LỜI MỞ ĐẦU Trong sản xuất, yếu tố người yếu tố quan trọng Hiện nay, xu hướng phát triển ngày sử dụng yếu tố sức lao động người thay vào yếu tố máy móc vai trò người quan trọng Vì máy móc đại đòi hỏi người vận hành phải có trình độ cao Tuy nhiên, với đa số kinh tế sức lao động yếu tố chủ yếu trình sản xuất đặc biệt kinh tế phát triển với trình độ thấp Vì phải đặc biệt quan tâm tới việc tái sản xuất tái sản xuất mở rộng sức lao động cho người lao động thông qua việc trả lương cho họ dựa sở sức lao động mà họ bỏ trình sản xuất Nói rộng tất loại lao động, việc trả lương phù hợp có tác dụng kích thích họ, tạo hứng thú để phát huy hiệu tính chủ động, sáng tạo, chăm có tâm huyết với nghề Nhờ mà sản xuất phát triển tốt Mặc dù vậy, lúc tiền lương trả cho người lao động xứng đáng với họ bỏ Để bảo vệ quyền lợi đáng cho người lao động, pháp luật lao động đời có sách tiền lương Chính sách tiền lương sách kinh tế - xã hội quan trọng, trực tiếp liên quan đến lợi ích hàng triệu người, ảnh hưởng đến ổn định kinh tế, trị xã hội đất nước Vì cần xây dựng sách tiền lương phù hợp, có khoa học Nhận thấy tầm quan trọng sách tiền lương phát triển kinh tế xã hội nên chọn đề tài “Chính sách tiền lương phát triển kinh tế Phân tích sách tiền lương Nhà nước Việt nam tác động đến phát triển kinh tế” Mục đích nghiên cứu: Nhằm tìm điểm hạn chế sách tiền lương nói chung sách tiền lương tối thiểu nói riêng, từ đưa giải pháp phù hợp để sách tiền lương hoàn thiện Đối tượng nghiên cứu: Chính sách tiền lương nhà nước, tác động sách tiền lương tới phát triển kinh tế Phạm vi nghiên cứu: Là việc áp dụng sách tiền lương phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu: Trong có sử dụng phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh Kết cấu đề án chia làm phần: Phần 1: Sự cần thiết nghiên cứu sách tiền lương phát triển kinh tế Phần 2: Phân tích sách tiền lương tối thiểu Việt Nam tác động tới phát triển kinh tế Phần 3: Những giải pháp để hoàn thiện sách tiền lương phát triển kinh tế DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, ĐỒ THỊ Biểu 2.1: Mức độ tăng giá tiêu dung số năm gần Biểu 2.2: Sự biến động mức lương tối thiểu chung (MLminc) qua năm Đồ thị 2.1: Quy định mức tiền lương tối thiểu Phần 1: SỰ CẦN THIẾT NGHIÊN CỨU CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Chính sách Chính sách phương thức hành động chủ thể xác định thực nhằm giải vấn đề lặp lặp lại1 1.1.2 Tiền lương Tiền lương số lượng tiền tệ mà người sử dụng lao động trả cho người lao động theo giá trị sức lao động mà họ hao phí sở thỏa thuận 1.1.3 Mức lương tối thiểu Mức lương tối thiểu số lượng tiền tệ nhà nước quy định để trả lương cho lao động giản đơn điều kiện bình thường xã hội3 1.1.4 Chính sách tiền lương Chính sách tiền lương tập hợp chủ trương hành động phủ nhằm điều tiết thu nhập, điều tiết lao động vùng, ngành, tạo ổn định kinh tế - xã hội định hướng quan trọng cho quan doanh nghiệp lĩnh vực phân phối cách đưa văn pháp luật có liên quan đến lĩnh vực tiền lương Giáo trình “Chính sách kinh tế - xã hội” khoa Khoa học Quản lý, NXB Khoa học Kỹ thuật, năm 2000, trang 20-23 Giáo trình “ Kinh tế nguồn nhân lực” khoa KT&QLNNL, NXB ĐHKTQD, Hà Nội 2008, trang 304 Giáo trình “ Kinh tế nguồn nhân lực” khoa KT&QLNNL, NXB ĐHKTQD, Hà Nội 2008, trang 341 1.1.5 Phát triển kinh tế Phát triển kinh tế trình lớn lên, tăng tiến mặt kinh tế Nó bao gồm tăng trưởng kinh tế đồng thời có hoàn chỉnh mặt cấu, thể chế kinh tế, chất lượng sống 1.2 Giới thiệu chung sách tiền lương 1.2.1 Các loại sách tiền lương chủ yếu Xét theo phạm vi hoạt động, sách tiền lương có loại chủ yếu: sách tiền lương nhà nước sách tiền lương quan, doanh nghiệp 1.2.2 Yêu cầu sách tiền lương Chính sách tiền lương, sách xã hội khác, cần đáp ứng yêu cầu sau đây: - Chính sách tiền lương phải ổn định, liên tục thống Việc ổn định, liên tục, thống giúp cho người xây dựng sách thống mục đích, phương hướng có kế hoạch triển khai chiến lược đảm bảo nâng cao đời sống người lao động, đồng thời tạo yên tâm, tin tưởng vào sách nhà nước - Chính sách tiền lương phải hướng vào việc đáp ứng ngày tốt nhu cầu người lao động, xây dựng mối quan hệ đoàn kết bền vững - tầng lớp nhân dân lao động Chính sách tiền lương cần thường xuyên xem xét, thay đổi điều kiện kinh tế xã hội thay đổi Một sách tiền lương muốn phát huy vai trò tích cực phải phù hợp với yêu cầu đặt thời kỳ Một sách dù có tích cực đến đâu phù hợp giai đoạn