Đang tải... (xem toàn văn)
Đây là nguồn luận văn được tác giả sư tầm tư nhiều nguồn thư viện đáng tin cậy. Luận văn chứa đầy đủ thông tin về lý thuyết cũng như số liệu đều chuẩn xác với tên đề tài nghiên cứu. Bố cục Luận văn được áp dụng theo chuẩn về hình thức lẫn nội dung.
1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, với đổi chung đất nước thực chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước, quản lý ngân sách nhà Việt Nam có thành tựu đáng kể, góp phần quan trọng để Việt Nam thực thi thành công trình đổi mới, đặc biệt từ Luật ngân sách nhà nước Quốc hội khoá XI kỳ họp thứ hai thông qua ngày 16/12/2002 có hiệu lực thi hành từ năm ngân sách 2004 với mục tiêu ý nghĩa quan trọng việc quản lý điều hành ngân sách nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội; Đảm bảo nhiệm vụ quốc phòng an ninh đối ngoại Nằm phía tây miền đất Tổ Hùng Vương, Phú Thọ trở thành thị xã tỉnh lỵ, trung tâm trị, kinh tế, văn hoá tỉnh gần thập kỷ, trung tâm văn hoá giáo dục tỉnh, trung tâm kinh tế vùng phía Tây, Tây Bắc Ngày 31-12-2010 Bộ Trưởng Bộ Xây dựng ký Quyết định công nhận thị xã Phú Thọ đô thị loại III Từ Luật Ngân sách Nhà nước (NSNN) đời có hiệu lực, chế quản lý nguồn NSNN thị xã Phú Thọ dần bước hoàn thiện, tạo bước ngoặt lĩnh vực quản lý thu ngân sách đơn vị thụ hưởng ngân sách cấp Tuy nhiên, việc quản lý nguồn thu NSNN thời gian thiếu tập trung; nhiều nguồn lực tài không động viên vào NSNN; quyền cấp xã số đơn vị có liên quan xem nhẹ công tác thu ngân sách coi nhiệm vụ riêng ngành Thuế; nguồn thu NSNN địa bàn nhiều bất cập Nguồn thu chủ yếu từ nguồn đấu giá quyền sử đất sắc thuế, phí lệ phí Xuất phát từ thực tế chọn đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng tình hình quản lý thu ngân sách thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ từ đề xuất giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách thị xã Phú Thọ, góp phần phát triển kinh tế xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá vấn đề lý luận thực tiễn quản lý thu ngân sách nhà nước - Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu ngân sách thị xã Phú Thọ - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách thị xã Phú Thọ tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Quản lý hoạt động thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ 3.2 Phạm vi nghiên cứu - Về không gian: Nghiên cứu phạm vi thị xã Phú Thọ - Về thời gian: Nghiên cứu từ năm 2010 đến năm 2012 - Về Nội dung: Việc nghiên cứu toàn diện việc quản lý thu NSNN bao gồm nhiều vấn đề rộng, khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung trình bày số vấn đề quản lý thu thuế khoản phí, lệ phí Đây khoản thu chiếm tỷ trọng lớn tổng thu NSNN Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Luận văn công trình khoa học có ý nghĩa lý luận thực tiễn thiết thực, tài liệu để nghiên cứu, tham khảo đối với công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ thời gian tới Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hóa lý luận công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước nói chung Về mặt thực tiễn: Luận văn phân tích rõ thực trạng công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ qua rõ ưu, nhược điểm, nguyên nhân thực trạng rút học kinh nghiệm công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước cho thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Luận văn đề xuất giải pháp bản, chủ yếu khả thi nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ phù hợp với điều kiện cụ thể thị xã Phú Thọ Ngoài ra, luận văn có ý nghĩa khoa học thực tiễn thiết thực cho trình quản lý thu ngân sách nhằm phát triển kinh tế - xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ địa phương có điều kiện tương tự Kết cấu luận văn - Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu Ngân sách Nhà nước - Chương 2: Phương pháp nghiên cứu - Chương 3: Thực trạng quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ - Chương 4: Một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận về ngân sách nhà nước và quản lý thu ngân sách nhà nước 1.1.1 Ngân sách nhà nước 1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước NSNN phạm trù kinh tế khách quan, đời,tồn phát triển sở đời, tồn phát triển Nhà nước Khái niệm chung ngân sách sau: Xét phương diện nội dung bên coi “Ngân sách nhà nước phản ánh quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền trình tạo lập, phân phối sử dụng quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước nhà nước tham gia phân phối nguồn tài quốc gia nhằm thực chức Nhà nước sở luật định” (Dương Đăng Chinh (2005)) Luật NSNN nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định: “NSNN toàn khoản thu, chi Nhà nước dự toán quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để đảm bảo chức năng, nhiệm vụ Nhà nước” (Điều luật NSNN số 01/2002 QH11 ngày 16/12/2002) NSNN quỹ tiền tệ tập trung Nhà nước Quỹ thể lượng tiền huy động từ thu nhập quốc dân để đáp ứng cho khoản chi