LỜI MỞ ĐẦU Việt Nam kinh tế có mức tăng trưởng lớn giới, kinh tế hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư nước ngồi Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa ngày nhanh chóng kéo theo thu hẹp diện tích đất nơng nghiệp khu vực nơng thôn Nhưng lực lượng lao động nông thôn chiếm phần lớn lực lượng lao động nước, khoảng 68% lực lượng lao động nước (số liệu thống kê năm 2001) Vấn đề chuyển dịch cấu lao động cịn chậm chưa theo kịp với tốc độ thị hóa nên khoảng 10 năm từ 1990 đến 2001 giảm khoảng 3-4% lao động xã hội hoạt động lĩnh vực nông nghiệp Tới năm 2010, tức khoảng 10 năm phấn đấu giảm tỷ lệ lao động xã hội lĩnh vực nông nghiệp xuống khoảng 18-19% Đây tiêu cao so với mức đạt khoảng thời gian 10 năm trước Trong bước vào giai đoạn 2001-2010 tỷ lệ tăng dân số nước mức 1,7%/năm nơng thơn 2%/năm Hàng năm có khoảng 1,5 triệu người bước vào độ tuổi lao động, số người tìm việc làm 1,2 triệu người Như hàng năm nước số người khơng có việc làm tăng thêm khoảng 0,3 triệu người (hơn 2/3 số khu vực nông thôn) Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước ta khoảng 50% quỹ thời gian lao động sử dụng nông thôn đạt khoảng 80-85% Việc thực tiêu chiến lược lao động nơng thơn có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế - xã hội nơng thơn nước ta q trình cơng nghiệp hóa đại, hóa đất nước Trên thực tế, việc hoàn thành tiêu chiến lược lao động sử dụng quỹ thời gian lao động nơng thơn nước ta vào năm 2010 có ý nghĩa to lớn xong nhiệm vụ khó khăn Để hồn thành nhiệm vụ địi hỏi phải có giải pháp vĩ mơ đồng hữu hiệu để thực cách có kết việc phân công lại lao động tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nông nghiệp nông thôn Xuất phát từ mối quan tâm đó, tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu để giải việc làm nông thôn nay” I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ THỊ TRƯỜNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Một số khái niệm bản: Việc làm: Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm Các hoạt động lao động xác định việc làm bao gồm : Làm công việc trả công dạng tiền vật Những công việc tự làm để thu lợi nhuận cho thân tạo thu nhập cho gia đình mình, khơng trả cơng (bằng tiền vật) cho cơng việc Người có việc làm: người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ truớc điều tra Người thất nghiệp: người đủ 15 tuổi trở lên nhóm dân số hoạt động kinh tế mà tuần lễ truớc điều tra việc làm có nhu cầu làm việc Một số nhận xét khái quát chung: Thực tiễn trình cải cách tồn diện kinh tế nói chung, kinh tế nơng thơn nói riêng đặt vấn đề xã hội nóng bỏng, lao động-việc làm Trong năm qua, đảng nhà nuớc ta có nhiều chủ trương, biện pháp để thúc đẩy q trình phân cơng sử dụng có hiệu lực lượng lao động nơng thơn, kết đạt khiêm tốn, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn Vì đánh giá thực trạng, tìm hiểu nguyên nhân làm gia tăng thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn, đưa giải pháp nhằm hạn chế tình trạng vấn đề cấp bách Nông thôn nuớc ta khu vực đông dân nhất, chiếm 80% dân số 76.88% lực lượng lao động xã hội Hàng năm, khu vục bổ sung thêm khoảng 67 vạn lao động Đây lực lượng lao động dồi phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xã hội Thành tựu bật tạo