BỘ TÀI CHÍNH ĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING  PHET SA NA PHONG SA VATH HOÀ N THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TAI ̣CỤC THUẾ TỈNH CHĂM PA SẮC - NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀ O LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH –2015 BỘ TÀI CHÍNH TRƯỜNGĐẠI HỌC TÀI CHÍNH – MARKETING PHET SA NA PHONG SA VATH HOÀ N THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TAI ̣CỤC THUẾ TỈNH CHĂM PA SẮC - NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀ O Chuyên ngành :Quản trị kinh doanh Mã số : 60340102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học : TS.NGUYỄN VĂN HIẾN TP HỒ CHÍ MINH - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên PHET SA NA PHONG SA VATH tác giả luận văn thạc sı ̃ chuyên ngành quản trị kinh doanh với đề tài:  Hoàn thiện công tác quản lý thu thuế cục thuế tỉnh Chăm pa sắ c - nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào’’ xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Những số liệu, liệu, thông tin trung thực trích dẫn, tham chiếu đề u có dẫn nguồ n đầ y đủ theo quy đihn ̣ Kết nghiên cứu trình bày luận văn chưa công bố công trình khoa học khác Tôi xin hoàn toàn chiụ trách nhiê ̣m về tı́nh trung thực của luâ ̣n văn Tác giả luận văn PHET SA NA PHONG SA VATH LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô trường Đại học Tài Chính – Marketing TPHCM truyền đạt cho kiến thức suốt năm học thạc sı ̃ trường Với tư cách học viên Lào, thành hôm mà có nỗ lực riêng tôi, có giúp đỡ vô to lớn vật chất tinh thần Đảng, Chính Phủ Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Tôi chân thành cảm ơn TS NGUYỄN VĂN HIẾN tận tình hướng dẫn giúp đỡ hoàn thành tốt luận văn TP Hồ Chí Minh, ngày 12 tháng 12 năm 2015 Tác giả luận văn PHET SA NA PHONG SA VATH DANH MỤC CÁC KÝ KIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT -000 CHDCND Cộng hoà dân chủ nhân dân DN Doanh nghiệp ĐTNT Đối tượng nộp thuế GDP Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước NDCM Nhân dân cách mạng NHNN Ngân hàng Nhà nước NSTW Ngân sách trung ương NSNN Ngân sách Nhà nước NS Ngân sách XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân TTĐB Tiêu thu ̣ đă ̣t biêṭ DNTN Doanh nghiêp̣ tư nhân GTGT Gı́a tri gia ̣ tang DNNQD Doanh nghiêp̣ ngoài quố c doanh DNNN Doanh nghiêp̣ nhà nước TNHH Trách nhiêm ̣ hữu ̣n DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN 000 Số hiệu bảng Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Tên bảng Tình hình phát triển nông nghiệp ChamPaSak Tình hình kê khai thuế tỉnh Chăm Pa Sắc qua năm 2010, 2011, 2012,2013,2014 Kết thực dự toán thu ngân sách tỉnh Chăm Pa Sắc Kết thực nhiệm vụ thu ngân sách trang 51 53 58 Sở thuế tỉnh Chăm Pa Sắc qua năm 59 Tình hình nộp thuế doanh nghiệp 62 Tổng hợp tình hình toán thuế năm 2012 63 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ VÀ QUẢN LÝ THU THUẾ 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ 1.1.1 Thuế vai trò thuế kinh tế 6 1.1.2 Những nguyên tắc xây dựng thuế 12 1.1.3 Vai trò thuế kinh tế 16 1.1.4 Các sắc thuế hành áp dụng doanh nghiệp Lào 25 1.2 NHỮ NG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THUẾ 28 1.2.1 Khái niệm, mục tiêu, yêu cầu quản lý thuế 28 1.2.2 Nội dung quản lý thuế 29 1.2.3 Quản lý đối tượng nộp thuế 30 1.2.4 Quản lý tính thuế 31 1.2.5 Quản lý thu nộp thuế 31 1.2.6 Quản lý miễn, giảm thuế 32 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra thuế 32 1.3 CÁC YẾU TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHỆP 34 1.3.1 Tính đơn giản, hiệu ổn định hệ thống sách thuế 34 1.3.2 Tổ chức máy quản lý thu thuế quy trình quản lý thu thuế 35 1.3.3 Cơ sở vật chất phục vụ cho công tác quản lý thuế 36 Tóm tắ t chương 37 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI CỤC THUẾ TỈNH CHĂM PA SẮC 2.1 39 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG CÔNG CỦA DOANH NGHIỆP TRÊN ĐIẠ BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Chăm Pa Sắc 39 39 2.1.2 Đặc điểm chung hoạt động doanh nghiệp địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc 2.2 41 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Ở TỈNH CHĂM PA SẮC 45 2.2.1 Về tổ chức máy quản lý thuế 45 2.2.2 Về quản lý đối tượng nộp thuế 49 2.2.3 Tình hình đăng ký, kê khai, nộp thuế 53 2.2.4 Về quản lý doanh nghiệp tính thuế 55 2.2.5 Tình hình thực nhiệm vụ thu 57 2.2.6 Về công tác quản lý thu nộp thuế 61 2.2.7 Về toán thuế 62 2.2.8 Công tác tra – kiểm tra 63 2.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP Ở TỈNH CHĂM PA SẮC 2.3.1 Những thành tựu đạt 64 64 2.3.2 Những tồn công tác quản lý thuế doanh nghiệp tỉnh Chăm Pa Sắc 65 2.3.3 Nguyên nhân mặt tồn 70 Tóm tắ t chương 71 CHƯƠNG 3: CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU THUẾ TẠI TỈNH CHĂM PA SẮC GIAI ĐOẠN 2016 - 2021 3.1 ĐINH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐIẠ ̣ BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC GIAI ĐOẠN 2016 - 2021 73 73 3.1.1 Mục tiêu tổng quát 73 3.1.2 Một số giải pháp định hướng chủ yếu 74 3.2 MỤC TIÊU, YÊU CẦU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐIẠ BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC GIAI ĐOẠN 2016 - 2021 75 3.2.1 Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thuế doanh nghiệp 75 3.2.2 Yêu cầu hoàn thiện công tác quản lý thuế doanh nghiệp 78 3.3 CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐIẠ BÀN TỈNH CHĂM PA SẮC GIAI ĐOẠN 2016 - 2021 3.3.1 Giải pháp tổng quát 80 81 3.3.2 Các giải pháp cụ thể công tác quản lý thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh Chăm Pa Sắc giai đoạn 95 Tóm tắ t chương 108 KẾT LUẬN CHUNG 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 113 PHẦN MỞ ĐẦU Tinh cấp thiết đề tài Từ năm 1988 đến nay, Nhà nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào bước thực cải cách hệ thống sách thuế, máy ngành thuế tổ chức lại thống theo ngành dọc từ Trung ương đến địa phương Quản lý thu thuế đổi bản, bước công nghiệp hóa, đại hóa phát huy vai trò tích cực việc thực luật thuế tăng thu cho ngân sách Nhà nước hiệu Trong quản lý thu thuế khu vực kinh tế, khu vực doanh nghiệp quan tâm hàng đầu, khu vực đóng góp lớn vào thu ngân sách Nhà nước, số doanh nghiệp chiếm khoảng 10% tổng số đối tượng nộp thuế, đóng góp gần 2/3 tổng thu nội địa Số thu đối tượng khu vực thường gấp nhiều lần số thu đối tượng hộ cá thể Mặt khác, khu vực đòi hỏi trình độ quản lý cao cán thuế, khu vực có nhiều phức tạp trình chuyển đổi chế quản lý kinh tế nói chung Quá trình thực chuyển đổi chế quản lý thu thuế khu vực doanh nghiệp, bộc lộ nhiều bất cập qui trình quản lý, ứng dụng công nghệ tin học, bổ trợ nguồn nhân lực, trình độ cán quản lý quan thuế, chưa tận dụng kinh nghiệm quản lý thu thuế nước tiên tiến khu vực Đông Nam Á Số lượng đối tượng nộp thuế nói chung, số lượng doanh nghiệp nói riêng, tăng lên nhanh chóng; tính tuân thủ, tự nguyện đối tượng nộp thuế chưa cao, tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế diễn nhiều địa phương nước 98 nghiệp, thấy có vấn đề nghi vấn (ví dụ giảm đột biến, tăng đột biến, thay đổi khoản thu nhập ) cần phải đối chiếu, kiểm tra, so sánh với tình hình thực tế kỳ tính thuế trước sở Hợp đồng mua bán hàng hóa; hợp đồng vận chuyển; hợp đồng xuất nhập hàng hóa; báo cáo tài - Tăng cường kiểm tra doanh nghiệp việc thực chế độ ghi chép hóa đơn chứng từ sổ sách Kế toán Nếu doanh nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh quy định lưu giữ hóa đơn, chứng từ số liệu có liên quan tới doanh thu, chi phí doanh nghiệp tin cậy Tất nhiên, phải đồng thời giám sát định mức, tiêu chuẩn kinh