ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÒA THỊ THỦY BÌNH ĐẲNG VÀ CHỐNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM: PHÂN TÍCH VÀ SO SÁNH LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT HÒA THỊ THỦY BÌNH ĐẲNG VÀ CHỐNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TRONG PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM: PHÂN TÍCH VÀ SO SÁNH Chuyên ngành Mã số : Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật : 60 38 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Vũ Công Giao HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn công trình nghiên cứu riêng Các kết Luận văn chưa công bố công trình khác Các số liệu trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tôi hoàn thành tất môn học toán tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật – Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa luật xem xét để bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Hòa Thị Thủy LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành lòng biết ơn sâu sắc tới PGS,TS Vũ Công Giao, người hướng dẫn khoa học giúp thực luận văn Thầy tận tình hướng dẫn, nhắc nhở suốt trình thực luận văn Xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo lớp Cao học Luật Lý luận lịch sử nhà nước pháp luật khóa 16 giúp lĩnh hội kiến thức lĩnh vực quan trọng Xin trân trọng cảm ơn Khoa Luật Đại học Quốc gia tổ chức khóa học bổ ích lý thú, thầy cô giáo Khoa Luật, Phòng Đào tạo Bộ môn Luật Hiến pháp-Hành tạo điều kiện giúp đỡ suốt thời gian khóa học thực luận văn Xin cảm ơn bạn đồng môn trao đổi thảo luận cung cấp thông tin tư liệu hữu ích liên quan đến đề tài luận văn Cuối cùng, xin đặc biệt cảm ơn gia đình người bạn ủng hộ, động viên, khích lệ suốt trình học tập hoàn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 9/2015 Hòa Thị Thủy MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGƢỜI KHUYẾT TẬT, BÌNH ĐẲNG VÀ CHỐNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 1.1 Tổng quan số vấn đề lý luận người khuyết tật 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Phân loại người khuyết tật 12 1.1.3 Đặc điểm, vị trí, vai trò người khuyết tật 13 1.1.4 Một số đối tượng khuyết tật đặc thù 17 1.1.4.1 Phụ nữ khuyết tật 17 1.1.4.2 Trẻ em khuyết tật 18 1.2 Nguyên tắc bình đẳng không phân biệt đối xử với NKT 19 1.2.1 Nguyên tắc bình đẳng 19 1.2.2 Nguyên tắc không phân biệt đối xử 22 1.3 Sự cần thiết xác lập chế bảo đảm quyền bình đẳng chống phân biệt đối xử với người khuyết tật pháp luật quốc tế quốc gia 26 Chƣơng PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BÌNH ĐẲNG VÀ CHỐNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 30 2.1 Tổng quan pháp luật quốc tế Việt Nam người khuyết tật 30 2.1.1 Tổng quan pháp luật quốc tế người khuyết tật 30 2.1.1.1 Pháp luật quốc tế người khuyết tật 30 2.1.1.2 Công ước quốc tế người khuyết tật vấn đề bình đẳng, chống phân biệt đối xử với người khuyết tật 33 2.1.1.3 Vị trí vấn đề người khuyết tật hệ thống pháp luật quốc gia 37 2.1.2 Tổng quan sách, pháp luật Việt Nam người khuyết tật 39 2.1.2.1 Pháp luật Việt Nam người khuyết tật 39 2.1.2.2 Nội dung Luật người khuyết tật Việt Nam 44 2.1.2.3 Các tổ chức của/vì người khuyết tật Việt Nam 46 2.2 Mức độ tương thích pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế quyền bình đẳng chống phân biệt đối xử với người khuyết tật .47 2.2.1 Việc sử dụng thuật ngữ “người khuyết tật” 47 2.2.2 Về nội dung định nghĩa “người khuyết tật” 48 2.2.3 Đảm bảo quyền số nhóm người khuyết tật đặc thù 49 2.2.4 Đảm bảo quyền người khuyết tật số lĩnh vực cụ thể 52 2.2.4.1 Quyền dạy nghề việc làm người khuyết tật 52 2.2.4.2 Quyền tiếp cận hạ tầng giao thông, công cộng 59 2.2.4.3 Quyền chăm sóc y tế phục hồi chức 63 2.2.4.4 Quyền giáo dục – đào tạo 67 2.2.4.5 Quyền văn hóa, thể thao, giải trí, du lịch 71 2.2.4.6 Quyền bảo trợ xã hội 73 2.2.4.7 Quyền tiếp cận truyền thông, công nghệ thông tin 75 2.2.5 Đánh giá chung 77 Chƣơng QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT BẢO ĐẢM VỀ BÌNH ĐẲNG VÀ CHỐNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT TẠI VIỆT NAM 85 3.1 Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng chống phân biệt đối xử với người khuyết tật Việt Nam 85 3.1.1 Bối cảnh nước yêu cầu hoàn thiện pháp luật bảo vệ quyền người khuyết tật 85 3.1.2 Tình hình người khuyết tật Việt Nam yêu cầu thúc đẩy, bảo đảm quyền người khuyết tật thực tế 89 3.1.3 Quan điểm việc bảo đảm quyền bình đẳng chống phân biệt đối xử với người khuyết tật thời gian tới 93 3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật người khuyết tật Việt Nam .95 3.2.1 Hoàn thiện quy định người khuyết tật Hiến pháp 2013 96 3.2.2 Hoàn thiện pháp luật người khuyết tật để phù hợp với Công ước CRPD 97 3.2.2.1 Về thuật ngữ “người khuyết tật” 