bước ngoặt phân công sử dụng lao động nông thôn năm qua là: Từng bước giải phóng tiềm lao động Người lao động trở thành người chủ thực hoạt động sản xuất kinh doanh sở lấy hộ gia đình làm đơn vị kinh tế tự chủ Bên cạnh đó, xuất nhiều hình thức hợp tác tự nguyện, kinh doanh theo hướng tổng hợp, phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp Chính vậy, phân cơng lao động có tiền đề vào chun mơn hóa; cấu kinh tế nơng thôn bước dịch chuyển theo hướng giảm dần tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng công nghiệp dịch vụ, thu hút lực lượng lao động từ ngành nông nghiệp truyền thống sang hoạt động lĩnh vực phi nơng nghiệp, góp phần giải tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn Mặc dù vậy, lao động-việc làm nông thôn nước ta vấn đề xã hội lớn, chịu tác động điều kiện chủ quan khách quan kinh tế Lực lượng lao động khu vực nông thôn phân bổ không ngành, vùng (bảng 1) Sự dịch chuyển chậm chạp phân bổ lực lượng lao động nông thôn ngành kinh tế mà đậm nét hầu khắp vùng phạm vi nước, tập trung vùng châu thổ sơng Hồng sơng Cửu Long Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động giảm xuống 7.3% (năm 1997) Đây lực cản lượng lao động nơng thơn lớn việc bố trí phân cơng sử dụng Mặc dù tỷ lệ có việc làm nông thôn lớn, tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm ngày gia tăng Bảng Chia theo nhóm ngành kinh tế Các Tổng số vùng Nơng, lâm, ngư nghiệp Số lượng % CN XD Số lượng Dịch vụ % Số lượng % Nông thôn 27857460 21721150 77,98 1910205 6,85 4196105 15,17 5500581 5087070 92,48 113630 2,07 299881 5,45 5723913 4397281 76,82 458802 8,02 867830 15,16 4021525 319453 82,54 249403 6,20 452669 11,26 1104727 948637 87,33 25630 3,94 94760 8,73 nước Miền núi tây nguyên Đồng sông Hồng Khu IV Tây Nguyên Như lao động thiếu việc làm nông thôn nước ta phổ biến tất vùng, miền nước Nhưng lực lượng lao động có việc làm thường xun nơng thơn có lao động mong muốn làm thêm để có thu nhập, giá trị ngày cơng lao động nơng thơn cịn mức q thấp Hơn nữa, số làm việc thực tế ngày làm việc năm chưa cao Năm 1997, tỷ lệ quỹ thời gian lao động nông thôn sử dụng chiếm 72,11%, khoảng 27,89% quỹ thời gian bị bỏ phí Đây số thống kê chưa đầy đủ, thực tế số cao Thất nghiệp, thiếu việc làm, phận dân cư khơng có thu nhập bấp bênh trở nên nghèo đói Đặc biệt, đối tượng sách xã hội, người vốn khơng có để đầu tư vào sản xuất, đời sống vô chật vật Vì vậy, khoảng cách giàu nghèo có xu hướng giãn cách Hiện nay, nước ta có tới 1715 xã nghèo Trong có 1000 xã cực nghèo chiếm 2,4 triệu hộ, tương đương 12 triệu dân Đây thách thức lớn trình tăng trưởng phát triển kinh tế đôi với bảo đảm công xã hội nước ta Thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn dẫn tới dòng di dân tự ngày gia tăng Họ di chuyển tới thành phố lớn, vùng biên giới miền đất có tiềm canh tác, kinh tế chậm phát triển như: Tây Nguyên, miền Tây Nam Bộ làm nảy sinh vấn đề xã hội xúc nơi dân nhập cư tới là: Mật độ dân số gia tăng đột biến (cơ học) chẳng hạn từ 1976-1996, Đắc Lắc phải tiếp nhận khoảng 20 vạn dân di cư tự tới, thời điểm nay, Hà Nội có tới 23,44% lao động thành phố lao động ngoại tình (thành phố Hồ Chí Minh 9,56%) Những địa phương có dân di cư tự tới thường bị động chương trình, kế hoạch định sẵn cịn phải