắt Cục I), Cục Giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra khu vực II (gọi tắt Cục II), Cục Giải khiếu nại, tố cáo Thanh tra khu vực III (gọi tắt Cục III), Cục Chống tham nhũng (gọi tắt Cục IV), Viện Khoa học Thanh tra, Trường Cán Thanh tra, Báo Thanh tra, Tạp chí Thanh tra, Trung tâm thông tin * Nhiệm vụ, quyền hạn: - Quản lý nhà nước tra - Tiến hành hoạt động tra - Quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo - Quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng b, Thanh tra Tỉnh * Chức năng, cấu tổ chức: - Thanh tra tỉnh quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật - Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên - Thanh tra tỉnh chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn tổ chức, nghiệp vụ Thanh tra Chính phủ * Nhiệm vụ, quyền hạn của tra Tỉnh: - Quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Tiến hành hoạt động tra theo nhiệm vụ, quyền hạn - Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo - Giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng c, Thanh tra huyện * Chức năng, cấu tổ chức: - Thanh tra huyện quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, có trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân cấp quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật - Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra Thanh tra viên - Thanh tra huyện chịu đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp chịu đạo công tác, hướng dẫn nghiệp vụ tra Thanh tra tỉnh * Nhiệm vụ, quyền hạn của tra Huyện: - Quản lý nhà nước tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện - Tiến hành hoạt động tra theo nhiệm vụ, quyền hạn - Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước công tác giải khiếu nại, tố cáo; thực nhiệm vụ giải khiếu nại, tố cáo theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo - Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước công tác phòng, chống tham nhũng; thực nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật phòng, chống tham nhũng Câu 11: Tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của quan tra chuyên ngành? - Cơ quan tra chuyên ngành gồm có Thanh tra Bộ, quan ngang Bộ (gọi chung là tra Bộ) và Thanh tra sở a, Thanh tra Bộ * Tổ chức Thanh tra - Thanh tra quan bộ, giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; tiến hành tra hành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý bộ; tiến hành tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực bộ; giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật 10 Câu 37: Người bị xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai phải chấp hành quyết định xử phạt thời hạn nào? Trường hợp người bị xử phạt không chấp hành quyết định xử phạt thì bị xử lý thế nào? - Người bị xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai phải chấp hành định xử phạt thời hạn mười (10) ngày, kể từ ngày nhận định xử phạt, trừ trường hợp pháp luật xử lý vi phạm hành có quy định khác - Quá thời hạn quy định 10 ngày mà người bị xử phạt vi phạm hành không tự nguyện chấp hành định xử phạt bị cưỡng chế thi hành biện pháp sau đây: + Khấu trừ phần tiền lương phần thu nhập khấu trừ tiền từ tài khoản ngân hàng; + Kê biên tài sản có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; + Các biện pháp cưỡng chế khác để thi hành định xử phạt Câu 38: Xác định hình thức và mức xử phạt vi phạm hành chính với các hành vi vi phạm lĩnh vực đất đai? * Sử dụng đất không mục đích - Ngoài hình thức phạt tiện, người có hành vi vi phạm còn bị buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm - Chuyển đất chuyên trồng lúa nước sang đất phi nông nghiệp, chuyển đất trồng lâu năm đất ao, hồ, đầm, nuôi trồng thủy sản sử dụng nước mặn mà không Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép hình thức mức xử phạt sau: + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); + Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến năm mươi triệu (50.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); + Phạt tiền từ năm mươi triệu (50.000.000) đồng đến hai trăm triệu (200.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); + Phạt tiền từ hai trăm triệu (200.000.000) đồng đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) - Chuyển đất rừng đặc dụng, đất rừng phòng hộ sang sử dụng vào mục đích khác mà không Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép hình thức mức xử phạt sau: 41 + Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); + Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mươi triệu (20.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); + Phạt tiền từ hai mươi triệu (20.000.000) đồng đến trăm triệu (100.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); + Phạt tiền từ trăm triệu (100.000.000) đồng đến bốn trăm triệu (400.