Đang tải... (xem toàn văn)
Chương 1: Những vấn đềlý luận cơ bản về quản lý chi thường xuyên và quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục. Chương 2: Những đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho các trường THCS trong huyện Trấn Yên trong thời gian qua. Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho các trường THCS trong huyện Trấn Yên.
Luận văn tốt nghiệp Học viện tài LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Luận văn tốt nghiệp công trình nghiên cứu riêng tôi, thực dựa sở nghiên cứu lý thuyết, kiến thức chuyên ngành, nghiên cứu khảo sát tình hình thực tiễn Các số liệu, kết nêu luận văn tốt nghiệp trung thực xuất phát từ tình hình thực tế đơn vị thực tập Một lần xin khẳng định trung thực lời cam đoan Tác giả luận văn tốt nghiệp Phạm Thị Thu Huyền SV: Phạm Thị Thu Huyền 1 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài MỤC LỤC SV: Phạm Thị Thu Huyền 2 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài DANH MỤC BẢNG VÀ CÁC SƠ ĐỒ SV: Phạm Thị Thu Huyền 3 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT NSNN : Ngân sách nhà nước TC-KH: Tài chính- Kế hoạch THCS : Trung học sở HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân CNXH : Chủ nghĩa xã hội TSCĐ : Tài sản cố định GD&ĐT : Giáo dục đào tạo SV: Phạm Thị Thu Huyền 4 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài LỜI MỞ ĐẦU Đối với xã hội quốc gia nào, nhân tố người nhân tố quan trọng phát triển kinh tế-xã hội Bác Hồ nói “Con người vừa mục tiêu, đồng thời vừa động lực nghiệp giải phóng xã hội giải phóng thân người” Người coi “con người” vốn quý nhất, yếu tố định nghiệp cách mạng Người thường xuyên nhắc nhở rằng: “Vì lợi ích mười năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng người” Chủ tịch Hồ Chí Minh mượn câu nói để tầm quan trọng nghiệp giáo dục Giáo dục ngày phải phát triển người toàn diện thể lực, đạo đức, trí lực, tài thẩm mỹ Không thế, phải gắn giáo dục với mục tiêu phát triển chung đất nước, để thúc đẩy nghiệp Công nghiệp hóa _Hiện đại hóa tương lai Nhận thức tầm quan trọng Giáo dục, Đảng Nhà nước ta luôn quan tâm trọng đến nghiệp “trồng người”, giành ưu tiên nguồn lực cho giáo dục Luật giáo dục quy định rõ nguồn gốc kinh phí đầu tư cho giáo dục bao gồm nguồn kinh phí ngân sách nhà nước cấp nguồn kinh phí khác, nguồn vốn từ ngân sách nhà nước phải chiếm vị trí quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn tổng chi phí đầu tư cho giáo dục Vì vậy, hàng năm nguồn đầu tư cho giáo dục từ ngân sách nhà nước lớn tăng lên với phát triển kinh tế đất nước Qua tiếp xúc nghiên cứu thân quản lý chi thường xuyên ngân sách nghiệp giáo dục Phòng Tài – kế hoạch huyện Trấn Yên, Yên Bái, xin sâu nghiên cứu đề tài: “Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho trường trung học sở Huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái” Mục tiêu nghiên cứu SV: Phạm Thị Thu Huyền 5 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Tập trung phân tích cụ thể thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN thông qua phân tích cấu chi thường xuyên NSNN cho trường THCS.Từ rút ưu nhược điểm, nguyên nhân nhược điểm giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài - Đối tượng nghiên cứu luận văn quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên - Phạm vi nghiên cứu + Lĩnh vực nghiên cứu: Chi thường xuyên cho trường THCS huyện Trấn Yên + Về không gian: nghiên cứu quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên + Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên giai đoạn (20112013) Phương pháp nghiên cứu Phương pháp luận: Sử dụng phép biện chứng vật chủ nghĩa Mac – Lênin cở sở phương pháp luận, Kết hợp lý luận