97 3.2.2.2 Cần đưa “tự kỷ” vào Luật người khuyết tật Việt Nam 97 3.2.2.3 Bổ sung quan điểm nhà nước việc bảo đảm quyền phụ nữ khuyết tật trẻ em khuyết tật vào Luật Người Khuyết tật 99 3.2.2.4 Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng chống phân biệt đối xử với người khuyết tật số lĩnh vực 99 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BLLĐ : Bộ luật Lao động CRPD : Công ước quốc tế quyền Người khuyết tật CRC : Công ước quốc tế quyền trẻ em ILO : Tổ chức Lao động quốc tế ICESCR : Công ước Quốc tế Quyền Kinh tế, Xã hội Văn hóa ICCPR : Công ước Quốc tế Quyền Dân Chính trị LĐTB&XH : Lao động, Thương Binh Xã hội LHQ : Liên Hiệp Quốc NKT : Người khuyết tật TKT : Trẻ khuyết tật UDHR : Tuyên ngôn Quốc tế Nhân quyền UNICEF : Quỹ Nhi đồng Liên Hiệp Quốc MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ở Việt Nam, Nhà nước coi người mục tiêu động lực nghiệp phát triển đất nước Mọi sách phát triển Việt Nam lấy người làm trung tâm: phát triển kinh tế người; tăng trưởng kinh tế gắn liền với bảo đảm tiến công xã hội bước phát triển sách phát triển; tăng trưởng kinh tế đôi với phát triển văn hóa, giáo dục, nâng cao dân trí, bảo vệ cải thiện môi trường Việc quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần nhóm người dễ bị tổn thương mà có NKT ưu tiên hàng đầu nhằm phát triển mạng lưới an sinh xã hội Việt Nam Sau 30 năm chiến tranh, đất nước Việt Nam trở nên đói nghèo, kinh tế kiệt quệ, sở vật chất vô thiếu thốn, lại phải khắc phục hậu chiến tranh để lại (nạn nhân chất độc da cam, rà phá bom mìn ) Đây nguyên nhân dẫn đến số NKT Việt Nam cao Theo số liệu Bộ Lao độngThương binh Xã hội, tại, ước tính nước có triệu NKT [34] Trong tổng số NKT này, nhiều người khả lao động mức độ khác họ hội làm việc gặp phải nhiều rào cản, chủ yếu định kiến thái độ tiêu cực tồn lâu Bên cạnh nguyên nhân hậu chiến tranh, tình trạng khuyết tật tai nạn lao động, tai nạn giao thông, tai nạn thương tích Dự báo nhiều năm tới số lượng NKT Việt Nam chưa giảm tác động ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng chất độc hóa học Mỹ sử dụng chiến tranh, tai nạn giao thông tai nạn lao động, hậu thiên tai… Xuất phát từ tư tưởng cho tất người, họ khác trí lực, thể lực đặc điểm khác, có giá trị tầm quan trọng ngang Mỗi người có quyền hưởng cần nhận quan tâm tôn trọng Đây nguyên tắc bình đẳng nhiều văn pháp luật quốc gia pháp luật quốc tế Đối với NKT, việc thân họ tham gia vào sống trì sống khó khăn, vấn đề bình đẳng với NKT thực cần thiết để bảo vệ họ sống Tuy nhiên, bình đẳng mà nói đến đối xử nhóm đối tượng giống nhau, mà hiểu theo cách khác, bình đẳng hội Có nghĩa cần phải xóa bỏ rào cản rào cản bên mà NKT gặp phải cản trở họ tham gia toàn diện vào đời sống xã hội Theo cách tiếp cận này, tình trạng khuyết tật vấn đề quan trọng mà định kiến sở cho vấn đề cần giải quyết, phải thiết tính đến định kiến muốn tạo thay đổi cho môi trường xã hội môi trường thể chế để tạo điều kiện cho NKT tiếp cận hòa nhập xã hội Nhà nước Việt Nam khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho NKT thực bình đẳng quyền trị, kinh tế, văn hoá, xã hội phát huy khả để ổn định đời sống, hoà nhập cộng đồng, tham gia hoạt động xã hội Người khuyết tật Nhà nước xã hội trợ giúp chăm sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng, tạo việc làm phù hợp hưởng quyền khác theo quy định pháp luật Quan điểm phản ánh Hiến pháp Việt Nam (năm 1946, 1959, 1980, 1992) khẳng định NKT công dân, thành viên xã hội, có quyền lợi nghĩa vụ công dân, chung hưởng thành xã hội Đặc biệt, Quốc hội Việt Nam gần thông qua Luật người khuyết tật (có hiệu lực ngày 01/01/2011) văn luật quốc gia toàn diện đảm bảo quyền NKT Luật có ảnh hưởng sâu rộng tới đời sống NKT Mặt khác, Việt Nam vừa tham gia Công ước Liên hợp quốc quyền NKT trình nghiên cứu để nội luật hoá công ước vào hệ thống pháp luật hành quốc gia Hiến pháp 2013 ban hành có nhiều nội dung mới, tiến liên quan đến quyền người, quyền công dân có NKT cần cụ thể hóa văn pháp luật Tuy nhiên, việc thực thi quyền NKT thực tế tồn nhiều hạn chế, quyền NKT chưa bảo đảm: đời sống NKT Việt Nam nhiều khó khăn, đặc biệt đối tượng thuộc diện nghèo; điều kiện giáo dục, đào tạo nghề cho NKT chưa quan tâm mức; tình trạng nhân xác chứng rối loạn phổ tự kỷ (ASD) chưa rõ ràng Tuy nhiên, quan điểm phổ biến yếu tố gene tác động môi trường độc hại gây Chứng tự kỷ xảy với không phân biệt giới tính, chủng tộc, giàu nghèo địa vị xã hội Tự kỉ nhận diện hàng loạt triệu chứng khác một: khó giao tiếp, khó hoà nhập với xung quanh, cảm xúc, hứng thú bị giới hạn hành động lặp lặp lại Thực tiễn can thiệp tự kỷ giới cho thấy không can thiệp sớm, trẻ mắc chứng tự kỷ hòa nhập với cộng đồng, tuổi trưởng thành chúng đứa trẻ tuổi học kỹ sống bản, cần thiết [41] Trong số dạng khuyết