lịch sử định, sách vĩnh cửu 1.2.3 Nội dung sách tiền lương Chính sách tiền lương nhà nước thể thông qua nội dung chủ yếu - sau: Xác định mức lương tối thiểu quan hệ mức lương tối thiểu, tiền lương trung bình tiền lương tối đa, quan hệ tiền lương khu vực, nghành, đối tượng hưởng lương Trong đó, xác định mức lương tối thiểu có ý nghĩa 1.2.4 đặc biệt quan trọng Xây dựng hệ thống thang bảng lương Xây dựng chế quản lý tiền lương Xây dựng chế độ phụ cấp lương chế độ khác liên quan Sự cần thiết phải hoàn thiện sách tiền lương Việc hoàn thiện sách tiền lương có ý nghĩa quan trọng kinh tế - xã hội quốc gia 1.2.4.1 Đối với kinh tế - Chính sách tiền lương hợp lý thu hút đầu tư, có đầu tư nước Trong năm gần đây, khu vực có vốn đầu tư nước có đóng góp đáng kể GDP nước ta, điều tạo điều kiện cho kinh tế phát triển - tốt, đồng thời giảm tỷ lệ lớn lao động thất nghiệp Chính sách tiền lương hợp lý tạo điều kiện cho nhân có động lực làm việc, giúp cho doanh nghiệp giữ chân người lao động giỏi, nhờ suất lao động tăng lên 1.2.4.2 Đối với xã hội - Chính sách tiền lương hợp lý giúp cho đời sống người lao động ổn định đảm bảo, nhờ giảm tỷ lệ bỏ việc, giảm tỷ lệ thất nghiệp dẫn đến giảm - tệ nạn xã hội Chính sách tiền lương hợp lý giúp cho đời sống người lao động cải thiện, nâng cao phúc lợi xã hội, nâng cao trình độ dân trí, sức khỏe người đan cải thiện 1.3 Một số vấn đề phát triển kinh tế 1.3.1 Giá trị phát triển - Duy trì sống: khả đáp ứng nhu cầu người Phát triền kinh tế điều kiện cần thiết để cải thiện chất lượng sống Khi kinh tế phát triển, nhu cầu người có khả đáp - ứng tốt Tự trọng: người Sự thịnh vượng quốc gia trở thành thước đo giá trị gần khắp toàn cầu Khi kinh tế quốc gia phát triển, họ - nhận tôn trọng giá trị cao Tự thoát khỏi lệ thuộc : có khả lựa chọn Tự gắn liền với lựa chọn diện rộng xã hội thành viên xã hội 1.3.2 Mục tiêu phát triển - Tăng khả sẵn có mở rộng việc phân phối loại hàng hóa thiết yếu cho sống lương thực, nhà ở, y tế bảo vệ cho tất thành viên xã hội - Tăng mức sống, tức mục tiêu tăng thu nhập, phải tạo công ăn, việc làm, cải thiện công tác giáo dục trọng nhiều đến giá trị văn hóa - nhân văn Mở rộng diện lựa chọn kinh tế xã hội cho cá nhân quốc gia cách giúp họ thoát khỏi giàng buộc lệ thuộc người khác quốc gia khác ma lực nghèo đói ngu dốt Phần 2: PHÂN TÍCH CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG TỐI THIỂU CỦA VIỆT NAM VÀ TÁC ĐỘNG CỦA NÓ ĐẾN PHÁT TRIỂN KINH TẾ 2.1 Các loại mức lương tối thiểu Hiện nay, bên cạnh khái niệm mức lương tối thiểu chung có mức lương tối thiểu ngành, khu vực doanh nghiệp Đặc trưng mức lương tối thiểu Thông qua định nghĩa mức lương tối thiểu biết, mức lương 2.2 tối thiểu sở để xây dựng mức tiền lương khác Do vậy, có đặc trưng sau: - Do nhà nước quy định - Là mức trả công thấp mà không người sử dụng lao động phép 2.3 2.4 2.4.1 trả thấp Là mức trả công luật hóa Mức lương tối thiểu không cố định mà ngày nâng cao Chức mức lương tối thiểu Chống đói nghèo bóc lột sức Đáp ứng nhu cầu tối thiểu cho người lao động phần gia đình họ Là lưới an toàn chung cho người hưởng lương Là sở để tính mức đóng bảo hiểm xã hội Mức lương tối thiểu chung qua năm gần Năm 2005 Ngày 15/09/05, Chính phủ (thủ tướng Phan Văn Khải) ký Nghị định 118/2005/NĐ-CP việc điều chỉnh mức lương tối thiểu chung Điều chỉnh áp dụng từ ngày 01-10-2005 350.000 đồng/tháng Việc tăng mức lương tối thiểu giúp cán công chức yên tâm công tác Theo Bộ LĐ-TB-XH, phương án tăng mức lương tối thiểu lên 350.000 đồng/tháng có ưu điểm phù hợp mức tăng giá mặt hàng tiêu dùng, bảo đảm tiền lương, thu nhập thực tế có cải thiện (do thay đổi quan hệ tiền lương từ ngày 1-102004) Mức lương tối thiểu áp dụng từ ngày 1-10-2005 đến ngày 30-9-2006 khu vực nhà nước, doanh nghiệp hoạt động theo Luật Doanh nghiệp để điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội 2.4.2 Năm 2006 Ngày 11.9, Văn phòng Chính phủ công bố Nghị định 94/2006/NĐ-CP Chính phủ Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký trước ngày (7.9) điều chỉnh mức lương tối thiểu chung Theo Nghị định này, kể từ ngày 1.10.2006, mức lương tối thiểu chung hành (được quy định Nghị định số 118/2005/NĐ-CP ngày 15.9.2005 Chính phủ) từ 350.000 đồng/tháng lên 450.000 đồng/tháng 2.4.3 Năm 2008 Chính phủ ban hành ba Nghị định 166, 167 168/2007/NĐ-CP, ngày 16/11/2007 mức lương tối thiểu chung cho người lao động Từ 1-1-2008, người lao động thuộc khối quan nhà nước, lực lượng vũ trang, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội hưởng mức lương tối thiểu 540.000 đồng/tháng (tăng 20% so với mức lương tối thiểu 450.000 đồng) 2.4.4 Năm 2009 Ngày 6/4, Chính phủ ban hành Nghị định 33/2009/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung thực từ ngày 1/5/2009 650.000 đồng/ tháng 2.4.5 Năm 2010 Ngày 25.3; Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng ký Nghị định số 28/2010/NĐ-CP quy định mức lương tối thiểu chung Ngày 1.5.2010 tăng từ 650.000 lên 730.000 đ/tháng, tăng 80.000đ 2.5 Tác động sách tiền lương tối thiểu tới phát triển kinh tế 2.5.1 Tác động tích cực - Đảm bảo mức sống tối cần thiết cho người lao động gia đình họ Thật vậy, mức lương tối thiểu quy định dựa việc tính toán yếu tố để đảm bảo - mức sống tối cần thiết Đảm bảo hợp lý định mức tiền lương quy mô nước, vùng khu vực; thu hẹp khoảng cách mức lương tối thiểu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước nước Khi tiến hành xây dựng sách tiền lương tối thiểu, người xây dựng có tính toán đến điểu kiện kinh tế - xã hội , mức độ phát triển nước, vùng khu vực để từ đưa tỷ lệ hợp lý mức tiền lương tối thiểu phạm vi Đồng thời, đặc thù khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước khu vực kinh tế nước nên thực tế mức lương lao động W3 Xuất phát từ W2 đảm bảo W1 lao động nước, Sl G chênh lệch thực tế để dl thiểu phần góp - chênh lệch Góp phần giảm tỷ lệ kinh tế, dù trả cho người đời sống cho người mức lương tối phần giảm bớt E1 E2 E3 E4 E5 Đồ thị 2.1: Quy định mức tiền lương tối thiểu thất nghiệp Trong hay nhiều luôn tồn tượng thất nghiệp, thời kỳ, mối quốc gia tỷ lệ không giống Ở thời điểm định, xác định lượng cung lượng cầu lao động Cung cầu lao động tạo nên trạng thái cân Dưới phân tích tình liên quan đến sách tiền lương tối thiểu tỷ lệ thất nghiệp Theo đồ thị ta thấy:  Nếu ta đặt mức lương tối thiểu w1(mức lương thấp mức lương cân bằng) người sử dụng lao động có lợi người lao động bị thiệt, có số lượng lớn người lao động không chấp nhận làm mức lương  Như có lượng lao động thất nghiệp W1 đoạn E2E4 Nếu ta đặt mức lương tối thiểu W2( với mức lương cân thị trường) số người có nhu cầu việc làm số lượng công việc sẵn có nhau=> tượng thất nghiệp không cân cung cầu mà có tỷ lệ thất nghiệp nhỏ nhất, thất nghiệp tự nhiên Trên thực tế, khó xác định mức lương cân thị trường để áp dụng cho mức lương tối thiểu Đồng thời, tùy điều kiện kinh tế xã hội mà quy định mức lương tối thiểu mức Mặt khác, mức lương cân thị trường không cố định mức độ mà thay đổi, khác so với nguyên tắc ổn  định nguyên tắc tiền lương Nếu đặt mức lương tối thiểu W3 (mức lương cao mức cân thị trường) số nhu cầu việc làm từ phía người lao động cao so với số lượng công việc sẵn có mà người sử dụng lao động mong muốn thuê có có lượng lao động thất nghiệp Khi đó, lượng thất nghiệp đoạn E1E5 Từ phân tích trên, ta thấy, mức lương tối thiểu quy định - mức độ hợp lý góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Bảo vệ lợi ích người lao động mức độ định Khi quy định mức lương tối thiểu, điều có nghĩa người sử dụng lao động phép trả lương thấp mức lương quy định 2.5.2 Mặt trái sách tiền lương tối thiểu 2.5.2.1 Khi mức lương tối thiểu tăng lên - Quỹ lương giành cho việc trả lương người lao động tăng lên Điều kéo theo hệ lụy khác doanh nghiệp giảm lợi nhuận mình, từ giảm khả đầu tư mở rộng sản xuất, thay đổi công nghệ sản xuất dẫn đến việc - giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp thị trường Tăng chi ngân sách nhà nước Bộ máy quản lý nhà nước nước ta đồ sộ, đồng thời, cấu kinh tế nước ta nay, thành phần kinh tế nhà nước 10 chiến tỷ trọng không nhỏ mà số lượng công nhân viên chức hoạt động hưởng lương ngân sách nhà nước lớn Mức lương tối thiểu mức lương làm sở cho việc trả lương, thế, mức lương tối thiểu tăng - lên, ngân sách nhà nước tăng lên Tăng giá thị trường, gây lạm phát Biểu 2.1 :Mức độ tăng giá tiêu dùng số năm gần Đơn vị tính: % Năm Tổng, Lương thực Thực phẩm 2003 3,0 2004 9,5 2005 8,4 2006 6,6 2007 12,63 2008 19,89 2,9 14,3 7,8 14,1 15,40 43,25 2,9 17,1 12,0 5,5 21,16 26,53 Qua bảng ta thấy mức độ tăng giá tiêu dùng cao qua năm, từ năm 2003 đến tạo lạm phát lớn Đặc biệt năm gần Vì thế, mức tăng lương tối thiểu chưa đáp ứng mức tăng lạm phát chưa nói đến trì nâng cao mức sống người lao động tăng lương 2.5.2.2 Khi mức tiền lương tối thiểu thấp - Xảy vụ đình công Theo số