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) - Chuyển từ đất phi nông nghiệp Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất sang đất phi nông nghiệp theo quy định phải nộp tiền sử dụng đất chuyển từ đất phi nông nghiệp đất sang đất mà không Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền cho phép hình thức mức xử phạt sau: + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); + Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); + Phạt tiền từ ba mươi triệu (30.000.000) đồng đến trăm triệu (100.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); + Phạt tiền từ trăm triệu (100.000.000) đồng đến ba trăm triệu (300.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) - Sử dụng đất để xây dựng công trình, đầu tư bất động sản thuộc khu vực đô thị, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế trái với quy hoạch sử dụng đất chi tiết, kế hoạch sử dụng đất chi tiết công bố hình thức mức xử phạt sau: + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); + Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); + Phạt tiền từ ba mươi triệu (30.000.000) đồng đến trăm triệu (100.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); + Phạt tiền từ trăm triệu (100.000.000) đồng đến ba trăm triệu (300.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) - Sử dụng đất không mục đích mà không thuộc các trường hợp nêu trên: + Phạt cảnh cáo phạt tiền từ hai trăm nghìn (200.000) đồng đến năm trăm nghìn (500.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); 42 + Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2) + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); + Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) * Lấn chiếm đất - Ngoài hình thức phạt tiện, người có hành vi vi phạm còn bị buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm - Lấn, chiếm đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn công trình, đất thuộc khu vực đô thị, đất có di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh xếp hạng Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương định bảo vệ hình thức mức xử phạt theo quy định nghị định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực chuyên ngành liên quan đến hành lang bảo vệ an toàn công trình, đô thị, di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; trường hợp pháp luật chuyên ngành liên quan chưa quy định hình thức mức xử phạt sau: + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); + Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến năm mươi triệu (50.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); + Phạt tiền từ năm mươi triệu (50.000.000) đồng đến hai trăm triệu (200.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); + Phạt tiền từ hai trăm triệu (200.000.000) đồng đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) - Lấn, chiếm đất quốc phòng, an ninh hình thức xử phạt, mức phạt thực theo quy định pháp luật xử phạt vi phạm hành lĩnh vực quốc phòng, an ninh - Lấn, chiếm đất mà không thuộc trường hợp quy định + Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); + Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); 43 + Phạt tiền từ ba mươi triệu (30.000.000) đồng đến trăm triệu (100.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) * Hủy hoại đất - Làm suy giảm chất lượng đất làm biến dạng địa hình gây hậu làm cho đất giảm khả sử dụng theo mục đích sử dụng xác định theo quy định của pháp luật: + Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); + Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); + Phạt tiền từ ba mươi triệu (30.000.000) đồng đến trăm triệu (100.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) - Gây ô nhiễm đất dẫn đến hậu làm cho đất giảm khả sử dụng theo mục đích xác định hình thức mức xử phạt sau: + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); + Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến năm mươi triệu (50.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); + Phạt tiền từ năm mươi triệu (50.000.000) đồng đến hai trăm triệu (200.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); + Phạt tiền từ hai trăm triệu (200.000.000) đồng đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) - Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm hành chính, buộc khắc phục hậu làm suy giảm chất lượng đất, khắc phục việc thải chất độc gây ô nhiễm đất, khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm hành vi vi phạm nêu * Gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác - Hộ gia đình, cá nhân có hành vi gây cản trở gây thiệt hại cho việc sử dụng đất người khác hình thức mức xử phạt sau: + Phạt cảnh cáo phạt tiền từ hai trăm nghìn (200.000) đồng đến triệu (1.