tật mà Luật người khuyết tật 2010 Nghị định 28/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 phân loại tự kỷ chưa xác định nằm dạng khuyết tật Vì vậy, năm qua, sau có Luật NKT, đặc biệt sau thông tư hướng dẫn thi hành biện pháp hỗ trợ NKT ban hành, có nhiều trường hợp cha mẹ có mắc chứng tự kỷ xin xác nhận mức độ khuyết tật để hưởng trợ cấp hàng tháng hỗ trợ học tập gặp khó khăn Đại đa số trường hợp bị từ chối không xếp loại khuyết tật dạng [41] Sự thừa nhận chứng tự kỷ, hoi văn pháp luật Việt Nam NKT Quyết định 1019/QĐ-TTg ngày 05 tháng 08 năm 2012 thủ tướng phủ phê duyệt “Đề án trợ giúp người khuyết tật giai đoạn 2012-2020” Theo đó, người mắc chứng rối loạn tự kỷ “hỗ trợ triển khai giáo dục hòa nhập cấp học thông qua việc xây dựng chương trình, tài liệu; bồi dưỡng chuyên môn cho cán quản lý,… bồi dưỡng chuyên môn cho giáo viên trực tiếp dạy… tự kỷ” (mục II.2.a, điều 1, Quyết định 1019/QĐ-TTg) Nhìn vào đề án này, thấy hỗ trợ can thiệp, điều trị tự kỷ dành cho nhà trường, giáo viên cán quản lý Tính chất hỗ trợ cho nhóm đối tượng này, theo đề án kia, thực chất Ngoài ra, Quyết định 1019/QĐ-TTg nhằm phê duyệt đề án minh định tự kỷ dạng khuyết tật Hàng loạt vận động thức thông 98 qua hội thảo khoa học, buổi tọa đàm sách người khuyết tật, phi thức trao đổi mạng xã hội, blog cách thức quy định Luật NKT Việt Nam tách bạch khuyết tật trí tuệ khuyết tật tâm thần loại trừ chỗ đứng cho dạng khuyết tật tự kỷ [41] Theo thống kê Việt Nam có khoảng 200.000 trẻ mắc bệnh tự kỷ Số lượng trẻ mắc bệnh tự kỷ ngày tăng, 166 trẻ em có trẻ mắc chứng tự kỷ Đây số lượng lớn trẻ em cần quan tâm, can thiệp sớm [19] Do đó, điều cần làm sửa đổi Luật người Khuyết tật theo hướng nhập khuyết tật trí tuệ khuyết tật tâm thần thành khuyết tật thần kinh bổ sung “khuyết tật phát triển” tạo sở pháp lý để trẻ tự kỷ hưởng quyền lợi cần thiết 3.2.2.3 Bổ sung quan điểm nhà nước việc bảo đảm quyền phụ nữ khuyết tật trẻ em khuyết tật vào Luật Người Khuyết tật Trẻ em khuyết tật phụ nữ khuyết tật đối tượng khuyết tật đặc thù, chịu nhiều tổn thương sống Pháp luật hành có quy định đặc thù bảo đảm quyền nhóm đối tượng khuyết tật Tuy nhiên, xét mặt sách, nay, pháp luật Việt nam nói chung Luật Người khuyết tật năm 2010 điều khoản riêng thể quan điểm Nhà nước việc đảm bảo quyền phụ nữ khuyết tật trẻ em khuyết tật Vì vậy, cần bổ sung quan điểm nhà nước việc bảo đảm quyền phụ nữ khuyết tật trẻ em khuyết tật vào Luật Người Khuyết tật Điều có ý nghĩa định hướng cho quan, tổ chức hữu quan có sách cụ thể thiết thực việc đảm bảo quyền lợi cho phụ nữ trẻ em khuyết tật [16] Một vấn đề cần quan tâm việc lồng ghép giới quy định pháp luật người khuyết tật thực tế so với nam giới, phụ nữ khuyết tật thường bị yếu thế, chịu nhiều thiệt thòi việc hòa nhập xã hội bị phân biệt đối xử, lực làm việc họ 3.2.2.4 Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền bình đẳng chống phân biệt đối xử với người khuyết tật số lĩnh vực (i)Về dạy nghề việc làm người khuyết tật 99 Trên thực tế nhu cầu việc làm người khuyết tật lớn đáp ứng phần nhỏ Phần lớn NKT có việc làm không ổn định, làm công việc tạm thời, lao động chân tay, chủ yếu tự tạo việc làm, làm việc tổ chức, sở mang tính nhân đạo từ thiện Rất người tìm việc làm làm việc ổn định quan, tổ chức, doanh nghiệp, công việc đòi hỏi kỹ năng, trình độ chuyên môn Thu nhập từ việc làm NKT thấp chủ yếu làm việc khu vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Thực tế cho thấy tồn nhiều rào cản xã hội hạn chế hội việc làm NKT Việc cải thiện hạn chế cần nhiều thời gian hỗ trợ cộng đồng Tuy nhiên, lí quan trọng ảnh hưởng đến hội việc làm NKT quy định dạy nghề việc làm NKT nội dung chưa phù hợp cần hoàn thiện - Các quy định dạy nghề Thực tế cho thấy trình độ lao động khuyết tật mức thấp Do đó, để NKT có hội việc làm tốt hơn, việc nâng cao trình độ chuyên môn cho NKT việc làm quan trọng Đầu tiên, cần bổ sung trách nhiệm sở dạy nghề, đặc biệt sở dạy nghề tư thục, sở dạy nghề có vốn đầu tư nước việc bảo đảm quyền NKT học nghề, cụ thể quyền miễn, giảm học phí nay, có người tàn tật học nghề, bổ túc nghề, đào tạo lại nghề sở dạy nghề Nhà nước giảm mức học phí miễn nộp học phí Việc sửa đổi mặt sở để quy định hành vi vi phạm sở dạy nghề không thực việc miễn, giảm học phí cho NKT học nghề, mặt xóa phân biệt người học nghề sở dạy nghề nhà nước Bên cạnh đó, việc dạy nghề học nghề NKT, pháp luật Việt Nam cần có quy định đánh giá mức độ khuyết tật theo khả lao động Có vậy, việc dạy nghề cho NKT đảm bảo phù hợp với khả lao động lại họ yêu cầu nghề nghiệp tương lai Bên cạnh việc sửa đổi, bổ sung quy định pháp luật, cần có sách cụ thể xã hội việc làm NKT 100 - Quy định việc làm Thực tế cho thấy, từ đầu NKT không tư vấn hướng nghiệp, họ làm tốt việc Tuy nhiên, sau học xong không người