Thực trạng pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện ở việt nam

91 787 3
Thực trạng pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện ở việt nam

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Vế LAN ANH THựC TRạNG PHáP LUậT Về BảO HIểM Xã HộI Tự NGUYệN VIệT NAM LUN VN THC S LUT HC H NI - 2015 I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Vế LAN ANH THựC TRạNG PHáP LUậT Về BảO HIểM Xã HộI Tự NGUYệN VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN HIN PHNG H NI - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan Lun l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc kt qu nờu lun cha c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Cỏc s liu, vớ d v trớch dn Lun m bo chớnh xỏc, tin cy v trung thc Tụi ó hon thnh tt c cỏc mụn hc v ó toỏn tt c cỏc ngha v ti chớnh theo quy nh ca Khoa Lut trc thuc i hc Quc gia H Ni Vy tụi vit Li cam oan ny ngh Khoa Lut xem xột tụi cú th bo v Lun Tụi xin chõn thnh cm n! H Ni, ngy thỏng nm 2015 TC GI LUN VN Vừ Lan Anh MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam oan Mc lc Danh mc cỏc t vit tt Danh mc cỏc bng M U Chng 1: MT S VN Lí LUN V BO HIM X HI T NGUYN 1.1 Khỏi nim Bo him xó hi t nguyn 1.2 c im ca Bo him xó hi t nguyn 1.3 Vai trũ ca Bo him xó hi t nguyn 12 1.4 Ni dung iu chnh ca phỏp lut i vi Bo him xó hi t nguyn 13 1.4.1 i tng tham gia Bo him xó hi t nguyn 15 1.4.2 Cỏc ch Bo him xó hi t nguyn 16 1.4.3 Qu Bo him xó hi t nguyn 18 1.4.4 Qun lý v t chc thc hin Bo him xó hi t nguyn 19 KT LUN CHNG 21 Chng 2: THC TRNG QUY NH PHP LUT BO HIM X HI T NGUYN V THC TIN THC HIN VIT NAM 22 2.1 Thc trng quy nh phỏp lut Bo him xó hi t nguyn 22 2.1.1 i tng tham gia Bo him xó hi t nguyn 24 2.1.2 V mc úng Bo him xó hi t nguyn 27 2.1.3 Cỏc ch Bo him xó hi t nguyn 29 2.1.4 Qu Bo him xó hi t nguyn 38 2.1.5 Qun lý v t chc thc hin Bo him xó hi t nguyn 41 2.2 Thc tin thc hin phỏp lut Bo him xó hi t nguyn Vit Nam 44 2.2.1 Kt qu thc hin phỏp lut Bo him xó hi t nguyn 44 2.2.2 Hn ch thc hin phỏp lut Bo him xó hi t nguyn 50 2.2.3 Nguyờn nhõn hn ch 56 KT LUN CHNG 60 Chng 3: MT S KIN NGH HON THIN V NNG CAO HIU QU THC HIN PHP LUT BO HIM X HI T NGUYN VIT NAM 61 3.1 Cỏc yờu cu c bn ca vic hon thin phỏp lut Bo him xó hi t nguyn 61 3.1.1 Phự hp vi chớnh sỏch v nh hng phỏt trin Bo him xó hi ca ng v Nh nc 61 3.1.2 m bo cụng bng bo v thu nhp ca mi ngi lao ng 63 3.1.3 M rng phm vi cỏc i tng tham gia hng ti bao ph ton b lc lng lao ng xó hi 63 3.2 Mt s kin ngh hon thin quy nh phỏp lut v Bo him xó hi t nguyn 65 3.2.1 B sung thờm cỏc ch cho Bo him xó hi t nguyn nh ch m au, thai sn, tai nn lao ng - bnh ngh nghip 66 3.2.2 Xõy dng chớnh sỏch h tr ca Nh nc v mc úng Bo him xó hi t nguyn cho mt s nhúm i tng c thự 69 3.3 Mt s kin ngh nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut Bo him xó hi t nguyn 72 3.3.1 y mnh hot ng tuyờn truyn ph bin phỏp lut v BHXH t nguyn theo hng a dng húa cỏc hỡnh thc trin khai v phi hp s tham gia ca nhiu t chc on th 72 3.3.2 To mi iu kin ngi lao ng d dng tip cn v tham gia Bo him xó hi t nguyn 74 3.3.3 Nõng cao nghip v ca cỏn b Bo him xó hi t nguyn 75 3.3.4 Tng cng ỏp dng cỏc ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc qun lý v t chc thc hin Bo him xó hi t nguyn 75 KT LUN CHNG 77 KT LUN 78 DANH MC TI LIU THAM KHO 79 DANH MC CC T VIT TT BHXH Bo him xó hi BHTN Bo him tht nghip BHYT Bo him y t ILO T chc lao ng quc t - International Labour Organization DANH MC CC BNG S hiu bng Bng 2.1: Tờn bng S ngi tham gia BHXH giai on 2008- 2013 Trang 45 Bng 2.2: Thu Qu BHXH t úng gúp ca ngi lao ng v ngi s dng lao ng giai on 2008- 2012 48 Bng 2.3: Cõn i thu chi Qu BHXH t nguyn giai on 2008- 2012 49 Bng 2.4: Mc úng BHXH t nguyn hng thỏng hin 53 Bng 3.1: T l ngi lao ng khụng c tham gia cỏc chớnh sỏch ngn hn 67 M U Tớnh cp thit ca ti Vn an sinh xó hi c xem l mt nhng nn tng vng chc cho s phỏt trin kinh t v n nh xó hi mi quc gia trờn th gii Vi t cỏch l mt tr ct h thng chớnh sỏch an sinh xó hi, BHXH thc s ó tr thnh mt cụng c c lc v hiu qu giỳp cho Nh nc iu tit xó hi nn kinh t th trng, gn