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi đưa chất thải, chất độc hại, 44 vật liệu xây dựng vật khác lên đất người khác lên đất gây cản trở cho việc sử dụng đất người khác; + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi đào bới, xây tường, làm hàng rào gây cản trở gây thiệt hại cho việc sử dụng đất người khác - Ngoài hình thức xử phạt trên, bị áp dụng biện pháp sau: + Tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm hành chính; + Buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm * Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất mà không thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai - Phạt tiền từ hai trăm nghìn (200.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất nông nghiệp mà không thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai - Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất phi nông nghiệp mà không thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai - Ngoài hình thức xử phạt nêu trên, buộc phải thực thủ tục hành theo quy định pháp luật đất đai * Tự ý chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất đất không đủ điều kiện - Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi tự chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất đất nông nghiệp mà không đủ điều kiện theo quy định Điều 106 Luật Đất đai - Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mươi triệu (20.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi tự chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho 45 thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất đất phi nông nghiệp mà không đủ điều kiện theo quy định Điều 106 Luật Đất đai - Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi sử dụng đất lấn, chiếm đất nông nghiệp mà đem chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất - Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến ba mươi triệu (30.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến năm mươi triệu (50.000.000) đồng khu vực đô thị hành vi sử dụng đất lấn, chiếm đất phi nông nghiệp mà đem chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, cho thuê, cho thuê lại, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất - Ngoài hình thức xử phạt nêu trên, bị tịch thu lợi ích có vi phạm buộc khôi phục lại tình trạng đất trước vi phạm * Nhận chuyển quyền sử dụng đất không đủ điều kiện nhận chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai - Hộ gia đình, cá nhân có hành vi nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn quyền sử dụng đất không đủ điều kiện bị phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng khu vực đô thị - Tổ chức, sở tôn giáo có hành vi nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn quyền sử dụng đất không đủ điều kiện hình thức mức xử phạt sau: + Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mươi triệu (20.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức (1); + Phạt tiền từ mười triệu (10.000.000) đồng đến năm mươi triệu (50.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức hai (2); + Phạt tiền từ năm mươi triệu (50.000.000) đồng đến hai trăm triệu (200.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức ba (3); + Phạt tiền từ hai trăm triệu (200.000.000) đồng đến năm trăm triệu (500.000.000) đồng hậu hành vi thuộc mức bốn (4) - Ngoài hình thức xử phạt quy định khoản khoản Điều bị áp dụng biện pháp buộc trả lại diện tích đất nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, nhận thừa kế, nhận góp vốn quyền sử dụng đất * Không đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, không đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký không loại đất, không đăng ký chuyển mục đích sử 46 dụng đất, không đăng ký gia hạn sử dụng đất hết hạn sử dụng đất mà sử dụng đất - Phạt cảnh cáo phạt tiền từ hai trăm nghìn (200.000) đồng đến triệu (1.000.000) đồng khu vực nông thôn, phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng khu vực đô thị hộ gia đình, cá nhân có hành vi không đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, không đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký không loại đất, không đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất, không đăng ký gia hạn sử dụng đất đến hạn sử dụng đất mà sử dụng đất - Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng tổ chức, sở tôn giáo có hành vi không đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, không đăng ký biến động quyền sử dụng đất, đăng ký không loại đất, không đăng ký chuyển mục đích sử dụng đất, không đăng ký gia hạn sử dụng đất hết hạn sử dụng đất mà sử dụng đất - Ngoài hình thức xử phạt nêu bị buộc phải thực thủ tục hành (đăng ký) theo quy định pháp luật đất đai * Gây cản trở việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt - Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi mặt địa điểm để bàn giao đất theo yêu cầu quan nhà nước có thẩm quyền mà lý đáng - Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi ngăn cản cán bộ, công chức quan nhà nước có thẩm quyền tiến hành xác định mốc giới, bàn giao đất, cho thuê đất, thu hồi đến thực địa, bồi thường, giải phóng mặt * Không trả lại đất thời hạn theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền - Phạt tiền năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hộ gia đình, cá nhân có hành vi không trả lại đất thời hạn theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền - Phạt tiền triệu (1.