đầu tư để giải vấn đề nảy sinh trước mắt Hiện 100% dân di cư mong muốn có đất canh tác nên họ bất chấp pháp luật, khai thác bừa bãi làm cạn kiệt tài nguyên rừng, biển đất đai lâm nghiệp, huỷ hoại môi trường sinh thái Trẻ em bị thất học, bệnh tật đe doạ Đặc biệt xảy xung đột dân di cư với người địa Vì vậy, đời sống đại phận dân nhập cư tự khơng ổn định khó khăn kinh tế năm đầu đến vùng đất Để tồn tại, nhiều người số họ chấp nhận làm đủ việc từ buôn bán chất ma tuý đến mang vác thuê hàng lậu qua biên giới v.v… gây căng thẳng kinh tế, trật tự an toàn xã hội Thực trạng thị trường lao động nông thôn 1.1 Cung lao động nông thôn: Dân số nông thôn nước ta hàng năm tăng với tốc độ cao, khoảng 2% (năm 2001- 2010) Có khoảng l triệu người bước vào độ tuổi lao động năm Q trình cơng nghiệp hóa, thị hóa nhanh cấu lao động chuyển dịch chậm làm cho lao động nông thôn thiếu việc làm thất nghiệp tăng nhanh Trình độ chun mơn lao động nông thôn mức thấp, phần lớn chưa qua đào tạo 1.2 Cầu lao động khu vực nông thôn: Khu vực nông thôn kinh tế chưa phát triển, tạo việc làm, chủ yếu làm nơng nghiệp, đất đai bị thu hẹp thị hóa, sản xuất nông nghiệp giảm dần nên lao động nơng thơn thường tồn hình thức thất nghiệp trá hình sử dụng khơng hết quỹ thời gian lao động nông nghiệp Dịch vụ mức thấp sống cịn khó khăn, người dân quan tâm nên khó phát triển Việc làm nơng thôn - vấn đề đặt Sự phân bổ sử dụng lao động nông thôn làm gia tăng ba nghịch lý sau: Nơng nghiệp cịn nhiều tiềm cần phải khai thác (đất trống, đồi núi trọc, nguồn nước từ ao, đầm, hồ, biển ) thu hút lao động Nhưng thiếu phương tiện điều kiện bản, lợi so sánh tài nguyên ừở thành nguồn áp lực xã hội Trong nông thôn thừa thiếu lao động giả tạo vấn đề cộm Thừa lao động giản đơn, thiếu lao động đào tạo có kỹ nghề nghiệp cao, cho lĩnh vục công nghiệp, chế biến xuất xí nghiệp cơng nghệ cao Một lực lượng lao động đáng kể nông thôn, đặc biệt phụ nữ phải làm việc vất vả có nguy thất nghiệp cao  Nguyên nhân làm gia tăng tình trạng thất nghiệp: Tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn chậm chạp dẫn tới chưa giải cách đồng tình hạng thất nghiệp thiếu việc làm nông thôn Lực lượng lao động nông thôn vốn dư thừa, tác động chế thị trường trở nên trầm trọng Từ năm 1990-1997, tỷ trọng lao động nông nghiệp giảm 3,5%, bình quân năm giảm 0,5% Số hộ hoạt động ngành nông nghiệp chiếm tỷ trọng lớn Bảng Tổng số Hộ nông Tây Miền núi Đồng trung du trung du 100 100 100 100 100 80,6 91,2 92,2 75,6 77,9 19,4 8,8 7,8 24,4 22,1 Cả nuớc Khu VI cũ nguyên nghiệp Phi nơng nghiệp Q trình thị hóa nhanh chóng, vùng ven đô phát triển rầm rộ khu công nghiêp, khu chế xuất chiếm phần đất nơng nghiệp làm cho diện tích đất canh tác bị thu hẹp, nông dân đất trở nên thất nghiệp thiếu việc làm Mặt khác, cấu lại nông nghiêp kinh tế nông thôn chưa nhận hỗ trợ mức vốn, tín dụng, thuế, thị trường Vì vậy, làm cho phục hồi làng nghề truyền thống, hình thành phát triển nghề để cơng nghiệp hóa nơng thơn, mà đặc biệt công nghiệp chế biến chậm hạn chế phát triển Do vậy, khơng thể có tác động mạnh thu hút phận đáng kể lao động dư thừa nông thôn Hơn nữa, họ không nhận đào tạo kỹ thuật ngành nghề Họ có hội để tìm việc làm mới, nâng cao thu nhập cải thiện điều kiện sống Ngồi lao động nơng thơn chưa thích nghi với quan hệ cung cầu chế thị trường Thị trường nơng thơn cịn mang tính tự phát, động khơng theo kịp với tốc độ tăng truởng kinh tế phân công lại lao động II GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VÀ TẠO VIỆC LÀM Ở NÔNG THÔN Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa: Phát triển nơng nghiệp kinh tế nơng thơn tồn diện vững gắn với công nghiệp chế biến thị trường xuất nông sản Muốn vậy, cần đổi quan điểm nhận thức vai trị vị trí mặt trận nông nghiệp cấu kinh tế quốc dân thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH, phải gắn phát triển công nghiệp chế biến nông, lâm, ngư nghiệp với chuyển đổi cấu sản xuất ngành Tăng đầu tư cho nông nghiệp kinh tế nông thôn Trong cấu đầu tư dành tỷ lệ hợp lý cho nội dung dạy nghề cho nông dân, bao gồm đào tạo nghề mới, đào tạo lại, bồi dưỡng ngắn hạn kiến thức kinh nghiệm làm ăn ngành nghề nơng nghiệp dịch vụ Hồn thiện quy hoạch tổng thể sản xuất nông nghiệp công nghiệp chế biến nông sản làm sở cho kế hoạch đầu tư xây dựng sở hạ tầng nông thôn Ưu tiên vùng miền núi, vùng có nhiều trang trại, vùng sản xuất tập trung công nghiệp, ăn Đây giải pháp quan trọng, có ý nghĩa thiết thực lâu dài Trong quy hoạch cần quan tâm đến vùng sản xuất nông sản hàng hóa lớn phục vụ xuất khẩu, nghành cơng nghiệp chế biến nông sản ngành công nghiệp phục vụ nơng nghiệp điện, khí, chế biến nông, lâm thuỷ sản, quy hoạch hệ thống trạm, trại nghiên cứu thực phẩm chuyển giao tiến khoa học kỹ thuật vào nông nghiệp, nông dân Thực biện pháp khuyến công, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến nơng Thực giải pháp kích cầu sách khóan sức dân nơng thơn, bỏ thuế sử dụng đất nông nghiệp việc nên làm Trước mắt, năm 2000 nhà nước cần miễn thuế sử dụng đất cho tồn hộ nơng dân tất vùng có quy mơ đất nơng nghiệp mức hạn điền luật đất đai năm 1993 Mở rộng diện miễn giảm thuế cho sở sản xuất công nghiệp chế biến nông sản, lâm sản thuỷ sản Thu hút vốn FDI vào lĩnh vực để tạo cầu cho lao động nơng nghiệp Hồn thiện chế, sách Nhà nước nơng nghiệp, nông thôn nông dân gắn nông nghiệp với công nghiệp chế biến theo hướng tích cực hiệu Nhân rộng mơ hình sản xuất nơng nghiệp kiểu mới, mơ hình kinh tế trang trại, tổ hợp tác tự nguyện hộ, tổ hợp công nghiệp chế biến nông sản, liên doanh với nước ngồi chế biến nơng sản Phát triển nơng nghiệp theo hướng đa canh chuyên canh, chuyển đổi cấu trồng vật nuôi áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp Hiện nay, ngành nơng nghiệp nước ta cịn mang nặng tính độc canh lương thực mà chưa thật trọng vào phát triển lọai khác có giá trị kinh tế cao Vì vậy, cần quy hoạch cụ thể vùng trọng điểm, hướng dẫn nông dân cải tạo vườn, thuyết phục họ trồng vùng như: ăn trái, hoa - cảnh theo hướng sản xuất hàng hóa Đồng thời nghiên cứu cải tiến giống cách hoàn thiện sở xem xét lợi tiềm cho phép vùng, thúc đẩy nông nghiệp phát triển theo hướng kinh doanh tổng hợp, mở rộng thị trường hàng hóa nơng sản ngồi nước Phát triển công nghiệp nông thôn, hướng ngành vào phục vụ sản xuất nơng nghiệp như: Sản xuất máy móc, cơng cụ sản xuất nơng nghiệp, phát triển công nghiệp, chế biến sản phẩm sau thu hoạch Đẩy mạnh phát triển ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động, sở cân nhắc kỹ lưỡng đất đai, lao