kt gia phỏt trin kinh t vi thc hin cụng bng, tin b v phỏt trin xó hi bn vng Ti Vit Nam, vic thc hin BHXH cho mi ngi lao ng thụng quan vic m rng bao ph v nõng cao hiu qu ca chớnh sỏch BHXH t nguyn nhm phỏt huy y vai trũ tr ct ca BHXH, gúp phn quan trng khụng ch cho s phỏt trin kinh t m cũn nhm mc tiờu n nh xó hi v an sinh cho mi ngi dõn Nhng ni dung ny ó c c th húa ti Ngh quyt s 15-NQ/TW ngy 01/6/2012 ca Ban Chp hnh Trung ng khoỏ XI v mt s v chớnh sỏch xó hi giai on 2012 2020 Ngh quyt ny nờu rừ: H thng an sinh xó hi phi a dng, ton din, cú tớnh chia s gia Nh nc, xó hi v ngi dõn, gia cỏc nhúm dõn c mt th h v gia cỏc th h; bo m bn vng, cụng bng v vi mc tiờu Phn u n nm 2020 cú khong 50% lc lng lao ng tham gia BHXH; 35% lc lng lao ng tham gia BHTN [18] Tip ú, ti Ngh quyt s 21- NQ/TW ngy 22/11/2012 ca B Chớnh tr v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc BHXH, BHYT giai on 2012 2020 tip tc khng nh v t mc tiờu Thc hin cú hiu qu cỏc chớnh sỏch, ch BHXH, BHYT; tng nhanh din bao ph i tng tham gia BHXH, nht l BHXH t nguyn [31] Nc ta hin l mt nc ang phỏt trin, lc lng lao ng khu vc phi chớnh thc v lao ng cỏc lnh vc nụng, lõm, ng nghip chim t trng cao (khong 70% lc lng lao ng ca c nc) Chớnh i ng ny ó gúp phn quan trng vo phỏt trin nn kinh t nc nh Ngoi ra, khu vc khụng chớnh thc cũn gỏnh cho nn kinh t ca nc ta thi k khng hong kinh t (trong cỏc doanh nghip thuc khu vc chớnh thc b phỏ sn hoc ct gim nhõn cụng, ngi lao ng buc phi chuyn sang khu vc phi chớnh thc), giỳp t l tht nghip trỡ mc thp, ci thin v iu kin lao ng, tng thu nhp Chớnh vỡ vy, vic thc hin tt chớnh sỏch BHXH t nguyn s gúp phn quan trng vo vic m rng hn quyn v ngha v tham gia BHXH cho ngi lao ng v bỡnh ng cho mi thnh phn lao ng Cú th núi vic xõy dng cỏc quy nh ca phỏp lut liờn quan n ch BHXH t nguyn cú tm c bit quan trng bi hin i tng lao ng thuc din tham gia BHXH t nguyn chim khong 70% lc lng lao ng Do ú vic hon thin phỏp lut v thc hin cỏc quy nh v BHXH t nguyn cú hiu qu thỡ h thng an sinh xó hi nc ta mi cú th phỏt trin thc s vng chc Vỡ vy vic ban hnh v thc hin cỏc quy nh v BHXH t nguyn l mt cp thit v phự hp vi nguyn vng ca i a s ngi lao ng õy l nhu cu chớnh ỏng v thit thc cn c Nh nc v xó hi quan tõm thc hin Vic nghiờn cu ti v thc trng phỏp lut ca BHXH t nguyn t ú hon thin cỏc chớnh sỏch phỏp lut cú liờn quan n BHXH t nguyn l ht sc thit thc v cn thit Xut phỏt t nhn thc v nhu cu núi trờn, vi mong mun úng gúp mt phn cụng sc ca bn thõn vo vic ỏnh giỏ thc trng phỏp lut, a mt s gii phỏp thc hin i vi BHXH t nguyn ca Vit Nam hin gia BHXH t nguyn cng rt hn ch iu ny cho thy, BHXH t nguyn ang cha thc s ỏp ng c nhu cu ca lao ng n, v cng cho thy nguy c cao lao ng n khụng c hng cỏc ch an sinh cn thit Do ú, trc mt chỳng ta cú th xem xột b sung ch thai sn vo cỏc ch BHXH t nguyn Vit Nam Th hai, trin khai c ch thai sn i vi BHXH t nguyn, chỳng ta cn trung hon thin cỏc quy nh ca phỏp lut, m bo tớnh y v kh thi Trỏnh trng hp cỏc quy nh c ban hnh mang tớnh hỡnh thc, khụng i vo i sng Mt quan trng cn tớnh toỏn l vic xỏc nh mc úng v mc hng phự hp, m bo tớnh cõn i cho Qu BHXH t nguyn 3.2.2 Xõy dng chớnh sỏch h tr ca Nh nc v mc úng Bo him xó hi t nguyn cho mt s nhúm i tng c thự Ti Hi tho Hng ti bo m an sinh xó hi cho ngi dõn thụng qua vic trin khai thi hnh Lut BHXH t chc ti H Ni, TS Phm Nht Tõn, nguyờn V trng V BHXH (B Lao ng - Thng binh v Xó hi) cho rng vic Lut BHXH nm 2014 (cú hiu lc thi hnh t ngy 01/01/2016 ti õy) quy nh khụng khng ch tui trn ca ngi tham gia, mc thu nhp thỏng thp nht bng mc chun cỏc h nghốo ca khu vc nụng thụn, linh hot phng thc úng (úng mt ln cho nhiu nm v úng mt ln cho nhng nm cũn thiu) ó c bn gúp phn thỏo g nhng khú khn cho i tng úng BHXH t nguyn Tuy nhiờn, thc t ca cỏc nc thc hin chớnh sỏch ny cho thy, nu khụng c Nh nc h tr mt phn tin úng nhng nm u tiờn tham gia, thỡ s khú thu hỳt ngi lao ng tham gia vi quy mụ mong mun [5] V ny, phỏp lut BHXH ca Vit Nam hin quy nh: cn c vo iu kin phỏt trin kinh t - xó hi, kh nng ngõn sỏch nh nc tng thi k quy nh 69 mc h tr, i tng h tr v thi im h tr tin úng BHXH cho