tế giá sản phẩm hàng hóa, dịch vụ Đối với quản lý giá trị hàng hóa, dịch vụ mua vào ,một để xác định thuế đầu vào khấu trừ chi phí kinh doanh doanh nghiệp Cán tính thuế phải kiểm tra chặt chẽ hoạt động mua hàng hóa doanh nghiệp qua công việc sau: - Tiến hành thu thập chứng từ, hóa đơn có liên quan đến hoạt động mua bán hàng như: Hợp đồng ký với người bán, chứng từ vận chuyển, sổ sách Kế toán, phiếu nhập kho - Trường hợp sử dụng kê để kê khai xác định hàng mua vào, cán thuế phải đối chiếu hàng mua với thực tế số lượng, định mức tiêu dïng, số tồn kho giá hàng hóa - Xử phạt nghiêm minh trường hợp cố tình vi phạm kê khai sai thực tế, sử dụng hóa đơn giả để khấu trừ Kiểm tra chi phí hoạt động khác,đó khoản chi phí như: chi phí lý tài sản, tiền phạt vi phạm hợp đồng, phạt vi phạm thực, khoản chì phí kế toán nhầm lẫn Đối với khoản chi cần bóc tách rõ 99 khoản chi, khoản chi sai, khoản chi bất thường (cao thấp quá).Đối chiếu với số liệu phát sinh doanh nghiệp với doanh nghiệp khác có quan hệ tài , từ phát khoản không Đặc biệt ý tới khoản phát sinh cuối niên độ kế toán sau, để xác định thời gian phát sinh chi phí sang năm sau động riêng đơn vị - Kiểm tra khoản thu nhập khác: Đối với hoạt động doanh nghiệp doanh thu bán hàng, doanh nghiệp có khoản thu khác như: thu hùn vốn doanh nghiệp, thu giảm giá, khoản thu tài khác Do công tác quản lý cần ý xác định tính xác việc sử dụng nguồn vốn kinh doanh, cho thuê tài sản để xác định số thu đầu tư tài Đốì với khoản thu nhập bất thường cần kiểm tra biên nghiệm thu, biên lý, biên kiểm kê, biên vi phạm hợp đồng, biên hội đồng xử lý 3.3.2.4 Về công tác quản lý hóa đơn, chứng từ doanh nghiệp Hóa đơn, chứng từ doanh nghiệp sử dụng mặt phản ánh doanh nghiệp; mặt khác để xác định doanh thu, chi phí doanh nghiệp, vào hóa đơn chứng từ để xác định thuế đầu ra, thuế đầu vào doanh nghiệp kỳ tính thuế Bởi vậy, hóa đơn, chứng từ loại ấn đặc biệt có giá trị ngang tiền có tiền mệnh giá lớn Do cần phải có chế quản lý, kiểm soát xử phạt nghiêm khắc trường hợp vi phạm quy định sử dụng hóa đơn Hiện nay, Lào doanh nghiệp có sử dụng loại hóa đơn sau: - Hóa đơn Bộ tài phát hành - Hóa đơn doanh nghiệp tự in (được Bộ tài cho phép phát hành) 100 Ngoài thị trường tồn hóa đơn không hợp pháp cửa hàng, đơn vị tự phát hành (chưa Bộ Tài cho phép phát hành) Đối với doanh nghiệp nhỏ đặc thù hoạt động doanh nghiệp, nên Nhà nước không bắt buộc doanh nghiệp phải thực chế độ hóa đơn doanh nghiệp khác (chỉ số doanh nghiệp nhỏ), mà khuyến khích sử dụng hóa đơn, chứng từ có hiệu người quản lý cần sử dụng số biện pháp: Một là: Khuyến khích doanh nghiệp tự in hóa đơn Hóa đơn tự in phải thiết kế phù hợp với đặc trưng ngành nghề kinh doanh doanh nghiệp, có dấu hiệu đặc thù để chống làm giả hóa đơn tự in phải đồng ý Vụ thuế mẫu mã, số hiệu hóa đơn Đồng thời với việc cho phép doanh nghiệp tự in hóa đơn, pháp luật thuế cần quy định rõ ràng trách nhiệm người phát hành hóa đơn người nhận hóa đơn không quy định, phải có hình thức xử phạt nghiêm khắc với doanh nghiệp vi phạm Hai là: Cơ quan thuế cần kết hợp chặt chẽ với quan công an, quản lý thị trường quyền địa phương cấp việc kiểm tra, phát sai phạm sử dụng lưu hành hóa đơn Ba là: Từng bước thực nối mạng toàn ngành thuế, trước mắt thực nối mạng số Sở thuế để kiểm tra , đối chiếu xem việc xuất hóa đơn, nhận hóa đơn nội dung điều có ý nghĩa việc xác số thuế đầu ra, thuế đầu vào doanh nghiệp kỳ tính thuế định Bốn là: khuyến khích người tiêu dùng lấy hợp đồng mua hàng hóa, dịch vu ̣c 101 3.3.2.5 Về kiểm tra, tra thuế Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ vô quan trọng công tác quản lý thu , nhằm phát kịp thời hành vi vi phạm để có biện pháp nhắc nhở, giáo dục kịp thời Trong thời gian tới, cần tiến hành đại hóa công tác tra quan thu, đổi quy định thực hiện, chuyển từ chế tra diện rộng theo phương pháp thủ công, truyền dựa vào kinh nghiệm ,sang chế tra dựa vào kỹ thuật quản lý theo rủi ro, tức có vi phạm tra, gian lận nhiều tra nhiều, gian lận tra ít, không gian lận không tra Muốn thực tốtđiều đầu năm quan thu cần hoàn tất việc xây dựng liệu doanh nghiệp, thiết lập máy Thanh tra đủ mạnh để hoàn nhiệm vụ phát triển ứng dựng tin học vào khâu tra thuế xây dựng hệ thống phần mềm phân tích thông tin thu nộp thuế, tình hình sản xuất kinh doanh đối tượng, v.v Ngoài ra, nên tăng quyền định xử lý vụ vi phạm cho quan thu có liên quan, giao cho quan thu quyền điều tra, khởi tố trường hợp vi phạm với số tiền lớn , thành lập máy cưỡng chế thu ngân sách Nhà nước thuộc ngành Thuế, hải quan Tránh tượng thường xuyên trước khai công tác kiểm tra nội quan thu, đảm bảo phận trực thuộc quan thu Bộ tài thực thi nhiệm vụ pháp luật, đường lối sách Đảng Nhà nước, tránh tượng nhiễu tiêu cực, gây phiền hà cho dân Công tác tra , kiểm tra công việc quan trọng quản lý thuế quan trọng Lào thực sách mở cửa kinh tế Việc phát sinh nhiều ngành nghề tạo nên tính phong phú đa dạng kinh doanh, điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát 102 triển Nếu quản lý, khai thác tốt nguồn thu thuế ngày mở rộng, đảm bảo thu ngân sách tăng Tuy nhiên lại nảy sinh phức tạp khó khăn Chính vi vậy, tăng cương công tác quản lý thuế trở thành yêu cầu cấp bách Phải thu đúng, thu đủ, thu kịp thời, xác, sát với thực tế kinh doanh thành phần kinh tế Từ đòi hỏi phải tăng cường công tác tra, kiểm tra chống thất thu, cụ thể là: Phải chủ động thường xuyên kiểm tra, kiểm soát, bất ngờ tiến hành tra, kiểm tra hoạt động sản xuất kinh doanh công tác thu nộp thuế đối tượng kinh doanh Công tác tra phải sâu rộng , đảm bảo bao quát hết khâu nguồn thu, kiểm tra thường xuyên việc chấp hành luật thuế đơn vị sản xuất kinh doanh, Đồng thời phải kiểm tra đột xuất, thường xuyên việc thu nộp toán biên lai tiền thuế cán thuế Để việc thực chấp hành luật thuế nghiêm túc đạt hiệu cao Tập trung kết hợp với ngành công an, viện kiểm sát việc kiểm tra đối tượng nộp thuế hộ thương nghiệp , sản xuất dịch vụ địa bàn, tháng kiểm tra bất ngờ vài đơn vị lớn có điều kiện nên kiểm tra đơn vị kinh doanh nhỏ Kiểm tra, kiểm soát hộ kê khai việc chấp hành chế độ sổ sách kế toán, sử dụng hóa đơn chứng từ Phối hợp với quản lý thị trường, công an kinh tế chống buôn lậu buôn bán hàng giả, từ phát đơn vị có hành vị gian lận thuế Bộ phận tra với quyền bản, phối hợp triển khai biện pháp chống thất thu thuế , đảm bảo thu đạt vượt mức kế hoạch giao, xử lý kịp thời đối tượng chống lại người thi hành chức quản lý thuế Mặt khác,yêu cầu quan tư pháp đưa xét xử kịp thời, nghiêm 103 minh đối tượng vi phạm nghiêm trọng luật thuế Việc tuyển chọn cán làm công tác tra , kiểm tra thuế phải có trình độ , lực cao chuyên môn có kinh nghiệm thực tế , có tư cách đạo đức thẳng thắn trung thực , tư tưởng cá nhân , bóp méo thật hạn chế đến mức thấp tình trạng xử lý tùy tiện , thông đồng cán thuế đối tượng nộp thuế Để chuyên sâu thêm cho đội tra thuế, giao cho đội tra thuế có quyền hạn đủ để kiểm tra , xử lý hoạt động sản xuất kinh doanh vi phạm pháp luật thuế 3.3.2.6 Từng bước áp dụng công nghệ tin học vào công tác quản lý thuế để tăng cường hiệu quản lý thuế Đường lối đổi Đảng Nhà nước khuyến khích thành phần kinh tế phát triển nên số lượng tổ chức, cá nhân kinh doanh ngày tăng, tăngbiên chế ngành thuế lên quản lý thuế theo phương pháp thủ công, hiệu thấp Hiệu kinh doanh doanh nghiệp ngày đa dạng, phức tạp, quy mô kinh doanh ngày phát triển trải dài chí xuyên quốc gia, thu nhập cá nhân phát sinh nhiều nơi không đưa công nghệ thông tin vào quản lý thuế không quản lý hoạt động kinh doanh thu nhập tổ chức cá nhân Ngày công nghệ thông tin phát triển mạnh mẽ thể giới, nhiều nước khu vực