động, vùng nguyên liệu như: cơng nghiệp mía đường, cơng nghiệp xi măng, cơng nghiệp hàng tiêu dùng, Nên hình thành xí nghiệp công nghiệp vệ tinh sản xuất phụ tùng gia công cho nhà máy lớn Phát triển dịch vụ nông thôn, không trọng phát triển dịch vụ truyền thống, dịch vụ nông nghiệp, dịch vụ hàng tiêu dùng mà cần đẩy mạnh phát triển loại dịch vụ khác dịch vụ việc làm, dịch vụ cho vay vốn đồng thời nâng cao chất lượng loại dịch vụ thúc đẩy sản xuất phát triển nâng cao đời sống nhân dân Tiếp tục ban hành bổ sung hồn thiện sách kinh tế vĩ mô Tiếp tục ban hành, bổ sung hồn thiện sách kinh tế vĩ mô Đây công việc quan trọng định tăng, giảm chỗ làm việc thời kỳ Có sách lại tác động theo hai hướng trái ngược nhau: vừa tạo chỗ làm việc mới, vừa làm chỗ làm việc, như: sách khoa học - cơng nghệ, sách tín dụng, đầu tư Vì vậy, cần thiết phải: Tổ chức nghiên cứu, phân tích, đánh giá yếu tố tác động tới việc tăng, giảm chỗ làm việc vùng cụ thể để hoạch định, bổ sung, điều chỉnh sách kinh tế vĩ mô, bảo đảm gắn mục tiêu tăng trưởng kinh tế với mục tiêu giải việc làm Tổng kết, đánh giá trình chuyển dịch cấu kinh tế, q trình chuyển đổi tích tụ, tập trung ruộng đất, phân tích tác động tượng kinh tế tới vấn đề lao động - việc làm để từ có phương thức xử lý linh hoạt mền dẻo, định hướng cho trình phát triển theo quy luật khách quan Ban hành bổ sung hồn thiện sách trực tiếp tác động tới giải việc làm nông thôn, như: sách trực tiếp tác động tới giải việc làm nơng thơn, như: Chính sách dịch vụ việc làm, sách cho vay vốn hỗ trợ tài giải việc làm Đặc biệt, tạo tiền đề tiến tới hình thành quỹ bảo hiểm việc làm cho lực lượng lao động nông thôn sở Nhà nước nhân dân làm Giải việc làm nông thôn nước ta giai đoạn hiên không vấn đề kinh tế hay vấn đề xã hội đơn mà trình tổng hợp phức tạp Vì vậy, cần phải giải phạm vi rộng, bao gồm vấn đề liên quan đến trình phát triển nguồn nhân lực sử dụng có hiệu nguồn nhân lực nông thôn Giải pháp phân bổ nguồn lao động Với đặc điểm sản xuất nơng nghiệp hồn thành thực tế nơng thôn nay, việc nâng cao tỷ suất sử dụng lao động trước hết phải hướng vào ngành, hoạt động quan trọng, có vai trị định phát triển nông nghiệp, nông thôn, vào việc khai thác nguồn lao động có chất lượng cao, lao động đào tạo, ưu tiên lao động chỗ ý tỷ suất sử dụng thời gian lao động thời điểm nông nhàn Những giải pháp chủ yếu là: Thứ nhất, giảm thiểu lao động khu vực nông thôn: Số lao động độ tuổi lao động khoảng 7triệu người( chiếm gần 50% tổng dân số vùng) Để ừì mật độ dân số tiêu diện tích đất nơng nghiệp bình qn nhân khẩu, số lượng lao động nông nghiệp cần giữ mức ổn định khoảng 7-8 ừiệu người biện pháp: Giảm tỷ lệ sinh đẻ để từ giảm thiểu số lượng lao động vòng 15-20 năm sau Di chuyển bớt lao động khỏi vùng hai cách chủ yếu: di cư lao động đến vung thiếu lao động đặc biệt tỉnh Tây Nguyên, Đông Nam Bộ, giải phóng bớt số lao động ừẻ làm việc khu công nghiệp, đô thị Để thực việc rút bớt sức lao động theo cách này, năm trước mắt, cần coi trọng giáo dục đào tạo lao động trẻ Thứ hai, tạo thêm nhiều việc làm cho khu vực nông thơn Tạo thêm nhiều việc làm nội ngành nông nghiệp biện pháp: Thay đổi chuyển dịch cấu trồng: Mặc dù nước có ngành sản xuất nông nghiệp phát triển, nông nghiệp nông, lúa chủ đạo cấu trồng Vì