liệu Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, kinh tế có nhiều khởi sắc hồi phục nhanh từ đầu năm đến nay, nước xảy 64 vụ đình công Riêng tháng 2-2010 xảy 26 vụ Điều cho thấy, quan hệ lao động doanh nghiệp có dấu - hiệu xấu đi, chủ yếu quan hệ tiền lương, tiền công doanh nghiệp NLĐ Mục tiêu doanh nghiệp tối đa hóa lợi nhuận Do vậy, theo lẽ thông thường, trả lương cho người lao động thấp lợi nhuận lại doanh nghiệp cao Khi mức lương tối thiểu quy định mức thấp, doanh nghiệp dựa vào mà trả mức lương rẻ mạt lao - động chưa qua đào tạo Cuộc sống người lao động gặp khó khăn tiền lương không theo kịp thay đổi thị trường Bản thân mức lương tối thiểu mức lương đủ để đáp ứng nhu cầu tối cần thiết người lao động gia đình họ Trong trường hợp mức giá thị trường biến đổi nhanh mức lương khả 11 đáp ứng nhu cầu tối cần thiết Vì mà sống người lao động - trở nên khó khăn Khi đồng lương không tương xứng với sức lao động, Việt Nam phải đối mặt với nhiều vấn đề lao động việc làm tiềm ẩn nhiều nguy an ninh trật tự, an toàn nơi làm việc, làm động lực đầu tư vào phát triển - nguồn nhân lực phát triển kỹ Vẫn tồn thực tế rằng, có người lao động phải hưởng mức lương mức lương tối thiểu quy định Sở dĩ có thực tế chưa có chế tài - đủ mạnh để buộc doanh nghiệp thực quy định tiền lương tối thiểu Đối với lao động giản đơn, lương nguồn thu nhập chủ yếu họ Khi mức lương tối thiểu chi trả mức thấp dẫn đến thu nhập họ thấp, điểu dẫn đến: + Sức khỏe dinh dưỡng kém, mà lực lao động bị giảm sút, hậu cuối suất lao động thấp Điều gây bất lợi cho kinh tế quốc gia nói chung doanh nghiệp nói riêng + Mức sống thấp (bao gồm: nghèo tuyệt đối - không đủ hàng thiết yếu cho sống, sức khỏe kém, giáo dục dịch vụ xã hội khác kém) dẫn đến khả động yếu mà tự trọng thấp (cá tính, phẩm giá, tôn trọng, danh dự thừa nhận) -> không làm chủ vận mệnh -> tự - giới hạn ( phụ thuộc, lựa chọn) Việc quy định tiền lương tối thiểu thấp khiến cho doanh nghiệp trả lương cho lao động thấp Điều khiến cho hai bên thiệt: Người sử dụng lao động thiệt, xuất sản phẩm sang quốc gia khởi kiện giảm, sản xuất thu hẹp Ngay khách hàng doanh nghiệp chịu thiệt, doanh nghiệp nâng giá chút để bù vào khoản tăng lương khách hàng mua hàng giá rẻ so với mặt hàng bị đánh - thuế chống bán phá giá Hạn chế tái sản xuất sức lao động hai phương diện: thể lực trí lực Đây nguy đe dọa đến phát triển nguồn nhân lực lẫn tương lai 12 - Kỷ luật lao động lỏng lẻo: người lao động thiếu trách nhiệm, không tận tâm, không gắn bó với công việc Đây nguyên nhân đưa đến hiệu - suất lao động thấp có chiều hướng xuống Tạo nên chênh lệch, bất bình đẳng thu nhập, mức sống người có trình độ, lực làm việc, làm việc thành phần kinh tế khác Do vậy, để hạn chế dần bất bình đẳng rút ngắn khoảng chênh lệch thu nhập so với lớp có thu nhập cao xã hội, số công chức có điều kiện tìm cách vòi vĩnh, nhũng nhiễu dân cư tham ô, ăn hối lộ Điều đưa đến chỗ làm suy yếu máy Nhà nước giảm niềm - tin dân chúng, nhà đầu tư vào quyền Không phản ánh đánh giá xã hội người lao động nhiều trường hợp triệt tiêu động lực sáng tạo; không kích thích người lao động tích cực tìm kiếm giải pháp để tăng suất lao động, nâng cao hiệu công việc Điều dẫn đến nguy đánh lực cạnh tranh kinh - tế trình hội nhập Tạo nên di chuyển luồn lao động từ nơi sang nơi khác với mức độ khó kiểm soát, phá vỡ định hướng, kế hoạch phân bố lực lượng lao động theo yêu cầu phát triển ngành vùng lãnh thổ; gây nên cân đối lực - lượng lao động ngành vùng Do lương không đủ sống nên nhiều người phải tạo ra, tìm thêm nguồn thu nhập lương Vì khó xác định thu nhập thực tế người Điều đưa đến phát sinh tiêu cực ba phương diện: thứ nhất, gây thất thu thuế thu nhập cá nhân; thứ hai, khó truy tìm nguồn thu nhập bất chính; thứ ba, không đánh giá sức cầu lao động xã hội khó dự đoán mức cầu tương lai hoạch định chiến lược thị trường, sách thu nhập sách kinh tế - Hạn chế hình thành phát triển thị trường sức lao động – 2.6 thị trường kinh tế vận động theo chế kinh tế thị trường Tình hình tiền lương tối thiểu Việt Nam Để có nhìn tổng quát tình hình tiền lương tối thiểu nước ta, bảng tiền lương tối thiểu nước ta theo năm 13 Biểu 2.2: Sự biến động mức lương tối thiểu chung (MLminc) qua năm Đơn vị tính : 1000đ Năm MLminc 4/93 1/97 1/00 1/01 1/03 10/05 10/06 1/08 5/09 5/10 120 144 180 210 290 350 450 540 650 730 Qua bảng số liệu ta thấy: Thời kỳ 1993-2009, tốc độ tăng bình quân năm 27,9%, chí tăng mức tăng bình quân