tiêu Nhà nước, có hai mặt là: mặt tĩnh mặt động Mặt tĩnh thể nguồn tài tập trung vào NSNN mà xác định vào thời điểm Mặt động thể quan hệ phân phối hình thức giá trị gắn liền với quỹ tiền tệ tập trung vào NSNN từ NSNN phân bổ nguồn tài cho ngành, lĩnh vực, địa phương kinh tế quốc dân NSNN phạm trù kinh tế tài chính, coi hệ thống quan hệ kinh tế tồn khách quan Hệ thống quan hệ kinh tế đặc trưng quan hệ tiền tệ phát sinh trình phân phối nguồn tài quan hệ kinh tế mà quỹ tiền tệ tập trung nhà nước tạo lập sử dụng.Hệ thống quan hệ kinh tế bao gồm: - Quan hệ kinh tế NSNN với khu vực doanh nghiệp - Quan hệ kinh tế NSNN với đơn vị hành nghiệp - Quan hệ kinh tế NSNN với tầng lớp dân cư - Quan hệ kinh tế NSNN với thị trường tài Như đằng sau hình thức biểu bên NSNN loại quỹ tiền tệ Nhà nước với khoản thu khoản chi NSNN lại phản ảnh quan hệ kinh tế trình phân phối, thể quan hệ phân phối quan hệ lợi ích kinh tế gắn với chủ thể đặc biệt, Nhà nước nhằm tạo lập sử dụng nguồn tài quốc gia để giải nhiệm vụ KT-XH 1.1.1.2 Đặc điểm NSNN Hoạt động thu chi ngân sách nhà nước gắn chặt với quyền lực kinh tế - trị nhà nước, việc thực chức nhà nước, nhà nước tiến hành sở luật lệ định; Hoạt động ngân sách nhà nước hoạt động phân phối lại nguồn tài chính, thể hai lãnh vực thu chi nhà nước; Ngân sách nhà nước gắn chặt với sở hữu nhà nước, chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng; Ngân sách nhà nước có đặc điểm quỹ tiền tệ khác Nét khác biệt ngân sách nhà nước với tư cách quỹ tiền tệ tập trung nhà nước, chia thành nhiều quỹ nhỏ có tác dụng riêng, sau chi dùng cho mục đích định; Hoạt động thu chi ngân sách nhà nước thực theo nguyên tắc không hoàn trả trực tiếp chủ yếu 1.1.1.3 Vai trò NSNN Ngân sách nhà nước có vai trò quan trọng toàn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Cần hiểu rằng, vai trò ngân sách nhà nước gắn liền với vai trò nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trò quản lý vĩ mô toàn kinh tế, xã hội Một là: NSNN có vai trò huy động nguồn tài để đảm bảo nhu cầu chi tiêu NSNN, cung cấp nguồn tài để trì máy quản lý NSNN, đồng thời NSNN thực cân đối khoản thu khoản chi (bằng tiền) Nhà nước, vai trò lịch sử NSNN mà thời đại nào, chế Nhà nước phải thực Hai là: Xuất phát từ điều kiện cụ thể giai đoạn nay, NSNN công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế - xã hội Cơ chế thị trường cần thiết phải có điều chỉnh vĩ mô từ phía Nhà nước, song Nhà nước thực thành công có nguồn tài đảm bảo, tức Nhà nước sử dụng triệt để có hiệu công cụ ngân sách để tác động vào lĩnh vực kinh tế - xã hội - thị trường Ba là: NSNN góp phần định hướng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá - đại hoá, kích thích phát triển sản xuất - kinh doanh chống độc quyền NSNN đảm bảo cung cấp kinh phí để đầu tư cho sở kết cấu hạ tầng, hình thành doanh nghiệp thuộc ngành then chốt, tạo điều kiện thuận lợi cho hình thành phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác, nhằm định hướng cấu kinh tế mới, kích thích phát triển sản xuất, kinh doanh chống độc quyền, thông qua việc thực sách thu, NSNN củng cố vai trò định hướng đầu tư, kích thích phát triển kinh doanh, hạn chế sản xuất kinh doanh lĩnh vực, ngành nghề kinh tế Bốn là: Bằng công cụ thuế sách chi tiêu, NSNN có khả tác động đến quan hệ cung - cầu, bình ổn giá kiềm chế lạm phát Trong điều kiện kinh tế thị trường, cân đối quan hệ cung - cầu, tác động mạnh mẽ đến giá cả, để bình ổn giá cả, Nhà nước phải tác động đến quan hệ cung - cầu thông qua việc sử dụng quỹ dự trữ sách giảm thuế suất cho số mặt hàng thiết yếu mà Nhà nước cần khuyến khích sản xuất Kiềm chế lạm phát nội dung quan trọng trình điều chỉnh thị trường Về lĩnh vực NSNN, thu - chi sử dụng mục đích, có hiệu có tác dụng lớn đến ổn định thị trường Trong trường hợp ngược lại, gây bất ổn định thúc đẩy lạm phát tăng lên, bên cạnh việc lựa chọn giải pháp bù đắp, thâm hụt NSNN nguyên nhân ảnh hưởng trực tiếp đến tình hình lạm phát Nếu dùng biện pháp phát hành thêm tiền trực tiếp làm cho tình hình lạm phát gia tăng, ngược lại biện pháp vay dân góp phần làm giảm lượng tiền mặt lưu thông, tạo cân đối tiền hàng làm giảm tốc độ lạm phát Năm là: NSNN có khả điều tiết thu nhập, điều chỉnh tiêu dùng đảm bảo thu nhập đáng, đảm bảo công xã hội thông qua sách thu - chi NSNN Nhà nước sử dụng ngân sách để thực sách xã hội, trợ cấp xã hội, xoá đói giảm nghèo, giải việc làm, hỗ trợ đào tạo nghề, phòng, chống tệ nạn xã hội… 1.1.1.4 Chức NSNN Qua phân tích chất ngân sách nhà nước tính tất yếu khách quan ngân sách nhà nước thấy ngân sách nhà nước xét chức bao gồm khía cạnh chủ yếu sau: Ngân sách nhà nước công cụ thực việc huy động phân bổ nguồn lực tài xã hội, đằng sau hoạt động thu chi ngân sách tiền thể trình phân bổ yếu tố đầu vào trình sản xuất kinh doanh Ngân sách nhà nước phận tài nhà nước nên có chức phân phối, chức giám đốc Trong kinh tế thị trường việc phân bổ nguồn lực xã hội thực chủ yếu theo hai kênh: Kênh lực lượng thị trường kênh