vậy, lao động nông thôn vốn dư thừa lại có nguy dư thừa nhiều việc canh tác lúa nước lương thực ngắn ngày khoai lang, khoai tây, rau đậu ngày địi hỏi lao động thủ cơng hom; hệ thống sở vật chất - kỹ thuật phục vụ sản xuất, trình độ giới hóa, thuỷ lợi hóa, hóa học hóa áp dụng tiến khoa học kỹ thuật tương đối hồn chỉnh Chính vậy, để phá nơng, độc canh, thực đa dạng hóa nơng nghiệp, tạo thêm việc làm vho lao động lao động lớn tuổi có kinh nghiệm khơng đào tạo, việc chuyển đổi dù - cấu trồng giải pháp tốt Thực thâm canh, chun mơn hóa nơng sản hàng hóa mũi nhọn: Nước ta vốn có lực lượng lao động dồi dào, giàu kinh nghiệm, thâm canh vấn đề mẻ Tuy nhiên, hoàn cảnh dư thừa lao động, ngành nghề tạm thời chưa phát triển, chuyển đổi cấu trồng hạn chế việc nâng cao trình độ thâm canh, thực chun mơn hóa cao số trồng, số sản phẩm biện pháp nhiều đóng góp cho việc nâng cao tỷ xuất sử dụng lao động Thứ hai, phát triển ngành nghề: Phát triển ngành nghề nông thôn phải gắn chặt với sản xuất nông nghiệp Đây hai ngành kinh tế mà trình phát triển có mối quan hệ chặt chẽ nguyên liệu, lao động, thị trường, môi trường Phát triển ngành nghề nông thôn phải ý tới nghề trọng khôi phục, tái tạo, phát triển ngành nghề truyền thống Phát triển ngành nghề truyền thống phải gắn chặt mối quan hệ chặt chẽ với cơng nghiệp thành thị, với thị trường ngồi nước Kết họp hài hồ nhiều quy mơ, nhiều loại hình tổ chức sở hữu, lựa chọn cơng nghệ, kết họp công nghệ đại với công nghệ truyền thống, thiết bị tiên tiến thủ cơng, khí nhỏ nhiều loại hình doanh nghiệp Giải đầu cho ngành sản xuất trồng trọt ngành mà việc tiêu thụ sản phẩm coi ách tắc Tạo thêm nhiều việc làm cho lao động nơng thơn từ tăng thu nhập cho lao động Tạo sở thức ăn để phát triển ngành chăn nuôi Cho phép giữ lại phần lợi nhuận sản xuất nông nghiệp cho khu vực nơng thơn, khơng có ngành chế biến nơng thơn lợi nhuận sản phẩm nơng nghiệp di chuyển sang ngành chế biến đô thị sang lĩnh vực luu thông Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống, đặc biệt ngành nghề tạo sản phẩm có nhu cầu lớn thị trường ngồi nước Thời gian sản xuất không phụ thuộc vào mùa vụ, sản xuất quanh năm, làm nhiều ngày, kể buổi tối; Nguyên liệu thường nguyên liệu thu gom, nguyên liệu tái sinh không địi hỏi chất lượng cao Khơng địi hỏi nhà xưởng có quy mơ lớn, vốn đầu tư nhiều, ừang thiết bịi đại Với ưu điểm vậy, trước mẳt phát triển làng nghề cần tập trung vào nghề có khả thu hút nhiều lao động (đặc biệt lao động chỗ), có khả tạo sản phẩm xuất mũi nhọn, mặt hàng thủ công mỹ nghệ gốm, sứ, đồ mỹ nghệ, sản phẩm thêu ren, tơ lụa, Những ngành nghề sản xuất sản phẩm có nhu cầu lớn thị trường lại phải cạnh tranh với công nghiệp đô thị như: vật liệu xây dựng, sản phẩm khí, giấy, dệt may địi hỏi vốn đầu tư lớn, trình độ lao động cao, trang thiết bị đại cần phát triển thận trọng bước Trước hết, cần phát triển dạng liên kết với sở cơng nghiệp thị hình thức tham gia sản xuất gia công, bán thành phẩm Giải pháp nhằm nâng cao nguồn chất lượng lao động: Xây dựng chiến lược nâng cao chất lượng nguồn lao động nông thôn phạm vi nước ừiển khai thành đề án vùng Đây giải pháp mang tính tiền đề hệ thống giải pháp nâng cao chất lượng nguồn lao động Bởi vì, nâng cao chất lượng nguồn lao động nơng thơn mang lại