năm GDP Việc tăng nhanh xuất phát điểm mức lương tối thiểu thời gian qua thấp, cần phải tăng nhanh Hơn nữa, từ năm 1993 đến nay, kinh tế nước ta tăng trưởng mạnh, tạo điều kiện để cải thiện nâng cao đời sống người lao động, nên mức lương tối thiểu có điều kiện tăng nhanh Thực Đề án cải cách tiền lương, liên tục từ năm 2000 đến Chính phủ lần tăng lương tối thiểu từ 210 ngàn đồng /tháng lên 730 ngàn đồng/tháng Theo Tổng cục Thống kê, dựa tốc độ tăng lương so với tỷ lệ tăng trưởng GDP tốc độ trượt giá từ năm 2000 đến nay, mức tăng lương 1,94 lần đồng tiền giá tới lần Tiền lương tối thiểu Việt Nam nhiều bất cập, điều thể thông qua hạn chế sau: - Lương tối thiểu chưa theo kịp thực tế: Trong nhiều doanh nghiệp trả mức lương từ 1,6 triệu đồng/tháng để giữ chân người lao động mức lương cao phương án lương tối thiểu năm 2011 dừng lại 1,5 triệu đồng, mức lương hoàn toàn không bắt kịp tình hình thực tế Hiện khu công nghiệp, mức lương trung bình triệu đồng/tháng, đa phần chủ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (FDI) không đồng tình với mức lương tối thiểu thấp Bộ LĐTB&XH đề xuất Lý do, theo doanh nghiệp công ty mẹ không chấp nhận trả 14 lương cho công nhân Việt Nam cao mà lương tối thiểu quy định thấp Điều gây trở ngại cho họ việc tuyển dụng lao động mức lương cạnh tranh với doanh nghiệp khác Mức tiền lương tối thiểu Nhà nước (năm 2008) đáp ứng khoảng 60-65% nhu cầu sống người lao động Năm 2010, mức lương tối thiểu VN thấp nước giới khoảng 40% Lương tối thiểu công chức có 27 đồng hào (năm 1960) giá trị lương tối thiểu 730 ngàn đồng năm 2010 Bởi: 27 đồng mua vàng, 730 ngàn đồng không mua 1/3 - Tiền lương tối thiểu mức cận nghèo Khi ban hành mức lương tối thiểu, quan chức tính đến nhu cầu sinh hoạt tối thiểu NLĐ ăn, mặc để họ không rơi xuống đói, nghèo Vì thế, trả lương cho NLĐ nhỉnh lương tối thiểu chút đủ để NLĐ trì sinh hoạt mức cận nghèo Theo kết điều tra Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế trung ương, mức lương tối thiểu theo quy định Nhà nước đáp ứng khoảng 60-65% nhu cầu sống thấp mức lương trả thị trường khoảng 20% Mức lương bảo đảm cho NLĐ bù đắp sức lao động giản đơn, nói đến tích lũy để tái sản xuất sức lao động Tiền lương tối thiểu chủ yếu xác định dựa ngân sách nhà nước Điều không phù hợp với thực tế ngân sách nhà nước ta trì mức thấp tình trạng bội chi ngân sách, điều khiến cho sống người lao động gặp nhiều khó - khăn Lương tối thiểu chưa đáp ứng nhu cầu tối thiểu Người LĐ sống với mức thu nhập đói nghèo không gia nhập vào thị trường lao động thức mà làm việc khu vực hợp đồng lao động Rõ ràng, lực cản lớn cho phát triển kinh tế mà phải đối mặt Một số cụ thể đưa ra, năm 2009 có tới 100.000 chỗ làm việc trống cần LĐ, 15 80% LĐ phổ thông Tuy nhiên, trung tâm giới thiệu việc làm đáp ứng 20% nhu cầu Cũng doanh nghiệp có vốn đầu tư nước bám vào LTT để trả công cho người LĐ nên quan quản lý nhà nước nghĩ chuyện quy định LTT doanh nghiệp cao doanh nghiệp - nước Tiền lương tối thiểu doanh nghiệp chưa tương xứng với công sức người lao động Tại Hội nghị tham vấn phương án phân vùng điều chỉnh mức lương tối thiểu năm 2011 Bộ LĐ-TB-XH tổ chức ngày 16/9 TP.HCM, nhiều ý kiến tỏ băn khoăn với sách tiền lương tối thiểu Theo đại biểu, mức lương tối thiểu thấp, đáp ứng số nhu cầu cho người lao động (NLĐ) Doanh nghiệp (DN) dựa mức lương để - chi trả cho NLĐ không tương xứng với sức lao động mà công nhân bỏ Tiền lương tối thiểu bị áp dụng 1cách méo mó Hiện nay, mức lương tối thiểu mà Chính phủ phân theo bốn vùng mức sàn để doanh nghiệp chi trả tiền công cho lao động phổ thông, giản đơn, chưa qua đào tạo; lao động chất xám, tiền lương thỏa thuận họ với chủ doanh nghiệp Tuy nhiên tiền lương tối thiểu bị áp dụng cách méo mó, doanh nghiệp lấy để thực chi trả cho người lao động tất lĩnh vực trình độ ngành nghề, kể lao động có chuyên môn Thực tế mức lương tối thiểu thấp, người lao động sống với mức thu nhập họ bảo đảm số nhu cầu thiết yếu, thiếu tích lũy không kích thích sức tiêu dùng nước việc quay vòng nguồn - vốn cho sản xuất Lương tối thiểu Việt Nam thấp nước khác khu vực khoảng 40% Trong nhiều doanh nghiệp không trả lương theo suất, hiệu quả, chất lượng công việc, mà lấy mức lương tối thiểu làm gốc tham chiếu để trả lương cho NLĐ phổ thông Chế tài với người sử dụng lao động chưa nghiêm nên vi phạm luật, họ không bị xử phạt Lao động giá rẻ coi lợi Việt Nam để thu hút nhà đầu tư Nhưng ngược 16 lại, mức