bình thường nên mong muốn tìm việc lại xa vời Vì vậy, để giúp NKT Việt Nam có thêm nhiều việc làm tốt hơn, cần thực đồng thời nhiều biện pháp Trong đó, bước quan trọng phải đưa pháp luật sách ủng hộ hội việc làm cho NKT sách phải thực hiệu Người khuyết tật cần đào tạo kỹ mà thị trường lao động đòi hỏi cần hỗ trợ tìm việc Đồng thời, cần khuyến khích chủ lao động tạo hội môi trường làm việc để NKT có làm việc Cụ thể: Một là, cần phải minh bạch quy định pháp luật, tạo thống cách hiểu áp dụng Theo từ, cụm từ văn pháp luật khó hiểu có cách hiểu không giống quan soạn thảo cần có trách nhiệm giải thích quy định chi tiết Tại Khoản 3, Điều 33 Luật NKT quy định trách nhiệm quan tổ chức, doanh nghiệp tùy theo điều kiện cụ thể bố trí xếp công việc, bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp cho NKT Nhưng coi môi trường làm việc phù hợp pháp luật chưa có quy định cụ thể Vì vậy, cần giải thích/quy định cụ thể với tiêu chí rõ ràng “bảo đảm điều kiện môi trường làm việc phù hợp” cho NKT; “tùy theo điều kiện cụ thể”, “môi trường làm việc phù hợp Nếu nghĩa vụ không hướng dẫn, quy định chi tiết, ảnh hưởng đến việc thực thi luật, khó khăn để xử lý người sử dụng lao động vi phạm nghĩa vụ Hai là, quy định việc ưu đãi việc làm cho NKT yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp không mang tính chất khuyến khích Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, để đảm bảo NKT có hội nhận vào làm việc doanh nghiệp, nhiều nước phát triển tiến bộ, nơi mà xã hội có khách quan việc đánh giá khả NKT, pháp luật phải ấn định nghĩa vụ cho doanh nghiệp nhận người lao động khuyết tật Ví dụ: Bộ luật Xã hội Đức quy định doanh nghiệp nhà nước tư nhân sử dụng 20 101 lao động phải đảm bảo có 5% số họ NKT Ở Anh Quốc, quy định tỷ lệ 3% Ở Nhật quy định tỉ lệ 1,8% công ty tư nhân sử dụng từ 56 lao động trở lên [13, tr52-55]… Các doanh nghiệp không nhận đủ tỷ lệ phải chịu áp dụng sách phạt định mức Ở Việt Nam, trước đây, Pháp lệnh Người tàn tật năm 1998 khoản Điều 21 quy định: “Việc nhận người tàn tật vào làm việc doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, hình thức sở hữu thực theo quy định pháp luật lao động” Theo quy địnhtại khoản Điều 125 Bộ luật Lao động “Chính phủ quy định tỷ lệ lao động người tàn tật số nghề công việc mà doanh nghiệp phải nhận; không nhận doanh nghiệp phải góp khoản tiền theo quy định Chính phủ vào quỹ việc làm để góp phần giải việc làm cho người tàn tật Doanh nghiệp nhận người tàn tật vào làm việc vượt tỷ lệ quy định Nhà nước hỗ trợ cho vay với lãi suất thấp để tạo điều kiện làm việc thích hợp cho người lao động người tàn tật” Như vậy, theo quy định này, việc nhận lao động NKT yêu cầu bắt buộc doanh nghiệp Nếu doanh nghiệp không trực tiếp nhận NKT vào làm việc phải có trách nhiệm đóng góp vào Quỹ việc làm cho NKT để đảm bảo việc làm cho NKT cách gián tiếp Đây hướng quy định, theo chúng tôi, phù hợp với yêu cầu đảm bảo hội việc làm cho NKT điều kiện NKT Việt Nam chưa hoàn toàn người sử dụng lao động nhìn nhận cách khách quan khả lao động họ Để đảm bảo hội việc làm cho NKT theo khuyến nghị CRPD lĩnh vực công tư, Luật Người khuyết tật năm 2010 cần khôi phục lại quy định trách nhiệm doanh nghiệp phải đảm bảo việc làm cho lao động NKT với hình thức nhận tỷ lệ lao động NKT đóng góp vào Quỹ tạo việc làm cho NKT [23] Ba là, sửa đổi quy định Luật Người khuyết tật năm 2010 đối tượng hưởng ưu đãi tạo việc làm cho NKT Hiện nay, quy định đối tượng hưởng ưu đãi tạo việc làm cho NKT Điều 34 Luật Người khuyết tật 102 đánh giá chưa phù hợp, không khuyến khích doanh nghiệp tích cực sử dụng lao động NKT (đã phân tích, đánh giá mục 2.2.4.1 Chương II) Kinh nghiệm quốc tế cho thấy, nhiều luật chống phân biệt đối xử, tất chủ sử dụng lao động thuộc phạm vi điều chỉnh luật Quyết định việc có đưa tất chủ sử dụng lao động vào đối tượng điều chỉnh luật, hay số chủ có tuyển dụng số lượng lao động định dựa vào đánh giá thị trường lao động, có tính đến quy mô doanh nghiệp tỉ lệ lực lượng lao động doanh nghiệp có quy mô khác Ví dụ, Anh, Luật chống phân biệt đối xử NKT năm 1995 ban đầu áp dụng cho chủ sử dụng lao động có từ 20 20 lao động Sau đánh giá Chính phủ cho thấy 95% số chủ sử dụng lao động 4,5 triệu lao động bao gồm phần tư số lao động khuyết tật nước không thuộc phạm vi bao phủ Luật số lượng lao động doanh nghiệp luật điều chỉnh hạ xuống 15 15 lao động từ năm 1998 Chính sách miễn áp dụng cho doanh nghiệp có quy mô nhỏ xoá bỏ hoàn toàn từ tháng 10 năm 2004, cho phù hợp với Hướng dẫn Uỷ ban Châu Âu Đối xử bình đẳng việc làm nghề nghiệp (2000/78/EC) Ở Mỹ, theo Luật Người Khuyết tật (và theo luật không phân biệt đối xử khác liên bang), công ty có 15 lao động không thuộc phạm vi điều chỉnh Luật Lý cho quy định doanh nghiệp nhỏ không tham gia vào quan hệ thương mại bang, việc luật pháp bang không đủ thẩm quyền điều chỉnh sách việc làm Theo luật chống phân biệt bang, doanh nghiệp nhỏ đưa vào đối tượng điều chỉnh thường câu chữ luật giống [6] Luật Người khuyết tật văn hướng dẫn cần có quy định nhằm hỗ trợ tất sở sản xuất, kinh doanh có sử dụng NKT Tất nhiên, hình thức mức độ hỗ trợ khác tùy theo tỷ lệ NKT mà doanh nghiệp nhận Do đó, cần sửa đổi Điều 34 Luật Người khuyết tật theo hướng quy định sở sản xuất, kinh doanh cần sử dụng NKT vào làm việc nhiều tỷ lệ bắt buộc hưởng hỗ trợ 103 Nhà nước Luật Người khuyết tật quy định cách hỗ trợ khác doanh nghiệp sử dụng từ 30% lao động NKT trở lên với doanh nghiệp sử dụng Chẳng hạn, doanh nghiệp sử dụng lao động NKT 30% không hưởng sách miễn, giảm thuế, Nhà nước hỗ trợ cách miễn cho doanh nghiệp trích nộp bảo hiểm xã hội cho NKT, ngân sách nhà nước bù cho phần Mặt khác, để khuyến khích sở sản xuất, kinh doanh tích cực cải tạo điều kiện để tiếp nhận NKT vào làm việc, Luật Người khuyết tật cần bổ sung nội dung quy định rõ “Nhà nước hoàn trả chi phí phát sinh doanh nghiệp phải chuyển đổi thiết kế, trang bị đồ dùng, phương tiện đáp ứng cho việc nhận NKT vào làm việc”, không nên quy định “hỗ trợ cải tạo điều kiện, môi trường làm việc phù hợp cho người khuyế t tâ ̣t” Bốn là, bổ sung quy định pháp luật liên quan đến việc tuyển dụng người lao động NKT lĩnh vực công để phù hợp với quy định Điều 27 CRPD Bên cạnh đó, việc tạo môi trường tiếp cận cho người khuyết tật cần quan tâm, sâu sát Theo ILO, năm Việt Nam 3% GDP (tổng sản phẩm quốc nội) thị trường lao động hạn chế tiếp nhận NKT Vì vậy, cần có sách hiệu giúp NKT tham gia nhiều vào thị trường lợi ích người toàn xã hội Trong hoàn cảnh cụ thể Việt Nam, việc tạo môi trường làm việc phù hợp hiểu rộng Mỹ với ba hình thức tạo môi trường làm việc, bao gồm tiến quy trình xin việc, mà nên giới hạn “thay đổi môi trường làm việc hay cách thức làm việc” Có thể điều chỉnh đơn giản, gắn với nhu cầu cá nhân NKT; đồng thời cần khẳng định rõ ràng việc thực điều chỉnh môi trường làm việc phù hợp nghĩa vụ tuân thủ quy định tạo tiếp cận, vệ sinh an toàn lao động (ii) Về tiếp cận hạ tầng giao thông, công cộng - đảm bảo khả di chuyển Quy định xây dựng nhà chung cư, công trình công cộng Luật Người khuyết tật chi tiết đầy đủ so với quy định Luật Xây dựng (Điều 52 khoản điểm đ, Luật Xây dựng có quy định yêu cầu thiết kế xây dựng 104 công trình công cộng phải bảo đảm thiết kế theo tiêu chuẩn NKT chưa đề cập đến việc tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng công trình để bảo đảm NKT tiếp cận sử dụng Về bản, việc thực thi vấn đề vướng mắc, nhiên, sửa đổi, bổ sung Luật Xây dựng, nên bổ sung nội dung để bảo đảm tính đồng hệ thống pháp luật Mặt khác, tiêu chuẩn xây dựng công trình (TCXDVN 264, 265, 266) nên quy định rõ tiêu chuẩn bắt buộc hay tiêu chuẩn khuyến khích áp dụng (iii) Về chăm sóc y tế phục hồi chức Để bảo đảm quyền ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh cho trẻ em khuyết tật nhẹ từ đủ tuổi đến 16 tuổi, NKT nhẹ từ đủ 60 tuổi đến 80 tuổi – quyền ghi nhận theo quy định Luật Người khuyết tật, giải không thống nhất, không đồng Luật Người khuyết tật Luật Khám chữa bệnh, từ đó, xác định trách nhiệm sở y tế hành vi vi phạm việc ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh đối tượng nêu trên, lựa chọn hai cách giải sau: Thứ nhất, đề xuất sửa đổi bổ sung Luật Khám bệnh, chữa bệnh theo hướng chi tiết Luật Người khuyết tật Luật Người khuyết tật (Điều 23) quy định “theo quy định pháp luật khám bệnh, chữa bệnh” Luật Khám bệnh, chữa bệnh quy định đối tượng so với Luật Người khuyết tật Hạn chế phương án quy trình xây dựng, thông qua luật, pháp lệnh thời gian, qua nhiều công đoạn, thủ tục, kể áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn Thứ hai, đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị để giải thích luật Phương án có ưu điểm nhanh thời gian, đơn giản thủ tục, song xét chất, việc bổ sung đối tượng ưu tiên khám bệnh, chữa bệnh giải thích mà sửa đổi luật Để phù hợp với tinh thần khuyến nghị CRPD, cần bổ sung quy định riêng chế độ bảo hiểm y tế cho NKT theo hướng đơn giản thủ tục, mở rộng nơi khám chữa bệnh, tăng cường chi trả loại thuốc đặc trị phục vụ cho nhu cầu điều trị riêng NKT [23]… (iv) Về giáo dục – đào tạo 105 Luật Giáo dục nên có chương mục quy định riêng giáo dục NKT (giống Bộ luật Lao động), quy định rõ số nội dung như: Quy định cụ thể phương thức giáo dục hòa nhập, bán hòa nhập cho NKT, trường hợp thực giáo dục bán hòa nhập, giáo dục chuyên biệt, điều kiện sở giáo dục thực phương thức giáo dục hòa nhập; Bổ sung quy định ưu tiên tuyển sinh để khuyến khích, tạo điều kiện cho NKT học tập; Quy định rõ trách nhiệm sở giáo dục, đặc biệt sở giáo dục công lập việc miễn, giảm học phí, chi phí