ngi lao ng tham gia BHXH t nguyn (iu 87, 16) Tuy nhiờn nhng quy nh ny cũn mang tớnh chung chung, rt khú ỏp dng trin khai, vỡ vy cn quy nh c th v ny nhm to ng lc v s tin tng ca ngi tham gia i vi loi hỡnh BHXH t nguyn Nh ó phõn tớch, s lng lao ng thuc din tham gia BHXH t nguyn nc ta rt ụng o, nhiờn kt qu sau nm trin khai thc hin cho thy s ngi tham gia cũn thp Tớnh n ht ngy 31/12/2014, s ngi tham gia BHXH t nguyn mi ch t 196.254 ngi, chim 0,35% lc lng lao ng tui lao ng v 0,45% so vi s ngi thuc din tham gia BHXH t nguyn, tc gia tng i tng bỡnh quõn nm giai on 2010- 2014 ch t 39,4% [22] Nguyờn nhõn ch yu hn ch s lng ngi tham gia BHXH t nguyn thi gian qua l: Chớnh sỏch thit k cũn cú mt s quy nh cha to c s hp dn; Vic t chc thc hin bc l mt s bt cp cụng tỏc tuyờn truyn cng nh mt s liờn quan ti th tc hnh chớnh i vi ngi tham gia Bờn cnh ú, mc úng BHXH t nguyn cũn cao lm gim s sn sng tham gia Theo d bỏo nm 2020, lc lng lao ng c nc cú khong 60 triu ngi v nh vy n nm 2020 mc tiờu cn hng ti bao ph s ngi tham gia BHXH s l 30 triu ngi [12] Cng theo tớnh toỏn ca ễng Phm Nht Tõn, vi qu thi gian 07 nm (t nm 2014 n nm 2020) t c mc tiờu trờn thỡ bỡnh quõn mi nm cn m rng thờm trờn 2,6 triu ngi tham gia BHXH (bao gm c BHXH bt buc v BHXH t nguyn) [22] cú th t c mc tiờu ny, Chớnh ph cn trin khai v thc hin sm chớnh sỏch h tr i vi BHXH t nguyn nhiu khớa cnh nh: Th nht, Nh nc xõy dng v thc hin chớnh sỏch h tr tin úng 70 BHXH cho nhúm i tng c thự nh: h gia gia cú ụng ngi tham gia BHXH t nguyn; Cỏc gia ỡnh chớnh sỏch (h nghốo hoc cn nghốo, gia ỡnh cú cụng vi cỏch mng,); Hoc cỏc nhúm i tng cú ụng ngi tham gia BHXH t nguyn V mc h tr ca Nh nc, phi cn c vo iu kin kinh t tng thi k, cn c vo nhu cu cng nh kh nng úng gúp ca ngi tham gia tớnh toỏn cho phự hp, trỏnh s can thip quỏ sõu vo hot ng thu chi ca Qu BHXH t nguyn Vic xõy dng chớnh sỏch h tr phi trờn c s tụn trng nguyờn tc úng - hng (ngi lao ng thc hin úng phớ th hng cỏc ch bo him theo lut nh) v m bo cụng bng i vi nhng i tng khụng c h tr V phng thc h tr, i tng c h tr thc hin úng phớ BHXH t nguyn (phn thuc trỏch nhim phi úng) cho c quan BHXH hoc i lý thu BHXH t nguyn ti cp xó theo mt cỏc phng thc lut nh Phn phớ Nh nc h tr s c c quan BHXH tng hp theo nh k theo mu B Ti chớnh quy nh, gi c quan ti chớnh chuyn kinh phớ vo qu BHXH (ni dung tng hp cn cú cỏc s liu nh: s i tng c h tr, s tin thu ca i tng v s tin ngõn sỏch nh nc h tr) Th hai, Nh nc thc hin h tr chi phớ qun lý v t chc trin khai thc hin BHXH t nguyn Mc chi cho hot ng qun lý BHXH t nguyn hin c ỏnh giỏ l khỏ cao, ngun thu ca Qu cũn hn ch, ch yu t s úng gúp ca ngi lao ng tham gia Dú ú, gim gỏnh nng cõn i qu, m bo s phỏt trin bn vng ca BHXH t nguyn thỡ s h tr Nh nc giai on u trin khai l ht sc cn thit Ngoi chi phớ qun lý, Nh nc cng cn cú chớnh sỏch h tr chi phớ t chc trin khai BHXH t nguyn ti cỏc a phng nh: chi phớ truyn thụng, chi phớ t chc hun cho cỏn b bo him 71 3.3 Mt s kin ngh nõng cao hiu qu thc hin phỏp lut Bo him xó hi t nguyn 3.3.1 y mnh hot ng tuyờn truyn ph bin phỏp lut v BHXH t nguyn theo hng a dng húa cỏc hỡnh thc trin khai v phi hp s tham gia ca nhiu t chc on th Nh chỳng ta ó bit, mt nhng nguyờn nhõn quan trng khin vic trin khai thc hin BHXH t nguyn thi gian qua cha thu c kt qu nh mong i l nhiu ngi lao ng cha quan tõm hoc khụng mong mun tham gia õy l h qu ca vic ngi lao ng cha cú kin thc v s hiu bit cn thit v BHXH t nguyn, cha thy li ớch lõu di ca vic tham gia BHXH t nguyn v cha tin tng vo h thng BHXH t nguyn Vỡ vy, t hin l bờn cnh vic hon thin cỏc quy nh v ch BHXH t nguyn, chỳng ta phi tng cng cụng tỏc tuyờn truyn ngi lao ng hiu rừ v chớnh sỏch, ch BHXH t nguyn, li ớch ca nú, c cu t chc b mỏy ca BHXH h hiu, tin tng v t nguyn tham gia Thi gian qua, hot ng tuyờn truyn, ph bin phỏp lut BHXH t nguyn ó c ng v Nh nc quan tõm thc hin, nhiờn hot ng ny cn c y mnh hn na thi gian ti m bo chớnh sỏch BHXH t nguyn c thụng tin, tuyờn truyn n tt c cỏc i tng, cỏc cp, cỏc ngnh, cỏc tng lp nhõn dõn [8] t c mc tiờu, chỳng ta cn trin khai ng b cỏc hot ng sau õy: Th nht, a dng húa cỏc hỡnh thc tuyờn