lương không thỏa đáng dẫn đến quan hệ lao động bất ổn, gây e ngại cho nhà đầu tư 2.7 Kết luận sách tiền lương nói chung tiền lương tối thiểu nói riêng - Dù qua bốn lần cải cách, đến sách tiền lương nhiều bất cập Ngoài vấn đề mức lương tối thiểu thấp phân biệt loại hình doanh nghiệp, có vấn đề tiền lương mang nặng tính bình quân, chưa thực gắn với suất lao động hiệu sản xuất kinh doanh, chưa trở thành - nguồn thu nhập người lao động Vấn đề lương tối thiểu thấp phân biệt loại hình doanh nghiệp Hiện nay, việc trì mức lương tối thiểu loại hình doanh nghiệp thể phân biệt đối xử Việc khống chế mức lương doanh nghiệp Nhà nước, quy định thang bảng lương thể bảo hộ Nhà nước - Hiện lương tối thiểu Việt Nam có nhiều ràng buộc với hệ thống an sinh Nếu nước, lương tối thiểu gắn với yếu tố lạm phát, thường điều chỉnh kịp thời dựa thay đổi số giá sinh hoạt Việt Nam, lương tối thiểu sở để điều chỉnh lương hưu, trợ cấp, bảo hiểm xã hội, trợ cấp việc Đây gánh nặng cho ngân sách Nhà nước - Tiền lương tối thiểu quy định thấp dẫn đến tiền lương người lao động thấp điều khiến cho tiền lương tác dụng kích thích người lao động 2.8 Yêu cầu tiền lương tối thiểu Việt Nam để theo kịp phù hợp với xu hội nhập WTO - Thứ là, tiền lương phải theo định hướng thị trường, nghĩa tiền lương phải đủ cho người lao động sống, phụ thuộc vào quan hệ cung - cầu thị trường lao động phải dựa vào thỏa thuận, đối thoại qua thỏa ước lao động tập thể Đó điều kiện thiếu - Thứ hai là, không vi phạm nguyên tắc phân biệt đối xử tiền lương Nghĩa loại hình doanh nghiệp phải có quan hệ bình đẳng với trả 17 lương Hiện nay, Việt Nam, loại hình doanh nghiệp có hình thức trả lương khác Các doanh nghiệp Nhà nước có chế trả lương riêng bị gò bó hệ thống thang, bảng lương phức tạp.Trong đó, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước doanh nghiệp tư nhân phải tuân thủ quy định tiền lương tối thiểu Muốn trả cao tùy thỏa thuận người lao động chủ doanh nghiệp Phần 3: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG, TĂNG CƯỜNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 3.1 Giải pháp hoàn thiện sách tiền lương - Thường xuyên xem xét để có thay đổi tiền lương tối thiểu cho theo kịp với thực tế Đồng thời cần thường xuyên nghiên cứu để dỡ bỏ bất hợp - lý tồn sách tiền lương Quan tâm tới bảo hiểm xã hội phúc lợi xã hội để sống người lao động - cải thiện ổn định Cần siết chặt công tác quản lý thị trường để đảm bảo giá chất lượng Từ đó, sống người dân bớt gặp khó khăn với đồng lương ỏi mà - họ nhận từ người chủ sử dụng lao động Cần thống mức lương tối thiểu để đảm bảo công Chính sách tiền lương tối thiểu phân biệt đối xử thành phần doanh nghiệp (quốc doanh - dân doanh - FDI), khu vực hành công khu vực tư nhân Một mặt, điều tạo nên bất bình đẳng người làm công ăn lương xác định mức sàn tiền công trả cho người lao động Mặt khác, mức lương tối thiểu áp dụng khác nhau, làm cho chi phí đầu vào doanh nghiệp theo loại hình khác nhau, tạo nên bất bình đẳng - kinh doanh Xem xét lại thang bảng lương phụ cấp chế độ tiền lương không với khu vực hành nghiệp, lực lượng vũ trang mà khu vực sản xuất kinh doanh 18 - Tách dần tiền lương tối thiểu khỏi hệ thống sách xã hội Hiện nay, việc cải cách tiền lương gặp nhiều khó khăn thường gắn chặt với tăng lương tối thiểu, song việc tăng lương tối thiểu lại bị hạn chế tiền lương tối thiểu gắn chặt với sách xã hội Mỗi lần tăng lương tối thiểu lại phải tăng khoản trợ cấp liên quan đến đối tượng xã hội Vậy, phải làm để hai yếu tố- tiền lương tối thiểu trợ cấp xã hội, hay hai sách- sách tiền lương sách xã hội vốn dính chặt vào tách tương đối độc lập với để chúng có điều kiện phát - triển Bộ luật lao động cần sửa đổi có quy định chặt chẽ tiền lương việc - thực thi pháp luật hành Khi thực cải cách tiền lương phải đảm bảo tốc độ tăng tiền lương nhanh tốc độ lạm phát, có sống người lao động - đảm bảo mức tối cần thiết Cải cách tiền lương cần tiến hành theo hướng giảm dần yếu tố can thiệp Nhà nước tăng cường tự chủ doanh nghiệp việc trả lương Điều có nghĩa công đoàn phải nâng cao vai trò hiệp thương thân người lao động phải tự nâng cao khả đàm phán 3.2 Giải pháp phát triển kinh tế - Phục hồi kinh tế, chuyển dịch cấu nâng cao chất lượng tăng trưởng Điều hành sách tài chính, tiền tệ linh hoạt, thận trọng để bảo đảm ổn định - kinh tế vĩ mô, kiểm soát nhập siêu ngăn chặn lạm phát cao trở lại Đẩy mạnh phát triển nâng cao chất lượng giáo