đào tạo khoản đóng góp nhằm tạo điều kiện cho họ học tập có hiệu quả; Nghiêm cấm hành vi phân biệt đối xử với NKT sở giáo dục (v)Về văn hóa, thể thao, giải trí, du lịch Cần làm rõ phạm trù sở văn hóa, thể thao, giải trí du lịch liệt kê Điều 11 Nghị định 28/2012/NĐ-CP Nên có giải thích “cơ sở văn hóa, thể thao, giải trí du lịch” quy định mở “cơ sở văn hóa, thể thao, giải trí du lịch khác” chưa có cách hiểu thống chưa bao trùm hết Đồng thời, sở liệt kê Nghị định 28/2012/NĐ-CP chưa quy định rõ khách sạn, sở kinh doanh dịch vụ lưu trú có coi sở du lịch hay không? Công viên, khu vui chơi, giải trí có phải sở giải trí hay không? Bên cạnh đó, cần quy định rõ dịch vụ mà NKT miễn giá dịch vụ gì? Vì Điều 11 Nghị định 28/2012/NĐ-CP quy định “người khuyết tật đặc biệt nặng miễn giá vé, giá dịch vụ trực tiếp sử dụng dịch vụ văn hóa, thể thao, giải trí du lịch sở văn hóa, thể thao”, “giá dịch vụ” trường hợp hiểu nào, có phải tất dịch vụ sở không? Việc pháp luật không quy định rõ ràng dẫn đến khó áp dụng, chủ sở vi phạm việc xác định có hành vi vi phạm hay không lại khó khăn 106 KẾT LUẬN Người khuyết tật nhóm người yếu xã hội Vì tình trạng khuyết tật khiến họ phải chịu thiệt thòi tất phương diện đời sống xã hội, thường xuyên gặp phải rào cản sống Trong đó, kỳ thị phân biệt đối xử người khuyết tật nguyên nhân gây nên tình trạng thiệt thòi NKT; hạn chế đáng kể hội sống, hội phấn đấu NKT củng cố thêm tình trạng đói nghèo họ Chính vậy, việc bảo đảm bình đẳng chống lại kỳ thị, phân biệt đối xử với NKT vấn đề cốt lõi sách pháp luật nhà nước Trong năm qua, Việt Nam nỗ lực xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật toàn diện NKT nhằm bảo đảm quyền NKT, hỗ trợ họ cải thiện chất lượng sống, nâng cao vị xã hội để hòa nhập cộng đồng Có thể nói, hệ thống pháp luật NKT Việt Nam đánh giá tương đối đầy đủ toàn diện, bao gồm văn quy định chuyên vấn đề khuyết tật (Luật NKT văn quy định chi tiết thi hành Luật) văn chuyên ngành có nội dung quy định liên quan đến NKT (các luật lao động, giáo dục, dạy nghề, xây dựng, giao thông…) Tuy nhiên, đối chiếu so sánh với nội dung khuyến nghị CRPD việc đảm bảo quyền cho NKT pháp luật Việt Nam chưa thể đầy đủ tinh thần Công ước quy định pháp luật hành Những hạn chế thân hệ thống quy định pháp luật NKT kể đến như: rải rác, đan xen nhiều văn quy phạm pháp luật, không thống dẫn đến tình trạng vừa thừa, vừa thiếu; khó nắm bắt để thực khó giám sát việc thực thi; không đầy đủ, thiếu cụ thể nên không xác lập quyền nghĩa vụ cụ thể chủ thể có liên quan tình cụ thể Thực tiễn triển khai gặp nhiều khó khăn, bất cập, hiệu đạt chưa mong đợi, quyền lợi NKT chưa bảo đảm thực chất, họ chưa thực hòa nhập vào cộng đồng Vì vậy, để thúc đẩy, bảo vệ quyền NKT thực tế, pháp luật NKT không chỉ cung cấ p những bảo hô ̣ pháp lý có thể và cầ n thiế t mà còn phải đưa 107 chương trình xã hội giúp người khuyết tật sống hòa nhập , tự quyế t và tự lâ ̣p việc xóa bỏ rào cản, tạo “môi trường làm việc phù hợp”, “môi trường cư ngụ hợp lý” 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Sách, luận văn, luận án, báo cáo, báo, tạp chí Ban điều phối hoạt động hỗ trợ người tàn tật Việt Nam (NCCD) (2010), Báo cáo năm 2010 hoạt đông hỗ trợ người khuyết tật Việt Nam, Hà Nội Dự án INCLUDE (2010), Đào tạo Nghề Việc làm cho Người Khuyết tật Việt Nam, Vietnam Đảng Cộng sản Việt Nam (2010), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi mới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật Người khuyết tật Việt Nam, Nxb.Công an nhân dân, Hà Nội Đinh Thị Cẩm Hà, Đảm bảo việc làm thu nhập cho người khuyết tật Luật Người khuyết tật, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, (Số 21/2014) Eric Rosenthal Viện quốc tế bảo vệ quyền người khuyết tật tâm thần (2009), Báo cáo “Quyền trẻ khuyết tật Việt Nam” thuộc Chương trình “Đưa luật pháp Việt Nam phù hợp với Công ước Liên hiệp quốc quyền người khuyết tật” Hội hỗ trợ người tàn tật Việt Nam (VNAH) (2009), Báo cáo tư vấn Đánh giá Pháp luật lao động lao động người tàn tật khuyến nghị sửa đổi, bổ sung Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ (2010), Đặc san tuyên truyền pháp luật số 05 – Chủ đề: Luật người khuyết tật”, Hà Nội 10 Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội (2011), Luật quốc tế quyền nhóm người dễ bị tổn thương, Nxb Lao động – Xã hội 11 Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Lã Khánh Tùng - đồng chủ biên (2009), Giáo trình lý luận pháp luật quyền người, Nxb Chính trị Quốc gia 109 12 Nguyễn Thị Báo, Các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa người khuyết tật pháp luật Việt Nam, Tạp chí Luật học (số 6/2005) 13 Tổ chức lao động quốc tế (2004), tài liệu hướng dẫn Hướng tới hội việc làm bình đẳng cho người khuyết tật thông qua hệ thống pháp luật 14 Tổ chức lao động quốc tế (2010), Hướng dẫn truyền thông người khuyết tật 15 Tổ chức lao động quốc tế (ILO) (2009), Hòa nhập Người khuyết tật Việt Nam 16 UNICEF Bộ Lao động – Thương binh Xã hội (2009), Báo cáo Tạo lập môi trường bảo vệ trẻ em Việt Nam: đánh giá luật sách bảo vệ trẻ em, đặc biệt trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt Việt Nam, Hà Nội 17 Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Bộ Tư pháp (2012), Một số kiến thức pháp luật quyền người, Nxb Tư pháp, Hà Nội Các báo cáo, viết lấy từ Internet 18 Báo cáo quốc gia kiểm điểm định quyền người Việt Nam, nguồn: http://www.mofahcm.gov.vn/vi/mofa/nr040807104143/nr04 0807105001/ns090723074537 19 Cảnh báo tình trạng gia tăng trẻ bị tự kỷ (10/4/2014), nguồn: http://dantri.com.vn/suc-khoe/canh-bao-tinh-trang-gia-tang-tre-bi-tu-ky1397607651.htm 20 Chế độ bảo trợ xã hội với người khuyết tật thực tiễn thực hiện, nguồn: http://chutunganh.blogspot.com/2015/05/che-o-bao-tro-xa-hoi-voi-nguoikhuyet.html#uds-search-results 21 Dạy nghề tạo việc làm giúp người khuyết tật hoà nhập cộng đồng, nguồn: https://vovworld.vn/vi-VN/Binh-luan/Day-nghe-va-tao-viec-lam-giup-nguoikhuyet-tat-hoa-nhap-cong-dong/149021.vov, ngày 18/4/2013 22 Đinh Thị Cẩm Hà, Hoàn thiện quy định Hiến pháp bảo đảm quyền người khuyết tật, nguồn: http://www.nclp.org.vn/chinh_sach/hoan-thiencac-quy-111inh-cua-hien-phap-bao-111am-quyen-cua-nguoi-khuyet- 110 tat?searchterm=%22ng%C6%B0%E1%BB%9Di+khuy%E1%BA%BFt+t%E 1%BA%ADt 23 Đinh Thị Cẩm Hà, Công ước Liên hợp quốc quyền người khuyết tật tiếp nhận pháp luật Việt Nam, Nguồn: http://www.nclp.org.vn nha_nuoc_va_phap_luat/cong-uoc-cua-lien-hop-quoc-ve-quyen-cua-nguoikhuyet-tat-va-su-tiep-nhan-trong-phap-luat-vietnam?searchterm= %22ng%C6%B0%E1%BB%9Di+ khuy%E1%BA%BFt+t%E1%BA%ADt 24 Hãy lắng nghe người khuyết tật, nguồn: http://vov.vn/xa-hoi/hay-lang-nghenguoi-khuyet-tat-258285.vov, ngày 18/4/2013 25 Không phân biệt đối xử, nguồn: http://www.etc-graz.at/typo3/fileadmin/ user_ upload/ETC-Hauptseite/manual/versionen/vietnamese/Quyen_con_ nguoi_-_P2.pdf 26 Nguyễn Trọng Đàm, Luật người khuyết tật đáp ứng đạo lý "thương người thể thương thân" dân tộc, nguồn: http://www.molisa.gov.vn/vi /Pages/chitiettin.aspx?IDNews=5685, ngày 13-12-2011 27 Nguyễn Đình Toán, Chính sách bảo hiểm y tế cho người khuyết tật quan tâm chưa, http://congbangsuckhoe.net/index.php/article/Chinh-sach-baohiem-y-te-cho-nguoi-khuyet-tat-da-duoc-quan-tam-chua_12_164_362.html 28 Người khuyết tật, http/ vi.wikipedia.org 29 Kênh phản hồi cho người khuyết tật chưa “đắt hàng”, http://www.bao tintuc.vn/kenh-phan-hoi-cho-nguoi-khuyet-tat-chua-dat-hangn20110924092243650.htm, 24/9/2011 30 Mỗi năm có gần triệu người khuyết tật trợ cấp từ ngân sách Nhà nước, http://www.tcldxh.vn/ArticlesDetail/tabid/193/cateid/23/id/7466/langu age/vi-VN/Default.aspx, ngày 08/4/2013 31 Sẽ trình Quốc hội phê chuẩn công ước người khuyết tật, nguồn: http://www.vietnamplus.vn/se-trinh-quoc-hoi-phe-chuan-cong-uoc-ve-nguoikhuyet-tat/285289.vnp, ngày 09/10/14 111 32 Song Hà, Thực trạng đời sống phụ nữ khuyết tật vấn đề đặt ra, http://www.hvpnvn.edu.vn/Tintuc.aspx?tid=677, 8/2013 33 Thực pháp luật Người khuyết tật Việt Nam nay, nguồn: http://luanvan.net.vn/luan-van/thuc-hien-phap-luat-ve-nguoi-khuyet-tat-oviet-nam-hien-nay-56104/ 34 Tạo hội việc làm cho người khuyết tật từ công nghệ thông tin, http://www.qdnd.vn/qdndsite/vi-vn/61/43/kinh-te-xa-hoi/tao-co-hoi-vieclam-cho-nguoi-khuyet-tat-tu-cong-nghe-thong-tin/341074.html, 13/1/2015 35 Thùy Dương (dịch từ Newsletter, 3/2008), Những câu hỏi thường xuyên công ước quốc tế quyền người khuyết tật, http://www.nccdvn.org.vn 36 Trần Thái Dương, Phê chuẩn Công ước quyền người khuyết tật việc thực thi nghĩa vụ thành viên công ước, nguồn: 37 Nguồn:http://www.un.org/disabilities/convention/convention.shtm (the http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/PrintStory.aspx? distribution=34053&print=true, ngày 30/6/2015 Convention in Brief) 38 Nguồn:http://www.dphanoi.org.vn/index.php?option=com_content&task=vie w&id=3729 39 Nguồn:http://www.tienphong.vn/nhip-song-thu-do/xe-taxi-cho-nguoikhuyet-tat-tai-ha-noi-831441.tpo 40 Nguồn: http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/xa-hoi/nhieu-cong-trinh- xay-dung-bo-roi-nguoi-khuyet-tat.html 41 Nguồn: http://infonet.vn/viet-nam-can-dua-tu-ky-vao-luat-nguoi-khuyet-tatpost161428.info, 09/03/2015 42 Nguồn:http://vnmedia.vn/VN/xa-hoi/thoi-su/australia-giup-nguoi-khuyet-tatviet-nam-nang-cao-chat-luong-song-23-3779530.html 43 Nguồn: http: //www.phapluatvn.vn/chinhtrixahoi/201105/phu-nu-khuyet-tatkho-co-tinh-yeu-2051747 112 [...]