hiệu kinh tế, đáp ứng yêu cầu thực tiễn có hành động Từ đó, làm sở xây dựng đề án nâng cao chất lượng nguồn lao động có nguồn lao động tương lai Tiến hành rà soát lại nguồn lao động tất địa phương, ngành số lượng chất lượng, đặc biệt khối nông-lâm nghiệp địa phương, nắm yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn lao động, thực phân tích, đánh giá yêu cầu yêu cầu tương lai sở xây dựng kế hoạch đào tạo mới, đào tạo lại, đào tạo nâng cao trình độ Để thực nhiệm vụ trên, ngồi yêu cầu mặt vật chất cần chuẩn bị lượng lao động có chât lượng cao ngành giáo dục Xét riêng điều kiện vật chất cho ngành giáo dục, cần chuẩn bị phương diện sau: Chuẩn bị hệ thống sở trường lớp, đặc biệt trường dân tộc nội ừú cách đầy đủ theo điều kiện địa phương, chủ yếu dựa sở giúp đỡ ngân sách Đối với xã miền núi, có xã nghèo, xã đặc biệt khó khăn, cần tận dụng nguồn vốn chương trình xố đói giảm nghèo, chương trình phát triển kinh tế - xã hội miền núi vùng sâu vùng xa, kết họp với đống góp sức lao động địa phương để xây dựng trường lớp đảm bảo yêu cầu học tập học sinh, tránh tình ừạng tranh tre nứa tạm bợ Để khuyến khích thầy giáo với nơng thơn miền núi, cần có điều kiện vật chất định, đảm bảo đời sống vật chất cho thầy cô giáo để họ yên tâm công tác cần thiết, xây dựng cần kết hợp xây dựng nhà tập thể cho giáo viên Quy hoạch, xếp trường chuyên nghiệp dạy nghề nên tập trung giải số vấn đề sau: Nghiên cứu thảnh lậo số trường sở đào tạo Hiện đại, hệ thống trường đại học cao đẳng đáp ứng yêu cầu đào tạo cử nhân kinh tế, cử nhân khoa học xã hội kỹ sư, bác sĩ Vì vậy, trước mắt, việc thảnh lập trường dạy nghề, trường đào tạo kỹ thuật đối tượng thiếu hụt lớn Củng cố xếp lại hệ thống trường chuyên nghiệp sở dạy nghề có Việc củng cố, xếp trường chuyên nghiệp có theo hướng tập trung quản lý đào tạo nâng cao lực đào tạo mặt như: Đội ngũ giáo viên, giáo trình, giảng sở vật chất cho q trình đào tạo Ngồi sở đào tạo dạy nghề tỉnh quản lý, địa bàn số tình cịn có số trường chuyên nghiệp sở dạy nghề trung ương đóng địa phương Liên kết nghiên cứu ứng dụng chuyển giao tiến kỹ thuật trực tiếp vào sản xuất Đây hướng gắn trực tiếp đào tạo với thực tế Hướng có phạm vi áp dụng rộng, tính khả thi cao hiệu Một số giải pháp khác: Nhà nước cần có chế sách thu hút mạnh mẽ nguồn vốn đầu tư nước vào chương trình dự án, tạo thêm việc làm, thu hút lao động nông thôn Ưu tiên dự án phát triển sở hạ tầng nông thôn, công nghiệo nông thôn, chuyển giao công nghệ, đào tạo cán cơng nhân lảnh nghề, giới hóa HĐH nông nghiệp, phát triển kinh tế xã hội Nhà nước có sách miễn thuế, giảm giá thuế đất, loại thuế, phí đơn giản hóa thủ tục khâu thẩm định, xét duyệt ừiển khai dự án đầu tư nhằm khuyến khích lợi ích vật chất chủ đầu tư Các chuơng trình dự án nguồn vốn ngân sách vốn viện ừợ khơng hồn lại nuớc ngồi tổ chức quốc tế Đối với phuơng pháp CNH -HĐH nơng nghiệp nơng thơn giải pháp hữu ích cho vấn đề giải việc làm dạy nghề cho nông dân xây dựng trung tâm công nghiệp chế biến dịch vụ thuơng mại địa bàn nông thôn với quy mô vừa nhỏ nhung công nghệ cao để mặt thu hút lao động nơng nghiệp qua bồi duỡng nâng cao tay nghề nông dân, mặt khác gắn công nghiệp với vùng nguyên liệu cách tụ giác, có hiệu Các mơ hình cơng nghiệp mía đuờng Lam Sơn Thanh Hóa, gạo