với phân tích thực tế, thực trạng quản lý chi thường xuyên qua cấu chi, kết hợp phương pháp phân tích, tổng hợp, thống kê, diễn giải, so sánh, vấn, nghiên cứu tài liệu kế thừa kết nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài chia làm ba phần: Chương 1: Những vấn đề lý luận quản lý chi thường xuyên quản lý chi thường xuyên NSNN cho nghiệp giáo dục SV: Phạm Thị Thu Huyền 6 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Chương 2: Những đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Do trình độ lý luận chưa sâu rộng, thời gian thực tập thực tế hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu xót Vì kính mong nhận góp ý thầy, cô giáo để luận văn thêm phong phú lý luận sát với thực tế Tôi xin chân thành cảm ơn cô giáo: TS Nguyễn Thị Lan, thầy, cô giáo môn cán Phòng Tài chính- kế hoạch huyện Trấn Yên tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thiện luận văn Sinh viên thực Phạm Thị Thu Huyền SV: Phạm Thị Thu Huyền 7 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1 1.1.1 Chi thường xuyên NSNN: Khái niệm chi thường xuyên Chi thường xuyên phận chi NSNN Nó phản ánh trình phân phối sử dụng quỹ NSNN để thực nhiệm vụ thường xuyên quản lý kinh tế xã hội Nhà nước Xét tính chất kinh tế, chi thường xuyên NSNN bao gồm khoản chi lương, phụ cấp lương, chi hàng hoá dịch vụ phát sinh thường xuyên Nhà nước cân đối ngân sách, khoản chi thường xuyên tài trợ khoản thu mang tính thường xuyên thuế, phí, lệ phí Cùng với trình phát triển kinh tế xã hội, nhiệm vụ thường xuyên Nhà nước ngày gia tăng, làm phong phú nội dung chi thường xuyên NSNN Căn vào chức nhiệm vụ Nhà nước, chi thường xuyên NSNN bao gồm khoản chi cho lĩnh vực như: chi cho nghiệp kinh tế, chi cho nghiệp giáo dục – đào tạo, chi quản lý hành chính, chi nghiệp văn hoá xã hội, chi an ninh quốc phòng 1.1.2 - Đặc điểm chi thường xuyên Chi thường xuyên khoản chi mang tính liên tục Xuất phát từ tồn máy Nhà nước, từ việc thực chức nhiệm vụ kinh tế xã hội làm nảy sinh khoản chi thường xuyên đòi hỏi phải tạo lập nguồn lực tài thường xuyên để trang trải khoản chi Trong trình cân đối NSNN nguồn tài thích hợp để trang trải nhu cầu chi thường xuyên nguồn thu từ thuế, phí, lệ phí - Chi thường xuyên mang tính chất tiêu dùng Các khoản chi thường xuyên chủ yếu nhằm trang trải cho nhu cầu quản lý hành nhà nước, quốc SV: Phạm Thị Thu Huyền 8 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài phòng an ninh, hoạt động nghiệp hoạt động xã hội khác Nhà nước tổ chức Xét mặt tiêu hao vật chất, chi thường xuyên Nhà nước xếp vào loại chi tiêu tiêu dùng, song xuất phát từ thực tiễn phát triển kinh tế chi thường xuyên Nhà nước có ý nghĩa đầu tư tích luỹ chi thường xuyên nhóm chi cho nghiệp giáo dục, y tế, khoa học công nghệ đóng góp trực tiếp vào phát triển người, phát triển kinh tế Ngày hoạt động coi lực lượng sản xuất trực tiếp góp phần vào nâng cao lực cạnh tranh kinh tế - Phạm vi, mức độ chi thường xuyên phụ thuộc vào cấu tổ chức máy Nhà nước quy mô cung ứng hàng hoá công cộng Nhà nước Chi thường xuyên hướng vào đảm bảo hoạt động bình thường máy Nhà nước, máy Nhà nước gọn nhẹ hoạt động có hiệu quy mô chi thường xuyên giảm ngược lại… Bên cạnh đó, định Nhà nước việc lựa chọn phạm vi mức độ cung ứng hàng hoá dịch vụ công cộng ảnh hưởng trực tiếp đến phạm vi mức độ chi thường xuyên Trong kinh tế thị trường nay, Nhà nước không đảm trách công việc xã hội Với việc thực sách xã hội, Nhà nước điều chỉnh lại quy mô chi thường xuyên lĩnh vực nhằm hướng vào xác lập lại quy mô khu vực công, phạm vi can thiệp Nhà nước vào kinh tế cho phù hợp với lực quản lý mức độ chi tiêu công SV: Phạm Thị Thu Huyền 9 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp 1.2 1.2.1 Học viện tài Quản lý chi thường xuyên NSNN Sự cần thiết quản lý chi thường xuyên Trong quản lý chi NSNN nói riêng quản lý kinh tế tài nói chung tính tiết kiệm hiệu coi trọng đặt lên hàng đầu, nguyên tắc quan trọng quản lý chi NSNN Đối với nước ta nay, nguồn lực tài có giới hạn định nhu cầu chi tiêu vô hạn, từ thực tế đòi hỏi nhà quản lý kinh tế tài phải với nguồn lực nhỏ đạt kết cao nhất, mang lại hiệu cao cho đồng vốn Nâng cao hiệu khoản chi thường xuyên làm giảm chi NSNN cho chi thường xuyên, từ tập trung nguồn lực, tạo điều kiện đầu tư nhiều vào chi đầu tư phát triển Thực tiễn nước ta công tác quản lý chi NSNN có nhiều điểm chưa hợp lý trình lập dự toán, chấp hành toán NSNN chưa sát với thực tế, từ dẫn đến tình trạng lãng phí, thất thoát vốn chi tiêu không hiệu Thêm vào đơn vị, quan ban ngành thường coi NSNN quỹ chung - tiền chùa nên tìm cách nhận nhiều kinh phí để sau tiêu pha thoải mái gây lãng phí phần không nhỏ NSNN Mặt khác, công tác quản lý, kiểm tra, giám sát thiếu chặt chẽ, lực quản lý hạn chế nên dễ dẫn đến sai phạm, buông lỏng quản lý gây thất thoát NSNN Một thực trạng diễn trình phân bổ NSNN dàn trải, chưa với chức nhiệm vụ quan, đơn vị dẫn đến tình trạng nơi có hiệu hoạt động tốt thiếu kinh phí nơi thừa kinh phí hoạt động lại hiệu Như chi NSNN nói chung mà cụ thể chi thường xuyên chưa thực đáp ứng nhu cầu quan, đơn vị nên làm cho hiệu hoạt động chưa cao Do việc nâng cao hiệu chi thường xuyên SV: Phạm Thị Thu Huyền 10 10 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài * Phương hướng phát triển giáo dục THCS huyện Trấn Yên Hiện đại hóa hệ thống giáo dục sở đảm bảo tảng giáo dục bản, kế thừa thành giáo dục nước nước ngoài.Xây dựng trường huyện thành mũi tiên phong giáo dục toàn tỉnh Phát triển giáo dục phải đảm bảo tính thực tiễn, bản, hiệu đồng bộ, phù hợp với đặc điểm trường khu vực dân cư trường.Thường xuyên quan tâm cho đối tượng khó khăn, đặc biệt đối tượng sách, người nghèo hưởng thành chất lượng giáo dục ngày cao Tăng cường quyền tự chủ tự chịu trách nhiệm trường nhằm phát huy tính động, sáng tạo, khai thác tối đa tiềm nhà trường đáp ứng nhu cầu họp tập nhân dân Phát triển đội ngũ cán giáo viên, cán quản lý đáp ứng yêu cầu tạo đột phá chất lượng giáo dục Chủ động tìm hiểu học hỏi hoạt động giáo dục nước nước đào tạo bồi dưỡng giáo viên cán quản lý giáo dục Tiên phong cho việc thực đổi mục tiêu, nội dung, chương trình, phương pháp dạy học, phương thức đánh giá kết học tập Cùng với phát huy đối đa trí tuệ vật chất nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo cho nghiệp giáo dục.Phối hợp chặt chẽ nhà trường xã hội nhằm phát triển huyện trở thành xã hội học tập môi trường lành mạnh bổ ích Cũng thiếu việc khuyến khích thành lập trường tư thục huyện theo mô hình dịch vụ chất lượng cao, liên kết hợp tác quốc kế Giữ vững củng cố kết xoá nạn mù chữ; nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục trung học sở Đảm bảo 100% trẻ em độ tuổi vào THCS Xóa hết phòng học cấp 4, hoàn thành kiên cố hóa trường học đến năm 2020 tất trường khu vực đạt kiên cố hóa đồng hóa công trình theo chuẩn SV: Phạm Thị Thu Huyền 47 47 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp 3.2 Học viện tài Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Trong thời gian qua, chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS huyện có kết đáng khích lệ bên cạnh hiều thiếu xót, hạn chế Do đó, để thực tốt mục tiêu, phương hướng phát triển giáo dục THCS huyện thời gian tới, xin đưa số giải pháp kiến nghị sau: 3.2.1 Về quản lý chi toán cá nhân Là khoản chi nhằm đảm bảo hoạt động bình thường máy nhà trường đảm bảo đời sống vật chất cán giáo viên Khoản chi bao gồm: chi lương, chi