dục, đào tạo, khoa học, công - nghệ Tạo chuyển biến công tác chăm sóc sức khỏe, phát triển văn hóa, nâng - cao đời sống văn hóa, tinh thần nhân dân Bảo đảm an sinh xã hội phúc lợi xã hội Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, phòng, chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu 19 - Mở rộng quan hệ quốc tế, nâng cao hiệu hoạt động đối ngoại hội nhập kinh tế quốc tế, tăng cường quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự an toàn toàn - xã hội Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước; đẩy mạnh cải cách hành chính, - phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí Tiếp tục hoàn thiện sách tiền lương phù hợp với thực tiễn Việt Nam, chống bao cấp, giảm bớt bình quân, thực tốt nguyên tắc phân phối theo lao động theo kết hoạt động sản xuất kinh doanh quan, - đơn vị, doanh nghiệp Từng bước tách rõ hành với hoạt động nghiệp dịch vụ công, nâng thêm mức lương trung bình mức lương thấp; khuyến khích công chức phát triển chuyên môn, nghiệp vụ, kiểm soát thu nhập lương để tiền lương trở thành thu nhập đủ sống cho cán bộ, công chức; hình thành chế sử dụng tất nguồn lực tài quan, đơn vị - cấp ngân sách để trả lương Cải cách tiền lương trợ cấp xã hội nhằm thực tốt công xã hội, tách rõ sách tiền lương với sách bảo hiểm xã hội trợ cấp ưu đãi người có công, bước thực nguyên tắc đóng thưởng bảo hiểm xã hội, bước đảm bảo đời sống người có công cao mức sống trung bình xã hội KẾT LUẬN Thông qua việc nghiên cứu sách tiền lương ta thấy sách có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế - xã hội đất nước Nếu xây dựng sách tiền lương hợp lý, có khoa học rõ ràng phát huy tốt vai trò nhờ mà kinh tế - xã hội có điều kiện để phát triển tốt Tuy nhiên, thực tế cho thấy, Việt Nam sách tiền lương xây 20 dựng chưa thực có khoa học hợp lý, thân tồn nhiều hạn chế nên trình áp dụng nảy sinh nhiều bất cập, điều khiến cho sống người lao động gặp nhiều khó khăn sách tác động trực tiếp tới người lao động Như biết,con người trung tâm trình sản xuất sức lao động họ chưa đánh giá mức thông qua việc trả lương để từ họ phát huy hết lực thân công việc Vì mà kinh tế - xã hội chưa thể phát triển tốt, tầm nội lực Từ thực tế đó, đòi hỏi phải tiến hành đổi sách tiền lương cho phù hợp với tình hình phát triền kinh tế - xã hội đất nước thời gian sớm để sách tiền lương thực phát huy vai trò tích cực kinh tế - xã hội DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các loại sách: Michael P.Todaro, Kinh tế học cho giới thứ ba “Chương 3, chương 6, chương 8”, NXB Giáo dục, 1998 (Tài liệu dịch) 21 PGS TS Trần Xuân Cầu( chủ biên) & PGS TS Mai Quốc Chánh Kinh tế nguồn nhân lực “Chương 14, chương 15”, NXB Đại Học Kinh Tế Quốc Dân, Hà Nội năm 2008 E Wayne Naiger Kinh tế học nước phát triển “Chương 2, Chương 3, chương 4, chương 6, chương 15”, NXB Thống kê, 1998 (Tài liệu dịch) Các trang web: http://nld.com.vn/138659P1010C1012/cong-bo-som-viec-dieu-chinh-luong-se-ratco-loi.htm http://www.baomoi.com/Info/Doanh-nghiep-tra-luong-chua-tuong-xung-voi-cong6 suc-cua-nguoi-lao-dong/47/4870399.epi http://www.baolangson.com.vn/node/9896 http://www.bsc.com.vn/News/2010/4/19/89903.aspx http://www.laodong.com.vn/Tin-Tuc/Tang-luong-the-nao-cho-hop-ly/16259 http://www.hanoimoi.com.vn/newsdetail/xa_hoi/324644/luong-toi-thieu-o-muc- can-ngheo-tiem-an-nhieu-nguy-co.htm 10 http://www.tienphong.vn/Thoi-Su/190568/Luong-toi-thieu-o-Viet-Nam-thap-honcac-nuoc-40.html 11 http://vi.wikipedia.org/wiki/L%C6%B0%C6%A1ng_t%E1%BB%91i_thi %E1%BB%83u_t%E1%BA%A1i_Vi%E1%BB%87t_Nam 12 http://www.molisa.gov.vn/news/detail/tabid/75/newsid/51639/seo/TACH-DANTIEN-LUONG-TOI-THIEU-RA-KHOI-HE-THONG-CHINH-SACH-XAHOI/language/vi-VN/Default.asp 13 http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/phan-tich-chinh-sach-quy-dinh-muc-tien-luong-toithieu-cua-chinh-phu.177300.html 14 http://vietbao.vn/Chinh-Tri/Tha-o-lua-n-chi-nh-sa-ch-tie-n-luong-va-ba-o-hie-mxa-ho-i/20013417/96/ 15 http://my.opera.com/dial911/blog/2010/05/01/tien-luong-viet-nam? cid=27078841#comment27078841 22 23 [...]... cứu về chính sách tiền lương ta thấy đây là một trong những chính sách có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của một đất nước Nếu xây dựng được một chính sách tiền lương hợp lý, có căn cứ khoa học rõ ràng thì nó sẽ phát huy rất tốt vai trò của mình nhờ thế mà nền kinh tế - xã hội có điều kiện để phát triển tốt Tuy nhiên, thực tế cho thấy, ở Việt Nam chính sách tiền lương. .. nền kinh tế - xã hội của chúng ta chưa thể phát triển tốt, đúng tầm nội lực Từ thực tế đó, đòi hỏi chúng ta phải tiến hành đổi mới chính sách tiền lương sao cho phù hợp với tình hình phát triền kinh tế - xã hội của đất nước trong thời gian sớm nhất có thể để chính sách tiền lương được thực sự phát huy vai trò tích cực của nó đối với nền kinh tế - xã hội DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Các loại sách: ... những nguồn thu nhập bất chính; thứ ba, không đánh giá đúng sức cầu lao động hiện tại trong xã hội và khó dự đoán mức cầu tương lai khi hoạch định chiến lược thị trường, chính sách thu nhập và chính sách kinh tế - Hạn chế sự hình thành và phát triển thị trường sức lao động – một trong những 2.6 thị trường cơ bản của nền kinh tế vận động theo cơ chế kinh tế thị trường Tình hình tiền lương tối thiểu hiện... tư nhân chỉ phải tuân thủ quy định về tiền lương tối thiểu Muốn trả cao hơn bao nhiêu là tùy thỏa thuận của người lao động và chủ doanh nghiệp Phần 3: NHỮNG GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH TIỀN LƯƠNG, TĂNG CƯỜNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 3.1 Giải pháp hoàn thiện chính sách tiền lương - Thường xuyên xem xét để có sự thay đổi tiền lương tối thiểu cho theo kịp với thực tế Đồng thời cũng cần thường xuyên nghiên... tiền lương tối thiểu còn gắn chặt với các chính sách xã hội Mỗi lần tăng lương tối thiểu lại phải tăng các khoản trợ cấp liên quan đến các đối tượng xã hội Vậy, phải làm thế nào để hai yếu tố- tiền lương tối thiểu và các trợ cấp xã hội, hay hai chính sách- chính sách tiền lương và chính sách xã hội vốn đang dính chặt vào nhau đó có thể tách ra tương đối độc lập với nhau để chúng có điều kiện cùng phát. .. bất bình đẳng - trong kinh doanh Xem xét lại thang bảng lương và phụ cấp của chế độ tiền lương hiện nay không chỉ với khu vực hành chính sự nghiệp, lực lượng vũ trang mà cả khu vực sản xuất kinh doanh 18 - Tách dần tiền lương tối thiểu ra khỏi hệ thống chính sách xã hội Hiện nay, việc cải cách tiền lương đang gặp nhiều khó khăn vì thường gắn chặt với tăng lương tối thiểu, song việc tăng lương tối thiểu... nghiệp trong việc trả lương Điều này có nghĩa là công đoàn phải nâng cao vai trò hiệp thương và bản thân người lao động phải tự nâng cao khả năng đàm phán của mình 3.2 Giải pháp phát triển kinh tế - Phục hồi kinh tế, chuyển dịch cơ cấu và nâng cao chất lượng tăng trưởng Điều hành chính sách tài chính, tiền tệ linh hoạt, thận trọng để bảo đảm ổn định - kinh tế vĩ mô, kiểm soát nhập siêu và ngăn chặn lạm phát. .. Nhưng ngược 16 lại, mức lương không thỏa đáng dẫn đến quan hệ lao động bất ổn, gây e ngại cho các nhà đầu tư 2.7 Kết luận về chính sách tiền lương nói chung và tiền lương tối thiểu nói riêng - Dù đã qua bốn lần cải cách, nhưng đến nay chính sách tiền lương vẫn còn nhiều bất cập Ngoài vấn đề mức lương tối thiểu thấp và phân biệt giữa các loại hình doanh nghiệp, còn có vấn đề tiền lương vẫn mang nặng tính... nước, lương tối thiểu gắn với yếu tố lạm phát, thường được điều chỉnh kịp thời dựa trên những thay đổi về chỉ số giá sinh hoạt thì ở Việt Nam, lương tối thiểu còn là cơ sở để điều chỉnh lương hưu, trợ cấp, bảo hiểm xã hội, trợ cấp thôi việc Đây chính là gánh nặng cho ngân sách Nhà nước - Tiền lương tối thiểu được quy định còn quá thấp dẫn đến tiền lương của người lao động thấp chính điều này khiến cho tiền. .. nhập chính và cơ bản đủ sống cho cán bộ, công chức; hình thành cơ chế sử dụng tất cả các nguồn lực tài chính trong từng cơ quan, đơn vị - và từng cấp ngân sách để trả lương Cải cách tiền lương và trợ cấp xã hội nhằm thực hiện tốt hơn công bằng xã hội, tách rõ giữa chính sách tiền lương với chính sách bảo hiểm xã hội và trợ cấp ưu đãi người có công, từng bước thực hiện nguyên tắc đóng và thưởng bảo hiểm ... sách tiền lương phát triển kinh tế Phần 2: Phân tích sách tiền lương tối thiểu Việt Nam tác động tới phát triển kinh tế Phần 3: Những giải pháp để hoàn thiện sách tiền lương phát triển kinh tế. .. loại sách tiền lương chủ yếu Xét theo phạm vi hoạt động, sách tiền lương có loại chủ yếu: sách tiền lương nhà nước sách tiền lương quan, doanh nghiệp 1.2.2 Yêu cầu sách tiền lương Chính sách tiền. .. nghiên cứu: Chính sách tiền lương nhà nước, tác động sách tiền lương tới phát triển kinh tế Phạm vi nghiên cứu: Là việc áp dụng sách tiền lương phạm vi nước Phương pháp nghiên cứu: Trong có sử