... NKT, bình đẳng và chống phân biệt đối xử với người khuyết tật Chương 2: Pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam về bình đẳng và chống phân biệt đối xử với người khuyết tật Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn thiện pháp luật về bình đẳng và chống phân biệt đối xử với người khuyết tật tại Việt Nam 7 Chƣơng 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ NGƢỜI KHUYẾT TẬT, BÌNH ĐẲNG VÀ CHỐNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT... bảo đảm bình đẳng và chống phân biệt đối xử với NKT; - Phân tích các quy định pháp luật quốc tế và trong nước liên quan đến việc bảo đảm bình đẳng và chông phân biệt đối xử với NKT; đánh giá sự tương thích của pháp luật Việt Nam với pháp luật quốc tế trên lĩnh vực này; - Đề xuất những giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về quyền bình đẳng và chống phân biệt đối xử với NKT Việt Nam trong thời... với NKT, đồng thời nhận diện các hành vi này trên thực tế; - Đánh giá hệ thống pháp luật quốc tế và hệ thống pháp luật Việt Nam về NKT, tập trung vào các quy định pháp luật nhằm bảo đảm bình đẳng và chống phân biệt đối xử với NKT; 6 - Đưa ra các giải pháp hoàn thiện các quy định pháp luật về bình đẳng và chống phân biệt đối xử với NKT tại Việt Nam 6 Kết cấu của luận văn Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận,... định chọn đề tài Bình đẳng và chống phân biệt đối xử với người khuyết tật trong pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam: Phân tích và so sánh” để thực hiện luận văn thạc sĩ luật học, góp phần hoàn thiện pháp luật Việt Nam về quyền của NKT phù hợp với pháp luật quốc tế, từ đó bảo đảm quyền của NKT ngày càng tốt hơn 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề quyền của NKT, pháp luật về quyền của... 3.1 Mục tiêu tổng quát: Phân tích, đánh giá pháp luật Việt Nam và pháp luật quốc tế liên quan đến việc bảo đảm bình đẳng và chống phân biệt đối xử với 5 NKT; rút ra những bất cập, hạn chế trong pháp luật Việt Nam; từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện phù hợp 3.2 Mục tiêu cụ thể: - Phân tích, làm rõ một số vấn đề chung về NKT, nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối xử với NKT để cho thấy sự... việc đối xử với một người này kém hơn so với một người khác có cùng vị thế vì lý do người này có những đặc điểm nào đó được luật pháp về chống phân biệt đối xử bảo vệ Vận động và kêu gọi mọi người ghét bỏ và có hành vi bạo lực với NKT là một ví dụ Trên thực tế, phân biệt đối xử với NKT diễn ra phổ biến và nặng nề nhất là trong lĩnh vực lao động và việc làm [13] Ở góc độ khác, hành vi phân biệt đối xử đối. .. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn Luận văn tập trung phân tích khuôn khổ pháp luật quốc tế và pháp luật Việt Nam liên quan đến việc bảo đảm bình đẳng và chống phân biệt đối xử với NKT, sự tương thích giữa hai hệ thống pháp luật và việc thực thi pháp luật về quyền của NKT Việt Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu của luận văn Bên cạnh việc đánh giá tổng quan hệ thống pháp luật. .. kinh tế, xã hội, văn hóa của người khuyết tật trong pháp luật Việt Nam , Tạp chí Luật học số 6/2005; TS Trần Thái Dương “Phê chuẩn Công ước về quyền của người khuyết tật và việc thực thi nghĩa vụ thành viên công ước” Tuy nhiên, các công trình nói trên còn để lại nhiều thoảng trống, chưa đề cập một cách toàn diện đến vấn đề bình đẳng và chống phân biệt đối xử với NKT trong pháp luật quốc tế và Việt Nam. .. pháp luật quốc tế và hệ thống pháp luật Việt Nam liên quan đến quyền của NKT, đề tài sẽ tập trung vào việc đánh giá, phân tích so sánh các quyền đặc thù dành cho NKT liên quan đến việc bảo đảm bình đẳng và chống phân biệt đối xử với NKT trên thực tế 5 Tính mới và những đóng góp của luận văn Những điểm mới của luận văn bao gồm: - Phân tích, làm rõ nguyên tắc bình đẳng và không phân biệt đối xử với NKT,... đối xử xuất phát từ nguyên tắc bình đẳng trong đối xử, bị coi là vi phạm khi sự phân biệt không có mục tiêu và sự lý giải hợp lý Do đó, vấn đề chống lại sự phân biệt đối xử hay “ngăn ngừa phân biệt đối xử được đặt ra để bảo vệ những nhóm, cộng đồng người này Chống phân biệt đối xử có thể được hiểu như là việc ngăn chặn bất kỳ một hành động nào từ chối quyền của các cá nhân hoặc các nhóm được đối xử ... Chƣơng PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BÌNH ĐẲNG VÀ CHỐNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 2.1 Tổng quan pháp luật quốc tế Việt Nam ngƣời khuyết tật 2.1.1 Tổng quan pháp luật quốc tế. .. với người khuyết tật pháp luật quốc tế quốc gia 26 Chƣơng PHÁP LUẬT QUỐC TẾ VÀ PHÁP LUẬT VIỆT NAM VỀ BÌNH ĐẲNG VÀ CHỐNG PHÂN BIỆT ĐỐI XỬ VỚI NGƢỜI KHUYẾT TẬT 30 2.1 Tổng quan pháp luật quốc. .. NKT, bình đẳng chống phân biệt đối xử với người khuyết tật Chương 2: Pháp luật quốc tế pháp luật Việt Nam bình đẳng chống phân biệt đối xử với người khuyết tật Chương 3: Quan điểm, giải pháp hoàn