phụ cấp, chi bảo hiểm, phí công đoàn… Trên quan điểm người trung tâm nhân tố quan trọng hoạt dộng, nhà trường chi toán cá nhân khoản chi có yếu tố định, ưu tiên chi chiếm tỷ trọng cao tổng khoản chi cho giáo dục Nhưng cần quan tâm đến hiệu mà khoản chi mang lại cho trường THCS Để tăng cường hiệu khoản này, xin đề số giải pháp nhằm cải thiện tình trạng - Tổ chức lại máy nhà trường theo hướng gọn nhẹ, hiệu đảm bảo chất lượng giáo dục trường Đội ngũ cán giảng viên trường giữ vai trò chủ chốt trình giảng dạy trường Để nâng cao khoản chi toán cá nhân, nhà trường cần tổ chức lại hệ thống giáo viên, cán quản lý trường mình.Tránh tình trạng thiếu giáo viên thừa giáo viên môn khác Đặc biệt phải đủ giáo viên cho môn Phải xem xét đến hiệu làm việc cán quản lý trường (như nhân viên văn phòng; nhân viên quản lý phòng máy; thư viện…) Bố trí hợp lý hệ thống quản lý nhà nước, tiến hành tinh giảm biên chế vị trí SV: Phạm Thị Thu Huyền 48 48 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài thừa nhân lực Khi có máy gọn nhẹ, đảm bảo thực đầy đủ chức nhiệm vụ nhà trường hiệu việc sử dụng NSNN chi toán cá nhân tăng cường Bên cạnh đời sống giáo viên cán trường nâng cao, đảm bảo cho học tập giảng dạy trường đạt chất lượng tốt - Nâng cao chất lượng ý thức cá nhân tham gia hoạt động trường THCS Ở giải pháp thực biện pháp nhằm tối ưu hóa số lượng cán bộ, nhân viên giáo viên tham qua vào hoạt động trường Để nâng cao thêm hiệu chi toán cá nhân nhà trường phải tăng cường chất lượng ý thức cán bộ, nhân viên giáo viên trường Hiện trình độ thực tế giáo viên trường chưa báo cáo Do đó, cần phải nâng cao chất lượng ý thức giáo viên qua nâng cao chất lượng học sinh Để thực điều cần thực buổi sinh hoạt môn trường cách thường xuyên.Trong buổi sinh hoạt truyền đạt kinh nghiệm, kiến thức trình dạy học giáo viên với nhau.Hay tổ chức buổi dự giảng giáo viên nhằm đánh giá chất lượng giao viên đó.Hành tháng hàng quý, tổ chức thi giáo viên dạy giỏi giáo viên trường giáo viên trường khác nhằm phát huy phong trào thi đua nội giáo viên trường.Cuối năm nên tổ chức hội thảo cho giáo viên trường trao đổi giúp giảng dạy Cùng vời chất lượng ý thức giáo viên chất lượngvà ý thức cán bộ, nhân viên khác trường giữ vai trò quan trọng Khi chất lượng nâng cao hiệu hoạt SV: Phạm Thị Thu Huyền 49 49 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài động tăng đồng nghĩa với việc giảm số lượng cán bộ, nhân viên tham gia vào hoạt động 3.2.2 Về quản lý chi nghiệp vụ chuyên môn Khoản chi giúp cho nhà trường có phương tiện để tiến hành công việc giảng dạy học tập.Đây công cụ hỗ trợ tích cực phục vụ cho học, giúp học sinh nắm bắt vận dụng kiến thức vào thực hành nhanh chóng hiệu hơn.Vì vậy, khoản chi quan trọng chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Vì vậy, đưa số giải pháp sau: - Cần xác định thứ tự ưu tiên phân bổ khoản chi cho thích hợp với điều kiện trường Chi cho nghiệp vụ chuyên giới hạn phạm vi khoản chi thường xuyên NSNN cho trường THCS nói chung trường THCS huyện Trấn Yên nói riêng Do NSNN có giới hạn cần xác định rõ khoản cần thiết Và từ đưa kế hoạch phân bổ khoản chi hợp lý thích hợp Tránh tình trạng đầu tư không cần thiết đầu tư mua trang thiết bị thực hành nhà trường khả để tổ chức sử dụng thiết bị dẫn đến trang thiết bị lưu cất kho nhà trường bị giảm chất lượng theo thời gian Chính cần xác định rõ nhu cầu cần thiết trường để từ đưa phương án thực cho phù hợp hiệu - Cần thay đổi định mức chi cho nghiệp vụ chuyên môn cho phù hợp với thực tế Hiện nay, với kinh tế thị trường nên giá với mặt hàng thay đổi nhanh chóng.Chi cho nghiệp vụ khoản chi quan trọng cho giảng dạy học tập nhà trường Khoản chi đáp ứng nhu cầu hàng ngày nhà trường (như văn phòng phẩm, tài liệu, SGK, sách tham khảo…) Vì SV: Phạm Thị Thu Huyền 50 50 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài cần có thay đổi định mức chi cho khoản mục nhằm nâng cao chất lượng giáo dục THCS nói riêng chất lượng giáo dục huyện nói chung 3.2.3 Về quản lý chi mua sắm, sửa chữa chi khác Chi mua sắm, sửa chữa nhu cầu chi tất yếu để khai thác, sử dụng tài sản cố định phục vụ cho hoạt động trường Chi mua sắm tài sản (gồm tài sản cố định công cụ lao động), chi sửa chữa tài sản cố định (gồm sửa chữa thường xuyên sửa chữa lớn) để trang bị tài sản thêm cho trường Khoản chi giúp cải thiện điều kiện hoạt động cho trường hoạt động ngày tốt hơn.Chi khác khoản như: chi trợ cấp khó khăn, trợ cấp việc, trợ cấp dôi dư cờ xử lý… Mặc dù khoản chi khác phát sinh, gắn liền với trách nhiệm việc xử lý trường hợp xảy Chính vậy, có biện phâp nhằm tăng cường hiệu khoản chi như: - Cần cân nhắc, xem xét kỹ thực khoản chi mua sắm, sửa chữa tài sản bị hư hỏng hết thời gian sử dụng Đối với tài sản hư hỏng hết thời gian sử dụng, nên cân nhắc xem thực mua hay sửa chữa tài sản trước, tài sản sau Vì kinh phí có giới hạn, không nên đầu tư tràn lan mà cuối tài sản đưa vào sử dụng để đáp ứng nhu cầu nhà trường - Thường xuyên tiến hành kiểm tra, giám sát trình sử dụng NSNN cho trình mua sắm, sửa chữa tài sản nhà trường Khi trường tiến hành mua sắm, sửa chữa tài sản cần tăng cường rà soát khoản chi này.Tránh tình trạng sử dụng nguồn vốn sai mục đích, sai nội dung chi giảm thiểu tham nhũng hoạt động nhà trường.Tăng cường kiểm tra, giám sát để không gây lãng phí khoản chi có quy mô lớn SV: Phạm Thị Thu Huyền 51 51 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp - Học viện tài Còn khoản chi khác cần tăng cường thực tiết kiệm, cắt giảm khoản chi không cần thiết để đầu tư vào khoản chi khác mà nhà trường có nhu cầu cao Vì khoản chi phát sinh nên cần thực có hiệu để tạo kinh phí cho khoản chi khác nhà trường.Thực tiết kiệm, với nâng cao hiệu nhân tố định chi NSNN 3.2.4 Tăng cường quản lý chi NSNN cho giáo dục THCS huyện Trấn Yên tất khâu chu trình NSNN Để nâng cao chất lượng quản lý chi NSNN cho nghiệp giáo dục cần phải thực qua ba khâu: Lập dự toán, chấp hành toán NSNN Quản lý tốt ba khâu làm cho chu trình ngân sách vận hành thông suốt đảm bảo thực dự toán đề ra, đáp ứng cao nhu cầu nghành giáo dục huyện • Khâu lập dự toán Để khắc phục nhược điểm khâu ta có biện pháp: Yêu cầu trường THCS nộp dự toán kinh phí chi thường xuyên thời gian quy đinh, theo trình tự phương pháp lập dự toán NSNN, mức chi cho hoạt động giáo dục phải dựa sở sách, chế độ tài hành nhà nước Đồng thời lập dự toán phải bám sát tiêu chuẩn, định mức để đảm bảo khoản chi đối tượng, mục đích, chi đúng, chi đủ phù hợp với nguồn thu Tăng cường việc công khai dự toán ngân sách cho giáo dục THCS qua phương tiện thông tin (trang thông tin điện tử huyện, Phòng Tài chính- Kế Hoạch, Phòng GD&ĐT huyện…), báo cáo hội nghị ngành, công khai đơn vị nhằm tạo điều kiện kiểm soát nội trường trường với SV: Phạm Thị Thu Huyền 52 52 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Thực chế độ trách nhiệm, nhằm đảm bảo khoản chi thực theo dự toán giao Đơn vị phải nhận thức dự toán mức chi cao mà đơn vị thực năm trừ số trường hợp đặc biệt Khâu chấp hành dự toán • Từ trình phân tích thực tiễn cần tiến hành biện pháp sau: Phòng Tài chính- kế hoạch, Phòng GD&ĐT phối hợp với KBNN kiểm tra, giám sát khoản chi trường đảm bảo sách, chế độ với dự toán duyệt Đẩy mạnh kiểm tra định kỳ đột xuất việc sử dụng kinh phí trường học để hạn chế trường hợp chi sai mục đích, có phát sớm để có biện pháp xử lý Hướng dẫn chi tiết cách làm việc với hệ thống thông tin quản lý tài kho bạc – TABMIS Sử dụng tốt TABMIS quan tài chính, KBNN đơn vị để khai thác cập nhật liệu nhanh chóng đồng bộ, nắm bắt kịp thời tình hình sử dụng ngân sách đơn vị dự toán, làm cho sở cho việc điều hành ngân sách tổng hợp báo cáo quan chức Trong khâu cần yêu cầu trường THCS thực tốt chế độ kế toán, cho việc hình thành nguồn kinh phí sử dụng nguồn kinh phí phải hạch toán đầy đủ, kịp thời, xác có đầy đủ thủ tục toán trước gửi KBNN duyệt chi Cần phối hợp thực biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý chấp hành NSNN cho trường THCS huyện Khâu toán • Để đưa đánh giá định hợp lý cần tiến hành biện pháp sau: SV: Phạm Thị Thu Huyền 53 53 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài Yêu cầu trường THCS nộp hạn báo cáo toán hạn Phối hợp với ban nghành liên quan thẩm tra số liệu toán trường THCS Trong trình toán phải xuất toán khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu thu hồi giảm chi NSNN khoản chi sai chế độ Qua khâu chu trình NSNN trường THCS huyện Trấn Yên tồn nhiều hạn chế Các biện pháp nêu đạt hiệu cao phối hợp biện pháp cách thích hợp kết hợp điêu kiện thực tiễn 3.3 3.3.1 Các điều kiện thực giải pháp Phải có quan tâm đạo sát cấp ủy Đảng, quyền Huyện Đây điều kiện cần thiết tối thiểu để đảm bảo giải pháp thực Chỉ có sở nhận thức rõ vai trò quan trọng giáo dục nói chung giáo dục THCS huyện Trấn yên nói riêng tầm quan trọng quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục cấp uỷ Đảng quyền địa phương xây dựng, hoạch định chiến lược, phương hướng phát triển giáo dục, đạo quan ban, ngành địa phương tích cực quan tâm đến đầu tư ngân sách, quản lý ngân sách cho giáo dục THCS, đảm bảo cho tư tưởng, định hướng, chiến lược phát triển giáo dục THCS thực đắn 3.3.2 Có tham gia phối hợp cấp ban nghành Sự nghiệp giáo dục THCS phát triển cách đồng đem lại hiệu cao có quan tâm, phối hợp chặt chẽ ngành, cấp Sự phối kết hợp thể phối hợp ban nghành Tài chính, y tế (cung cấp bảo hiểm y tế, y tế học đường…), công an (phổ biến kiến thức trừ tệ nạn xã hội, vi phạm pháp luật,…), văn hóa, thông tin SV: Phạm Thị Thu Huyền 54 54 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài truyền thông (tuyên truyền vận động nhân dân đóng góp xây dựng cho giáo dục…).Tất sở, ban, ngành tuỳ theo chức nhiệm vụ phải có phối hợp để phát triển giáo dục THCS huyện 3.3.3 Tăng cường yếu tố người, vật chất khoa học kỹ thuật Nâng cao trình độ giáo viên giảng dạy trình độ quản lý hiệu trưởng, nghiệp vụ kế toán cán tài kế toán, mở lớp tập huấn để kịp thời phổ biến sách, chế độ Đầu tư tu sửa trường lớp, trang thiết bị mở rộng quy mô trường lớp để phục vụ tốt nhu cầu học tập học sinh Đẩy mạnh ứng dụng tin học vào quản lý trường THCS, thiết lập hạ tang kỹ thuật đại gồm trang thiết bị truyền thông thống nhất, xây dựng đưa vào khai thác sử dụng sở liệu quốc gia, tập trung xây dựng chương trình ứng dụng, trợ giúp quản lý, điều hành Cần quản lý chặt chẽ hoạt động chi NSNN hệ thống thông tin thống nhất, theo dõi chặt chẽ dự toán duyệt, kiểm soát định mức, chế độ, kết hợp việc quản lý chi quan quản lý hệ thống KBNN, đại hoá công nghệ toán qua hệ thống KBNN SV: Phạm Thị Thu Huyền 55 55 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài KẾT LUẬN Quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS nói riêng giáo dục toàn huyện nói chung vấn đề cấp bách có ý nghĩa quan trọng định đến hiệu nguồn vốn đầu tư từ NSNN cho giáo dục THCS ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động trường THCS Với vấn đề phức tạp trên, kiến thức, lý luận chuyên môn nhiều hạn chế khuôn khổ nghiên cứu thuộc phạm vi luận văn cuối khóa, luận văn không tránh khỏi thiếu sót, hy vọng kết nghiên cứu ý kiến góp phần vào việc hoàn thiện quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS huyện Trấn Yên Tôi xin chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Lan thầy cô giáo khoa Quản lý tài công Học viện tài cán Phòng tài chính- kế hoạch huyện Trấn yên tạo điều kiện cho hoàn thành đề tài Hà Nội, tháng năm 2013 Sinh viên Phạm Thị Thu Huyền SV: Phạm Thị Thu Huyền 56 56 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Luật ngân sách nhà nước 2002 Luật giáo dục 2005 Giáo trình Lý thuyết quản lý tài công Giáo trình quản lý Thu ngân sách nhà nước Giáo trình quản lý Chi ngân sách nhà nước Kế hoạch phát triển GD&ĐT huyện Trấn Yên năm 2010, 2011, 2012, 2013 SV: Phạm Thị Thu Huyền 57 57 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài NHẬN XÉT CỦA ĐƠN VỊ THỰC TẬP Họ tên người nhận xét: Chức vụ: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Phạm Thị Thu Huyền Khóa:48 ;Lớp: 01.04 Đề tài: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho trường trung học sở Huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Nội dung nhận xét: Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên Về ý thức kỷ luật, tuân thủ quy định đơn vị thực tập Về kỹ giao tiếp, kỹ mềm Về kiến thức chuyên môn Người nhận xét ( Ký tên, đóng dấu) SV: Phạm Thị Thu Huyền 58 58 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Họ tên người hướng dẫn khoa học: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Phạm Thị Thu Huyền; Khóa:48; Lớp: 01.04 Đề tài: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho trường trung học sở Huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Nội dung nhận xét: 1.Về tinh thần thái độ thực tập sinh viên: 2.Về chất lượng nội dung luận văn/đồ án: - Sự phù hợp tên nội dung đề tài với chuyên ngành - Độ tin cậy tính đại phương pháp nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Điểm: - Bằng số - Bằng chữ Người nhận xét (Ký tên) SV: Phạm Thị Thu Huyền 59 59 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài NHẬN XÉT CỦA NGƯỜI PHẢN BIỆN Họ tên người phản biện: Nhận xét trình thực tập tốt nghiệp Sinh viên: Phạm Thị Thu Huyền Khóa:48; Lớp: 01.04 Đề tài: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho trường trung học sở Huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái Nội dung nhận xét: - Sự phù hợp tên nội dung đề tài với chuyên ngành: - Đối tượng mục đích nghiên cứu - Độ tin cậy tính đại phương pháp nghiên cứu - Nội dung khoa học Điểm: - Bằng số: - Bằng chữ: Người nhận xét (Ký ghi rõ họ tên) SV: Phạm Thị Thu Huyền 60 60 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp SV: Phạm Thị Thu Huyền Học viện tài 61 61 Lớp CQ 48/01.04 [...]... NSNN cho các trường THCS trong huyện Trấn Yên 2.2.1 Thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho các trường THCS trong huyện theo ba khâu của chu trình Ngân sách Để biết rõ hơn về quản lý chi NSNN cho giáo dục THCS chúng ta sẽ đi xem xét sự thay đổi về số dự toán, thực hiện của chi thường xuyên NSNN cho các trường THCS trong huyện Trấn Yên qua bảng số liệu sau BẢNG 2.4: BẢNG TỔNG HỢP SỐ LIỆU CHI THƯỜNG... kỹ hơn về những mặt đã đặt được cũng như những mặt hạn chế, bất cập trong quản lý chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục, sau đây chúng ta sẽ đi sâu vào thực trạng của các trường THCS trong huyện Trấn Yên SV: Phạm Thị Thu Huyền 21 21 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN CHO CÁC TRƯƠNG THCS TRONG ĐỊA BÀN HUYỆN THỜI GIAN QUA 2.1 Khái... thiết thực, là bước đệm cần thiết để phát triển kinh tế xã hội của đất nước, và đó cũng là một câu hỏi lớn cho các nhà quản lý kinh tế Chi thường xuyên là một bộ phận của chi NSNN, chính vì vậy cho nên trong quá trình tổ chức quản lý chi thường xuyên cũng phải dựa trên cơ sở các nguyên tắc quản lý của chi tiêu NSNN nhằm nâng cao hiệu quả, tiết kiệm cho chi thường xuyên nói riêng và chi NSNN nói chung trong. .. bản) của cơ quan tài chính, nhưng không ảnh hưởng đến việc thực hiện nhiệm vụ hoạt động chính của đơn vị Đây là trường hợp nhu cầu chi vượt quá khả năng thu, huy động và vay tạm thời của NSNN 1.3 1.3.1 Quản lý chi NSNN cho sự nghiệp giáo dục Chi thường xuyên ngân sách nhà nước cho sự nghiệp giáo dục *Khái niệm, đặc điểm chi thường xuyên cho sự nghiệp giáo dục: Chi thường xuyên NSNN cho giáo dục là... tạm cấp kinh phí NSNN cho các nhiệm vụ chi được quy định trong các văn bản pháp lý SV: Phạm Thị Thu Huyền 11 11 Lớp CQ 48/01.04 Luận văn tốt nghiệp Học viện tài chính Nguyên tắc hiệu quả, tiết kiệm Tiết kiệm, hiệu quả là nguyên tắc quan trọng trong quản lý kinh tế tài chính nói chung và quản lý chi NSNN nói riêng trong đó có chi thường xuyên Tính hiệu quả trong quản lý chi thường xuyên được biểu hiện:... phòng TC-KH huyện sẽ nhắc nhở và xử lý kịp thời Số liệu quyết toán của các trường gửi lên được phòng TC-KH kết hợp với các ban ngành cùng thẩm tra Trong quá trình thẩm tra, khi phát hiện các khoản chi sai chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu, phòng TC-KH thực hiện thu hồi giảm chi đối với các khoản chi sai chế độ Trên đây là thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho các trường THCS trong huyện theo... sách để đáp ứng các nhu cầu chi của toàn bộ nghành giáo dục nhằm đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ đã đặt ra Chi thường xuyên NSNN cho sự nghiệp giáo dục xét theo cơ cấu chi bao gồm: - Các khoản chi thanh toán cá nhân - Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn - Chi mua sắm, sửa chữa và xây dựng nhỏ - Chi thường xuyên khác • Thứ nhất: Chi thanh toán cá nhân Là khoản chi quan trọng trong các yếu tố đầu vào... về các trường THCS trong huyện Trấn Yên, tỉnh Yên Bái 2.1.1 Nhiệm vụ phát triển các trường THCS trong toàn huyện Vài nét về huyện Trấn Yên: Trấn Yên là một huyện miền núi vùng thấp của tỉnh Yên Bái, có điều kiện tự nhiên và địa hình tương đối thuận lợi trong phát triển kinh tế - xã hội, an ninh – quốc phòng Phía Bắc giáp với huyện Văn Yên, phía Nam giáp huyện Hạ hoà tỉnh Phú Thọ, phía Đông giáp huyện. .. toán cho sự nghiệp giáo dục thông qua hệ thống kho bạc nhà nước Chấp hành ngân sách Là khâu tiếp theo trong chu trình quản lý chi NSNN Các căn cứ để tổ chức chấp hành dự toán chi thường xuyên của NSNN cho sự nghiệp giáo dục: - Dựa vào mức chi của từng chỉ tiêu đã được duyệt trong dự toán Đây là căn cứ quyết định trong chấp hành dự toán chi thường xuyên của NSNN cho sự nghiệp giáo dục Do nhu cầu chi. .. trình NSNN, trên cơ sở dự toán đã được duyệt và các chính sách chế độ chi NSNN cho giáo dục, Phòng tài chính- kế hoạch huyện hướng dẫn một cách cụ thể các khoản mục chi cho các trường để thực hiện nhiệm vụ chi đúng, chi đủ Phòng TC-KH huyện Trấn Yên có ra văn bản hướng dẫn rất cụ thể cho các trường THCS trên toàn huyện về khâu chấp hành dự toán Tuy nhiên, vẫn có những trường sử dụng kinh phí chưa thực ... Những đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên thời gian qua Chương 3: Một số giải pháp nhằm tăng cường quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện. .. Những điều điều kiện huyện quản lý chi thường xuyên NSNN cho giáo dục THCS huyện Trấn Yên 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý chi thường xuyên NSNN cho trường THCS huyện Trấn Yên Cùng với đầu tư mạnh... CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN VÀ QUẢN LÝ CHI THƯỜNG XUYÊN NSNN CHO SỰ NGHIỆP GIÁO DỤC 1.1 1.1.1 Chi thường xuyên NSNN: Khái niệm chi thường xuyên Chi thường xuyên