xuất nơng truờng Sơng Hậu cần Thơ Giải pháp cuối tổ chức, đạo thực Truớc hết cần tạo thống quan điểm đạo ngành từ trung uơng đến địa phuơng sở vấn đề việc làm đào tạo nghề cho nông dân ưu tiên tối đa cho dự án có nhiều khả thu hút nhiều lao động nông nghiệp vào làm việc đào tạo nhiều công nhân kỹ thuật địa bàn nông thôn III.KẾT LUẬN Nông thôn khu vực tập trung đông dân cư (chiếm khoảng 80% dân số nuớc) chủ yếu làm nghề nơng Có địa bàn rộng bao quanh thành thị, nơi hoạt động chủ yếu ngành sản xuất vật chất nông lâm ngu nghiệp, nơi bảo tồn lưu trữ di sản văn hóa, phong tục tập quán, truyền thống, lễ hội đồng thời điểm nghỉ ngơi, giải ừí, du lịch sinh thái hấp dẫn Tuy nhiên vùng số mặt thấp trình độ văn hóa, khoa học cơng nghệ Rõ ràng nơng nghiệp có nhiều đặc điểm khác thị, nên tiến hành cơng nghiệp hóa nơng thơn phải khác cơng nghiệp hóa thị Cơng nghiệo hóa nơng nghiệp nơng thơn xu tất yếu vùng miền nước, song có bước khác tuỳ thuộc vào đặc điểm địa lý, lịch sử, văn hóa, kinh tế xã hội, trình độ dân ừí Trong nghiệp cơng nghiệp hóa nơng nghiệp, phát triển nơng thơn nước ta cần kết họp chặt chẽ yếu tố, yếu tố đào tạo nguồn nhân lực để đón đầu bước phát triển quan trọng đặc biệt việc đảm bảo thành công việc chuyển dịch cấu kinh tế, giúp cho việc chặn lại dòng di dân từ nông thôn thành thị Điểm mấu chốt phát triển nơng thơn cơng nghiệp hóa nơng thôn phát triển chuyển dịch kinh tế nơng thơn cơng nghiệp hóa nơng thơn từ kinh tế nông sang kinh tế công - nông nghiệp dịch vụ địa bàn nơng thơn Đó q trình thay đổi nhận thức, tư duy, cách làm hoạt động nông thôn Q trình cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nơng thơn nội dung quan trọng hàng đầu mà Hội nghị lần thứ VI ban chấp hành trung ương Đảng Cộng Sản Việt Nam khóa VII nhấn mạnh: “cần tập trung nỗ lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa nơng nghiệp nông thôn” Như rõ ràng công nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn thực chất phát triển nông thôn theo hướng công nghiệp hóa để đạt mục tiêu đa dạng hóa kinh tế ngành nghề lao động, tạo ngành nghề sở ứng dụng khoa học công nghệ tiến bộ, nhằm giải việc làm cho lao động dư thừa nông thôn theo hướng sử dụng hợp lý lực lượng sẵn có đào tạo nguồn nhân lực thích ứng, qua góp phần nâng cao thu nhập mức sống xố đói giảm nghèo Vì vậy, việc nghiên cứu để giải việc làm nông thôn Đảng nhà nước ta vấn đề cấp thiết, có giải cơng ăn việc làm cho nơng dân sống họ nâng cao, từ thúc đẩy họ tập chung sản xuất tạo nhiều cải cho xã hội, tiền đề giúp cho đất nước ta phát triển kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa đất nước ... chậm làm cho lao động nông thôn thiếu việc làm thất nghiệp tăng nhanh Trình độ chun mơn lao động nông thôn mức thấp, phần lớn chưa qua đào tạo 1.2 Cầu lao động khu vực nông thôn: Khu vực nông thôn. .. tới giải việc làm nơng thơn, như: Chính sách dịch vụ việc làm, sách cho vay vốn hỗ trợ tài giải việc làm Đặc biệt, tạo tiền đề tiến tới hình thành quỹ bảo hiểm việc làm cho lực lượng lao động nông. .. TRƯỜNG LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Một số khái niệm bản: Việc làm: Mọi hoạt động tạo thu nhập không bị pháp luật ngăn cấm gọi việc làm Các hoạt động lao động xác định việc làm bao gồm : Làm công việc trả công