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng tổ chức, sở tôn gió có hành vi không trả lại đất thời hạn theo định thu hồi đất quan nhà nước có thẩm quyền * Tự tiện di chuyển, làm sai lệch, hư hỏng mốc giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới hành lang an toàn công trình, mốc địa giới hành 47 - Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi tự tiện di chuyển, làm sai lệch mốc giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới hành lang an toàn công trình, mốc địa giới hành - Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi làm hư hỏng mốc giới quy hoạch sử dụng đất, mốc giới hành lang an toàn công trình, mốc địa giới hành - Ngoài hình thức xử phạt bị áp dụng biện pháp tịch thu tang vật, phương tiện sử dụng để thực hành vi vi phạm hành * Làm sai lệch giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất - Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi tẩy xóa, sửa chữa giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất mà không thuộc trường hợp quy định bên dưới - Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hành vi tẩy xóa, sửa chữa giấy tờ, chứng từ việc sử dụng đất dẫn đến việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn quyền sử dụng đất bị sai lệch mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình * Chậm đưa đất vào sử dụng theo quy định pháp luật đất đai - Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi không sử dụng đất trồng hàng năm thời hạn mười hai (12) tháng liền; không sử dụng đất trồng lâu năm thời hạn mười tám (18) tháng liền; không sử dụng đất trồng rừng thời hạn hai bốn (24) tháng liền mà không quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất cho phép - Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hành vi không sử dụng đất Nhà nước giao, cho thuê để thực dự án đầu tư thời hạn mười hai (12) tháng liền tiến độ sử dụng đất chậm hai bốn (24) tháng so với tiến độ ghi dự án đầu tư, kể từ nhận bàn giao đất thực địa mà không quan nhà nước có thẩm quyền định giao đất, cho thuê đất cho phép * Chậm không cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra; cản trở việc tra, kiểm tra đất đai - Hộ gia đình, cá nhân có hành vi chậm không cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra; cản trở việc tra, kiểm tra đất đai hình thức mức xử phạt sau: 48 + Phạt cảnh cáo phạt tiền từ hai trăm nghìn (200.000) đồng đến triệu (1.000.000) đồng hành vi chậm cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra đất đai + Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi không cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra đất đai; + Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi cản trở việc tra, kiểm tra đất đai - Tổ chức, sở tôn giáo có hành vi chậm không cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra; cản trở việc tra, kiểm tra đất đai hình thức mức xử phạt sau: + Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi chậm cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra đất đai; + Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hành vi không cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu có liên quan đến việc tra, kiểm tra đất đai + Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mươi triệu (20.000.000) đồng hành vi cản trở việc tra, kiểm tra đất đai - Ngoài việc xử phạt trên, buộc phải cung cấp thông tin, giấy tờ, tài liệu chấp hành yêu cầu tra, kiểm tra * Hành nghề tư vấn giá đất mà không thực nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất theo quy định pháp luật không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép - Phạt tiền từ triệu (1.000.000) đồng đến năm triệu (5.000.000) đồng hành vi hành nghề tư vấn giá đất quan nhà nước có thẩm quyền cho phép không thực nguyên tắc, phương pháp xác định giá đất theo quy định pháp luật - Phạt tiền từ hai triệu (2.000.000) đồng đến mười triệu (10.000.000) đồng hành vi hành nghề tư vấn giá đất mà không quan nhà nước có thẩm quyền cho phép - Ngoài việc xử phạt bị áp dụng biện pháp tước giấy phép, chứng hành nghề định giá * Hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà không đăng ký hoạt động hành nghề 49 - Phạt tiền từ năm triệu (5.000.000) đồng đến hai mươi triệu (20.000.000) đồng hành vi hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất mà không đăng ký hoạt động hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai Ngoài việc xử phạt, bị áp dụng biện pháp cấm hành nghề tư vấn lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất * Cung cấp liệu đất đai không quy định pháp luật - Phạt tiền từ năm trăm nghìn (500.000) đồng đến hai triệu (2.000.000) đồng hành vi cung cấp liệu đất đai không với quy định pháp luật thu thập, quản lý, khai thác, sử dụng liệu đất đai - Phạt tiền từ hai mươi triệu (20.000.000) đồng đến năm mươi triệu (50.000.000) đồng hành vi quy định khoản Điều mà gây thiệt hại cho Nhà nước cho người khác Câu 39: Thế nào là tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai? * Tranh chấp đất đai - Là tranh chấp giữa các chủ thể của quan hệ pháp luật đất đai, xung quanh quyền quản lý sử dụng đất khu đất cụ thể - Ví dụ: Tranh chấp địa giới hành chính, tranh chấp đất canh tác, tranh chấp quyền sử dụng đất - Đặc điểm của tranh chấp đất đai: + Đối tượng tranh chấp đất đai là quyền quản lý, sử dụng và những lợi ích phát sinh từ quá trình sử dụng loại tài sản đặc biệt không thuộc sở hữu của các bên tranh chấp + Chủ thể tranh chấp đất đai chỉ là chủ thể quản lý và sử dụng đất đai, không có quyền sử hữu đối với đất đai + Tranh chấp đất đai không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích các bên tham gia tranh chấp mà còn ảnh hưởng đến lợi ích của nhà nước * Giải quyết tranh chấp đất đai - Giải tranh chấp đất đai xác định rõ mặt pháp lý quyền chủ thể bên tham gia quan hệ pháp luật đất đai với mảnh đất tranh chấp 50 Câu 40: Có những dạng tranh chấp đất đai nào? Tại phải giải quyết tranh chấp đất đai? * Các dạng tranh chấp đất đai - Có nhiều cách phân loại tranh chấp đất đai Theo nguồn gốc sử dụng, theo khu vưc tranh chấp, theo tính chất pháp lý, theo chủ thể tranh chấp Theo Điều 203 Luật Đất đai, tranh chấp đất đai có những loại sau: + Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định của Luật Đất đai tranh chấp tài sản gắn liền với đất + Tranh chấp đất đai mà đương Giấy chứng nhận loại giấy tờ quy định Luật Đất đai + Tranh chấp về quyền sửu dụng đất có liên quan đến địa giới hành chính giữa các đơn vị hành chính - Các dạng tranh chấp đất đai hiện rất đa dạng và phong phú, nhiều đan xen lẫn nhau, ngoài những phân chia luật đất đai, tranh chấp đất đai còn có thể chia làm dạng lớn: + Tranh chấp mà đó cần xác định là người có quyền sử dụng hợp pháp đất tranh chấp: đòi lại đất, tài sản gắn liền với đất; đất đai, tài sản của ng thân, họ hàng qua các cuộc điều chỉnh đã chia cho người khác; đòi lại ruộng đất; đòi lại tài sản là đình, chùa, miếu, nhà thờ…; đòi lại nhà, đất đã cho mượn, cho thuê; quyền sửu dụng đất, tài sản gắn liền qsd đất sau vợ chồng ly hôn; tranh chấp quyền thừa kế; tranh chấp lỗi của quan nhà nước… + Tranh chấp đất đai đó người sử dụng đất đã sử dụng đất hợp pháp:tranh chấp hợp đồng chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê…; tranh chấp người khác gây thiệt hại; tranh chấp về mục đích sửu dụng; tranh chấp giải tỏa mặt bằng… * Tại phải giải quyết tranh chấp đất đai? Câu 41: Việc giải quyết tranh chấp đất đai phải tuân thủ những nguyên tắc bản nào? - Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nƣớc thống quản lý: Giải tranh chấp đất đai nhằm bảo vệ sở hữu toàn dân đất đai, bảo vệ quản lý thống Nhà nước đất đai - Tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất: Khi giải tranh chấp đất đai phải thực tôn trọng quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất 51 - Khuyến khích việc hoà giải tranh chấp đất đai: Nhằm phát huy truyền thống yêu thương, đoàn kết, tình làng, nghĩa xóm nhân dân ta, đại gia đình dân tộc Việt Nam - Giải tranh chấp đất đai phải nhằm mục đích ổn định tình hình kinh tế, xã hội phát triển sản xuất: Ở nơi có tranh chấp đất đai gây cản trở lớn cho sản xuất, phát triển kinh tế trật tự an toàn xã hội Do có tập trung để giải quyết, hạn chế thiệt hại tranh chấp gây Câu 42: Nêu thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai và thẩm quyền hòa giải tranh chấp đất đai? * Tranh chấp đất đai hòa giải Ủy ban nhân dân cấp xã mà không thành giải sau: - Tranh chấp đất đai mà đương có Giấy chứng nhận có loại giấy tờ quy định Luật tranh chấp tài sản gắn liền với đất Tòa án nhân dân giải - Tranh chấp đất đai mà đương Giấy chứng nhận loại giấy tờ quy định Luật đương lựa chọn hai hình thức giải tranh chấp đất đai theo quy định sau đây: + Nộp đơn yêu cầu giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền theo quy định + Khởi kiện Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định pháp luật tố tụng dân - Trường hợp đương lựa chọn giải tranh chấp Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền việc giải tranh chấp đất đai thực sau: + Trường hợp tranh chấp hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; + Trường