Nhà nước thông qua hoạt động thu chi tài nhà nước nói chung ngân sách nói riêng từ có chức điều chỉnh trình kinh tế xã hội thông qua công cụ 1.1.2 Quản lý ngân sách nhà nước 1.1.2.1 Khái niệm quản lý ngân sách nhà nước Quản lý nói chung hoạt động tự giác có ý thức chủ thể tác động đến đối tượng nhằm tổ chức, điều hòa cá nhân, phận ăn khớp theo mục tiêu chung tổ chức giai đoạn phương hướng định Quản lý ngân sách nhà nước quản lý vận động nguồn tài gắn liền với trình tạo lập, sử dụng quĩ tiền tệ tập trung nhà nước nhằm thực chức nhà nước Quản lý quy trình NSNN điều hành hoạt động chu trình NS theo niên độ (tài khóa) gồm giai đoạn từ khâu lập dự toán NSNN, chấp hành NSNN đến toán NSNN 1.1.2.2 Vai trò, chức quản lý NSNN Hình thành chế, sách quản lý ngân sách Cơ chế quản lý ngân sách bao gồm hình thức, phương pháp hình thành, tập trung, phân phối sử dụng nguồn tài thuộc quỹ NSNN, phương diện quản lý, chế quản lý ngân sách hiểu theo hai nghĩa: Theo nghĩa hẹp, tổng thể hình thức, phương pháp điều hành quỹ ngân sách hệ thống ngân sách gồm phận, cấp ngân sách, chu trình ngân sách, hình thức tổ chức máy quản lý NSNN; Theo nghĩa rộng, chế quản lý NSNN tổng thể hình thức phương pháp hình thành, tập trung, phân phối sử dụng quỹ NSNN, theo cách hiểu này, chế quản lý ngân sách bao gồm yếu tố bên yếu tố bên hệ thống ngân sách Trong quản lý NSNN việc nhận thức rõ vai trò chế quản lý ngân sách có ý nghĩa vô quan trọng việc nhìn nhận tính biến động sách NSNN, từ không ngừng hoàn thiện, đổi chế quản lý ngân sách làm cho thích ứng, phù hợp với biến động sách ngân sách Chính sách ngân sách phương hướng huy động vốn sử dụng ngân sách Nhà nước thời kỳ định, phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội nhiệm vụ đặt cho Nhà nước thời kỳ Xét mặt cấu, sách ngân sách bao gồm sách động viên, tập trung nguồn tài vào quỹ ngân sách tập trung Nhà nước, sách phân phối sử dụng quỹ ngân sách cho mục tiêu kinh tế - xã hội thực chức năng, nhiệm vụ máy nhà nước, định hướng tổ chức, xây dựng quản lý hệ thống NSNN Chính sách ngân sách có vai trò vô quan trọng, dẫn đường sách tài Quốc gia, ràng buộc, vạch ranh giới phận nguồn tài phép tập trung vào quỹ NSNN Đồng thời, sách ngân sách quy định rõ lĩnh vực, quy mô, mức độ chi dùng phạm vi toàn xã hội Chính sách ngân sách Nhà nước ban hành nhằm điều chỉnh kinh tế thời kỳ, giai đoạn định, tác động đến trình hoạt động kinh tế - xã hội theo hướng tích cực, tiêu cực, sách phù hợp có tác động thúc đẩy phát triển kinh tế ngược lại Đồng thời, chịu ảnh hưởng tình hình kinh tế - xã hội, chế quản lý phận khác hệ thống tài Quốc gia Trên sở sách NSNN hình thành nên mức độ huy động khoản mục vào ngân sách tiêu chuẩn, định mức chi NSNN, sở để lập kế hoạch NSNN sở kiểm soát việc thực thu - chi NSNN 10 Hoạch định kế hoạch thu - chi NSNN Trên sở chế độ sách thu - chi ban hành, cấp quyền hoạch định kế hoạch thu - chi sát, phù hợp với tình hình thực tế cấp ngân sách Nội dung kế hoạch thu - chi NSNN cụ thể hoá trình lập dự toán ngân sách cấp ngân sách với việc xác định khoản thu - chi cụ thể, tổng số thu, tổng số chi, mức bội chi nguồn bù đắp Việc lập kế hoạch dự toán NSNN phải dựa sở, tình hình diễn biến kinh tế - xã hội cấp, ngành, địa phương Kế hoạch ngân sách vừa phải bảo đảm nguồn thu, đáp ứng nhu cầu chi cho máy quản lý nhà nước, phải bảo đảm nuôi dưỡng nguồn thu, kế hoạch chi tiêu phải sát, bảo đảm hiệu quả, tránh thất thoát lãng phí Kế hoạch thu - chi NSNN phải sát phù hợp với tình hình kinh tế, để tổ chức thực tốt, có hiệu hoạt động quản lý, hoạt động thu - chi NSNN cấp, ngành, địa phương Tổ chức trình thu - chi NSNN Tổ chức trình thu - chi NSNN nội dung quan trọng quản lý NSNN Kết quản lý NSNN phụ thuộc lớn vào khâu này, tổ chức trình thu - chi NSNN bao gồm hai nội dung bản: Xây dựng quy trình thu - chi NSNN cách hợp lý tổ chức máy thu - chi NSNN tất khâu, cấp ngân sách Quy trình thu - chi cần xây dựng cụ thể cho loại thu khoản mục chi cụ thể Việc xác lập quy trình thu - chi ngân sách cụ thể, hợp lý bảo đảm thực tốt kế hoạch thu - chi NSNN, mà có tác dụng công khai hoá nguồn thu khoản mục chi, tạo sở cho việc kiểm soát NSNN tốt Bộ máy quản lý ngân sách nói chung máy quản lý NSNN nói riêng phận quan trọng, định việc thực sách chế quản lý NSNN Vì vậy, vấn đề thiết, trọng yếu tổ chức máy quản lý NSNN phải đảm bảo hoạt động có hiệu lực hiệu cao 73 xây dựng ban hành quy trình quản lý lồng ghép, minh bạch nguồn lực tài địa bàn tất cấp ngân sách Bảo đảm quy trình quản lý ngân sách phải phù hợp mặt thời gian thực hiện, chi tiết dễ tiếp cận phù hợp với trình độ cán quản lý cấp, bảo đảm minh bạch quản lý sử dụng nguồn NSNN, thực lồng ghép chương trình mục tiêu kết hợp với vốn đầu tư từ ngân sách địa phương, nguồn tài trợ tổ chức nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội thị xã Phú Thọ Tăng cường phối hợp ngành, cấp chế rõ ràng quản lý chương trình mục tiêu, vốn đầu tư phát triển nguồn thu khác 4.2.2 Đổi công tác tổ chức cán quản lý thu NSNN Tiếp tục củng cố, xếp máy tổ chức, nâng cao lực, chất lượng máy quản lý thu NSNN để thực nhiệm vụ quản lý thu NSNN giai đoạn - Về tổ chức, trước hết cần rà soát lại chức nhiệm vụ đơn vị ngành Tài chính: Thuế, Kho bạc, Tài để tránh chồng chéo chức nhiệm vụ, đảm bảo phát huy tính dân chủ cấp, vừa mang tính tập trung cao khâu đạo, xác định số lượng biên chế cần thiết, phù hợp với đơn vị, quy định rõ chế điều hành, phối hợp quan Tài chính, quan Tài cấp với quan Tài cấp Nghiên cứu, đề xuất xây dựng mô hình tổ chức máy, phận tài sở cho phù hợp để đảm nhiệm tốt công tác quản lý thu tài sở, có chế phối hợp quan tài với phận tài ngành, đơn vị, tiến tới thành lập mô hình kế toán công để nâng cao hiệu hoạt động toàn lĩnh vực tài địa phương - Về cán bộ, không ngừng nâng cao lực phẩm chất trình độ 74 chuyên môn nghiệp vụ trị cho đội ngũ cán tài cấp, trọng công tác đào tạo đội ngũ cán tài xã, cán thu thuế sở Tăng cường bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý thu ngân sách cho đại biểu HĐND, trước hết vị đại biểu nằm tiểu ban kinh tế - ngân sách Hội đồng nhân dân cấp, chủ tài khoản đơn vị để có hiểu biết định trình thực thu NSNN Trong năm tới cần tổ chức thống kê phân loại đánh giá thực chất đội ngũ cán để tổ chức xếp lại máy theo hướng gọn nhẹ, chất lượng Cần có sách khuyến khích cán học để nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn quản lý kinh tế, quản lý tài cấp đại học sau đại học, nghiên cứu sinh… 4.2.3 Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu NSNN Khoa học công nghệ công nghệ thông tin ngày thực trở thành lực lượng sản xuất trực tiếp, công nghệ thông tin có tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội Trong quản lý thu NSNN không nhanh chóng đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, đại hoá công nghệ không thực khối lượng công việc khổng lồ mà yêu cầu công tác quản lý ngân sách ngày đặt Việc ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý thu NSNN phải nghiên cứu khảo sát, xây dựng theo dự án cụ thể có tính khả thi cao, trọng đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật, máy tính điện tử thiết bị công nghệ thông tin, xây dựng hệ thống máy tính toàn ngành Đầu tư xây dựng mua phần mềm ứng dụng, phần mềm kế toán, phần mềm quản lý thu - chi NSNN… trọng đào tạo nâng cao trình độ tin học cho cán bộ, nhân viên toàn ngành Tài để triển khai thực công nghệ thông tin vào toàn khâu quản lý thu ngân sách 4.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý thu NSNN 75 Kiểm tra ngân sách nội dung quan trọng công tác quản lý thu NSNN Để nâng cao hiệu huy động NSNN phải không ngừng tăng cường công tác kiểm tra, tra, góp phần kiểm nghiệm tính phù hợp văn pháp quy, chế độ sách quản lý thu NSNN, phát sơ hở, bất hợp lý chế độ sách để kịp thời kiến nghị, bổ sung, sửa đổi Kiện toàn hệ thống tra tài chính, tăng cường quyền hạn trách nhiệm tổ chức tra, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán tra, phải giỏi chuyên môn, có kinh nghiệm công tác, có lĩnh, phải có chế độ đãi ngộ thoả đáng kịp thời khen thưởng cho người có thành tích xuất sắc công tác kiểm tra Xử lý nghiêm minh kẻ thoái hoá biến chất nhằm làm nâng cao sức mạnh đội ngũ tra tài Kiểm tra ngân sách nội dung quan trọng công tác quản lý thu NSNN Để nâng cao hiệu huy động NSNN phải không ngừng tăng cường công tác kiểm tra, tra, góp phần kiểm nghiệm tính phù hợp văn pháp quy, chế độ sách quản lý thu NSNN, phát sơ hở, bất hợp lý chế độ sách để kịp thời kiến nghị, bổ sung, sửa đổi 4.2.5 Các giải pháp tăng thu NSNN 4.2.5.1 Nhóm giải pháp quản lý thu thuế Thứ nhất, phải trọng xây dựng, nuôi dưỡng nguồn thu mới, lâu dài, bền vững để đảm bảo ngày tăng thu cho ngân sách Cụ thể, cần thực tốt nội dung sau: - Cần tạo môi trường, điều kiện thuận lợi để thu hút đầu tư từ bên ngoài, huy động tối đa nguồn lực thị xã Phú Thọ để phát triển mạnh công nghiệp dịch vụ, đặt móng cho tăng trưởng nhanh bền vững cho giai đoạn tiếp theo, hình thành môi trường quản lý nhà nước thể chế đầu tư tốt, tạo bước đột phá cải cách hành chính, đặc biệt 76 lĩnh vực liên quan đến đất đai, giải phóng mặt bằng, cấp chứng nhận đầu tư, đăng ký kinh doanh, thủ tục đầu tư, quản lý sử dụng nguồn vốn NSNN; tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, phát huy nội lực, thu hút đầu tư từ bên - Huy động có hiệu nguồn lực thành phố cho đầu tư phát triển, tạo đột phá xây dựng kết cấu hạ tầng, thiết lập chế ưu đãi thích hợp, quy trình thu tục thông thoáng, điều kiện thuận lợi hạ tầng nhằm thu hút nguồn lực đầu tư bên ngoài, thường xuyên tiếp xúc, đối thoại với nhà đầu tư để giải vướng mắc, huy động cao vốn, công nghệ, thị trường kinh nghiệm quản lý doanh nghiệp nước, đầu tư trực tiếp nước vào thị xã Phú Thọ Thứ hai, đổi công tác tài thu NSNN theo hướng Triển khai thực nghiêm luật thuế, có nhiều biện pháp tích cực nuôi dưỡng mở rộng nguồn thu đảm bảo tăng mức huy động GDP vào NSNN Tiếp tục phân cấp NSNN cho địa phương, khoán thu, khoán chi, tăng tỷ lệ chi ngân sách theo tốc độ phát triển, cho mục tiêu xã hội đôi với việc gắn trách nhiệm cấp quyền địa phương thu - chi ngân sách - Ngoài việc giao dự toán thu NSNN, Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ khuyến khích đơn vị có nguồn thu nghiệp, thu phí dịch vụ phấn đấu tự nâng mức tự trang trải nhu cầu chi từ nguồn thu phí đơn vị Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền nhằm giúp tổ chức cá nhân người dân hiểu rõ sách, pháp luật thuế, từ nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật thuế tự giác thực đầy đủ, kịp thời nghĩa vụ thuế nhà nước, tập trung tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, tiếp tục chuyển đổi cấu kinh tế Cụ thể tháo gỡ khó khăn việc thành lập hoạt động doanh nghiệp, đơn giản đẩy nhanh thủ tục cấp phép hoạt động, đăng ký kinh doanh, nộp thuế, chủ động xây dựng triển khai đề án 30/CP theo chương trình tổng thể cải cách hành chính, đại hóa hệ thống thuế, công 77 khai hóa thủ tục hành thuế, giảm bớt thủ tục hành gây phiền hà, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp người nộp thuế, góp phần thu hút đầu tư - Căn Luật thuế, chế độ thu; mức tăng trưởng kinh tế ngành, lĩnh vực, khả phát triển sản xuất kinh doanh, dịch vụ cụ thể doanh nghiệp, tổ chức, hộ kinh doanh kết thực thu NSNN qua năm, để phân bổ giao dự toán thu sát với tình hình sản xuất kinh doanh Tổ chức thực tốt Luật thuế ban hành, tăng cường quản lý, điều hành thu NSNN, tổ chức thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản thu theo sách, pháp luật thuế, tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế tổ chức, cá nhân, thực biện pháp chống buôn lậu, trốn thuế, lậu thuế gian lận thương mại, triển khai biện pháp cụ thể thu hồi dứt điểm khoản nợ đọng thuế, số tiền phát hiện, ghi thu sau tra, kiểm tra theo kết luận quan Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước Thực sách ưu đãi đầu tư doanh nghiệp nhỏ vừa, thực tốt biện pháp kích cầu đầu tư tiêu dùng, đảm bảo an sinh xã hội - Thực tốt việc thu hút đầu tư vào địa bàn thị xã Phú Thọ, đẩy nhanh việc xây dựng kết cấu hạ tầng vào khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn thị xã Phú Thọ, đẩy mạnh việc triển khai thực xếp, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu sản xuất kinh doanh khu vực doanh nghiệp nhà nước - Hướng dẫn Ủy ban nhân dân xã, phường phối hợp với đơn vị liên quan, cấp ngân sách đôn đốc kịp thời khoản thu NSNN từ tháng đầu năm, tổ chức phân tích, nắm tốc độ tăng trưởng, tình hình sản xuất kinh doanh tiêu thụ sản phẩn doanh nghiệp, hộ sản xuất kinh doanh yếu tố ảnh hưởng đến nguồn thu NSNN để có biện 78 pháp đạo, quản lý nguồn thu, rà soát, phát loại bỏ kiến nghị quan có thẩm quyền loại bỏ thủ tục hành không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế, tổ chức thực nâng cao chất lượng hoạt động phận “một cửa” để giải nhanh thủ tục hành thuế - Tăng cường tiếp tục đổi công tác tuyên truyền, hỗ trợ tư vấn pháp luật thuế cho cộng đồng, đặc biệt dịch vụ hỗ trợ tổ chức, cá nhân nộp thuế để nâng cao hiểu biết tính tuân thủ tự giác việc kê khai, nộp thuế Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra chống thất thu quan, đơn vị sản xuất kinh doanh tổ chức cá nhân có nghĩa vụ nộp thuế với NSNN Xây dựng triển khai quy chế phối hợp quản lý thuế, phối hợp cung cấp thông tin đối tượng nộp thuế cho quan thuế, phối hợp công tác tổ chức cưỡng chế, thu hồi nợ thuế cho NSNN theo luật định - Các quan: Ngân hàng đầu tư Việt Nam chi nhánh thị xã Phú Thọ, Kho bạc Nhà nước thị xã Phú Thọ, Ngân hàng Nông nghiệp phát triển nông thôn chi nhánh thị xã Phú Thọ, Ngân hàng TMCP Công thương Việt Nam chi nhánh thị xã Phú Thọ tổ chức tín dụng có trách nhiệm phối hợp với quan thuế công tác thu thuế đơn vị sản xuất kinh doanh địa bàn thị xã Phú Thọ, có trách nhiệm cung cấp thông tin liên quan người nộp thuế theo yêu cầu quan thuế - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thu thuế nhằm nâng cao hiệu công tác thuế: Trong thời đại ngày nay, phát triển công nghệ thông tin mang lại kết to lớn nhiều lĩnh vực, công tác quản lý thu thuế việc đẩy mạnh ứng dụng công nghệ tin học vào công tác thuế yêu cầu khách quan cấp bách, điều giúp chuyển quản lý thu thuế theo dạng thủ công sang phương pháp quản lý đại dựa việc thu thập, phân tích thông tin tình trạng nộp thuế tình hình hoạt động kinh doanh đối tượng để áp dụng biện pháp quản lý 79 cho phù hợp Chi cục thuế Phú Thọ cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác chủ yếu sau: + Đăng ký thuế, cấp mã số thuế, xử lý tờ khai thuế, tính thuế, tính nợ, tính phạt, kiểm tra hồ sơ hoàn thuế qua tăng cường quản lý đối tượng nộp thuế + Tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp thuế + Tăng cường công tác tra, kiểm tra thuế + Cung cấp thông tin nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ phục vụ công tác lãnh đạo đạo công tác thuế thị xã Phú Thọ + Kết nối mạng tin học quan thuế với quan tài chính, KBNN thị xã Phú Thọ để khai thác thông tin phục vụ công tác quản lý thuế, công tác đối chiếu, kiểm tra số liệu - Tăng cường đối thoại quan thuế đối tượng nộp thuế, từ hướng dẫn đối tượng nộp thuế thực thủ tục hành thuế theo quy định; phát vấn đề bất hợp lý thủ tục để nghiên cứu sửa đổi Đồng thời qua đối thoại phát vi phạm cán thuế nhũng nhiễu, gây phiền hà để chấn chỉnh, xử lý - Tăng cường vai trò lãnh đạo Thị ủy, UBND thị xã Phú Thọ ngành thuế; xây dựng, củng cố mối quan hệ ngành thuế với ngành có liên quan với UBND xã, phường Thời gian qua, Thị ủy, UBND thị xã Phú Thọ dành nhiều công sức để lãnh đạo công tác quản lý thu thuế, mang lại kết to lớn, thị xã Phú Thọ hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch giao Tuy nhiên, kết chưa tương xứng với tiềm kinh tế thị xã Phú Thọ Vấn đề đặt công tác quản lý thu thuế thời gian tới phải tăng cường lãnh đạo Thị ủy, UBND thị xã Phú Thọ ngành thuế, xây dựng củng cố mối quan hệ ngành thuế với ngành có liên quan UBND xã, phường công tác thuế, cụ thể là: 80 Cần đổi tổ chức việc quản lý thu thuế cho thực gắn bó ngành thuế với quyền cấp, xác định rõ nhiệm vụ Đảng lãnh đạo quyền công tác thuế, đặc biệt cá nhân người đứng đầu cấp quyền phải đảm bảo trước Nhà nước việc chấp hành nộp thuế địa phương Các cấp quyền (thành phố, xã, phường) cần xây dựng kế hoạch nội dung đạo, kiểm tra, đôn đốc việc thu thuế Cụ thể hoá văn pháp quy: qui định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương (thành phố, xã phường), ngành việc đạo thực quản lý thu thuế, quản lý máy thuế địa bàn việc thực Luật thuế Có phân công, phân cấp cụ thể phối hợp ngành thuế với quyền địa phương tổ chức đạo, lãnh đạo thu thuế Tránh tình trạng đùn đẩy trách nhiệm khoán trắng cho ngành thuế Thị xã Phú Thọ phải xây dựng kế hoạch, giao nhiệm vụ cụ thể cho ngành thuế, thông qua kiểm tra, đôn đốc, giám sát uốn nắn xử lý vấn đề liên quan đến công tác quản lý thu địa bàn thị xã Phú Thọ Đồng thời lãnh đạo, đạo ngành hữu quan, phối, kết hợp việc thực nhiệm vụ thu địa bàn 4.2.5.2 Các biện pháp quản lý thu thuế Khoản thu thuế thị xã Phú Thọ chiếm tỷ trọng đáng kể tổng thu ngân sách Do đó, cần có biện pháp quản lý khoản thu có hiệu quả, cụ thể là: - Đối với xã, phường: + Nâng cao nhận thức lãnh đạo địa phương việc tổ chức khoản thu thuế + Kiện toàn lại máy cán tổ chức thực công tác Khắc phục tình trạng cán quản lý thu thuế thường xuyên thay đổi dẫn đến bị động hiệu quản lý thấp 81 - Thị xã Phú Thọ phải thực phân cấp cách cụ thể máy cán làm công tác quản lý khoản thu thuế theo biên chế biên chế thuộc xã, phường ngành Phải có kế hoạch bồi dưỡng nâng cao trình độ đội ngũ này, giúp cho họ tiếp cận thông tin kịp thời nắm vững chế độ sách khoản thu - Ngành tài cần phối hợp với ngành có liên quan để quản lý tốt khoản thu thuế - Cần phải công khai hóa khoản thu thuế cách minh bạch để người dân tổ chức biết để thực tốt khắc phục tình trạng khoản thu không công bô công khai dẫn đến tình trạng vận dụng tuỳ tiện, sai nguyên tắc chế độ thiếu tính công - Phải tiến hành rà soát lại loại phí lệ phí địa bàn để từ có biện pháp bổ sung sửa đổi bãi bỏ khoản thu phí lệ phí đặt bất hợp lý Đồng thời, qua thực tiễn quản lý thành phố cần có đề xuất HĐND tỉnh xem xét ban hành số loại phí, lệ phí thuộc thẩm quyền ban hành HĐND tỉnh điều chỉnh mức thu số loại phí, lệ phí ban hành lâu, không phù hợp với thực tiễn - Đối với tiền sử dụng đất, tiền cho thuê mặt đất, mặt nước: Phòng tài kế hoạch phải tích cực việc tham mưu UBND thị xã Phú Thọ đạo phòng tài nguyên Môi trường ngành liên quan đẩy nhanh tiến độ quy hoạch, giao đất, đấu giá quyền sử dụng đất, hợp thức hóa quyền sử dụng đất, tích cực cải cách thủ tục hành liên quan đến đất đai, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân việc đề nghị cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tích cực áp dụng biện pháp cần thiết để thu đủ số tiền sử dụng đất, tiền cho thuê đất, mà tổ chức, cá nhân nợ đến thời hạn phải nộp NSNN - Nhà nước phải tiến hành luật hóa khoản thu phí lệ phí nhằm đảm bảo công đồng thời có tính pháp lý, gắn trách nhiệm người dân vấn đề 82 4.3 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn Thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ 4.3.1 Đối với UBND tỉnh Phú Thọ - Để tạo điều kiện thúc đẩy thị xã Phú Thọ phát triển mạnh mẽ, vững chắc, tạo động lực cho phát triển chung tỉnh, kiến nghị Tỉnh ủy tập trung lãnh đạo UBND tỉnh quan chức nghiên cứu, xây dựng cho thành phố, huyện, thị xã số chế, sách đặc thù, gắn với phân cấp mạnh lĩnh vực, công tác quy hoạch, quản lý đô thị, du lịch, tạo điều kiện cho thị xã Phú Thọ phát huy tính động, sáng tạo trình thực chiến lược tăng tốc phát triển hướng tới vị trung tâm kinh tế, khoa học - kỹ thuật, giáo dục đào tạo khu vực Tây Bắc - UBND tỉnh đạo Sở Tài chính, Sở kế hoạch đầu tư, Cục thuế tỉnh cần nghiên cứu hoàn thiện chế phân cấp cho thị xã Phú Thọ ngân sách đầu tư xây dựng tương xứng với quy mô thị xã Phú Thọ đô thị loại III - UBND tỉnh cần điều chỉnh hệ thống định mức phân bổ thu ngân sách cho phù hợp, cần trọng định mức phân bổ thu sát với tình hình thực tế - UBND tỉnh sớm trình HĐND phê duyệt điều chỉnh mức thu số khoản phí, lệ phí ban hành lâu không phù hợp, xem xét ban hành thêm số khoản thu phí, lệ phí thuộc thẩm quyền HĐND tỉnh để tăng nguồn thu thuế cho ngân sách, tạo thuận lợi cho việc thực chế tự chủ, tự chịu trách nghiệm đơn vị nghiệp công lập - UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp lãnh đạo, đạo song trùng quyền địa phương với ngành dọc quản lý thu ngân sách ngành thuế 83 4.3.2 Đối với UBND thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ - Tăng cường quản lý khai thác tốt nguồn thu NSNN - Tiếp tục hoàn thiện phân cấp quản lý thu NSNN - Nâng cao chất lượng công tác lập, phân bổ, chấp hành toán NSNN - Tăng cường công tác tra, kiểm tra - Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quản lý thu NSNN - Đổi công tác tổ chức cán để đồng với việc đổi cấu tài chính, chức nhiệm vụ quan tài chính, nâng cao lực trình độ đội ngũ cán Đồng thời đòi hỏi có đạo thống đồng Trung ương, quan tâm đạo cấp uỷ, quyền địa phương cố gắng nỗ lực phối, kết hợp ngành, đơn vị quản lý thu NSNN 84 KẾT LUẬN NSNN công cụ tài quan trọng để Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hướng tới tăng trưởng, phát triển thực CNH - HĐH đất nước Nghị đại hội Đảng ghi nhận hoạt động NSNN Để phát huy vai trò NSNN kinh tế nay, việc tăng cường quản lý thu NSNN vấn đề cần thiết Cùng với việc đổi chế quản lý kinh tế nước, năm vừa qua thị xã Phú Thọ có chuyển biến tích cực quản lý điều hành thu NSNN Bám sát sách chế độ, thực quy định Luật NSNN, huy động khai thác tốt nguồn thu, thực phân cấp rõ ràng, rành mạch, quan tâm xây dựng máy quản lý thu NSNN ngành tài từ cấp tỉnh đến sở Hàng năm, hoàn thành hoàn thành vượt mức kế hoạch thu NSNN trung ương giao Tuy nhiên, việc quản lý thu NSNN địa bàn số hạn chế, tồn là: Trong công tác điều hành ngân sách số ngành, địa phương chưa bám sát dự toán giao, việc điều hành, triển khai thu quan thuế chậm, dồn nén vào cuối năm để xảy tình trạng không thực dự toán năm, đặc biệt sơ đơn vị làm hồ sơ hoàn thuế, công tác quản lý thu thuế môn đầu năm gặp khó khăn Việc quản lý thu thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp nên dẫn đến tình trạng thất thu thuế Công tác quản lý diện hộ phức tạp, số hộ kinh doanh không thực thời gian việc thực nghĩa vụ nộp thuế kinh doanh vận tải, xây dựng cho thuê nhà Đối với thu thuế cấp quyền, chuyển quyền sử dụng đất thu lệ phí trước bạ hộ cá nhân sử dụng đất chưa chấp hành quy định nhà nước nên thủ tục làm chưa kịp thời, nguyên nhân gây thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước Những tồn tại, hạn chế nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, chủ yếu hệ thống chế, sách quản lý thu NSNN chưa 85 hoàn chỉnh, trình độ quản lý cán ngành tài nhiều hạn chế bất cập cán thu thuế cấp sở Sự phối hợp quan chức quản lý thu NSNN nhiều chưa đồng Để hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ góp phần tăng thu NSNN hàng năm; thu NSNN đảm bảo chi thường xuyên, tăng dần tích luỹ cho đầu tư phát triển Đồng thời, sử dụng ngân sách tiết kiệm, hiệu quả, thực công khai minh bạch Với giải pháp kiến nghị đề xuất luận văn hy vọng nghiên cứu góp phần hoàn thiện công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2003), Luật ngân sách nhà nước văn hướng dẫn thực I, Nxb Tài Chính, Hà Nội 2003 Bộ tài (2007), Thông tư số 01/ 2007/TT-BTC ngày 20/01/2007 Bộ Tài Hướng dẫn xét duyệt, thẩm định thông báo toán năm quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức ngân sách nhà nước hỗ trợ ngân sách cấp Bộ Tài (2004) Báo cáo đẩy mạnh phân cấp quản lý nhà nước tài chính, Hà Nội Bộ Tài (2003), Thông tư 59/2003/TT - BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 60/2003/NĐ-CP Bộ tài (2003), Thông tư Số 80/2003/TT-BTC ngày 13 tháng năm 2003 Hướng dẫn tập trung, quản lý khoản thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước PGS.TS Dương Đăng Chinh (2005), Giáo trình lý thuyết tài chính, Nhà xuất Tài chính, Hà Nội Chính Phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ - CP ngày 06 tháng năm 2003 Chính phủ - Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành luật ngân sách nhà nước Chính phủ (2003), Nghị định số 73/2003/NĐ-CP ngày 23/06/2003 Chính phủ - Ban hành quy chế xem xét định dự toán phân bổ Ngân sách địa phương phê chuẩn toán Ngân sách địa phương Phòng tài thị xã Phú Thọ, Báo cáo toán ngân sách nhà nước năm 2010, 2011, 2012 10 Phòng Thống Kê thị xã Phú Thọ, Niên giám thống kê thị xã Phú Thọ năm 2010, 2011, 2012 87 11 TS Sử Đình Thành (2005), Vận dụng phương thức lập ngân sách theo kết đầu quản lý chi tiêu công Việt Nam, NXb Tài chính, Hà nội 12 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (2000), Giáo trình quản lý ngân sách, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh (2005), Giáo trình Tài công, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh (2004), Giáo trình Lý thuyết Tài - Tiền tệ, Nxb Thống kê, Hà Nội năm 2011 15 Ủy ban nhân dân thị xã Phú Thọ (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ đến năm 2020 [...]