TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN - - CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực Lớp Mã sinh viên : PGS.TS Vũ Cương : Vũ Thị Minh Thúy : Kế hoạch 54B : 11123879 Hà Nội: 12 - 2015 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương LỜI CAM ĐOAN Kính gửi :Ban giám hiệu trường Đại học Kinh tế quốc dân Ban chủ nhiệm khoa Kế hoạch Phát triển Tên :Vũ Thị Minh Thúy Sinh viên lớp :Kế hoạch 54b Khoa :Kế hoạch phát triển Tôi xin cam đoan nội dung chuyên đề thực tập: “Tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định” chuyên đề nghiên cứu cá nhân hướng dẫn tận tình PGS.TS Vũ Cương với giúp đỡ cán phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Trong trình thực chuyên đề thực tập có tham khảo số tài liệu, số luận văn tốt nghiệp sinh viên khóa trên, luận văn thạc sĩ luận án tiến sĩ trường đại học Kinh tế quốc dân trường khác không chép vào chuyên đề thực tập Nếu có vi phạm xin chịu hoàn toàn trách nhiệm Hà Nội, ngày 11 tháng 12 năm 2015 Sinh viên Vũ Thị Minh Thúy SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương LỜI CÁM ƠN Lời em xin bày tỏ lòng biết ơn đến thầy cô khoa Kế hoạch Phát triển trường đại học Kinh tế quốc dân tạo cho em môi trường tốt để học tập rèn luyện Các thầy cô tận tình dạy dỗ trang bị cho em đầy đủ kiến thức để hoàn thành chuyên đề thực tập có hành trang để bước đời Và đặc biệt em xin gửi lời cám ơn chân thành đến giáo viên hướng dẫn chuyên đề- PGS.TS Vũ Cương tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ em suốt thời gian thực chuyên đề Tiếp em xin gửi lời cám ơn đến cán thuộc phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định tạo điều kiện thuận lợi, hỗ trợ cho em nhiều thời gian thực tập quý quan Em xin chân thành cám ơn! Sinh viên Vũ Thị Minh Thúy SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương MỤC LỤC CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 0.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 0.1.1 Khái niệm, vai trò, chất ngân sách nhà nước Về hình thức, khái niệm có khác định, nhiên, chúng phản ánh kế hoạch, dự toán thu, chi nhà nước thời gian định với hình thái biểu quỹ tiền tệ tập trung nhà nước nhà nước sử dụng quỹ tiền tệ tập trung để trang trải cho chi tiêu gồm: chi cho hoạt động máy nhà nước; chi cho an ninh quốc phòng; chi cho an sinh xã hội… Theo Luật NSNN năm 2002, khái niệm NSNN định nghĩa: “NSNN toàn khoản thu, chi nhà nước quan nhà nước có thẩm quyền định thực năm để bảo đảm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước” (Chính phủ, 2002) Qua nghiên cứu hạn hẹp thân hoàn toàn đồng ý với khái niệm đưa Luật NSNN Việt Nam 2002 sử dụng khái niệm chuẩn chuyên đề thực tập Về mặt pháp lý, chất NSNN dự trù khoản thu, chi nhà nước năm NSNN đời với xuất nhà nước Nhà nước quyền lực trị xuất phát từ nhu cầu tài để đảm bảo thực chức năng, nhiệm vụ đặt khoản thu, chi NSNN Điều cho thấy tồn nhà nước, vai trò nhà nước đời sống xã hội yếu tố định tồn tính chất hoạt động NSNN Về mặt kinh tế: chất NSNN hoạt động phân phối nguồn tài quốc gia Hoạt động NSNN biểu đa dạng hình thức khoản thu, chi tài Nhà nước lĩnh vực hoạt động kinh tế xã hội Các khoản thu, chi tổng hợp bảng dự toán thu, chi thực thời gian định Các khoản thu mang tính chất bắt buộc NSNN phận nguồn tài chủ yếu tạo thông qua việc phân phối thu nhập quốc dân sáng tạo khu vực sản xuất kinh doanh khoản chi chủ yếu NSNN mang tính chất cấp phát phục vụ cho đầu tư phát triển tiêu dùng xã hội Về tính chất xã hội, chất NSNN công cụ kinh tế nhà nước Trong trình phân phối nguồn tài xã hội làm nảy sinh quan hệ tài bên nhà nước bên chủ thể xã hội Những quan hệ bao gồm quan hệ kinh tế NSNN với doanh nghiệp, quan hệ kinh tế NSNN với đơn vị hành nghiệp, quan hệ NSNN với tầng lớp dân cư quan hệ NSNN với thị trường tài .7 0.1.2 Chức ngân sách nhà nước NSNN có hai chức chức phân phối chức giám đốc Thứ nhất, chức phân phối NSNN thể cách rõ ràng thông qua chất NSNN xét khía cạnh kinh tế xã hội Chức phân phối NSNN thực phát sinh nghiệp vụ thu- chi NSNN Thứ hai chức giám đốc Đó việc giám sát, đôn đốc, kiểm tra tiến hành cách thường xuyên, liên tục với trình vần động đối tượng phân phối NSNN Chức giám đốc gắn liền với chức phân phối NSNN, thông qua phân phối để giám sát, kiểm tra nhờ mà trình phân phối NSNN thực pháp luật hiệu Đây hai chức NSNN Thực tốt chức giúp cho việc sử dụng NSNN hiệu quả, hợp lý, tiết kiệm Giúp tiết kiệm cho kinh tế, phát triển đảm bảo công xã hội .7 0.2 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .8 0.2.1 Vai trò, chức ngân sách nhà nước cấp huyện hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam 0.2.2 Quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 14 0.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện 20 0.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện .20 2.1 ĐẶC ĐIỂM TỰ NHIÊN, TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 25 SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Trực Ninh .25 TRỰC NINH LÀ MỘT HUYỆN THUỘC TỈNH NAM ĐỊNH HUYỆN CÓ VỊ TRÍ LÀ PHÍA ĐÔNG GIÁP HUYỆN XUÂN TRƯỜNG (SÔNG NINH CƠ LÀ RANH GIỚI TỰ NHIÊN), PHÍA TÂY GIÁP CÁC HUYỆN NAM TRỰC, NGHĨA HƯNG, PHÍA NAM GIÁP HUYỆN HẢI HẬU, PHÍA BẮC TIẾP GIÁP TỈNH THÁI BÌNH VỚI VỊ TRÍ ĐỊA LÝ CỦA MÌNH, TRỰC NINH CŨNG CÓ NHỮNG LỢI THẾ TRONG TRAO ĐỔI, BUÔN BÁN VỚI CÁC HUYỆN TRONG TỈNH CŨNG NHƯ VỚI TÍNH THÁI BÌNH 25 HUYỆN CÓ TỔNG DIỆN TÍCH LÀ 143,54 KM2 VÀ DÂN SỐ LÀ 195.760 NGƯỜI (THEO SỐ LIỆU CỦA PHÒNG THỐNG KÊ HUYỆN TRỰC NINH NĂM 2014) MẬT ĐỘ DÂN SỐ CỦA HUYỆN KHOẢNG 1363,8 NGƯỜI/KM2 CÓ THỂ THẤY MẬT ĐỘ NÀY LÀ KHÁ CAO SO VỚI MẬT ĐỘ DÂN SỐ CỦA TOÀN TỈNH NAM ĐỊNH LÀ KHOẢNG 1115,2 NGƯỜI/KM2 (THEO SỐ LIỆU CỦA CỤC THỐNG KÊ TỈNH NAM ĐỊNH NĂM 2014) NHÌN VÀO SỐ LIỆU VỀ MẬT ĐỘ DÂN SỐ TA CÓ THỂ THẤY TRỰC NINH LÀ MỘT HUYỆN ĐÔNG DÂN, ĐẶT RA NHIỀU VẤN ĐỀ VỀ QUẢN LÝ CŨNG NHƯ GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM, CHÍNH SÁCH XÃ HỘI… ĐỐI VỚI CÁC CẤP QUẢN LÝ HUYỆN 25 VỀ CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH THÌ HUYỆN TRỰC NINH BAO GỒM THỊ TRẤN (CỔ LỄ, CÁT THÀNH) VÀ 19 XÃ (TRỰC THẮNG, TRỰC ĐẠI, TRỰC THÁI, TRỰC CƯỜNG, TRỰC PHÚ, TRỰC HÙNG, TRỰC NỘI, TRỰC HƯNG, TRỰC KHANG, TRỰC MỸ, TRỰC THUẬN, TRỰC THANH, TRỰC ĐẠO, TRỰC TUẤN, PHƯƠNG ĐỊNH, TRUNG ĐÔNG, TRỰC CHÍNH, LIÊM HẢI, VIỆT HÙNG) CÁC THỊ TRẤN CŨNG NHƯ CÁC XÃ CÓ CÁC ĐẶC ĐIỂM RIÊNG VỀ QUẢN LÝ CŨNG NHƯ TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ 25 HUYỆN TRỰC NINH LÀ MẢNH ĐẤT VĂN HIẾN, QUÊ HƯƠNG CỦA NHIỀU BẬC HIỀN TÀI THỜI TRẦN CÓ TRẠNG NGUYÊN ĐÀO SƯ TÍCH - CON TIẾN SĨ ĐÀO TOÀN BÂN - ĐỖ TRẠNG NGUYÊN NĂM 1374, TỪNG GIỮ CHỨC LỄ BỘ THƯỢNG THƯ (CHỈ ĐỨNG SAU TỂ TƯỚNG) VÀ LÀ TÁC GIẢ CỦA NHIỀU TRƯỚC TÁC BẤT HỦ NHƯ SÁCH LƯỢC PHỤC HƯNG ĐẠI VIỆT, CẢNH TỈNH PHÚ, QUY ĐIỀN… TỪ THỜI LÊ VỀ SAU CÓ THÊM NHIỀU TIẾN SĨ VINH QUY BÁI TỔ NHƯ BÙI CHÍ, DƯƠNG BẠT TRÁC, ĐINH THAO NGỌC, TRỊNH TÒNG, ĐOÀN VĂN THIỆP… HUYỆN TRỰC NINH ĐƯỢC ĐÁNH GIÁ LÀ MẢNH ĐẤT HIẾU HỌC CỦA TỈNH ĐÂY CŨNG LÀ MỘT ĐIỂM MẠNH CỦA HUYỆN TRONG VIỆC PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC CHẤT LƯỢNG CAO .25 KHÔNG NHỮNG THẾ TRỰC NINH CÒN ĐƯỢC BIẾT ĐẾN VỚI CÁC ĐIỂM THAM QUAN DU LỊCH NỔI TIẾNG NHƯ CHÙA CỔ LỄ (THỊ TRẤN CỔ LỄ) VỚI LỄ HỘI KÉO DÀI NỬA THÁNG ÂM LỊCH HÀNG NĂM, CHÙA CỰ TRỮ (XÃ PHƯƠNG ĐỊNH), CHÙA CỔ CHẤT (XÃ PHƯƠNG ĐỊNH), CHÙA NINH CƯỜNG (XÃ TRỰC CƯỜNG) VỚI CÁC LỄ HỘI ĐƯỢC TỔ CHỨC HÀNG NĂM CÁC CHÙA NỔI TIẾNG NÀY ĐỀU ĐƯỢC CÔNG NHẬN LÀ DI TÍCH LỊCH SỬ VĂN HÓA TỪ RẤT LÂU ĐỜI BÊN CẠNH ĐÓ HIỆN NAY TRỰC NINH VẪN GIỮ ĐƯỢC CÁC LÀNG NGHỀ TRUYỀN THỐNG NHƯ NGHỀ ƯƠM TƠ Ở LÀNG CỔ CHẤT HAY DỆT ĐŨI Ở THÔN CỰ TRỮ XÃ PHƯƠNG ĐỊNH… .26 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Trực Ninh giai đoạn 2011- 2015 .26 Bảng 2.1: Giá trị GO tốc độ tăng trưởng huyện Trực Ninh giai đoạn 2011- 2015 26 Năm .26 Tốc độ tăng trưởng (%) 26 GO (tỷ đồng) 26 2011 26 10,8 .26 2714,8 26 2012 26 11,2 .26 3018,9 26 2013 26 11,6 .26 3369,1 26 2014 26 SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương 12,0 .26 3773,4 26 2015 (dự kiến) .26 12,5 .26 4245,1 26 Nguồn: Phòng Tài kế hoạch huyện trực Ninh 26 Như nhìn vào bảng 2.1 ta thấy kinh tế huyện Trực Ninh có chuyển biến tích cực giai đoạn 2011- 2015 GO huyện tăng dần qua năm Và đặc biệt đến năm 2015 theo số liệu dự kiến số gấp khoảng 1,56 lần so với năm 2011 (tăng từ 2714,8 tỷ đồng vào năm 2011 lên 4245,1 tỷ đồng vào năm 2015) Đồng thời tốc độ tăng trưởng huyện gia tăng cách ổn định qua năm Bình quân năm tốc độ tăng trưởng kinh tế địa bàn huyện tăng lên khoảng 0,4% so với năm trước Đây tín hiệu tốt phát triển kinh tế- xã hội huyện Trực Ninh Do huyện cần có biện pháp thích hợp để trì phát triển kinh tế huyện với tốc độ tăng cao giai đoạn tới .26 2.1.3 Khái quát phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Trực Ninh 28 Phòng TC- KH huyện Trực Ninh cấu theo quy định nhà nước Hiện phòng gồm có 10 cán với trưởng phòng, phó phòng, chuyên viên (bao gồm biên chế hợp đồng) Trong tháng năm 2015 có phó phòng chuyển sang đơn vị công tác khác thiếu phó phòng mà chưa có cán phân bổ sung Phòng chia thành phận phận quản lý NSNN kế hoạch hóa Có thể khái quát cấu tổ chức phòng TC-KH huyện Trực Ninh năm qua theo sơ đồ sau: 28 Hình 2.1: Cơ cấu phòng Tài chính- Kế hoạch huyện Trực Ninh 28 NGUỒN:PHÒNG TC- KH HUYỆN TRỰC NINH .28 TẠI THỜI ĐIỂM HIỆN TẠI THÌ PHÒNG TC- KH HUYỆN TRỰC NINH ĐANG THIẾU MỘT VỊ TRÍ PHÓ TRƯỞNG PHÒNG DO ĐÓ CÔNG VIỆC HIỆN NAY CHƯA ĐÁP ỨNG ĐÚNG VỚI VIỆC PHÂN CHIA CƠ CẤU TỔ CHỨC NHƯ CÁC NĂM DO ĐÓ DẪN ĐẾN VIỆC CÁC CÁN BỘ SẼ PHẢI KIÊM NHIỆM THÊM CÁC CÔNG VIỆC VÀ ĐÁNH GIÁ CHUNG THÌ CÔNG TÁC CỦA PHÒNG TC- KH HUYỆN VẪN CHƯA CHUYÊN MÔN HÓA CAO VÀ CÒN MANG TÍNH CHẤT MỆNH LỆNH KHI CÁC CÁN BỘ ĐỀU THỰC HIỆN CÁC VIỆC MÀ CẤP TRÊN GIAO PHÓ CHỨ KHÔNG HỀ ĐÚNG VỚI BỘ PHẬN CHUYÊN MÔN MÀ MÌNH CHUYÊN PHỤ TRÁCH ĐIỀU NÀY ĐÒI HỎI PHẢI CÓ CÁC KẾ HOẠCH ĐIỀU CHỈNH VÀ BỔ SUNG NHÂN SỰ CHO PHÒNG TC- KH ĐỂ CÓ ĐỦ CÁN BỘ ĐÁP ỨNG ĐẦY ĐỦ CÔNG VIỆC CŨNG NHƯ CÁC CÁN BỘ CÓ THỂ TẬP TRUNG CHUYÊN MÔN HÓA CÔNG VIỆC CỦA MÌNH ĐỂ THỰC HIỆN MỘT CÁCH TỐT NHẤT 29 PHÒNG TC- KH HUYỆN TRỰC NINH THỰC HIỆN CHỨC NĂNG CỦA MÌNH ĐÓ LÀ CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC UBND HUYỆN TRỰC NINH, CÓ NHIỆM VỤ LÀ THAM MƯU GIÚP UBND HUYỆN THỰC HIỆN CHỨC NĂNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH, KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ CẤP HUYỆN, CHỊU SỰ CHỈ ĐẠO QUẢN LÝ VỀ TỔ CHỨC, BIÊN CHẾ, CÔNG TÁC CỦA UBND HUYỆN VÀ CHỊU SỰ CHỈ ĐẠO HƯỚNG DẤN, KIỂM TRA VỀ CHUYÊN MÔN, NGHIỆP VỤ CỦA SỞ TÀI CHÍNH, SỞ KẾ HOẠCH- ĐẦU TƯ, SỞ VẬT GIÁ CỦA TỈNH NAM ĐỊNH 29 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN TRỰC NINH 30 2.2.1 Lập dự toán ngân sách nhà nước cấp huyện huyện Trực Ninh 30 Dự toán thu NSNN cấp huyện huyện Trực Ninh năm lập sở xác định nguồn thu có địa bàn huyện, dự báo khoản thu thu năm kế hoạch kết hợp với khoản thu phân chia tỷ lệ quan thuế định mức chi HĐND tỉnh Nam Định phê chuẩn thực hay CTDA dự toán NS từ cấp tỉnh xuống bổ sung cho NS huyện Và việc dự toán khoản thu, chi cụ thể hóa thành bảng sau: .31 Bảng 2.2: Dự toán thu qua năm 2011- 2015 31 Đơn vị: tỷ đồng .31 STT 31 Nội dung .31 2011 31 2012 31 2013 31 2014 31 2015 31 Tổng cộng .31 90,356 31 98,29 .31 SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương 115,93 31 174,285 31 313,7 .31 A 31 Tổng thu NSNN địa bàn 31 90,356 31 98,29 .31 115,93 31 174,285 31 313,7 .31 I .31 Thu cân đối NSNN 31 86,256 31 93,77 .31 110,6 .31 166,29 31 299,3 .31 31 Thu nội địa 31 86,256 31 93,77 .31 110,6 .31 166,29 31 299,3 .31 1.1 31 Thu từ DNNN TW quản lý 31 31 31 31 31 31 1.2 32 Thu từ DNNN huyện quản lý 32 1,7 32 1,87 .32 2,2 32 3,3 32 5,94 .32 1.3 32 Thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước 32 32 32 32 32 32 1.4 32 Thu từ khu vực quốc doanh 32 28,9 .32 30,68 .32 36,2 .32 54,3 .32 97,74 .32 Thuế giá trị gia tăng .32 22,24 .32 24,46 .32 28,85 .32 SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương 43,275 32 77,9 .32 Thuế thu nhập doanh nghiệp 32 4,75 .32 5,22 .32 6,16 .32 9,24 .32 16,63 .32 Thuế tài nguyên 32 1,23 .32 0,25 .32 0,3 32 0,45 .32 0,81 .32 Thuế môn 32 0,68 .32 0,75 .32 0,89 .32 1,335 .32 2,40 .32 Thu khác khu vực quốc doanh 32 32 32 32 32 32 1.5 32 Các khoản thu từ đất .32 44,52 .32 48,97 .32 57,75 .32 86,625 32 155,925 32 Thuế sử dụng đất nông nghiệp 32 32 32 32 32 32 Thu tiền sử dụng đất .32 43,15 .32 47,47 .32 56 32 84 32 151,2 .32 Thuế nhà đất 32 0,82 .32 0,9 32 1,05 .32 1,575 .32 2,835 .32 Thu tiền thuê mặt đất, mặt nước 32 0,55 .32 0,6 32 0,7 32 1,05 .32 SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương 1,89 .32 1.6 32 Thu phí, lệ phí .32 6,89 .32 7,58 .32 8,94 .32 13,41 .32 24,14 .32 Lệ phí trước bạ .32 6,47 .32 7,12 .32 8,4 32 12,6 .32 22,68 .32 Thu phí lệ phí 32 0,42 .32 0,46 .32 0,54 .32 0,81 .32 1,46 .32 1.7 32 Thuế thu nhập cá nhân 32 1,44 .32 1,58 .32 1,86 .32 2,79 .32 5,022 .32 1.8 32 Thu khu vực xã 32 2,77 .32 3,05 .32 3,6 32 5,4 32 9,72 .32 1.9 32 Thu khác NS 32 0,036 .32 0,04 .32 0,05 .32 0,075 .32 0,135 .32 33 Thu vay để đầu tư phát triển 33 33 33 33 33 33 33 Thu kết dư NS năm trước 33 33 33 33 33 33 33 SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 3.2.1.2 3.2.1.3 66 GVHD: PGS TS Vũ Cương địa bàn huyện trước Đồng thời để làm việc đòi hỏi có phân cấp nhiệm vụ rõ ràng cấp NSNN cấp xã, thị trấn với NSNN cấp huyện Giải pháp công tác chấp hành dự toán Đây công tác quan trọng Là việc thực khoản dự toán thu khoản dự toán chi NSNN cấp huyện Do huyện cần có giải pháp cụ thể công tác Đối với công tác chấp hành dự toán thu NSNN cấp huyện cần phải tuân thủ nguyên tắc thu đúng, đủ, công khai minh bạch Điều đỏi hỏi công tác kê khai khoản thu, công tác quản lý khoản thu cách có hiệu Đồng thời huyện cần phải tăng cường thêm đội ngũ chịu trách nhiệm điều tra nguồn thu cách đầy đủ để tránh việc lãng phí nguồn thu Cụ thể huyện cần lập đội để tiến hành lập phiếu khảo sát, điều tra sở kinh doanh, hộ kinh doanh để tránh thất thu thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế môn Hay cần điều tra cụ thể để tránh thất thoát thuế thu nhập cá nhân… Đối với công tác chấp hành chi NSNN cần phải có giải trình chi thường xuyên để đảm bảo yêu cầu khoản chi mục đích, với nguồn sử dụng mà không sử dụng với mục đích không với dự toán Đồng thời cần quán triệt quan điểm tiết kiệm chi tiêu chi tiêu có hiệu Cần có buổi kiểm tra đánh giá thường xuyên để phát kịp thời khoản chi sai để có biện pháp khắc phục Huyện cần có giải pháp thực đổi cấu chi NSNN cấp huyện Đảm bảo chi NSNN thống nhất, bỏ bớt khâu trung gian để tránh thất thoát Trong công tác toán NSNN Công tác toán NSNN cần phải quán triệt yêu cầu thời gian phòng ban, đơn vị thụ hưởng NSNN cấp huyện công tác toán Cần có biện pháp xử lý phòng ban, đơn vị, xã thị trấn không thực thời hạn toán theo quy định nhà nước đưa Quyết toán NSNN không việc quan trình báo cáo số liệu lên mà cần yêu cầu việc giải trình khoản thu- chi SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 67 GVHD: PGS TS Vũ Cương NSNN tiến độ có tuân thủ quy định nhà nước Việc giải trình cần thực cách cẩn thận, có giám sát đầy đủ, đối chiếu cụ thể với số liệu khác cho hoàn toàn có sở phù hợp với Quyết toán cần phải báo cáo tính hiệu lực thuchi NSNN Do nguồn lực có hạn nhu cầu lớn việc toán sở để huyện đưa định chi tiêu cho năm Quyết toán sau thực cần phải công khai để bên liên quan theo dõi, tham gia vào công tác kiểm tra đánh giá mực độ trung thực số toán Từ có phản hồi huyện cần phải giải để tránh ảnh hướng đến năm 3.2.1.4 Trong công tác tra, kiểm tra Công tác địa bàn huyện triển khai đạt kết tốt Huyện cần phải tăng cường công tác kiểm tra Tăng cường số đợt kiểm tra số lượng cán tham gia vào công tác kiểm tra Các quan thuế, Kho bạc Nhà nước cần tăng cường theo dõi kiểm tra việc khai báo tên hàng, mặt hàng thuế suất, kê khai thuế tổ chức, cá nhân để kịp thời phát sai phạm Đồng thời có biện pháp xử lý nghiêm với tổ chức nợ đọng khoản thuế có khả thu hồi Từ có tổng hợp báo cáo lên cấp có thẩm quyền để xử lý Việc kiểm tra, giám sát cần tiến hành tất khâu, thời điểm khác Đặc biệt cần tăng cường lĩnh vực đầu tư xây dựng để đảm bảo tiến độ chất lượng khoản đầu tư, tránh thất thoát NS cấp huyện Xử phạt nghiêm khắc hành vi cố ý sai phạm theo quy định pháp luật để cảnh cáo đối tượng khác Cần xây dựng chế phối hợp công tác quan có chức tra, kiểm tra để tránh tượng chồng SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 68 GVHD: PGS TS Vũ Cương chéo hoạt động tra, kiểm tra Tiếp cần phải có văn quy định rõ trách nhiệm bên khoản thu- chi NSNN để đảm bảo tốt cho việc tra giám sát thực Đặc biệt tránh việc tra trùng lặp, gây rắc rối cho đơn vị gây thời gian 3.2.2 Nâng cao chất lượng cán quản lý ngân sách nhà nước Huyện cần có buổi đào tạo, tập huấn cho cán máy quản lý NSNN kĩ năng, nghiệp vụ: tin học, kế toán, phương pháp việc dự báo, phần mềm dự toán… Trong công tác tuyển chọn cán cần phải sàng lọc kĩ càng, lựa chọn cán giỏi chuyên môn Tránh tình trạng ông cháu cha xin vào máy nhà nước Đồng thời cần có biện pháp xử lý nghiêm cán có hành vi vi phạm Các cán cần tham gia buổi tuyên truyền, huấn luyện học tập phẩm chất người làm máy hành để tránh tình trạng tham nhũng, chi tiêu sai mục tiêu gây việc thất thoát NSNN cấp huyện Khi có trường hợp vi phạm huyện cần có biện pháp xử lý cách kịp thời triệt để để tránh sai phạm tương tự xảy 3.2.3 Các giải pháp hoàn thiện hệ thống thông tin, phương tiện quản lý ngân sách nhà nước địa bàn huyện Huyện cần đầu tư cho sở vật chất huyện Có thể thấy hệ thống máy tính huyện cũ Các máy sử dụng lâu năm với cấu hình thấp không đáp ứng với nhu cầu đại ngày nhiều máy chạy phần mềm quản lý cách mượt mà Do huyện cần đổi máy tính tăng cường thêm thiết bị máy in, máy photo để đáp ứng công việc văn phòng cần thiết Các phương pháp hỗ trợ cho việc thực quản lý gặp nhiều hạn chế Các phần mềm mà huyện sử dụng cũ, lạc hậu chưa theo kịp với Do huyện cần triển khai, áp dụng biện pháp vào công tác quản lý để đạt hiệu quản lý tốt SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 69 GVHD: PGS TS Vũ Cương năm tới Hệ thống mạng internet, phổ biến sử dụng công nghệ thông tin việc quản lý cần phải tuyên truyền đến toàn thể cán máy quản lý NSNN để cán kịp thời nắm bắt thông tin chung từ cấp trên, đổi sách nhà nước… Thời đại công nghệ chờ đến có văn cập nhật thông tin muộn khó theo kịp xu 3.2.4 Giải pháp tuyên truyền Huyện cần thực giải pháp tuyên truyền đến toàn thể người dân để họ hiểu nghĩa vụ quyền lợi công tác nộp thuế công tác khác Đồng thời huy động tham gia họ vào công tác trình quản lý đặc biệt công tác kiểm tra, đánh giá trình thực thu- chi, quản lý NSNN để tránh sai phạm xảy việc quản lý NSNN cấp huyện Đồng thời tuyên truyền để cán quản lý hiểu trách nhiệm, nghĩa vụ để hoàn thành tốt công việc giao, đảm bảo việc quản lý NSNN thực cách tốt 3.2.5 Hoàn thiện máy tổ chức, cải cách hành tăng cường phối hợp quan quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Để đảm bảo sức mạnh máy hành cần phối hợp nhịp nhàng quan máy Do công tác quản lý NSNN cấp huyện cần phối hợp chặt chẽ phòng TC- KH huyện, Kho bạc nhà nước huyện,Chi cục thuế huyện… Các quan cần phối hợp để công tác quản lý NSNN cấp huyện đảm bảo tính xác, tránh sai sót, tình trạng xấu xảy Trong việc tổ chức máy quản lý NSNN cấp huyện cần ý đến công tác phân bổ nhân cách xác, hợp lý, tránh việc phân bổ dư thừa gây lãng phí nguồn lực, phình máy, làm tăng khoản chi cho việc quản lý hành chính, dẫn đến tăng chi NSNN cấp huyện Đồng thời công tác tuyển dụng nguồn nhân lực cho máy quản lý NSNN cấp huyện cần quán triệt tình trạng chế xin-cho Bộ máy cần người, việc, đảm bảo chuyên môn hóa cao tránh việc SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 70 GVHD: PGS TS Vũ Cương nay, cán thụ động làm việc không thực với chuyên môn 3.3 Những đề xuất, kiến nghị để tăng cường công tác quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện Trực Ninh 3.3.1 Kiến nghị với Nhà nước Nhà nước cần phải hoàn thiện hệ thống phân cấp NSNN quản lý NSNN để tránh tình trạng chồng chéo việc quản lý NSNN tỉnh, huyện Nhà nước cần tiếp tục hoàn thiện chế thuế, thu chi NSNN Đồng thời cần có biện pháp đòn bẩy để thúc đẩy kinh tế vĩ mô phát triển, ổn định kinh tế Nhà nước cần rõ ràng việc phân chia tỷ lệ cấp NSNN cách hợp lý Đồng thời cần có biện pháp lập kế hoạch NSNN đáp ứng yêu cầu tốt hơn, gần gũi với điều kiện riêng địa phương Nhà nước cần thực chế “khoán chi” đơn vị hành nghiệp thu thay chế cấp phát chi NSNN để đạt kết chi tốt Còn đơn vị hành nghiệp có thu nên thực việc tự chủ tài để học chủ động hoạt động kiểm soát chặt chẽ nhà nước Nhà nước cần hoàn thiệt Luật NSNN văn hướng dẫn thi hành luật Các hệ thống định mức, tiêu cần linh hoạt hơn, đầy đủ cho địa phương, huyện cụ thể 3.3.2 Kiến nghị với tỉnh Nam Định Tỉnh cần có biện pháp xây dựng định mức phân bổ NSNN phù hợp với huyện địa bàn tỉnh phụ thuộc vào kết hoạt động thay việc phân bổ khoản phân chia cấp NSNN khoản chi bổ sung NSNN cấp hay chi có mục tiêu cho NSNN cấp tỉnh Thu thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp số doanh nghiệp, khoản phí, lệ phí phát sinh địa bàn huyện phí bảo vệ môi trường, NS tỉnh hưởng 100% Do đề nghị tỉnh cần thực phân cấp nguồn thu NSNN cấp huyện nhằm tăng cường quản lý hành địa bàn huyện Trực Ninh huyện khác tỉnh Nam Định SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 71 GVHD: PGS TS Vũ Cương Tỉnh cần tăng cường công tác hướng dẫn, định kì kiểm tra nghiệp vụ chuyên môn sách, chế độ cán làm công tác quản lý NSNN cấp huyện cấp xã, thị trấn địa bàn tỉnh Tỉnh cần nâng cao sở vật chất công nghệ thông tin để đưa dự toán thu- chi NSNN tỉnh dự toán cho huyện cách xác Cân đối phân bổ cho huyện cách hợp lý theo điều kiện theo định mức đầu người 3.3.3 Kiến nghị với huyện Trực Ninh Huyện Trực Ninh cần có quan điểm riêng phát triển kinh tế xã hội huyện Tránh việc áp dụng máy móc mô hình nhà nước cho tất huyện điều gây không hợp lý công tác quản lý NSNN cấp huyện để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội huyện Cần có đệ trình lên cấp cao cho phép hoạch định thu nhiệm vụ chi cho lĩnh vực địa bàn, giao khoản trực tiếp cho huyện quản lý như: Trạm thú y, trạm bảo vệ thực vật, phòng y tế… Khi tiến hành hoạt động đầu tư, hỗ trợ vốn xuống cho xã huyện cần xác định tiềm xã, có quy hoạch cách tổng thể, thống để không ảnh hưởng đến cảnh quan, truyền thống thôn, xã địa bàn huyện Huyện Trực Ninh cần làm tốt công tác tuyên truyền để huy động tổ chức, cá nhân địa bàn huyện tham gia vào công tác quản lý NS huyện để phát huy tốt vai trò huyện đạt mục tiêu thu- chi NS huyện Huyện cần cầu nối cấp với cấp Đồng thời tham gia vào công tác tham mưu, giúp phát sai sót NSNN tỉnh để làm giảm gánh nặng cho NSNN cấp trung ương KẾT LUẬN NSNN cấp huyện cấp NS hệ thống NS Việt Nam NSNN cấp huyện có vai trò vô quan tồn phát triển kinh tế xã hội mội huyện Do để phát huy vai trò huyện cần có NSNN cấp huyện vững mạnh, phù hợp Tăng cường công tác quản lý NSNN cấp huyện yêu cầu tất yếu đặt tất huyện nói chung Muốn thực tốt đòi hỏi quan SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp 72 GVHD: PGS TS Vũ Cương tâm từ cấp lãnh đạo nhiệt tình, cần mẫn cán công nhân viên chức máy quản lý NSNN cấp huyện Qua nghiên cứu thực tiễn thân, xin đưa kết luận công tác quản lý NSNN cấp huyện huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định năm qua đáp ứng mục tiêu đề ra, nhiên số hạn chế, bất cập Huyện cần phải hoàn thiện giải pháp từ khâu lập dự toán đến chấp hành dự toán, toán khâu tra kiểm tra Làm tốt điều NSNN cấp huyện tạo sức mạnh cho riêng Để góp phần tăng cường công tác quản lý NSNN cấp huyện huyện Trực Ninh, chuyên đề làm rõ sở lý luận thực tiễn quản lý NSNN địa huyện, đánh giá thực trạng quản lý NSNN cấp huyện huyện Trực Ninh, từ đề xuất giải pháp đề hoàn thiện công tác QLNS huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định Quá trình nghiên cứu hoàn thành chuyên đề thực tập, vận dụng kiến thức học từ thầy cô nhà trường, nguồn tài liệu thư viện, mạng, đặc biệt việc sâu tìm hiều thực tiễn địa bàn huyện Trực Ninh Tuy nhiên, điều kiện thời gian trình độ, lực có hạn, chuyên đề chắn nhiều thiếu sót, hạn chế cần phải tiếp tục bổ sung, hoàn thiện Tôi mong nhận nhiều ý kiến đóng góp thầy cô giáo để chuyên đề hoàn thiện SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình Quản lý tài công (PGS.TS Dương Đăng Chinh) Giáo trình Kinh tế Tài công (TS Vũ Cương - Nhà xuất thống kế 2002) Luận văn thạc sĩ luận án tiến sĩ vấn đề quản lý NSNN Luật NSNN năm 2002, văn sửa đổi hướng dẫn (NXB Chính trị quốc gia năm 2002) Các nghị định, định phủ công tác quản lý NSNN cấp huyện Báo cáo tình hình phát triển KT-XH tỉnh Nam Định Kế hoạch dự kiến phát triển KT-XH tỉnh Nam Định giai đoạn 2016- 2020 Báo cáo tình hình phát triển huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2015 Kế hoạch phát triển KT-XH huyện Trực Ninh giai đoạn 2016-2020 Báo cáo dự toán thu, chi NSNN huyện Trực Ninh giai đoạn 2010-2015 Báo cáo chấp hành NSNN huyện Trực Ninh giai đoạn 2010- 2015 10 Các số liệu thống kê nhân lực, máy tính phòng Thống kê huyện Trực Ninh 11 Trang web thức huyện Trực Ninh tỉnh Nam Định SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp SVTH: Vũ Thị Minh Thúy GVHD: PGS TS Vũ Cương Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương Phụ lục Bản 1: Phỏng vấn cán phòng TC- KH huyện Trực Ninh Hỏi: Xin anh cho em hỏi số thông tin phương pháp lập dự toán NSNN cấp huyện huyện ạ? Trả lời: Hiện huyện lập dự toán chủ yếu qua số liệu năm liền kề Thường lấy số liệu năm trước, điều chỉnh thêm tỷ lệ, tăng tỷ lệ khoảng 8-10% để dự toán cho năm kế hoạch Hỏi: Thế có phát sinh năm khác năm trước xử lý dự báo ạ? Ví dụ em thấy địa bàn thị trấn Cổ Lễ gần nhà em có xuất thêm số sở kinh doanh có quy mô lớn Thế huyện có điều chỉnh để tăng dự toán khoản thu không ạ? Trả lời: Về khoản thu để ý đến Do huyện cấp kinh phí thời gian để điều tra cụ thể cách thường xuyên Họ kinh doanh quy mô họ cần nộp khoản thuế môn theo quy định huyện sâu tìm hiểu hay tăng khoản thu Nếu khoản thu mà ảnh hưởng lớn huyện xem xét thường xảy Thu địa bàn huyện đều qua năm Hỏi: Anh cho em hỏi thêm cán huyện có học phương pháp dự báo hay phần mềm dự toán không ạ? Trả lời: Thì có biết qua áp dụng nhiều thường cấp đưa lập theo SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương Phụ lục Bảng 1: Máy móc thiết bị phòng ban Tên đơn Vị Văn phòng UBND huyện Số lượng máy Phòng Công Thương Phòng Nông Phòng Tài nguyên Môi Trường 5 Phòng tư Pháp Phòng lao động & Thương Binh xã Hội Thanh Tra huyện Cấu hình Processor RAM E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb 20 Gb Celeron 1.7 Ghz Duo E 7300 E 2140 – 1.6 Ghz Celeron 1.7 Ghz Celeron 1.7 Ghz Celeron 1.7 Ghz Duo E 7300 E 2140 – 1.6 Ghz Celeron 1.7 Ghz Celeron 1.7 Ghz Celeron 1.7 Ghz Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 1Gb 512Mb 128 Mb 128 Mb 128 Mb 1Gb 512Mb 128 Mb 128 Mb 128 Mb 128 Mb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb 20 Gb E 2140 – 1.6 Ghz E 2140 – 1.6 Ghz 512Mb 512Mb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb 20 Gb 20 Gb 80 Gb 80 Gb 20 Gb 20 Gb 20 Gb 80 Gb 80 Gb 20 Gb 20 Gb 20 Gb 20 Gb 80 Gb 80 Gb Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb E 2140 – 1.6 Ghz 512Mb 80 Gb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb 20 Gb E 2140 – 1.6 Ghz 512Mb 80 Gb Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb E 2140 – 1.6 Ghz 512Mb 80 Gb E2180 – 2.0 Ghz HDD 512 Mb 20 Gb Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb E 2140 – 1.6 Ghz 512Mb 80 Gb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb 20 Gb Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Bình Thường Tốt Tốt kém Tốt Tốt kém kém Bình Thường Tốt Tốt Bình Thường kém Tốt Bình Thường Tốt Tốt Bình Thường Tốt Bình Thường Năm 2002 Năm 2003 Năm 2003 Năm 2003 Năm 2008 Năm 2008 Năm 2003 Năm 2003 Năm 2003 Năm 2008 Năm 2008 Năm 2006 Năm 2005 Năm 2003 2007 Năm 2005 Năm 2003 Năm 2006 Năm 2006 Năm 2006 Năm 2004 Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Phòng Y tế Phòng Nội Vụ 10 Phòng Giáo dục Đào tạo 11 Phòng Văn hoá – TT 12 Phòng Tài Kế hoạch GVHD: PGS TS Vũ Cương Bình Năm 2007 Thường 80 Gb Tốt Bình 20 Gb Thường 20 Gb Năm 2004 Bình 20 Gb Thường Bình 20 Gb Năm 2007 Thường 80 Gb Tốt Bình 20 Gb Thường 80 Gb Tốt Bình 20 Gb Thường Bình 20 Gb Thường Bình 20 Gb Thường 160 Gb Tốt E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb 20 Gb E 2140 – 1.6 Ghz 512Mb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb Celeron 1.7 Ghz 128 Mb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb E 2140 – 1.6 Ghz 512Mb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb E 2140 – 1.6 Ghz 512Mb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb E2180 – 2.0 Ghz 512 Mb Duo E 7300 1Gb E 2140 – 1.6 Ghz 512Mb 80 Gb Tốt Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb Năm 2003 Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb Năm 2003 Nguồn: phòng thống kê huyện Trực Ninh SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương Bảng 2: Máy tính đơn vị nghiệp: Tên đơn Vị Nhà văn hóa huyện Hội chữ thập đỏ Trạm khuyến nông Đài phát huyện Văn phòng đăng ký đất đai Số lượng máy Cấu hình Processor RAM HDD Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb Năm 2003 Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb Năm 2003 Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb Năm 2003 Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb Năm 2003 Celeron 1.7 Ghz 128 Mb 20 Gb Năm 2003 Nguồn: Phòng thống kê huyện Trực Ninh SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN Hà nội, ngày … tháng … năm 2015 SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: PGS TS Vũ Cương NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN PHẢN BIỆN Hà nội, ngày … tháng … năm 2015 SVTH: Vũ Thị Minh Thúy Lớp: Kế hoạch 54B [...]... triển và đảm bảo hơn công bằng xã hội .7 0.2 QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN .8 0.2.1 Vai trò, chức năng của ngân sách nhà nước cấp huyện trong hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam 8 0.2.1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam và vị trí của ngân sách nhà nước cấp huyện 8 Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam 8 Ở Việt Nam, tổ chức hệ thống... PHOTO CHO CÁC PHÒNG BAN ĐỂ THỰC HIỆN TỐT HƠN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN 61 2.4.2 Các nhân tố khách quan 62 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH .64 3.1 QUAN ĐIỂM NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN CỦA HUYỆN TRỰC NINH GIAI ĐOẠN 2016- 2020 64 THỨ... LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên của huyện Trực Ninh .25 TRỰC NINH LÀ MỘT HUYỆN THUỘC TỈNH NAM ĐỊNH HUYỆN CÓ VỊ TRÍ LÀ PHÍA ĐÔNG GIÁP HUYỆN XUÂN TRƯỜNG (SÔNG NINH CƠ LÀ RANH GIỚI TỰ NHIÊN), PHÍA TÂY GIÁP CÁC HUYỆN NAM TRỰC, NGHĨA HƯNG, PHÍA NAM GIÁP HUYỆN HẢI HẬU, PHÍA BẮC TIẾP GIÁP TỈNH THÁI BÌNH VỚI VỊ TRÍ ĐỊA LÝ CỦA MÌNH, TRỰC NINH. .. CŨNG NHƯ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐẾN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH VÀ VỚI NHÀ NƯỚC 65 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN TRỰC NINH 65 3.2.1 Nhóm giải pháp nâng cao quy trình quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện tại huyện Trực Ninh 65 3.2.2 Nâng cao chất lượng cán bộ quản lý ngân sách nhà nước 68 3.2.3 Các giải... NHẰM TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TRỰC NINH CŨNG NHƯ CÁC HUYỆN KHÁC CỦA TỈNH NAM ĐỊNH 70 TỈNH CẦN TĂNG CƯỜNG HƠN NỮA CÔNG TÁC HƯỚNG DẪN, ĐỊNH KÌ KIỂM TRA CÁC NGHIỆP VỤ CHUYÊN MÔN VỀ CHÍNH SÁCH, CHẾ ĐỘ ĐỐI VỚI CÁC CÁN BỘ LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN Ở CÁC CẤP HUYỆN VÀ CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH .71 TỈNH CŨNG CẦN NÂNG CAO CÁC CƠ SỞ VẬT CHẤT CÔNG NGHỆ... lý khác nhau mà các huyện cần đầu tư ít hay nhiều cho công tác đảm bảo an ninh trên địa bàn huyện Đối với các huyện giáp biên giới, các huyện có điều kiện địa lý đặc biệt thì cần phải đầu tư nhiều cho an ninh, quốc phòng để đảm bảo an ninh huyện cũng như góp phần đảm bảo an ninh cho cả nước Còn đối với các huyện an ninh tốt thì việc chi cho an ninh, quốc phòng là ít hơn Do đó tùy thuộc vào điều kiện... được sức mạnh cho riêng mình 72 Để góp phần tăng cường công tác quản lý NSNN cấp huyện tại huyện Trực Ninh, chuyên đề đã làm rõ cơ sở lý luận cũng như thực tiễn về quản lý NSNN trên địa huyện, đánh giá thực trạng quản lý NSNN cấp huyện của huyện Trực Ninh, từ đó đề xuất những giải pháp cơ bản đề hoàn thiện công tác QLNS huyện Trực Ninh, tỉnh Nam Định 72 Quá trình nghiên cứu và hoàn... HƠN NỮA VIỆC TIẾT KIỆM TRONG CHI NSNN CẤP HUYỆN ĐỒNG THỜI TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC CHI CHO ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN, GIẢM CHI THƯỜNG XUYÊN TRONG CHI THƯỜNG XUYÊN THÌ TĂNG CƯỜNG CHI CHO GIÁO DỤC, Y TẾ VÀ GIẢM CHI CHO QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH CỦA HUYỆN 64 THỨ TƯ: TĂNG CƯỜNG HƠN NỮA CÔNG TÁC KIỂM TRA, THANH TRA PHỐI HỢP TỐT GIỮA CÁC CƠ QUAN CHỊU TRÁCH NHIỆM TRONG CÔNG TÁC THANH TRA, KIỂM TRA ĐỂ THỰC HIỆN TỐT NHIỆM VỤ KIỂM... ĐỊNH CỦA CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NSNN CẤP HUYỆN 73 6 BÁO CÁO TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH NAM ĐỊNH VÀ KẾ HOẠCH DỰ KIẾN PHÁT TRIỂN KT-XH TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2016- 2020 .73 7 BÁO CÁO TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN HUYỆN TRỰC NINH GIAI ĐOẠN 2010-2015 VÀ KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KT-XH HUYỆN TRỰC NINH GIAI ĐOẠN 2016-2020 73 8 BÁO CÁO DỰ TOÁN THU, CHI NSNN HUYỆN TRỰC NINH GIAI ĐOẠN 2010-2015... Vũ Cương DANH MỤC BẢNG - HÌNH CHƯƠNG 1 4 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN 4 0.1 NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 4 0.1.1 Khái niệm, vai trò, bản chất của ngân sách nhà nước 4 0.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 4 Hiện nay ở Việt Nam cũng như trên thế giới có những cách định nghĩa khác nhau về NSNN Có ... TRỰC NINH CŨNG NHƯ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐẾN HUYỆN TRỰC NINH, TỈNH NAM ĐỊNH VÀ VỚI NHÀ NƯỚC 65 3.2 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN TRỰC NINH ... 0.2.1.1 Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam vị trí ngân sách nhà nước cấp huyện Hệ thống ngân sách nhà nước Việt Nam Ở Việt Nam, tổ chức hệ thống NSNN phù hợp... CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HUYỆN TRỰC NINH TỈNH NAM ĐỊNH 25 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên huyện Trực Ninh .25 TRỰC NINH LÀ MỘT HUYỆN THUỘC TỈNH NAM ĐỊNH HUYỆN CÓ VỊ