hợp tranh chấp mà bên tranh chấp tổ chức, sở tôn giáo, người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giải quyết; không đồng ý với định giải có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường khởi kiện Tòa án nhân dân theo quy định pháp luật tố tụng hành chính; - Người có thẩm quyền giải tranh chấp đất đai phải định giải tranh chấp Quyết định giải tranh chấp có hiệu lực thi hành phải bên tranh chấp nghiêm chỉnh chấp hành Trường hợp bên không chấp hành bị cưỡng chế thi hành 52 - Thời hạn giải quyết tranh chấp lần đầu là không quá 30 ngày kể từ nhân được đơn yêu cầu Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận quyết định giải quyết lần đầu nếu không đồng ý thì các bên có thể gửi hồ sơ đến quan có thẩm quyền để giải quyết tranh chấp lần cuối * Thẩm quyền tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính - Pháp luật về đất đai đã quy định tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới giữa các đơn vị hành chính Ủy ban nhân dân của các đơn vị đó cùng phối hợp giải quyết Trường hợp không đạt được sự nhất trí hoặc việc giải quyết làm thay đổi địa giới hành chính thì thẩm quyền giải quyết được quy định sau: - Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới của đơn vị hành chính tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thì Quốc hội quyết định; - Trường hợp tranh chấp liên quan đến địa giới của đơn vị hành chính huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, xã, phường, thị trấn thì Chính phủ quyết định - Bộ Tài nguyên và Môi trường, quan quản lí đất đai của tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh có trách nhiệm cung cấp các tài liệu cần thiết và phối hợp với các quan nhà nước có thẩm quyền để giải quyết các tranh chấp đất đai liên quan đên địa giới hành chính Câu 43: Vì cần hòa giải tranh chấp đât đai? * Cần hòa giải tranh chấp đất đai bởi: - Hòa giải giúp các bên thống nhất được cách giải quyết tốt nhất - Hòa giải thành thì không phải đưa đến cấp có thẩm quyền giải quyết mà giải quyết nhanh chóng, tiết kiệm, hiệu quả và thực hiện thỏa thuận dễ dàng - Củng cố đoàn kết nhân dân, giảm bớt mâu thuẫn ngoài người tội phạm có thể phát sinh - Hòa giải thành góp phần nâng cao ý thức pháp luật nhân dân - Phải có sự tự nguyện thực sự của các đương sự việc thỏa thuận về cách giải quyết tranh chấp - Nội dung thỏa thuận của các đương sự không được trái quy định của pháp luật Đây là yêu cầu hết sức quan trọng vì nhà nước chỉ bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của các đương sự, mọi sự thỏa thuận, thương lượng trái pháp luật đều không có giá trị - Việc hòa giải phải được tiến hành vừa tích cực vừa kiên trì, không thể coi hòa giải chỉ là mang tính chất hình thức làm qua loa đại khái mà phải tiến hành tích cực, kiên trì để không phải đua lên cấp có thẩm quyền giải quyết 53 Câu 44: Nêu trình tự hòa giả tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai? * Thủ tục hòa giải: Tranh chấp đất đai mà bên tranh chấp không hòa giải gửi đơn đến Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp để hòa giải - Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm tổ chức việc hòa giải tranh chấp đất đai địa phương mình; trình tổ chức thực phải phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã tổ chức thành viên Mặt trận, tổ chức xã hội khác Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai Ủy ban nhân cấp xã thực thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận đơn yêu cầu giải tranh chấp đất đai - Việc hòa giải phải lập thành biên có chữ ký bên có xác nhận hòa giải thành hòa giải không thành Ủy ban nhân dân cấp xã Biên hòa giải gửi đến bên tranh chấp, lưu Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất tranh chấp - Đối với trường hợp hòa giải thành mà có thay đổi trạng ranh giới, người sử dụng đất Ủy ban nhân dân cấp xã gửi biên hòa giải đến Phòng Tài nguyên Môi trường trường hợp tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư với nhau; gửi đến Sở Tài nguyên Môi trường trường hợp khác - Phòng Tài nguyên Môi trường, Sở Tài nguyên Môi trường trình Ủy ban nhân dân cấp định công nhận việc thay đổi ranh giới đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Trình tự giải quyết tranh chấp đất đai: - Nghiên cứu hồ sơ các bên gồm: + Tờ trình, đơn đề nghị của các bên + Bản đồ khu vực tranh chấp + Bản tài liệu, chứng cứ liên quan - Tổ chức điều tra: + Thu thập lời trình bày các bên + Điều tra, thu thập thêm thông tin, chứng cứ + Thu thập tài liệu, số liệu bản đồ có liên quan + Điều tra hiện trạng thực địa + Tổng hợp, phân tích các yếu tố 54 Nếu tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới giữa các đơn vị hành chính các cấp thì UBND các cấp cùng phối hợp giải quyết, nếu không đạt được nhất trí hoặc giải quyết làm thay đổi địa giới hành