truyn, m bo tớnh ng b trin khai, theo ú chỳng ta cú th thc hin: - T chc cỏc lp hun v BHXH t nguyn cho cỏn b lm cụng tỏc bo him, cho cỏc i lý thu bo him v c cỏc bỏo cỏo viờn thuc h thng tuyờn giỏo cp c s h tuyờn truyn li cho ngi dõn 72 - T chc lp o to kin thc v BHXH t nguyn cho cỏc i tng tham gia - Thụng qua cỏc phng tin thụng tin i chỳng nh: bỏo chớ, i phỏt thanh, vụ tuyn truyn hỡnh, cỏc trang web v bo him, truyn thụng v hng dn y cỏc thụng tin liờn quan n BHXH t nguyn, tr li thc mc ca c gi mt cỏch nhanh chúng v chớnh xỏc - In n v phỏt hnh cỏc t ri, banner, ỏp phớch v BHXH t nguyn - Xut bn cỏc n phm tuyờn truyn n tay ngi lao ng, nht l ngi lao ng cỏc doanh nghip ngoi quc doanh nh: S tay Lut BHXH, t chc cỏc hot ng tuyờn truyn ming thụng qua cỏc bui sinh hot th ti cỏc doanh nghip v cỏc xó, phng, th trn Th hai, phi hp s tham gia ca nhiu t chc on th cụng tỏc tuyờn truyn, to hiu ng lan ta cng ng Theo ú, ngoi c quan bo him l n v cú chc nng thc hin tuyờn truyn ph bin phỏp lut BHXH, cn kờu gi s tham gia ca cỏc t chc on th khỏc nh: on niờn, Hi nụng dõn, Hi ph n, cỏc nghip on Hot ng tuyờn truyn ca cỏc t chc ny s d dng thuyt phc v to nim tin cho ngi lao ng, t ú thay i nhn thc ca h v ch BHXH t nguyn Th ba, phi hp chng trỡnh BHXH t nguyn vi cỏc chng trỡnh mc tiờu khỏc nh: chng trỡnh vic lm, chng trỡnh xúa gim nghốo, chng trỡnh phỏt trin kinh t - xó hi cỏc a bn c bit khú khn, nỳi, ven bin iu kin c bn nht ngi lao ng khu vc phi chớnh thc tham gia BHXH t nguyn l phi cú vic lm vi giỏ tr thu nhp cao, cú tớch ly cú kh nng úng phớ BHXH t nguyn Do vy, chin lc m rng bao ph ca BHXH t nguyn phi gn lin vi chin lc phỏt trin kinh t xó hi khỏc Cỏc chng trỡnh ny s trung vo h tr ngi lao ng khu vc phi chớnh thc hc ngh, vay t to vic lm hoc h tr tỡm vic, xúa gim nghốo 73 3.3.2 To mi iu kin ngi lao ng d dng tip cn v tham gia Bo him xó hi t nguyn Ngoi vic trang b kin thc, hiu bit v xõy dng nim tin ngi lao ng, chỳng ta cn phi to iu kin thun li cho h tip cn v tham gia ch BHXH t nguyn c im ca i tng tham gia BHXH t nguyn l khụng nm mt t chc kinh t cú t cỏch phỏp nhõn (doanh nghip), m h ch yu l lm vic cỏc h gia ỡnh, trung khu vc nụng thụn, nỳi v trỡnh dõn trớ thp Bi vy, nu khụng to iu kin thun li cho i tng ny thỡ kh nng tham gia l rt hn ch to iu kin thun li cho ngi lao ng khu vc phi chớnh thc tham gia BHXH t nguyn trc ht cn thit lp h thng i lý BHXH t nguyn cỏc cp xó, phng Hot ng ca cỏc i lý ny rt quan trng, bi nú l n v trc tip tip xỳc vi cỏc i tng tham gia BHXH t nguyn, kp thi ỏp ng nhu cu ca ngi tham gia, hn ch vic di chuyn tỡm hiu thụng, úng phớ hay lm cỏc th tc th hng ch bo him ca h Tuy nhiờn, s hỡnh thnh cỏc i lý bo him a phng cựng h thng cng tỏc viờn c s s kộo theo nhu cu v kinh phớ hot ng Hin nay, vic thu chi Qu BHXH bt buc cú quy nh n v BHXH tnh, huyn trc tip thc hin s c trớch t l phn trm trờn tng mc thu, chi chi cho cỏc i lý xó, phng lm cụng tỏc thu, chi Cũn cỏc quy nh v thu Qu BHXH t nguyn thỡ khụng cú c ch trớch khon kinh phớ ny, õy s l lý hn ch s hỡnh thnh v phỏt trin cỏc i lý BHXH t nguyn a phng Vỡ vy, cn phi cú c ch h tr kinh phớ cho vic m rng khai thỏc cỏc i lý, cng tỏc viờn c s bng cỏch tng kinh phớ b mỏy, trớch t lói tng trng bự p nhng chi phớ qun lý, i li, chi i lý Ngoi ra, c quan bo him cn phi thc hin linh hot cỏc chớnh sỏch, nhanh chúng vic cung cp thụng tin, gim thiu ti a th tc giy t 74 liờn quan n vic tham gia cng nh chi tr BHXH t nguyn cú phỏt sinh quyn li Thi gian ti, cng cn xem xột ti vic xõy dng h thng d liu ton quc v BHXH ngi tham gia cú th thc hin vic úng phớ, thm l th hng ch bt k c quan bo him no ch khụng nht thit ti ni mỡnh ng ký tham gia ban u, iu ny s to iu kin thun li cho ngi tham gia, c bit l nhng i tng lm cụng tỏc c thự, thng xuyờn phi di chuyn 3.3.3 Nõng cao nghip v ca cỏn b Bo him xó hi t nguyn Trỡnh nghip v cng nh thỏi phc v ca cỏn b BHXH t nguyn thi gian qua ó c nõng cao ỏng k Nhng õu ú chỳng ta cũn bt gp trng hp cỏc i tng ny gõy khú khn cho ngi tham gia BHXH t nguyn, thm cú thỏi hỏch dch, quan liờu, li dng vai trũ nhim v ca mỡnh nhng nhiu gõy cn tr cho ngi dõn n lm th tc, õy l mt nhng nguyờn nhõn hỡnh thnh tõm lý ngi tham gia BHXH t nguyn ụng o ngi dõn Do ú c quan BHXH cn nõng cao cht lng cỏn b chuyờn trỏch v BHXH t nguyn, m bo mi cỏn b l mt tuyờn truyn viờn va vng v chuyờn mụn nghip v, va tn tõm, tn ty vi s nghip phỏt trin BHXH t nguyn Phi thay i nhn thc ca cỏn b ngnh bo him tip xỳc vi ngi tham gia, phi t mỡnh vai trũ l ngi lm dch v, cung cp dch v, tin ti xúa b hon ton c ch xin cho ang tn ti õu ú Mun nh thm ngoi vic t chc o to cho cỏn b, c quan bo him cn tng cng cụng tỏc kim tra giỏm sỏt v x lý nghiờm cỏc hnh vi tiờu cc quỏ trỡnh thc hin BHXH t nguyn cho cỏc i tng tham gia 3.3.4 Tng cng ỏp dng cỏc ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc qun lý v t chc thc hin Bo him xó hi t nguyn Tng cng ng dng cụng ngh thụng tin l mt cỏc tiờu ca cụng cuc ci cỏch th tc hnh chớnh ca ng v Nh nc ta thi 75 gian qua i vi cụng tỏc qun lý v t chc thc hin BHXH t nguyn núi riờng, ng dng cụng ngh thụng tin cú ý ngha thit thc v ht sc quan trng, to s thun tin, linh hot, ch ng v d dng tham gia mi i tng Theo ú, c quan bo him cn xem xột thc hin cỏc ng dng nh: mi ngi lao ng tham gia BHXH t nguyn u c cp mt mó s riờng h thng thụng tin quc gia S dng mu s BHXH t nguyn thng nht trờn phm vi ton quc, cú th xem xột ti vic thc hin ỏp dng th in t cú th s dng linh hot, c ng quỏ trỡnh di chuyn lao ng, theo dừi tỡnh trng s BHXH t nguyn p dng cỏc hỡnh thc np phớ linh hot nh: np bng tin mt, np tin qua bu in, thm l np tin trc tuyn qua chuyn khon ngõn hng Xõy dng, phỏt trin cỏc trang thụng tin in t ca ngnh ngi tham gia c cp nht cỏc thụng bỏo, thụng tin t cỏc c quan qun lý nh nc cng nh c cung cp cỏc quy nh, chớnh sỏch phỏp lut ca Nh nc v BHXH t nguyn mt cỏch thng xuyờn, cp nht cú s thay i cỏc quy nh (nu cú) Túm li, cn tng cng cỏc ng dng cụng ngh thụng tin, s dng cỏc bin phỏp qun lý khoa hc, hng ti s thun tin v d dng tip cn i vi mi thnh phn lao ng, k c nhng ngi cú trỡnh thp cng cú th s dng T ú, kt hp vi vic ci cỏch hnh chớnh, gim nhng th tc khụng cn thit nhm xõy dng BHXH t nguyn tr thnh loi hỡnh BHXH phỏt trin ln mnh, cú tớnh u vit, thun tin, hiu qu v bn vng 76 KT LUN CHNG Hin nay, t l ngi tham gia BHXH t nguyn cũn thp so vi tng s lao ng cú nhu cu tham gia, iu ny xut phỏt t mt s nguyờn nhõn nht nh Vỡ vy, vic hon thin phỏp lut v nõng cao hiu qu cụng tỏc t chc thc hin v BHXH t nguyn l vic lm quan trng v cn thit Theo ú, cn hon thin phỏp lut v BHXH t nguyn theo hng phự hp vi chớnh sỏch v nh hng phỏt trin ca ng v Nh nc, thc hin m rng dn cỏc ch BHXH t nguyn ng thi giai on u Nh nc cn cú s h tr ti chớnh nht nh cho Qy BHXH t nguyn Cỏc quy nh ca phỏp lut v BHXH t nguyn cn quy nh thờm cỏc ch ngn hn nh ch thai sn, tai nn lao ng bnh ngh nghip m bo quyn li cho nhng ngi lao ng thuc lao ng phi chớnh thc; quy nh s h tr úng phớ ca Nh nc i vi cỏc trng hp thuc din chớnh sỏch Ngoi ra, cn thc hin mt s gii phỏp nhm nõng cao hiu qu cụng tỏc thc hin BHXH t nguyn nh y mnh tuyờn truyn ph phin phỏp lut di nhiu hỡnh thc, to mi iu kin cho ngi lao ng d dng tip cn v tham gia loi hỡnh BHXH ny Thờm vo ú cn i mi mnh m cụng tỏc dch v, nõng cao ngha v ca cỏn b thc hin BHXH t nguyn v tng cng ỏp dng cỏc ng dng cụng ngh thụng tin vo cụng tỏc thc hin BHXH t nguyn to s thun tin, d dng cho ngi tham gia õy l nhng gii phỏp quan trng v cú ý ngha thit thc i vi s phỏt trin ch BHXH t nguyn ti Vit Nam hin 77 KT LUN BHXH l mt chớnh sỏch xó hi ln ca ng v Nh nc Vit Nam vi ch trng m bo v mt vt cht, tinh thn cho mi ngi tham gia v hng cỏc ch BHXH mi thnh phn, khu vc kinh t BHXH t nguyn úng vai trũ quan trng h thng an sinh xó hi ca mt quc gia iu kin kinh t th trng, nht l nhng quc gia ang phỏt trin cú lc lng lao ng lm vic khu vc phi chớnh thc nh nụng dõn, ngi lao ng t chim mt t l ln.Vỡ vy, cn tng bc m rng vng chc h thng BHXH v an sinh xó hi, tin ti ỏp dng ch BHXH cho mi ngi Cú th núi vic quy nh v t chc thc hin BHXH t nguyn l mt chớnh sỏch nhõn vn, th hin s quan tõm n i sng ngi dõn lao ng Nhu cu c chm lo cuc sng ht tui lao ng l cn thit v chớnh ỏng i vi tt c mi ngi khụng phõn bit gii tớnh, dõn tc v ni c trỳ iu ny c bit cú ý ngha i vi nhng ngi cú mc thu nhp trung bỡnh v thp Tuy nhiờn trờn thc t cú nhng khú khn trin khai loi hỡnh BHXH ny, s lng ngi tham gia cũn thp, s hiu bit ca ngi dõn v loi hỡnh BHXH t nguyn cũn hn ch, cụng tỏc t chc thc hin cha hiu qu.v.v Vi thc trng ú, lun ó i sõu vo phõn tớch, chng minh lm rừ thờm c s lý lun v BHXH t nguyn; ỏnh giỏ c thc trng phỏp lut v thc tin thc hin; ỏnh giỏ cỏc nguyờn nhõn, cỏc yu t nh hng n vic tham gia BHXH t nguyn t ú a cỏc gii phỏp nhm hon thin phỏp lut v nõng cao cỏc gii phỏp thc thi nhm m bo tớnh hiu qu ca loi hỡnh BHXH ht sc thit thc ny 78 DANH MC TI LIU THAM KHO Mc Tin Anh (2005), Khỏi lun chung v Bo him xó hi, Tp Bo him xó hi, (05) Tu Anh (2013), Thc hin BHXH, BHYT cho ngi lao ng khu vc kinh t hp tỏc xó: Bc i quan trng thc hin BHXH cho mi ngi lao ng, BHYT ton dõn, Tp Bo him xó hi Bỏo An Ninh Th ụ (2015), Khú thu hỳt lao ng t nguyn tham gia bo him xú hi, http://www.anninhthudo.vn Bỏo C hi giao thng (2013), Gim mc BHXH t nguyn: Tớn hiu tt cho ngi nghốo, http://cohoigiaothuong.com.vn Bỏo u t (2014), Kh nng m rng i tng bo him xó hi n õu,http://baodautu.vn/kha-nang-mo-rong-doi-tuong-bhxh-den-dau.html Bỏo in t ng Cng sn Vit Nam (2014), T l ngi dõn tham gia bo him xó hi t nguyn cũn rt thp, http://dangcongsan.vn Bo him xó hi tnh H Giang (2014), Giỏm sỏt v tỡnh hỡnh qun lý v s dng qu BHXH, http://bhxhhagiang.gov.vn Bo him xó hi tnh Phỳ Yờn (2015), Trin khai thc hin BHXH t nguyn ti tnh Phỳ Yờn - Thc trng v gii phỏp, http://bhxhphuyen.gov.vn Bo him xó hi Vit Nam (2008), Cụng s 1564/BHXH-BT ngy 02/06/2008 ca BHXH Vit Nam hng dn cỏc th tc tham gia v gii quyt hng cỏc ch BHXH i vi ngi tham gia BHXH t nguyn 10 Bo him xó hi Vit Nam (2012), Thc hin BHXH, BHYT cho ngi lao ng khu vc hp tỏc xó, Tp Bo him xó hi, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn 11 Bo him xó hi Vit Nam (2013), Thm tra bỏo cỏo ca Chớnh ph v qun lý v s dng qu bo him: Nguy c mt cõn i qu hu trớ, Tp Bo him xó hi 79 12 Bo him xó hi Vit Nam (2014), M rng i tng tham gia BHXH t nguyn v cõn i Qu BHXH ngn hn, Tp Bo him xó hi, http://tapchibaohiemxahoi.gov.vn 13 Bo him xó hi Vit Nam (2014), Bỏo cỏo ỏnh giỏ tng kt Lut bo him xó hi, H Ni 14 Bo him xó hi Vit Nam (2014), Tng tớnh hp dn cho BHXH t nguyn, http://www.baohiemxahoi.gov.vn 15 Bỏo lao ng (2013), Qun lý s dng Qy bo him xó hi: Sai phm nhiu, x lý ớt, http://laodong.com.vn 16 Bỏo mi (2014), Bo him hu trớ t nguyn: C hi cho doanh nghip v ngi lao ng,, http://www.baomoi.com 17 Bỏo nhõn dõn (2014), Rng ca hn vi BHXH t nguyn, http://www.nhandan.com.vn 18 B Chớnh tr (2012), Ngh quyt s 15-NQ/TW ngy 01/6/2012 ca Ban Chp hnh Trung ng khoỏ XI v mt s v chớnh sỏch xó hi giai on 2012 - 2020, H Ni 19 B Lao ng - Thng binh v Xó hi (2003), Bỏo cỏo kho sỏt ca B Lao ng - Thng binh v Xó hi phi hp vi Hi Nụng dõn Vit Nam, Hi ng trung ng liờn minh cỏc HTX Vit Nam, Hi Liờn hip ph n Vit Nam, Phũng Thng mi v Cụng nghip Vit Nam t chc cỏc on cụng tỏc c Bc, Trung, Nam thỏng 7, nm 2003, H Ni 20 B Lao ng Thng binh v Xó hi (2003), Thụng t s 21/2003/TTBLTBXH ngy 22/09 hng dn thi hnh mt s iu ca Ngh nh 144/2003/N-CP ngy 9/05/2003 v hp ng lao ng, H Ni 21 B Lao ng Thng Binh v Xó hi (2013), nh hng hon thin chớnh sỏch bo him xó hi t nguyn, http://www.molisa.gov.vn 80 22 B Lao ng Thng Binh v Xó hi (2015), Ta m bỏo v nhng im mi ca Lut BHXH nm 2014 (sa i), http://www.molisa.gov.vn 23 B Ti chớnh, B Y t (2003), Thụng t s 77/2003/TTLT-BTC-BYT ngy 7/08 hng dn thc hin Bo him y t t nguyn, H Ni 24 Chớnh ph (1995), Ngh nh s 12/N-CP ngy 26/1 v vic ban hnh iu l Bo him xó hi, H Ni 25 Chớnh ph (2002), Ngh nh s 100/2002/N-CP ngy 6/12 quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca Bo him xó hi Vit Nam, H Ni 26 Chớnh ph (2003), Quyt nh s 02/2003/Q-TTg ca Th tng Chớnh ph ngy 2/01 v vic Ban hnh Quy ch qun lý ti chớnh i vi Bo him xó hi Vit Nam, H Ni 27 Chớnh ph (2007), Ngh nh 190/2007/N-CP hng dn mt s iu ca Lut Bo him xó hi v BHXH t nguyn, H Ni 28 Chớnh ph (2008), Ngh nh 134/2008/N-CP ca Chớnh ph iu chnh thu nhp thỏng úng bo him xó hi i vi ngi tham gia bo him xó hi t nguyn, H Ni 29 Hong Diờn (2013), Hn 6100 ngi tham gia BHXH t nguyn, Bỏo in t Chớnh ph 30 ng cng sn Vit Nam (2001), Ngh quyt s 48-NQ/TW ngy 25/05/2005 v chin lc xõy dng v hon thin h thng phỏp lut Vit Nam n nm 2010, nh hng n nm 2020, H Ni 31 ng cng sn Vit Nam (2012), Ngh quyt s 21-NQ/TW ngy 22-112012 ca B Chớnh tr v tng cng s lónh o ca ng i vi cụng tỏc BHXH, BHYT giai on 2012-2020, H Ni 32 ng Quc t (2008), Bo him xó hi khu vc phi chớnh thc Vit Nam, thc trng v kin ngh, Tp d bỏo kinh t, (15) thỏng 81 33 Hong Quc t (2012), Bo him xó hi t nguyn - Thc trng v mt s gii phỏp nõng cao hiu qu thc thi phỏp lut, Lun thc s lut hc, i hc Lut H Ni, H Ni 34 Trng Giang (2010), Bo him xó hi t nguyn: Vỡ ớt ngi tham gia, Bỏo in t i biu nhõn dõn 35 Phm Trng Giang (2013), Bỏo cỏo hng dn thc hin ch bo him xó hi t nguyn theo quy nh Lut BHXH, i hc Lao ng v Xó hi, H Ni 36 Nguyn Khang (2014), Phõn tớch chớnh sỏch bo him xó hi t nguyn d tho Lut bo him xó hi (sa i) t gúc gii v CEDAW Vin Khoa hc bo him xó hi, Bo him xó hi Vit Nam, H Ni 37 ng Th Võn Khỏnh (2013), Bo him xó hi t nguyn - Nm nm thc hin v mt s kin ngh hon thin, Lun thc s lut hc, i hc Lut H Ni, H Ni 38 Liờn hip Quc (1989), Tuyờn ngụn nhõn quyn ca Liờn hip Quc, (ngy 10/12/1989) 39 Bựi S Li (2014), D kin tip thu, gii trỡnh v chnh lý mt s ln d ỏn Lut bo him xó hi (sa i), y ban v cỏc xó hi ca Quc hi, H Ni 40 Bựi Xuõn Nam (2013), Nhng kt qu sau 05 nm thc hin Lut bo him xó hi, http://www.baohiemxahoi.gov.vn 41 Nguyn Bớch Ngc (2013), Mt s gúp ý d tho Lut BHXH 2013, Vin Khoa hc Lao ng v xó hi, H Ni 42 Phm Th Lan Phng, Nguyn Vn Song (2014), Thc trng tham gia BHXH t nguyn ti Tnh Vnh Phỳc, Hc vin Nng nghip Vit Nam H Ni 43 Quc hi (1992), Hin phỏp (ó c sa i, b sung nm 2001), H Ni 44 Quc hi (1994), B Lut Lao ng, H Ni 45 Quc hi (2002), B Lut Lao ng ó c sa i, b sung, H Ni 46 Quc hi (2006), B Lut Lao ng ó c sa i, b sung, H Ni 82 47 Quc hi (2006), Lut bo him xó hi, H Ni 48 Quc hi (2014), Lut bo him xó hi, H Ni 49 T chc Lao ng Quc t (1952), Cụng c s 102 v cỏc ch BHXH ó c T chc Lao ng Quc t (ILO) thụng qua ngy 28/06/1952 Quy phm ti thiu v an ton xó hi 50 Tng cc thng kờ (2010), Bỏo cỏo iu tra lao ng v vic lm, H Ni 51 Tng cc Thng kờ (2013), Thụng cỏo bỏo chớ: Gn mt triu ngi tht nghip, cn to thờm vic lm, Bỏo in t Tng cc Thng kờ 52 Bựi S Tun Minh Hi (2012), An sinh xó hi khu vc phi chớnh thc: Cn xỏc nh BHXH l mng li quan trng, Tp in t Lao ng v Xó hi 53 Lờ Th Hoi Thu (2004), Thc trng phỏp lut an sinh xó hi Vit Nam, Bo him xó hi, (6), H Ni 54 Lờ Th Hoi Thu (2007), Bn v bo him xó hi t nguyn Vit Nam, Nh nc v Phỏp lut, (7), tr 65 69, H Ni 55 Nguyn Xuõn Thu (2006), Ch BHXH t nguyn Vit Nam, Tp Lut hc, (09), tr.49-55, i hc Lut H Ni, H Ni 56 Trng i hc Lut H ni (2005), T in gii thớch thut ng Lut hc, Nh xut bn T phỏp 57 Trng i hc Lut H Ni (2008), Giỏo trỡnh An sinh xó hi, Nxb Cụng an nhõn dõn 58 Vin Khoa hc Lao ng v xó hi (2005), Bỏo cỏo iu tra v trin vng tham gia BHXH t nguyn ca ngi lao ng khu vc phi chớnh thc c tin hnh ti 10 tnh nm 2005 59 Vin khoa hc Lao ng xó hi (2007), Kho sỏt v trin vng tham gia bo him xó hi t nguyn cho khu vc phi chớnh thc Vit Nam 60 Vin Ngụn ng hc (2003), T in Ting Vit, Nxb Nng 83 [...]... Chương 1: Một số vấn đề lý luận về bảo hiểm xã hội tự nguyện Chương 2: Thực trạng quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thực hiện tại Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện ở Việt Nam 5 Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN 1.1 Khái niệm Bảo hiểm xã hội tự nguyện Con ngƣời muốn tồn tại... tỏ thực trạng của các quy định của pháp luật Việt Nam hiện nay về BHXH tự nguyện, từ đó đề xuất những giải pháp hoàn thiện pháp luật và tổ chức thực hiện hiệu quả các quy định của pháp luật về BHXH tự nguyện trong thực tế Nhiệm vụ nghiên cứu: làm sáng tỏ một số vấn đề về lý luận của BHXH tự nguyện; thực trạng pháp luật về BHXH tự nguyện tại Việt Nam hiện nay; các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật. .. là một vấn đề mới tại Việt Nam nên những công trình nghiên cứu đã đƣợc công bố về mảng đề tài này chỉ chiếm một phần rất nhỏ Một số đề tài đã đƣợc các tác giả nghiên cứu về bảo hiểm xã hội tự nguyện nhƣ sau: Bài viết “Chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện ở Việt Nam của tác giả Nguyễn Xuân Thu, đăng trên Tạp chí Luật học, số 9/2006; Bài viết “Bàn về bảo hiểm xã hội tự nguyện ở Việt Nam của tác giả Lê Thị... 3 giải thích từ ngữ Luật bảo hiểm xã hội năm 2006 thì Bảo hiểm xã hội tự nguyện là loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động tự nguyện tham gia, được lựa chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp với thu nhập của mình để hưởng bảo hiểm xã hội Theo khoản 3 Điều 3 giải thích từ ngữ Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 (đƣợc Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp 7 thứ 8 thông... 5 Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực từ ngày 01/01/2016 quy định: 25 Ngƣời lao động vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc vừa có thời gian đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện đƣợc hƣởng chế độ hƣu trí và chế độ tử tuất trên cơ sở thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội Thời gian đóng bảo hiểm xã hội đã đƣợc tính hƣởng bảo hiểm xã hội một lần thì không tính vào thời gian làm cơ sở tính hƣởng các chế độ bảo. .. tài: Thực trạng pháp luật về Bảo hiểm xã hội tự nguyện ở Việt Nam làm luận văn thạc sỹ Luật học của mình 2 Tình hình nghiên cứu đề tài Đề tài đƣợc nghiên cứu trong bối cảnh nƣớc ta đang tiến hành một loạt các biện pháp an sinh xã hội nhằm đảm bảo đời sống của ngƣời lao động, các quy định của pháp luật về an sinh xã hội liên quan đến BHXH bắt buộc và BHXH tự nguyện ngày càng hoàn thiện BHXH tự nguyện. .. lại ở một số vấn đề lý luận, tổng quan và thực tiễn thực hiện mà chƣa đi sâu vào nghiên cứu thực trạng pháp luật của Việt Nam về BHXH tự nguyện Vì vậy, với đề tài này tác giả sẽ tập trung đi sâu vào nghiên cứu và phân tích thực trạng các quy định của pháp luật Việt Nam về BHXH tự nguyện để từ đó đề ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật cũng nhƣ thực hiện hiệu quả chính sách BHXH tự nguyện trên thực. .. luật và thực hiện hiệu quả về BHXH tự nguyện Phạm vi nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu trong phạm vi nhƣ sau: - Luận giải một số vấn đề lý luận về BHXH tự nguyện - Phân tích và đánh giá thực trạng quy định pháp luật BHXH tự nguyện và thực tiễn thực hiện tại Việt Nam - Một số kiến nghị hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật BHXH tự nguyện ở Việt Nam 4 Cơ sở lý luận và phƣơng pháp nghiên... HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Bảo hiểm xã hội tự nguyện Ở Việt Nam, tham gia BHXH đƣợc xác định là nguyện vọng chính đáng của mọi ngƣời lao động, và nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện là rất lớn Từ lâu các quy định về BHXH tự nguyện đã đƣợc manh nha hình thành từ trong các quy định về BHXH bắt buộc, cụ thể: Liên hiệp xã tiểu thủ công nghiệp Trung... binh xã hội quản lý chung, cơ quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Sở Lao động Thƣơng binh xã hội cấp tỉnh, Phòng Lao động Thƣơng binh xã hội cấp huyện, Uỷ ban nhân dân cấp xã, các đại lý thu BHXH tự nguyện, Công tác tổ chức thực hiện BHXH tự nguyện thƣờng bao gồm những nội dung chủ yếu nhƣ hoạt động quản lý quá trình thực hiện thu – chi BHXH tự nguyện; Quản lý, sử dụng Quỹ BHXH tự nguyện theo quy định về ...I HC QUC GIA H NI KHOA LUT Vế LAN ANH THựC TRạNG PHáP LUậT Về BảO HIểM Xã HộI Tự NGUYệN VIệT NAM Chuyờn ngnh: Lut kinh t Mó s: 60 38 01 07 LUN VN THC S LUT HC Ngi... Chp hnh hỡnh pht tự nhng khụng c hng ỏn treo; Xut cnh trỏi phộp; B To ỏn tuyờn b l mt tớch Lng hu hng thỏng c tip tc thc hin t thỏng lin k ngi b pht tự ó chp hnh xong hỡnh pht tự hoc ngi c To... ti Vit Nam nờn nhng cụng trỡnh nghiờn cu ó c cụng b v mng ti ny ch chim mt phn rt nh Mt s ti ó c cỏc tỏc gi nghiờn cu v bo him xó hi t nguyn nh sau: Bi vit Ch bo him xó hi t nguyn Vit Nam ca

Ngày đăng: 23/03/2016, 11:34

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

Tài liệu liên quan