áp dụng tin học vào công tác quản lý thuế Đây thời thuận lợi để áp dụng tin học vào công tác quản lý thuế nước ta Chỉ có áp dụng công nghệ tin học nâng cao hiệu công tác quản lý thuế phục vụ tốt cho đối tượng nộp thuế khách hàng quan thuế 104 3.3.2.7 Về tổ chức máy đào tạo nhân lực Về tổ chức máy thuế, đề nghị trì tổ chức theo hệ thống dọc từ Trung ương đến địa phương , thu gọn lại , bỏ bớt phòng quản lý đối tượng nộp thuế cấp trung ương địa phương , mà chuyển thành phận tra, cưỡng chế thuế Nhằm đáp ứng yêu cầu công cải cách điều kiện hội nhập kinh tế, việc tổ chức đào tạo cán thuế cần tiến hành sở mục tiêu đào tạo thường xuyên lâu dài theo cấp độ: Đào tạo bản, đào tạo chuyên sâu, đào tạo nâng cao Yêu cầu việc xây dựng đội ngũ cán thực phải giỏi chuyên môn nghiệp vụ nắm vững kiến thức kế toán, thành thạo kỹ làm việc, kỹ quản lý trình độ tin học ngoại ngữ, có đạo đức nghề nghiệp theo hàng năm cần thiết phải tổ chức thi tuyển, sát hạch chuyên môn, nghiệp vụ, sở đánh giá, phân loại cụ thể cán theo tiêu chuẩn đề có hướng bồi dưỡng tiếp tục 3.3.2.8 Về trang bị sở vật chất kỹ thuật Xuất phát từ chất, đặc trưng thuế biện pháp tài bắt buộc Nhà nước Cơ quan thuế Tỉnh Chăm Pa Sắc làthực chức Nhà nước, thường xuyên tiếp xúc với hầu hết tầng lớp xã hội Vì trụ sở quan thu phải đầu tư thỏa đáng, đảm bảo tính nghiêm minh quan Nhà nước Mạng lưới quan thuế từ trung ương đến địa phương, cần phải khang trang, bề thế, đồng thời phải tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nộp thuế việc giao dịch với quan thuế Trong thời đại , tốc độ đầu tư trang thiết bị khoa học đại thành phần kinh tế nhanh , đồng thời với gia tăng đối 105 tượng nộp thuế Do đòi hỏi trang thiết bị ngành thuế cần phải đầu tư cách hợp lý như: máy điện thoại , máy fax , máy vi tính, Intermet nối mạng quan thuế với nối mạng ngành mà nối mạng với quan quản lý Nhà nước quan kế hoạch đầu tư, tài chính, kho bạc đơn vị kinh doanh dịch vụ cho doanh nghiệp ngân hàng , bưu điện … Để làm tốt nhiệm vụ phối hợp quản lý.Ngoài đầu tư vào số trang thiết bị khác để phục vụ công tácthu quản lý thuế, phục vụ hoạt động ngành thuế đại hiệu  các nhân tố ảnh hưởng đế n công tác quan lý thuế giai đoa ̣n hoa ̣ch đinh ̣ giải pháp - Nhân tố trước hết phải kể đến hệ thống sách thuế - Một hệ thống sách thuế cấu thuế suất hợp lý tổ chức chế quản lý thu thuế không đạt hiệu cao - Phương tiện làm việc, chế độ lương bổng, chế độ khen thưởng, kỷ luật nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến công tác quản lý thu thuế 106 TÓM TẮTCHƯƠNG Nội dung thứ chương đề cập đến yếu tố, điều kiện định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa Tỉnh Chăm Pa Sắc, Chương trình bày khái quát số quan điểm định hướng đẩy mạnh để tập trung phát triển kinh tế với nhịp độ cao, bền vững, chuyển dịch nhanh cấu kinh tế theo hướngcông nghiệp hóa – đại hóa Phát triển nghiệp giáo dục đào tạo, phát huy nhân tố người, giải tốt vấn đề xúc xã hội khác, xóa đói, giảm nghèo nâng cao đời sống nhân dân Củng cố an ninh quốc phòng, giữ vững ổn định trị xã hội Thực đồng bộ, triệt để việc cải cách hành theo hướng đơn giản, gọn nhẹ, nhanh chóng Thực chế cửa, tránh phiền hà cho đối tượng kinh doanh, để rút ngắn công tác chuẩn bị đầu tư, giảm thủ tục phiền hà không cần thiết, giảm chi phí đầu tư, tăng sức cạnh tranh lành mạnh thị trường hoạt động sản xuất kinh doanh Thực cải cách máy hành theo hướng tinh gọn, sạch, có lực, tăng cường hiệu quản lý Nhà nước, có đề dược sách để thúc đẩy sản xuất phát triển Mục tiêu công tác quản lý thuế tỉnh ChamPaSak đáp ứng yêu cầu phát triển ngành theo quy hoạch, kế hoạch chiến lược phát triển phê duyệt Mục tiêu cụ thể xây dựng tư định hướng phát triển doanh nghiệp Tỉnh ChamPaSak giai đoạn 2016-2021 công bố Nội dung trọng tâm chương phân tích, từ đề xuất số giải pháp chiến lược nhằm đẩy mạnh hiệu công tác quản lý thuế doanh nghiệp Tỉnh Chăm Pa Sắc Nhóm giải pháp thứ nhất: Hoàn thiện công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển doanh nghiệp ChamPaSak Nâng cao chất 107 lượng, hiệu công tác quản lý Nhà nước thuế doanh nghiệp Chăm Pa Sắc Nhóm giải pháp thứ hai: Hoàn thiện hệ thống pháp luật thuế.Ngoài quy định ưu đãi thuế, doanh nghiệp phải tính nộp thuế theo quy định luật thuế, hệ thống Pháp luật thuế phải hoàn thiện theo hướng đơn giản, thuận tiện, dễ áp dụng bình đẳng loại hình doanh nghiệp khác ngành nghề kinh doanh khác Cuối để giải pháp đề thực hiện, tác giả đề xuất số kiến nghị như: Sửa đổi, bổ sung ban hành đồng luật có liên quan đến hoạt động đầu tư; xoá bỏ bất hợp lý ưu đãi thuế; mở rộng thông thoáng quan hệ kinh tế đối ngoại;ban hành sách ưu đãi khuyến khích cho ngành công nghiệp; thông qua kênh ngoại giao, thực quảng bá, tuyên truyền môi trường đầu tư ChamPaSak; cải tiến thủ tục hành liên quan đến hoạt động công tác quản lý thuế, theo hướng tiếp tục đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu tư; mở rộng dự án thuộc diện đăng ký cấp giấy phép đầu tư; tra soát có hệ thống tất loại giấy phép, qui định liên quan đến hoạt động công tác quản lý thuế, sở bãi bỏ loại giấy phép, quy định không cần thiết hoạt động quản lý thuế, cải tạo xây dựng sở hạ tầng Tất giải pháp nêu trên, nhằm mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thuế, để ngành thuế Tỉnh Chăm Pa Sắc hoạt động có hiệu quản lý thuế doanh nghiệp địa bàn Chăm Pa Sắc 108 KẾT LUẬN CHUNG Mục tiêu nhiệm vụ luận văn tập trung phân tích vấn đề có tính lý thuyết công tác quản lý thuế doanh nghiệp nói chung công tác quản lý thuế doanh nghiệp nói riêng cho tỉnh ChamPaSak, sở đề xuất phương hướng giải pháp công tác quản lý thuế vào phát triển doanh nghiệp Tỉnh ChamPaSak Xuất phát từ mục tiêu đó, chương luận văn trình bày khái quát làm rõ khái niệm thuế, đồng thời xem xét đặc điểm riêng hình thức quản lý thuế, để làm sở cho việc xây dựng sách phù hợp với công tác quản lý thuế Chính đặc điểm đòi hỏi thể chế pháp lý, môi trường sách thuế phải ý để vừa thực mục tiêu công tác quản lý thuế , vừa bảo đảm mối quan hệ cân đối kênh quản lý thuế với kênh đầu tư khác kinh tế Vấn đề cần làm rõ chương khái niệm doanh nghiệp, đặc điểm sản xuất doanh nghiệp, doanh nghiệp ngành có nhiều rủi ro đầu tư sản xuất, yếu tố tự nhiên chi phối Vì vậy, nhà đầu tư, đầu tư vào lĩnh vực đòi hỏi địa phương phải có tiềm lớn với ngành hứa hẹn đem lại lợi ích cho doanh nghiệp Luận văn làm rõ khái niệm công tác quản lý thuế doanh nghiệp địa Tỉnh Chăm Pa Sắc, hoạt động đầu tư thực nhằm đạt lợi ích dài lâu doanh nghiệp hoạt động kinh tế… Theo tác giả thực đề tài này, công tác quản lý thuế hệ thống sách, công cụ mà Nhà nước sử dụng để tác động vào nhà đầu tư, nhằm lôi kéo, hay khuyến khích nhà đầu tư, theo định hướng Nhà nước Nội dung quản lý thuế Hoàn thiện môi trường kinh doanh Và nội dung công tác quản lý thuế nêu , giai đoạn công tác quản lý thuế Để đảm bảo hoạt động công tác quản lý thuế 109 cách bền vững, cần thực trình khác Chương luận văn, tập trung phân tính làm rõ, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Tỉnh Chăm Pa Sắc nay, đồng thời trình bày và phân tích cách khái quát công tác quản lý thuế doanh nghiệp Chăm Pa Sắc Trong giai đoạn 2002-2014 kinh tế tỉnh ChamPaSak có mức tăng trưởng khá, bình quân thời kỳ đạt tốc độ 8,28%/năm Trong đó, ngành nông nghiệp tăng bình quân đạt 3,68%/năm, công nghiệp tăng 12,59% ngành dịch vụ tăng 13,33%/năm Cơ cấu kinh tế vùng có chuyển dịch đáng khích lệ, từ địa phương phát triển chủ yếu nông nghiệp chuyển dần sang phát triển lĩnh vực công nghiệp dịch vụ Cơ cấu kinh tế tỉnh đến năm 2011 là: nông nghiệp 54%, công nghiệp 19% dịch vụ 27% Toàn tỉnh có dân số 667.305 người, với tổng số hộ 104.857 hộ, dân số nữ chiếm 51% tổng quy mô dân số tỉnh Lực lượng lao động tỉnh 442.392 người, chiếm 66,3% dân số Luận văn trình nghiên cứu , đưa sốnhóm giải pháp nhằm đưa công tác quản lý vào phát triển quản lý đối tượng nộp thuế tỉnh ChamPaSak Nhưhoàn thiện công tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, vànâng cao chất lượng, hiệu công tác quản lý Nhà nước doanh nghiệp Tỉnh Chăm Pa Sắc cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật thuếtại Lào Ngoài quy định ưu đãi thuế, doanh nghiệp phải tính nộp thuế theo quy định luật thuế, hệ thống Pháp luật thuế phải hoàn thiện theo hướng đơn giản, thuận tiện, dễ áp dụng bình đẳng loại hình doanh nghiệp khác nhau, ngành nghề kinh doanh khác 110 Cuối để giải pháp đề thực có tính khả thi cao, luận văn đề xuất số kiến nghị cấp quyền Trung ương địa phương CHDCND Lào, nhằm tháo gỡ khó khăn, tạo điều kiện tốt để Công tác quản lý thuế doanh nghiệp địa Tỉnh Chăm Pa Sắc năm tiếp theo, đạt hiệu thành tựu cao 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAO KHẢO 000 -Tiếng Việt - Lào Sở tài chı́nh tı̉nh chăm pa sắ c 2014, báo cáo kế t quả công tác năm 20102014 SởThuế tỉnh Chăm Pa Sắc năm, báo cáo kế t quả công tác năm 2010-2014 Báo cáo kết công tác năm Phòng Công sản tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2010 - 2014 Báo cáo kết công tác năm Phòng Đất đai tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2010 - 2014 SởThuế tỉnh Chăm Pa Sắc năm, báo cáotồng hợp năm 2010 - 2014 Báo cáo tồng hợp Ngành Hải quân tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2010 - 2014 Báo cáo tổng hợp Phòng Công sản tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2010 - 2014 Báo cáo tồng hợp Phòng Đất đai năm tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2010 2014 Báo cáo tổng kết tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Chăm Pa Sắc năm 2010 - 2014 10 Giáo trình thuế,Trường đại học tài - kế toán TP Hồ Chı́ Minh 1 Luật Thuế Lào, xuất năm 2005 12 Luật Công sản Lào, xuất năm 2005 13 Quố c hô ̣i nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào 2005, Luâ ̣t Đấ t đai 14 Nghị định Thủ tướng Chính phủ việc quản lý xuất - nhập số 36/TT, ngày 09/07/2001 15 Nghị định Thủ tướng phủLào quy định quản lý đầu tư nhà nước số 58/TT, ngày 22/05/2002 112 16 Thông tư hướng dẫn Bộ Tài quy định tồ chức thực số sách kế toán nước CHDCND Lào số 2729/BTC, ngày 26/1 2/2002 17 Thông tư số 1919/BTC, ngày 25/10/2003 Bộ Tài Lào quy định việc phân cấp quản lý thu NSNN 18 Tài liệu tham khảo khác III Web site tham khảo http://tintuc.timnhanh.com TU T U http://tintuc.xalo.vn T T 3 http://vi.wikipedia.org T http://vietbao.vn T T T http://www.tin247.com T www.fetp.edu.vn T T T http://www.chinhphu.vn http://moj.gov.vn T T http://www.mof.gov.vn T T 10 http://phaply.net.vn 11 http://vietlaw.gov.vn T T 12 http://www.doisongphapluat.com.vn T 13 http://www.vibonline.com.vn T T T [...]... ph n tích một cách có hệ thống, những v n đề lý lu n về thu , những nguy n tắc xây dựng thu , vai trò của thu trong n n kinh tế, những v n đề chung về qu n lý thu doanh nghiệp ở Lào 4 Thứ hai: Trình bày và ph n tích làm rõ thực trạng công tác qu n lý thu doanh nghiệp ở Tỉnh Chăm Pa Sắc hi n nay, tr n cơ sở đó đánh giá ,nh n xét về những ưu điểm, cũng như những mặt c n t n tại trong công tác qu n. .. thể nh n, pháp nh n có tình trạng và khả n ng n p thu giống nhau Công bằng theo chiều dọc là sự đối xử về thu khác nhau đối với các thể nh n, pháp nh n có tình trạng và khả n ng n p thu khác nhau; người n o có khả n ng n p thu cao, thì phải n p thu cho Nhà n ớc nhiều h n Công bằng là đòi hỏi khách quan của bất kỳ, một hệ thống thế n o tr n thế giới Tr n phương di n kinh tế, nguy n tắc công bằng... qu n lý thu đối với doanh nghiệp ở Tỉnh Chăm Pa Sắc Thứ ba: Nghi n cứu, đề xuất những giải pháp có tính chất khả thi để :" Ho n thi n công tác qu n lý thu thuế tại cục thu tỉnh Chăm pa sắ c- n ớc Cộng hòa d n chủ nh n d n Lào, một cách có hiệu quả cao h n" 4 Đối tượng và phạm vi nghi n cứu của đề tài Nghi n cứu những v n đề cơ b n, lý lu n về thu và qu n lý thu , và thực tế công tác qu n lý thu ... trong đó ho n thi n công tác qu n lý thu thuế được coi là n i dung thiết yếu khách quan của việc cải thi n hệ thống thu Chính vì vậy học vi n đã ch n nghi n cứu đề tài:" Ho n thi n công tác qu n lý thu thuế tại cục thu tỉnh Chăm pa sắ c- n ớc Cộng hòa d n chủ nh n d n Lào" để làm lu n v n thac sĩ kinh tế vì có ý nghĩa thiết thực cả lý lu n và thực ti n sâu sắc 2 Tình hình nghi n cứu li n quan đ n. .. trong một chừng mực nhất định, công bằng trong ph n phối thu nhập là một đ n bẩy, tạo ra động lực cho sự phát tri n kinh tế Nguy n tắc công bằng có li n quan đ n nguy n tắc thu trung lập Nguy n tắc thu trung lập, đòi hỏi Nhà n ớc không được nh n cơ hội đánh thu để thay đổi tương quan thu thu nhập giữa các danh nghiệp, hoặc tình trạng kinh tế của mỗi công d n Thu chỉ làm n n số thu nhập thường... dụng đối với các doanh nghiệp Lào Thu doanh thu: Thu doanh thu của Lào là loại thu gi n thu, đánh vào hoạt động xuất nhập khẩu, hoạt động s n xuất kinh doanh trong n ớc, thực hi n thống nhất với mọi thành ph n kinh tế, n n đã tạo ra sự bình đẳng trong đóng góp ng n sách Nhà n ớc Thu doanh thu có phạm vi thu rất rộng n n đã góp ph n tích cực vào việc động vi n ngu n thu n định cho ng n sách Nhà n ớc... riêng - Lu n v n đã góp ph n ph n tích, đánh giá liệu rõ những mặt tích cực, cũng như những mặt c n t n tại, h n chế của công tác qu n lý thu đối với doanh nghiệp ở Tỉnh Chăm Pa Sắc những n m g n đây - Lu n v n bước đầu đã nghi n cứu, để xuất được các nhóm giải pháp, góp ph n ho n thi n công tác qu n lý thu đối với doanh nghiệp ở Tỉnh Chăm Pa Sắc giai đo n 2016 – 2021 nhằm đưa công tác qu n lý thu ... thường xuy n của tư nh n giảm xuống, rồi đ n khi chi tiêu, Nhà n ớc sẽ ho n trả lại cho cá nh n bằng lợi ích của các dịch vụ chính phủ cung cấp.Không chỉ ban hành thu thuế sao cho công bằng, mà ngay cả động vi n tỷ lệ bao nhiêu % GDP qua thu , là một lĩnh vực thu c công bằng Nhà n ớc n m quy n lực công cộng n n chiếm ưu thế khi ph n chia thu nhập với doanh nghiệp và d n cư 14 N u nhà n ớc thu thuế vượt... có những bi n động không thu n lợi Thu gi n thu lu n được coi trọng bởi tính n định của n , tốt h n tính n định của thu trực thu Thuế gi n thu dựa tr n cơ sở tiêu dùng xã hội, mà xã hội thì không thể ngừng tiêu dùng cho d n nếu kinh tế sẽ bị khủng hoảng Việc coi trọng thu gi n thu c n xuất phát từ nguy n lý đánh thu vào những gì mà người thu thuế lấy đi của xã hội, sẽ có tác dụng tốt h n là đánh... thu doanh nghiệp ở Lào Từ đó, ph n tích, đánh giá thực trạng công tác qu n lý thu doanh nghiệp ở Tỉnh Chăm Pa Sắc hi n nay, tr n cơ sở đó để xuất các giải pháp, để góp ph n: " Ho n thi n công tác qu n lý thu thuế tại cục thu tỉnh Chăm pa sắ c- n ớc Cộng hòa d n chủ nh n d n Lào" 3.2 Nhiệm vụ củađề tài: Để thực hi n được mục đích n u tr n lu n v n có các nhiệm vụ chủ yếu như sau: Thứ nhất: Trình bày ... KBNN Kho bạc Nhà n ớc NDCM Nh n d n cách mạng NHNN Ng n hàng Nhà n ớc NSTW Ng n sách trung ương NSNN Ng n sách Nhà n ớc NS Ng n sách XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nh n d n TTĐB Tiêu thu. .. lu n v n thạc sı ̃ chuy n ngành qu n trị kinh doanh với đề tài:  Ho n thi n công tác qu n lý thu thuế cục thu tỉnh Chăm pa sắ c - n ớc Cộng hòa d n chủ nh n d n Lào’’ xin cam đoan công trình... kho n thu cho Nhà n ớc.Tuy nhi n thu nhập tạo n n hàng rào ng n c n ngoại thương gây không Tác động phi hiệu kinh tế Thu nhập có hai loại b n: Thu nhập ng n c n, thu nhập khuy n khích Thu nhập