chính thì thẩm quyền giải quyết theo quy định - Ban hành quyết định giải quyết tranh chấp : Quyết định giải quyết tranh chấp là văn bản pháp lý nhằm xác nhận kết quả giải quyết tranh chấp của cấp có thẩm quyền và xác định quyền lợi và nghĩa vụ của các bên tranh chấp đất đai - Tổ chức thực hiện giải quyết tranh chấp đất đai: Gồm có những công việc sau: + Điều chỉnh ranh giới hành chính hoặc ranh giới thửa đất trường hợp có thay đổi ranh giới + Khoanh vẽ bản đồ thể hiện kết quả giải quyết tranh chấp + Cắm mốc xác định ranh giới ngoài thực địa + Lập biên bản cắm mốc + Chỉnh hồ sơ địa chính và các giấy tờ liên quan đến chứng nhận quyề sd đất + Sau tranh chấp đất đai được giải quyết cong, hồ sơ được tập hợp lại và lưu ở quan quản lý đất đai và UBND cấp có thẩm quyền đã giải quyết 55 [...]... Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên - Thanh tra sở chịu sự chỉ đạo, điều hành của Giám đốc sở; chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra và hướng dẫn về nghiệp vụ thanh tra hành chính của Thanh tra tỉnh, về nghiệp vụ thanh tra chuyên ngành của Thanh tra bộ * Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra bộ - Xây dựng kế hoạch thanh tra trình Giám đốc sở phê duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch thanh tra. .. của Thanh tra Bộ * Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục - Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục là cơ quan thuộc Tổng cục, Cục, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra chuyên ngành về tài nguyên và môi trường trong phạm vi quản lý của Tổng cục, Cục - Thanh tra Tổng cục có các phòng trực thuộc do Tổng cục trưởng quyết định thành lập - Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục có Chánh Thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra. ..- Thanh tra bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên - Thanh tra bộ chịu sự chỉ đạo, điều hành của Bộ trưởng và chịu sự chỉ đạo về công tác, hướng dẫn về tổ chức, nghiệp vụ của Thanh tra Chính phủ * Nhiệm vụ, quyền hạn của Thanh tra bộ - Quản lý nhà nước về thanh tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước của bộ - Tiến hành hoạt động thanh tra theo nhiệm vụ, quyền... Chánh Thanh tra và các Thanh tra viên 13 * Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường - Thanh tra Sở là cơ quan trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành trong phạm vi quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra và các Thanh tra viên Câu 15: Nêu... Bộ máy Thanh tra Tài nguyên và môi trường ở Việt Nam hiện nay được tổ chức như thế nào? * Tổ chức của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường - Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thanh tra Tổng cục Quản lý đất đai, Thanh tra Tổng cục Môi trường và Thanh tra Cục Địa chất và Khoáng sản Việt Nam thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường; - Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường * Thanh tra Bộ Tài... - Thanh tra Bộ là cơ quan của Bộ Tài nguyên và Môi trường, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về tài nguyên và môi trường trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thanh tra Bộ có các phòng trực thuộc do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quyết định thành lập - Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra và các Thanh tra. .. b, Thanh tra Sở * Tổ chức của Thanh tra Sở - Thanh tra sở là cơ quan của sở, giúp Giám đốc sở tiến hành thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng theo quy định của pháp luật - Thanh tra sở được thành lập ở những sở thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ủy quyền của Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc theo quy định của pháp luật - Thanh tra. .. vụ thanh tra đất đai được giao cho cơ quan nào trong bộ máy quản lý hành chính Việt Nam? - Thanh tra đất đai là một bộ phận của Thanh tra chuyên ngành Tài nguyên và Môi trường 12 - Hiện nay, cơ quan thanh tra Tài nguyên và môi trường được tổ chức thống nhất từ trung ương đến địa phương bao gồm: + Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường; + Thanh tra Tổng cục Quản lý đất. .. cho Thanh tra Tổng cục, Thanh tra Cục và Thanh tra Sở; hướng dẫn, kiểm tra các đơn vị thuộc Bộ thực hiện quy định của pháp luật về công tác thanh tra - Tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường giao * Thanh tra. .. vi quản lý của sở - Thanh tra vụ việc khác do Giám đốc sở giao 11 - Hướng dẫn, kiểm tra cơ quan, đơn vị thuộc sở thực hiện quy định của pháp luật về thanh tra - Yêu cầu Thủ trưởng cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành thuộc sở báo cáo về công tác thanh tra; tổng hợp, báo cáo kết quả về công tác thanh tra thuộc phạm vi quản lý của sở - Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện