Lời nói đầu Trong trình công nghiệp hóa - đại hóa đổi chế quản lý kinh tế nước ta, việc sử dụng hiệu nguồn nhân lực, giải vấn đề lao động - việc làm đóng vai trò quan trọng, vừa góp phần hạn chế thất nghiệp thiếu việc làm hình trạng nóng bỏng, đồng thời vừa đem lại thu nhập đáng cho người dân, thúc đẩy phát triển kinh tế, ổn định xã hội yêu cầu thiếu Trong năm qua, Thành phố Đà Nẵng có nhiều bước chuyển mình, tích cực đổi kinh tế lẫn xã hội Nền kinh tế tăng trưởng nhanh, đời sống thu nhập người dân cải thiện, xã hội ổn định tiền đề giúp Đà Nẵng góp phần thúc đẩy nhanh tốc độ công nghiệp hóa - đại hóa nước Tuy nhiên, trình đổi phát triển vấp phải nhiều bất cập khó khăn lớn như: thiếu vốn đầu tư, môi trường tự nhiên không ổn định, trình độ khoa học kỷ thuật chưa phát triển cao vấn đề lao động việc làm tình trạng thất nghiệp ngày gia tăng ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu xây dựng thành phố Đà Nẵng trở thành đô thị đại , văn minh xứng đáng trung tâm kinh tế trọng điểm miền trung nước tương lai Vì phục vụ cho trinh thực thành công mục tiêu trên, thời gian đến việc giải tốt vấn đề lao động - việc làm giảm lượng lao động thất nghiệp Thành phố yêu cầu cần thiết phù hợp với quy luật khách quan Xuất phát từ yêu cầu cộng với trình tìm hiểu thực tế thời gian qua, em định chọn đề tài “Thực trạng giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động Thành phố Đà Nẵng” Vấn đề việc làm cho người lao động vấn đề vừa mang tính sách lược chiến lược nước nói chung Đà Nẵng nói riêng, nên nhiều tổ chức, đơn vị cá nhân nghiên cứu nhiều góc độ khác nhằm tìm giải pháp tối ưu để giải lao động - việc làm Trong đề tài điều kiện nghiên cứu, trình độ khả có hạn em tập trung nghiên cứu vấn đề sau đây: Việc làm vấn đề phát triển kinh tế - xã hội Thực trạng lao động - việc làm Thành phố Đà Nẵng thời gian qua Phương hướng giải pháp nhằm giải việc làm cho òng lao động Thành phố Đà Nẵng Quá trình thực tập, nghiên cứu thực đề tài em giúp đỡ của: - Cơ quan thực tập - Thư viện - Các quan hữu trách khác - Các bạn sinh viên vùng khóa khóa trước - Thầy giáo hướng dẫn Em cố gắng để hoàn thành tốt đề tài song khả trình độ có hạn nên đề tài nghiên cứu em tránh khỏi thiếu sót hạn chế định Rất mong nhận lượng thứ góp ý kiến thầy giáo, cô giáo đọc giả để đề tài sau em có kết tốt đẹp CHƯƠNG I VIỆC LÀM VÀ CÁC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Lý luận sản xuất xã hội tăng trưởng kinh tế: 1.1.1 Sản xuất cải vật chất sở đời sống xã hội: Đời sống nhân loài hàm chứa nhiều mặt hoạt động kinh tế, trị, văn hóa, nghệ thuật, khoa học kỹ thuật xã hội phát triển hoạt động nói phong phú, đa dạng phát triển trình độ cao Để tồn tại, người phải có thức ăn, đồ mặc, nhà ở, phương tiện lại Muốn người phải tạo chúng, nghĩa phải sản xuất không ngừng sản xuất với quy mô ngày mở rộng xã hội tồn ngừng hoạt động sản xuất Bởi vậy, sản xuất cải vật chất sở đời sống xã hội loài người Sản xuất vật chất sở tồn phát triển người xã hội loài người Đây nguyên lý có ý nghĩa quan trọng, giúp ta thấy nguyên nhân thay đổi lớn từ nấc thang đến nấc thang khác phát triển lịch sử loài người 1.1.2 Các yếu tố trình sản xuất : Bất kỳ trình sản xuất kết hợp ba yếu tố: sức lao động, đối tượng lao động, tư liệu lao động * Sức lao động lao động: Sức lao động toàn thể lực trí lực người sử dụng trình lao động Nó khả lao động người yếu tố vật chất, điều kiện tiên trình sản xuất Lao động hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm tạo sản phẩm phục vụ nhu cầu đời sống người Lao động hoạt động chất người, tiêu thức để phân biệt hoạt động người với hoạt động theo vật * Đối tượng lao động: Là toàn vật mà lao động tác động vào nhằm biến đổi cho phù hợp với nhu cầu người chia làm loại: Loại sẵn có tự nhiên, người tách khỏi mối liên hệ trực tiếp với tự nhiên biến thành sản phẩm gỗ rừng nguyên thủy, quặng lòng đất, tôm có biển Loại bị cạn kiệt tương lai nhu cầu nguyên vật liệu, lượng ngày tăng, đòi hỏi người sử dụng tiết kiệm, đồng thời kết hợp với công nghệ đưa vật liệu vào thay Loại trả qua chế biến than nhà máy nhiệt điện, sắt thép để tạo máy móc gọi nguyên liệu * Tư liệu lao động: Là vật hay toàn vật làm nhiệm vụ truyền dẫn tác động người đến đối tượng lao động, làm biến đổi hình thức tự nhiên đối tượng lao động Tư liệu lao động chia làm loại: công cụ lao động hay công cụ sản xuất giữ vị trí “hệ thống xương cốt bắp thịt” sản xuất Nó tiêu thức để phân biệt thời đại kinh tế Các thời đại khác chủ yếu chỗ sản xuất sản phẩm gì, mà chổ sản xuất cách nào, với tư liệu lao động Tư liệu lao động dùng để bảo quản đối tượng lao động gọi hệ thống bình chứa sản xuất Đóng vai trò quan trọng ngành sản xuất hóa chất, sản xuất phát triển theo hướng ngày đại loại phong phú, đa dạng có tác đông kích thích sản xuất, tiêu dùng Tư liệu lao động với tư cách kết cấu hạ tầng sản xuất, điều kiện cần thiết trình sản xuất sản phẩm, phát triển kết cấu hạ tầng từ thấp đến cao, từ thô sơ đến đại Không thể bỏ qua tiêu phát triển kết cấu hạ tầng đánh giá trình độ phát triển nước, yếu kém, lạc hậu kết cấu hạ tầng nước cản trở phát triển kinh tế - xã hội nước Muốn có cải vật chất phải có kết hợp hài hòa ba yếu tố tư liệu lao động, lao động đối tượng lao động 1.2 Lý luận chung việc làm: 1.2.1 Các quan điểm việc làm: Vấn đề lao động giải việc làm cho người lao động thường đề cập nhiều sách báo nhiều loại tài liệu khác nước ngòai nước Theo định nghĩa từ điểm khái niệm việc làm diễn đạt sau: “Công việc mà người lao động tiến hành nhằm có thu nhập tiền vật”1 Còn “đại từ diểm kinh tế thị trường” việc làm hiểu là: “hành vi nhân viên, có lực lao động, thông qua hình thức định kết hộ với tư liệu sản xuất để thù lao thu nhập”2 Trong chế độ xã hội chủ nghĩa người lao động người làm chủ tư liệu sản xuất, “làm việc có nghĩa thực quyền làm chủ tư liệu sản xuất đó, vừa làm việc cho cá nhân người lao động, lại làm việc cho xã hội” Khái niệm việc làm hiểu hai trạng thái “tỉnh” “động” Ở trạng thái “tỉnh” việc làm nhu cầu sử dụng sức lao động yếu tố vật chất kỹ thuật khác, nhằm mục đích tạo thu nhập kết có ích cho cá nhân, cộng đồng Theo cách hiểu việc làm khả làm tăng cải vật chất xã hội, tăng lợi ích cho dân cư cộng đồng Là khả sử dụng nguồn nhân lực hoạt động lao động có ích Theo nghĩa “động” việc làm hoạt động dân cư nhằm tạo thu nhập có lợi ích cho cá nhân cộng đồng khuôn khổi pháp luật cho phép: việc làm hình thức vận dụng sức lao động hoạt động có chủ đích người, tiến hàng không gian thời gian định với kết hợp yếu tố vật chất kỹ thuật khác Kinh tế Xã hội xuất Pari 1996 Từ điển Kinh tế Thị trường Từ khái niệm trên, việc làm hiểu tác đông qua lại hành động người với điều kiện vật chất kỹ thuật môi trường tự nhiên, tạo nên giá trị vật chất tinh thần cho thân xã hội , đồng thời hoạt động lao động phải nằm khuôn khổ pháp luật cho phép Hiện nay, quan niệm việc làm thay đổi hiểu:“Mọi hoạt động lao động tạo thu nhập, không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm”3 Khái niệm thích ứng với kinh tế thị trường Một mặt mở rộng quan niệm người lao động việc làm, mặt khác giới hạn hoạt động theo chế định pháp luật, ngăn ngừa hoạt động có hại cho cộng đồng - xã hội cho dù hoạt động có đem lại lợi ích cục cho cá nhân nhóm xã hội 1.2.2 Sự phân bổ: * Phân theo mức độ sử dụng lao động tính chất công việc: Việc làm chính: việc làm có cần nhiều lao động làm việc, mức độ đầu tư vốn lứon, thu nhập đem lại cho họ thường cao so với công việc khác Việc làm phụ: công việc không cần đầu tư nhiều vốn số lao động Thường công việc thuộc dạng đem lại thu nhập thấp so với công việc * Theo mức độ thời gian sử dụng công việc: Việc làm thường xuyên: vào lượng thời gian tập trung làm việc, việc làm thường xuyên thường có thời gian dài, ổn định qua nhiều thời điểm khác Việc làm không thường xuyên: làm việc xuất thời gian ngắn, đem lại thu nhập tức thời vòng vài ngày tháng * Phân theo kiến thức trình độ người lao động: Bộ luật Lao động 1994 Điều 13 Việc làm cho người lao động tri thức: thường công việc mang tính chất tư duy, dùng trí thông minh sử dụng chân tay, bắp Việc làm cho người lao động bắp, chân tay: công việc thường công việc nặng nhọc, cần nhiều sức lực bắp, không cần nhiều tư duy, suy nghĩ Ngoài cách phân loại người ta cong chia việc làm theo nội dung sau: việc làm hợp lý, việc làm bất hợp lý, việc làm cho người hưu trí, việc làm cho người tàn tật có khả làm việc Mặc dù có khác cách phân loại trên, đặc điểm chung thiếu cho công việc cần hay yếu tố: sức lao động điều kiện cần thiết để sử dụng sức lao động, bao gồm yếu tố xã hội Như vật hiểu việc làm phạm trù để trạng thái phù hợp sức lao động điều kiện cần thiết để sử dụng sức lao động 1.2.3 Sự cần thiết phải có việc làm kinh tế: Việc làm giải tốt vấn đề việc làm tốt đóng vai trò quan trọng nghiệp xây dựng phát triển kinh tế quốc gia tất thời kỳ, có ý nghĩa định hết thời kỳ đổi kinh tế Trước hết xét việc làm phạm vi hẹp, việc làm không nhu cầu tất người lao động nhằm đem lại thu nhập cho thân gia đình họ cách hợp lý, mà lao động làm việc ý tưởng phong cách sống người Người lao động làm việc để tạo nguồn thu nhập đáng, có thu nhập, phần dùng chi phí vho hoạt động đời sống thân, thỏa mãn nhu cầu gia đình phần lại để tiết kiệm đem tích lũy, cần dùng đến lúc thiếu thu nhập gặp khó khăn Cuộc sống họ trở nên ổn định góp phần quan trọng việc xây dựng phát triển kinh tế - xã hội với tư cách họ phần tử cốt yếu Nếu khía cạnh khác, phần lớn xã hội người lao động có trình độ hiểu biết tư tiến bộ, thường họ rât quan tâm đến việc ổn định sống mình, mục đích sống thân họ thường chứa đựng ý tưởng tìm cho có việc làm ý muốn, phù hợp với tính cách khả năng, để có hội tự chứng tỏ đồng thời tránh gánh nặng cho xã hội vê đói nghèo, thất nghiệp mà Nhà nước xem vấn đề khó giải Những người lao động thuộc đối tượng họ có cảm giác lo sợ trước cảnh bị thất nghiệp , phải sống phụ thuộc, họ mong muốn tìm việc làm xem thành công, hài lòng với đạt được, tạo nên không khí sống công việc Một quốc gia, giải tốt vấn đề lao động việc làm tránh tượng thất nghiệp, thiếu việc làm, tránh vấn để xã hội khác nảy sinh như: tệ nạn xã hội, ma túy, mại dâm, tượng đói nghèo, thiếu ăn, thất học mà nước giới xem quốc nạn Thất nghiệp, thiếu việc lmà khiến người lao động thu nhập, sống khó khăn, thiếu thốn, không học hành, trình độ hiểu biết xã hội thấp, mà nguyên nhân dẫn đến lợi dụng phần tử xấu chống phá chế độ, mê người dân thiếu kiến thức gây bạo loại, gây khủng hoảng mặt trị, ổn định an ninh quốc gia Vì việc giải tốt vấn đề việc làm ngày có ý nghĩa quan trọng 1.3 Mối quan hệ lao động - việc làm vấn đề phát triển kinh tế - xã hội: 1.3.1 Lao động việc làm tác động đến ự phát triển kinh tế - xã hội: Dân cư nguồn lao động với thể lực trí lực kinh nghiệm sản xuất mình, sử dụng tư liệu sản xuất tác động vào đối tượng lao động hình thức việc làm để tạo cải vật chất đáp ứng nhu cầu cần thiết sống Nên việc làm tác động không nhỏ đến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Thất nghiệp, thiếu việc làm nguyên nhân lớn tượng tăng dân số phân bổ dân cư không đồng Theo quy luật tự nhiên, người lao động việc làm thường có xu hướng mong tìm cho công việc cho dù lớn hay nhỏ Cho nên tượng đổ xô tìm việc làm không theo kiểm tra sóat Nhà nước gây tượng tăng dân số đột ngộ khu vực đó, khiến cho dân cư có vùng đông, vùng thưa thớt, không đảm bảo cho ổn định phát triển kinh tế mà ảnh hưởng nghiêm trọng tình hình trị Lao động thiếu việc làm gánh nặng xã hội, người lao động thu nhập, bị đói nghèo, thiếu ăn, mặc, dẫn đến dường tệ nan gây ổn định cho trình phát triển kinh tế - xã hội chung nước Vấn đề quan trọng không bàn đến là: người lao động việc làm, đói nghèo, thiếu thốn nguyên nhân dẫn đến thiếu thốn tri thức phương pháp làm ăn, khôgn tìm việc làm họ không thóat khỏi vòng lẩn quẩn: thất nghiệp - đói nghèo - mù chữ Việc giải tốt vấn đề lao động việc làm xem mấu chốt trình tháo gỡ vòng lẩn quẩn Dân số, lao động nâng cao chất lượng, số lượng, có việc làm ổn định, có thu nhập nguồn tiêu thụ đáng kể sản phẩm mà xã hội sản xuất Nhu cầu xã hội ngày tăng, kích thích hoạt động kinh tế như: công nghiệp, nông nghiệp dịch vụ phát triển ngày phát triển mạnh, nhằm đáp ứng nhiều cho nhu cầu cư dân Cho nên, đồng thời với xây dựng phát triển kinh tế - xã hội cần nghiên cứu, quan tâm mức đến vấn đề giải việc làm cho người lao động để tạo phát triển ổn định hài hòa 10 lĩnh vực này, nhằm trang bị cho đội ngũ kiến thức nghiệp vụ đảm bảo dbr thực tốt công việc + Mở rộngvà nâng cao hiệu hoạt động trung tâm dịch vụ việc làm, trung tâm tư vấn, dạy nghề Đồng thời, xây dựng phát triển doanh nghiệp có chức đào tạo - xuất lao động chuyên gia, mở rộng xuất lao động sang nước giới, mặt góp phần quan trọng việc giải việc làm cho người lao động thông qua giúp cho việc học hỏi kinh nghiệm, tiếp xúc với công nghệ cao nước tiên tiến sau trở phục vụ cho Thành phố cho đất nước 3.2 Một số giải pháp: 3.2.1 Phát triển kinh tế tạo mở việc làm: Thực tốt chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn, làng nghề, xã nghề Thực chương trình này, Thành phố cần tập trung thâm canh triệt để diện tích khoảng 23.832 đất nông nghiệp, chiếm 10,3% diện tích toàn Thành phố, khuyến khích nông dân không bỏ hoang phí hay sử dụng hiệu đất đai, phát triển khu vực sản xuất hàng hóa tập trung trồng vật nuôi có hiệu kinh tế cao, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật thông qua hệ thống dịch vụ nông nghiệp như: dịch vụ cung cấp máy móc, thiết bị, dịch vụ cung cấp phân bón, thuốc trừ sâu đồng thời tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại, mô hình VAC, kinh tế hợp tác, kinh tế hộ giải thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp Đẩy nhanh tốc độ chuyển dịch cấu trồng vật nuôi, đầu tư nhiều cho phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn, miền núi, chuyển mạnh sản xuất nông nghiệp sang sản xuất hàng hóa, nâng cao giá trị sản xuất diện tích đất, phá độc canh nông, cắt giảm diện tích lúa, hoa màu có suất thấp, hiệu chuyển sang trồng loại thực phẩm, công nghiệp ăn có hiệu cao Đi đôi với ngành chăn nuôi, cầncó hướng chuyển biến tích cực hơn, chăn nuôi gia súc, gia cầm cần 33 tiến hành với quy mô lớn, cần kết hợp hài hòa hai phương thức: chăn nuôi hộ gia đình (truyền thống) chăn nuôi công nghiệp Đi đôi với trình chuyển dịch cấu trồng - vật nuôi nói để đảm bảo cho lao động có việc làm thường xuyên, tránh thời gian nông nhànlãng phí Thành Phố nên chuyển dần lao động nghành trồng trọt chăn nuôi có xuất thấp, thường hay có nguy bị rủi ro sang làm việc chăn nuôi vốn cần sử dụng lao động mà cho suất cao, chuyển sang trồng loại thực phẩm hoa cảnh có giá trị * Thực chương trình phát triển công nghiệp dịch vụ: - Ngành công nghiệp: việc đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế Thành phố, đồng thời góp phần giải việc làm cho người lao động ổn định xã hội, chương trình phát triển công nghiệp đóng vai trò quan trọng, tiền đề cho tạo bước đột phá lớn nghiệp xây dựng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Mở mang đầu tư cho ngành công nghiệp mang tính chất trọng điểm ưu Đà Nẵng, đặc biệt ngành công nghiệp có định hướng xuất Nhờ tạo nhiều chổ làm việc thu hút nhiều lao động tham gia Thành phố cần mở rộng phát triển cụm công nghiệp vừa nhỏ để sử dụng triệt để hiệu nguồn lực mà khu công nghiệp lớn chưa sử dụng đến bỏ sót Thực tốt hoạt động Thành phố phải nhanh chóng quy hoạch chi tiết tiến hành đầu tư, xây dựng sở hạ tầng cho cụm công nghiệp có sẵn Đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành công nghiệp chế biến hàng xuất khẩu, cách tận dụng điều kiện thuận lợi có sẵn nguồn tài nguyên thiên nhiên khoáng sản, nông - lâm - thủy sản nguồn nhân lực Thành phố cần quy hoạch đẩy mạnh việc phát triển ngành công nghiệp chế biến, đặc biệt ngành chế biến thủy hải sản xuất 34 Bên cạnh đó, cần nâng cao khuyếch trương mặt hàng tinh chế, đa dạng hóa sản phẩm xuất thị trường khác Ngoài giải pháp cho ngành công nghiệp có quy mô tương đối lớn nói trên, việc phát triển làng nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống, có quy mô nhỏ nói chung đóng vai trò quan trọng Để tạo hội việc làm cho người lao động lĩnh vực này, Thành phố cần có chủ trương sử dụng phần vốn ngân sách Nhà nước để hỗ trợ kinh phí cho việc đào tạo nghề cho công nhân, nghệ nhân, cho khâu tiếp thị sản phẩm, cho nghiên cứu thị trường, tạo dựng mối quan hệ chặt chẽ sở sản xuất kinh doanh hàng thủ công mỹ nghệ Từng bước khôi phục dần ngành nghề truyền thống bị mai nhằm khắc phục tình trạng nhàn rỗi người lao động lúc mùa vụ giao thời - Ngành dịch vụ: ngành dịch vụ ngành đóng vai trò quan trọng, hàng năm GDP ngành dịch vụ chiếm tỷ trọng cao mà thu hút lượng lớn lực lượng lao động Thành phố làm việc Đi đôi với việc cải tạo, tu sữa nâng cấp hệ thống dịch vụ có, cần tạo môi trường thuận lợi để đẩy nhanh tốc độ phát triển ngành dịch vụ cao cấp, có vật thiết lập nhiều loại hình dịch vụ khác có liên quan tham gia hoạt động Đẩy nhanh tiến độ thực dự án phục vụ cho ngành du lịch xây dựng khu du lịch Bà Nà, khu nghỉ mát Sao Biển, khu du lịch Xuân Thiều, Non Nước, mở sân Golff Hòa Hải Để sử dụng triệt để hiệu nguồn lao động Thành phố, bên cạnh việc đẩy mạnh hoạt động xuất sản phẩm chủ lực nói nên hình thành thêm ngành sản xuất công nghiệp có tính chất phục vụ cho ngành xuất sản xuất thiết bị đóng gói, bao bì, dụng cụ bảo quản xây dựng đội ngũ cán nhân viên nghiên cứu thị trường, quảng cáo sản phẩm, nhanh chóng đẩy mạnh việc xây dựng hệ thống thông tin, tạo WEBITE thông qua mạng để quảng bá cho sản phẩm địa phương doanh nghiệp thị trường quốc tế 35 3.2.2 Hỗ trợ xúc tiến việc làm phát triển thị trường lao động: Tổ chức cho vay vốn theo dự án nhỏ giải việc làm cho người lao động thông qua quỹ hổ trợ quốc gia việc làm Trong năm tới Thành phố cần trì nâng cao hiệu việc sử dụng nguồn vốn vay, vốn hỗ trợ việc làm sở hoàn thiện chế quản lý điều hành , kiểm sóat chặt chẽ nguồn vốn cho vay, việc tổ chức cho người thất nghiệp, thiếu việc làm vay vốn để tự tạo việc làm tự tạo thêm việc làm có hiệu không dừng lại việc thực công việc đơn giản, nông có hiệu giải việc làm tạo thu nhập cho người lao động Đối với em hộ gia đinhg thuộc diện sách, đội xuất ngũ, em hộ gia đình nghèo cần học nghề ngắn hạn, miễn phí, nhanh chóng đưa họ vào làm việc sở sản xuất kinh doanh Thành phố đầu tư xây dựng thông qua nguồn vốn viện trợ Bên cạnh đó, để thực tốt hướng Thành phố cần kêu gọi thêm nguồn vốn hỗ trợ nước ngoài, kết hợp chặt chẽ với nguồn vốn đầu tư nước để tạo thành nguồn thực mạnh mẽ * Nâng cao lực đại hóa trung tâm giới thiệu việc làm Khảo sát tình hình thực tế nhu cầu xây dựng trung tâm dịch vụ việc làm, trung tâm có nên mở thêm số trung tâm dịch vụ việc làm khác trang bị sở vật chất kỹ thuật Tổ chức cho người lao động thất nghiệp, thiếu việc làm đăng ký việc làm sở thuộc hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm Thành phố, cung cấp dịch vụ việc làm miễn phí người thất nghiệp thiếu việc làm * Xuất lao động chuyên gia: Mở rộng thị trường xuất lao động sang nước: Xây dựng chiếm lĩnh thị trường lao động nước vấn đề không dễ dàng, để phát triển tốt thị trường xuất lao động, trước tiên cần phải xác định thị trường mang tính chất mục tiêu trọng điểm Tìm 36 hiểu xem xét nhu cầu lao động thị trường nguồn lao động, Thành phố cần có chiến lược lâu dài việc mở rộng thị trường xuất lao động: thị trường xuất có Lào, Singapo, Đài Loan phải nghiên cứu tìm hội thâm nhập thị trường tiềm khác Đa dạng hóa hình thức ngành nghề đưa lao động làm việc nước để tiện cho việc tuyển chọn đáp ứng đủ nhu cầu số lượng lao động phục vụ cho xuất * Đầu tư xây dựng cải tạo thành lập doanh nghiệp xuất lao động: Đẩy mạnh hoạt động xuất lao động chuyên gia Thành phố sang quốc gia khác giới quan trọng Cho nên việc cải tạo, chỉnh đốn lại phương hướng hoạt động quan xuất lao động Thành phố cần nên tạo điều kiện thuận lợi công tác đầu tư xây dựng thành lập doanh nghiệp với chức chuyên doanh xuất lao động, hoạt động với chất lượng cao hơn, hiệu khuyến khích tất thành phần kinh tế địa bàn có khả tham gia thành lập doanh nghiệp để người lao động muốn làm việc nước dễ dàng Việc thành lập doanh nghiệp xuất lao động cần phải xem xét đánh giá cách xác, rõ ràng trình tuyển chọn cán nhân viên vào làm việc * Điều tra thống kê xây dựng hệ thống thông tin thị trường lao động: Thành phố cần đạo xây dựng bước hoàn thiện, đại hóa hệ thống thông tin thị trường lao động đảm bảo cung cấp thông tin cách đầy đủ, xác kịp thời diễn biến thị trường việc làm, từ có kế hoạch sách việc làm thị trường lao động cho phù hợp với tình hình thực tiễn Thành phố Thành phố cần nghiên cứu xây dựng đề án thông tin thị trường lao động hoàn thiện hệ thống thông tin quản lý lao động - việc làm Sở Lao động - TBXH kết hợp với Sở Kế hoạch đầu tư, quan tài thực thông tin thị trường lao động việc làm sau thu thập xong xử lý 37 xác với độ tin cậy cao, thông qua mạng lưới truyền hình, báo chí đặc biệt hệ thống Internet xâm nhập sâu vào sống để truyền đạt báo cáo cho người dân Thành phố biết cách tường tận chi tiết để tạo cho họ hội nhiều vấn đề chọn việc làm, tìm nơi làm việc cho phù hợp với điều kiện thân Giúp cho trình giải tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm cho người lao động Thành phố đạt hiệu cao 3.2.3 Đầu tư thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, nông nghiệp gắn với dịch vụ tạo việc làm: Đầu tư nhiều việc đào tạo nâng cao tay nghề lao động: niên họ bước vào tuổi lao động ngồi ghế nhà trường, cho họ có kỹ cần thiết loại công nghiệp giản đơn định để tự tạo công việc có ích, có thu nhập Ngoài nhà trường xã hội cần giáo dục thái độ đổi quan niệm tiêu chuẩn đánh giá người lao động cho người lao động tương lai, để họ tham gia tích cực hoạt động có ích cho xã hội, không lo lựa chọn ngành nghề ưa thích, nhàn hạn, cao sang Hệ thống giáo dục kỹ thuật dạy nghề cần đẩy mạnh đào tạo ngành nghề chủ lực xây dựng, điện tử, dệt may, nông nghiệp, chế biến thủy sản đào tạo chuyên ngành cần lồng ghép với chương trình đào tạo kỹ để nâng cao chất lượng đào tạo, nâng cao chất lượng tính thiết thực giáo dục yếu tốt then chốt để giúp cho Thành phố Đà Nẵng nâng cao chất lượng lao động, thu hút đầu tư, tạo thêm công ăn việc làm 3.2.4 Những vấn đề phát triển giáo dục đào tạo dạy nghề Phát triển giáo dục đào tạo động lực quan trọng thúc đẩy nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá, điều kiện để phát huy nguồn lực người Yếu tố để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Tiếp tục nâng cao chất lượng giáo dục, đổi nội dung phương pháp dạy học hệ thống quản lý giáo dục để phát huy tinh thần độc 38 lập suy nghĩ sáng tạo học sinh, sinh viên Phải thực phương châm : “học đôi với hành, giáo dục kết hợp với lao động sản xuất, nhà trường gắn với xã hội” Coi trọng công tác hướng nghiệp phân luồng học sinh, chuẩn bị cho niên, thiếu niên vào lao động nghề nghiệp phù hợp với chuyển dịch cấu kinh tế thành phố Thành phố cần đại hoá số trường dạy nghề, tăng nhanh tỷ lệ lao động đào tạo toàn lao động xã hội, trang bị cho niên kiến thức sản xuất, kỹ lao động lực tiếp thu công nghệ để tự tạo việc làm, chủ động tìm kiếm hội lập nghiệp Tăng cường giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cho học sinh, sinh viên Cải tiến việc giảng dạy học tập môn kho học Mác - Lênin lý tưởng Hồ Chí Minh trường Đại học, Cao đẳng, Trung học chuyên nghiệp dạy nghề Trong đào tạo chuyên ngành cần lồng ghép với chương trình đào tạo kỹ ngoại ngữ để nâng cao chất lượng đào tạo Phát triển khoa học công nghệ : với phát triển giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, tảng động lực đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá Khoa học - công nghệ hướng vào việc nâng cao suất lao động, sản phẩm, nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá thị trường Tạo thị trường cho khoa học công nghệ, đổi chế sách, khuyến khích sáng tạo gắn ứng dụng khoa học công nghệ với sản xuất, kinh doanh, quản lý, dịch vụ Thành phố phải có sách khuyến khích buộc doanh nghiệp đầu tư vào nghiên cứu đổi công nghệ Thành phố có sách đãi ngộ đặc biệt nhà khoa học có công trình nghiên cứu xuất sắc, động viên nhà khoa học bám sát sở sản xuất, hướng dẫn nhân dân nắm bắt làm chủ tri thức khoa học công nghệ 3.2.5 Những chế sách: Thực chế sách xã hội vào phát triển lành mạnh háo xã hội, thực công phân phối, tạo động lực mạnh mẽ, phát triển sản xuất Giải việc làm chinhsasch nhất, với nhiều giải pháp tạo 39 nhiều việc làm mới, tăng quỹ thời gian lao động sử dụng, sở sản xuất, dịch vụ có khả sử dụng nhiều lao động Thành phố phải cải cách chế độ tiền lương cán công chức theo hướng tiền tệ hoá đầy đủ tiền lương Các doanh nghiệp phải tự chủ việc trả lương tiền thưởng sở suất lao động hiệu doanh nghiệp Thực chương trình xoá đói, giảm nghèo, thực sách xã hội bảo đảm an toàn sống thành viên cộng đồng bao gồm : BHXH người lao động thuộc thành phần kinh tế, cứu trợ xã hội, người gặp rủi ro, bất hạnh Thực sách ưu đãi xã hội vận động toàn dân tham gia hoạt động xã hội Chính sách dân số nhằm chủ động kiểm soát quy mô tăng chất lượng dân số phù hợp với yêu cầu kinh tế xã hội Kết luận Thấy vai trò tầm quan trọng vấn đề sử dụng hiệu nguồn nhân lực tạo công ăn việc làm cho người lao động, giải tình trạng thất nghiệp cách có hiệu không đơn vấn đề kinh tế mà vấn đề xã hội mang ý nghĩa trị sâu sắc Trong năm qua thực đường lối chủ trương đảng Nhà nước, Thành phố Đà Nẵng không ngừng phấn đấu xây dựng kiểm tra kinh tế xã hội, kết tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, tạo đứng vững cho Thành phố so với tỉnh khác khu vực miền Trung nước Nhờ tạo nhiều công ăn việc làm cho người lao động, hạn chế tình trạng thất nghiệp có thành công bước đầu trình công nghiệp hóa - đại hóa Tuy nhiên việc giải vấn đề lao động - việc làm, giảm tình trạng thất nghiệp trình lâu dài phức tạp chịu tác động nhiều 40 yếu tố khách quan chủ quan đề tài “Thực trạng giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động Thành phố Đà Nẵng đến năm 2005” Trên sở nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Đà Nẵng thực trạng trình giải việc làm cho người lao động thất nghiệp - thiếu việc làm thời gian qua, kết hợp với số kiến thức thu thập em hy vọng đóng góp phần nhỏ công xây dựng phát triển Thành phố Các giải pháp xây dựng chọn lọc thông qua điều kiện thuận lợi tự nhiên, môi trường kinh tế - xã hội tại, triển vọng thách thức Đà Nẵng đường phát triển tương lai Đồng thời thông qua việc hệ thống mục tiêu định hướng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội Đà Nẵng năm 2001 2010 Do giải pháp có sở tiền đề rõ ràng, nên có tính chất chặt chẽ bền vững đưa vào áp dụng thực tiễn đem lại hiệu cao Do điều kiện thời gian kiến thức hạn chế đề tài có thiếu sót, chưa sâu chi tiết Rất mong bổ sung ý kiến quý thầy cô giáo để đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO Việc làm nông thôn, thực trạng giải pháp - NXB Nông nghiệp Dân số phát triển - Một số vấn đề - NXB Chính trị Quốc gia Giáo trình kinh tế trị Làm để có việc làm giữ việc làm - Viện nghiên cứu đào tạo quản lý - NXB Lao động - Xã hội - 2001 Giáo trình kinh tế lao động - NXB Giáo dục - 1998 Bộ lao động nước Cộng hoà Xã hội chủ nghĩa Việt Nam - NXB Chính trị Quốc gia Kinh tế dự báo (9/2001) Tạp chí Cộng sản 23 (8/2001) Tạp chí lao động xã hội tháng 1/2001 10 Báo cáo tổng kết công tác lao động - thương binh xã hội - 2000 phương hướng nhiệm vụ năm 2001 Sở Lao động Thương binh - Xã hội 11 Báo cáo tổng kết công tác lao động - thương binh xã hội năm 2001 12 Báo cáo tổng kết công tác lao động - thương binh xã hội năm 2002 phương hướng nhiệm vụ năm 2003 - Sở Lao động - Thương binh xã hội 13 Chương trình mục tiêu quốc gia xoá đói, giảm nghèo việc làm giai đoạn 2001 - 2005 14 Niên giám thống kê năm 2001 15 Báo cáo giải trình giải pháp thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm Đà Nẵng (2001 - 2005) 42 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 43 NHẬN XÉT CỦA HỘI ĐỒNG 44 MỤC LỤC Trang Lời nói đầu CHƯƠNG I VIỆC LÀM VÀ CÁC VẤN ĐỀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI 1.1 Lý luận sản xuất xã hội tăng trưởng kinh tế: 1.1.1 Sản xuất cải vật chất sở đời sống xã hội: 1.1.2 Các yếu tố trình sản xuất 1.2 Lý luận chung việc làm .4 1.2.1 Các quan điểm việc làm .4 1.2.2 Sự phân bổ 1.2.3 Sự cần thiết phải có việc làm kinh tế 1.3 Mối quan hệ lao động - việc làm vấn đề phát triển kinh tế - xã hội 1.3.1 Lao động việc làm tác động đến ự phát triển kinh tế - xã hội 1.3.2 Kinh tế - xã hội tác động đến vấn đề việc làm 1.3.3 Vấn đề việc làm cho người lao động Việt Nam thời gian qua .8 CHƯƠNG II.THỰC TRẠNG VIỆC LÀM TẠI TP ĐÀ NẴNG 11 2.1 Cơ cấu kinh tế - tài nguyên lao động - việc làm TPĐN .11 2.1.1 Vị trí địa lý 11 2.1.2 Điều kiện tự nhiên .11 2.1.3 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội 12 2.2 Thực trạng lao động - việc làm Thành phố Đà Nẵng 14 2.2.1 Lao động việc làm 14 2.2.2 Giải viêc làm tình trạng thất nghiệp 18 45 2.3 Dự báo dân số lao động cấu sử dụng lao động ngành kinh tế Thành phố Đà Nẵng .20 2.4 Thành tựu hạn chế lao động - việc làm 20 2.4.1 thành tựu đạt thời gian qua 20 2.4.2 Nguyên nhân dẫn đến đạt thành tựu .21 2.4.3 Nguyên nhân tồn hạn chế .22 CHƯƠNG III.PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 24 3.1 Phương hướng 24 3.1.1 Mục tiêu 24 3.1.2 Phương hướng 25 3.2 Một số giải pháp .26 3.2.1 Phát triển kinh tế tạo mở việc làm .26 3.2.2 Hỗ trợ xúc tiến việc làm phát triển thị trường lao động .28 3.2.3 Đầu tư thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, nông nghiệp gắn với dịch vụ tạo việc làm .30 3.2.4 Những vấn đề phát triển giáo dục đào tạo dạy nghề 30 3.2.5 Những chế sách 31 Kết luận 32 Tài liệu tham khảo .33 46 NHẬN XÉY 47 [...]... gia hỗ trợ việc làm 120: đã thực hiện cho vay 320 dự án với tổng kinh phí 8.500 triệu đồng năm 2001 đã giải quyết việc làm cho 2.150 lao động Năm 2002 giải ngân 503 dự án với tổng kinh phí 11,9 tỷ đồng, đạt 142,5% kế hoạch, giải quyết việc làm cho 2.324 lao động, tăng gần 9% so với năm 2001 Chính vì vậy, trong những năm qua Thành phố Đà Nẵng đã giải quyết được một lượng lao động có việc làm , giảm... không bị pháp luật cấm đều được thừa nhận là việc làm Giải quyết việc làm, bảo đảm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của Nhà nước, của các doanh nghiệp và của toàn xã hội” Sự thay đổi này đã tạo một bước đột phá trong giải quyết việc làm và lao động, làm cho quá trình hoạt động này ngày một có chất lượng và hiệu quả hơn 27 - Các chỉ tiêu giải quyết việc làm cho... thời, nhờ những chính sách tạo việc làm giải quyết việc làm và thất nghiệp hữu hiệu, thông qua các biện pháp của Nhà nước như: mở rộng đầu tư sản xuất, hỗ trợ vốn vay theo dự án, thực hiện các chương trình quốc gia nên từnăm 2000 - 2002 Thành phố đã tạo hơn 55 nghìn việc làm cho người lao động, bình quân mỗi năm giải quyết khoảng 18,34 nghìn lao động kiếm việc làm có chổ làm việc ổn định 2.4.2 Nguyên nhân... 2.927 việc làm trình Nguồn: báo cáo của Sở LĐ-TBXH năm 2000-2002 Hoạt động của hệ thống các trung tâm dịch vụ việc làm, hội chợ việc làm, cùngvới hoạt động xuất khẩu lao động sang các quốc gia khác trong các năm qua góp phần rất lớn vào việc giải quyết việc làm cho một phần nhu cầu lao động của cả Thành phố Riêng các trung tâm dịch vụ việc làm năm 2002 đã tư vấn nghề cho 5.326 lượt người, tư vấn việc làm. .. làm cho tình trạng thất nghiệp diễn ra thường xuyên, người lao động có việc làm không ổn định - Việc ứng dụng chương trình các dự án lồng ghép với công tác giải quyết vấn đề lao động và việc làm chưa thực sự hiệu quả, đồng thời do sự hạn chế về khả năng tư duy của một số hộ dân làm cho nguồn lực đầu tư của Nhà nước mất tính hữu hiệu 29 CHƯƠNG III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI... riêng khu vực tư nhân năm 2000 có 3654 lao động được đưa vào làm việc, nhưng năm 2002 lực lượng lao động vào làm việc trong khu vực này là 6183 người, tăng gấp 2 lần so với năm 2000 23 Bảng 5 Lao động được giải quyết việc làm phân theo thành phần kinh tế Thành phố Đà Nẵng năm 2000 - 2002 ĐVT: người Năm 2000 2001 2002 Tổng lao động được giải quyết 16.771 18.500 19.800 Kinh tế Nhà nước 5.073 6.919 5.968... hóa thiếu dứt khóat, công tác tư tưởng, công tác lý luận, công tác tổ chức cán bộ yếu kém, bất cập 13 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VIỆC LÀM TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 2.1 Cơ cấu kinh tế - tài nguyên và lao động - việc làm tại Thành phố Đà Nẵng: 2.1.1 Vị trí địa lý: Thành phố Đà Nẵng nằm ở trung độ của đất nước, nằm trên trục giao thông Bắc Nam về đường bộ (Quốc lộ 1A) đường sắt, đường biển và đường hàng không Quốc... ngoài các trung tâm hiện có nên mở thêm một số trung tâm dịch vụ việc làm khác được trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật Tổ chức cho người lao động thất nghiệp, thiếu việc làm đăng ký việc làm tại các cơ sở thuộc hệ thống trung tâm dịch vụ việc làm trên Thành phố, cung cấp các dịch vụ việc làm miễn phí đối với người thất nghiệp thiếu việc làm * Xuất khẩu lao động và chuyên gia: Mở rộng thị trường xuất khẩu... trợ xúc tiến việc làm và phát triển thị trường lao động: Tổ chức cho vay vốn theo các dự án nhỏ giải quyết việc làm cho người lao động thông qua quỹ hổ trợ của quốc gia về việc làm Trong những năm tới Thành phố cần duy trì và nâng cao hiệu quả việc sử dụng nguồn vốn vay, vốn hỗ trợ việc làm trên cơ sở hoàn thiện các cơ chế quản lý điều hành , kiểm sóat chặt chẽ những nguồn vốn cho vay, việc tổ chức... nghiệp, thiếu việc làm vay vốn để tự tạo việc làm mới hoặc tự tạo thêm việc làm có hiệu quả hơn không chỉ dừng lại ở việc thực hiện những công việc đơn giản, thuần nông có hiệu quả giải quyết việc làm tạo thu nhập cho người lao động Đối với con em hộ gia đinhg thuộc diện chính sách, bộ đội xuất ngũ, con em hộ gia đình nghèo cần được học nghề ngắn hạn, miễn phí, nhanh chóng đưa họ vào làm việc trong các ... trạng giải pháp nhằm giải việc làm cho người lao động Thành phố Đà Nẵng đến năm 2005” Trên sở nghiên cứu thực trạng phát triển kinh tế xã hội Thành phố Đà Nẵng thực trạng trình giải việc làm cho... kinh tế - xã hội Thực trạng lao động - việc làm Thành phố Đà Nẵng thời gian qua Phương hướng giải pháp nhằm giải việc làm cho òng lao động Thành phố Đà Nẵng Quá trình thực tập, nghiên cứu thực đề... III.PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TẠI THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 24 3.1 Phương hướng 24 3.1.1 Mục tiêu 24 3.1.2 Phương hướng 25 3.2 Một số giải pháp