... tắc thống nhất trong quản lý ngân sách nhà nước bắt nguồn từ yêu cầu tăng cường sức mạnh vật chất của Nhà nước Biểu hiện cụ thể sức mạnh vật chất của Nhà nước là thông qua hoạt động thu - chi của ngân sách 12 nhà nước Nguyên tắc thống nhất trong quản lý ngân sách nhà nước thể hiện: Mọi khoản thu - chi của ngân sách nhà nước phải tuân theo những quy định của Luật ngân sách nhà nước và phải được dự toán... nguồn thu hợp lý mà nền kinh tế có khả năng đáp ứng * Nguyên tắc công khai hóa ngân sách nhà nước Về mặt chính sách, thu chi ngân sách nhà nước là một chương trình hoạt động của Chính phủ được cụ thể hóa bằng số liệu Ngân sách nhà nước phải được quản lý rành mạch, công khai để mọi người dân có thể biết nếu họ quan tâm Nguyên tắc công khai của ngân sách nhà nước được thể hiện trong suốt chu trình ngân sách. .. biệt là hệ thống các luật thu ) và các văn bản pháp lý khác của nhà nước * Chấp hành ngân sách - Chấp hành thu ngân sách: Theo Luật ngân sách nhà nước chấp hành thu ngân sách có nội dung như sau: + Chỉ có cơ quan tài chính, cơ quan thu , cơ quan hải quan và cơ quan khác được giao nhiệm vụ thu ngân sách (gọi chung là cơ quan thu) được tổ chức thu ngân sách nhà nước 15 + Cơ quan thu có nhiệm vụ, quyền... hiện công bằng xã hội Do vậy quản lý thu thuế nói chung và quản lý thu thuế ở địa phương có ý nghĩa đặt biệt quan trọng trong quản lý NSNN Quản lý thu thuế là hệ thống các biện pháp nghiệp vụ do cơ quan có chức năng thu ngân sách thực hiện Quản lý thu thuế phải đảm bảo các nguyên tắc sau: Thứ nhất, nguyên tắc tuân thủ pháp luật Quy trình xây dựng các biện pháp quản lý thu phải xuất phát từ các luật thu ,... điểm thu về tên gọi, mức thu, phương thức thu và cơ quan quy định thu Khi thu phải cấp chứng từ thu theo quy định của Bộ Tài chính 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý thu ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước là một trong các nguồn tài chính trong nền kinh tế thị trường Do vậy quá trình quản lý ngân sách nhà nước chịu ảnh hưởng bởi các yếu tố sau: - Cơ chế quản lý tài chính: Thể chế tài... và 3 xã, cơ cấu kinh tế được xác định là: dịch vụ du lịch - công nghiệp - nông lâm nghiệp Trong công tác quản lý thu ngân sách nhà nước, đặc biệt công tác quản lý thu thuế, phí và lệ phí được thực hiện như sau: trên cơ sở đề án ủy nhiệm thu được UBND tỉnh phê duyệt, Chi cục thu thực hiện quản lý thu thuế công thương nghiệp ngoài quốc doanh đối với các doanh nghiệp và các hộ kinh doanh có doanh thu. .. bộ tỉnh lần thứ XVII đề ra Để đảm bảo nguồn thu của ngân sách Nhà nước, các chế độ thu quốc doanh, các pháp lệnh về thu công thương nghiệp, thu nông nghiệp được bổ sung sửa đổi, hệ thống thu ngân sách được cải cách, các bộ luật thu áp dụng thống nhất cho các thành phần kinh tế được xây dựng và hoàn thiện từng bước Thứ nhất, công tác quản lý thu thuế Xác định thu là nguồn thu chính của ngân sách. .. + Số quyết toán ngân sách nhà nước là số thu đã được thực nộp hoặc hạch toán thu ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước + Số quyết toán chi ngân sách nhà nước là số chi đã thực hiện thanh toán hoặc hạch toán chi theo quy định tại điều 62 của Luật ngân sách nhà nước và các khoản 2 điều 66 Nghị định này - Ngân sách cấp dưới không được quyết toán các khoản kinh phí ủy quyền của Ngân sách cấp trên vào... khoản thu ngân sách do cơ quan tài chính trực tiếp quản lý; - Thẩm định báo cáo quyết toán thu NSNN của ngân sách cấp dưới; tổng hợp và lập báo cáo quyết toán thu NSNN thu c phạm vi quản lý theo chế độ quy định; 25 Đây là quá trình lập kế hoạch, tổ chức, điều hành hoạt động thu các khoản đóng góp vào ngân sách và kiểm tra, giám sát quá trình này Vai trò quản lý thu ngân sách nhà nước Quản lý thu NSNN... công tác thu ngân sách nói chung mà nhất là công tác thu thuế, do vây công tác quản lý thu thuế đã đạt những kết quả to lớn Tổ chức bộ máy quản lý thu thuế của huyện không ngừng được củng cố và tăng cường, chất lượng đội ngũ cán bộ thu đã có bước thay đổi rõ nét về trình độ năng lực, phẩm chất đạo đức, góp phần quyết định đến việc hoàn thành và hoàn thành vượt mức dự toán ngân sách hàng năm được tỉnh ... hình quản lý thu ngân sách thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ từ đề xuất giải pháp chủ yếu hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách thị xã Phú Thọ, góp phần phát triển kinh tế xã hội thị xã Phú Thọ tỉnh. .. đến công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ gì? - Những giải pháp đề xuất nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu NSNN địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ? ... đối với công tác quản lý thu Ngân sách Nhà nước địa bàn thị xã Phú Thọ, tỉnh Phú Thọ thời gian tới Về mặt lý luận: Luận văn hệ thống hóa lý luận công tác quản lý thu ngân sách Nhà nước nói