ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TỐNG THỊ THU TRANG ĐĂNG Ký GIAO DịCH BảO ĐảM TIềN VAY THEO PH¸P LT VIƯT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT TỐNG THỊ THU TRANG §¡NG Ký GIAO DịCH BảO ĐảM TIềN VAY THEO PHáP LUậT VIệT NAM Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số: 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: TS HOÀNG ANH TUẤN HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn TS Đặng Quang Phương Các kết nêu Luận văn chưa công bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học hồn thành tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy, viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Người cam đoan Tống Thị Thu Trang MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM TIỀN VAY 11 1.1 Một số khái niệm đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 11 1.1.1 Khái niệm giao dịch bảo đảm 11 1.1.2 Khái niệm giao dịch bảo đảm tiền vay 13 1.1.3 Khái niệm tài sản bảo đảm tiền vay 14 1.1.4 Khái niệm đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 15 1.2 Đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 17 1.2.1 Đặc điểm chung đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 17 1.2.2 Mục đích đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 19 1.2.3 Ý nghĩa đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 21 1.2.4 Chủ thể đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 22 1.2.5 Hiệu lực pháp lý đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 24 1.2.6 Xác lập chấm dứt quan hệ pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 28 1.2.7 Các giao dịch bảo đảm bắt buộc phải đăng ký 29 1.3 Pháp luật chỉnh hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay Việt Nam 32 1.3.1 Giai đoạn 1992 đến 2005 32 1.3.2 Giai đoạn từ năm 2005 đến 33 Kết luận chƣơng 37 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH BẢO ĐẢM TIỀN VAY 38 2.1 Thực trạng pháp luật thực tiễn thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm 38 2.1.1 Tổ chức thẩm quyền quan đăng ký giao dịch bảo đảm 38 2.1.2 Đăng ký, thay đổi, xoá đăng ký giao dịch bảo đảm 45 2.1.3 Hồ sơ thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm 53 2.1.4 Cung cấp công bố thông tin giao dịch bảo đảm 60 2.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 64 2.2.1 Do thiếu quán, đồng quy định pháp luật 64 2.2.2 Quy định đăng ký giao dịch bảo đảm 65 2.2.3 Phân chia việc đăng ký giao dịch bảo đảm không hợp lý 67 Kết luận Chƣơng 69 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ ĐĂNG KÝ GIAO DỊCH ĐẢM BẢO TIỀN VAY 70 3.1 Các định hƣớng hoàn thiện pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 70 3.1.1 Định hướng việc hoàn thiện hệ thống pháp luật biện pháp bảo đảm tiền vay 70 3.1.2 Định hướng hoàn thiện việc đăng ký giao dịch bảo đảm 71 3.1.3 Định hướng hoàn thiện pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 74 3.2 Một số kiến nghị cụ thể hoàn thiện pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 75 3.2.1 Giải pháp lập pháp 75 3.2.2 Giải pháp hành pháp 80 3.2.3 Giải pháp tư pháp 82 3.2.4 Một số giải pháp khác 83 Kết luận chƣơng 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu bảng, sơ đồ Tên bảng, sơ đồ Trang Sơ đồ 2.1: Về hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm 39 Bảng 2.1: Kết thống kê số lượng giao dịch bảo đảm đăng ký từ năm 2005 đến năm 2011 40 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực tế cho thấy, hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm góp phần cơng khai, minh bạch giao dịch bảo đảm đối kháng với người thứ ba, tạo nguồn liệu thông tin quan trọng làm sở tra cứu, xác minh định chấp nhận tài sản đảm bảo định ký kết giao dịch đảm bảo cấp tín dụng cho bên vay Việc xác định thời điểm đăng ký giao dịch đảm bảo xác định thứ tự ưu tiên toán xử lý tài sản Với ý nghĩa này, đăng ký giao dịch đảm bảo coi chắn đảm bảo an toàn pháp lý chủ thể có quyền yêu cầu giao dịch dân (theo nghĩa rộng) Theo quy định BLDS 2005 có biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân bao gồm: Cầm cố tài sản; Thế chấp tài sản; Đặt cọc; Ký cược; Ký quỹ; Bảo lãnh; Tín chấp Trong đó, biện pháp bảo đảm tiền vay gồm: Cầm cố tài sản, chấp tài sản, bảo lãnh, tín chấp - Bảo đảm tiền vay cầm cố tài sản Theo quy định điều 326 BLDS 2005 quy định cầm cố tài sản: “Cầm cố tài sản việc bên (sau gọi bên cầm cố) giao tài sản thuộc quyền sở hữu cho bên (sau gọi bên nhận cầm cố) để bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự” [37, Điều 326] Như vậy, khái niệm cầm cố tài sản thay đổi, biện pháp bảo đảm cầm cố tài sản buộc bên cầm cố phải giao tài sản cho bên nhận cầm cố Và tiêu chí để phân biệt với chấp tài sản, không vào loại tài sản động sản bất động sản Tuy nhiên, theo quy định điều 326 BLDS 2005 không quy định tài sản dùng để cầm cố động sản bất động sản, hiểu cầm cố hai loại tài sản Khi xem xét quy định luật chun ngành, thấy có quy định chấp nhà Luật Nhà chấp quyền sử dụng đất Luật đất đai, mà khơng có quy định cầm cố bất động sản Như vậy, luật doanh nghiệp lấy tiêu chí việc chuyển giao tài sản hay không để phân biệt chấp cầm cố tài sản Nhưng thực tế, tiêu chí khơng luật chuyên ngành xem xét đến, mà cầm cố động sản chấp bất động sản Đây không thống nhất, chồng chéo quy định luật chung luật chuyên ngành - Bảo đảm tiền vay chấp tài sản Cũng việc ghi nhận biện pháp cầm cố tài sản, BLDS 1995 lần đầu ghi nhận biện pháp bảo đảm chấp tài sản Theo đó, điều 346 BLDS 1995 quy định: “Thế chấp tài sản việc bên có nghĩa vụ dùng tài sản bất động sản thuộc sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ bên có quyền” [25, Điều 346] Đến BLDS 2005 đưa khái niệm khác: “Thế chấp tài sản việc bên (sau gọi bên chấp) dùng tài sản thuộc sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ dân bên (sau gọi bên nhận chấp) không chuyển giao tài sản cho bên nhận chấp” [37, Điều 342] BLDS 2005 cho phép người chấp tài sản động sản bất động sản việc chấp chuyển giao tài sản cho bên nhận chấp, bên chấp sử dụng quản lý tài sản thời gian chấp - Bảo đảm tiền vay bảo lãnh Theo quy định BLDS năm 2005 có khác biệt so với BLDS năm 1995, cịn loại bảo lãnh không kèm theo tài sản cầm cố, chấp Tức khơng cịn giao dịch bảo lãnh hàng hoá, tài sản, nhà ở, quyền sử dụng đất Tuy nhiên, theo Điều 361 BLDS năm 2005: Bảo lãnh việc người thứ ba (sau gọi bên bảo lãnh) cam kết với bên có quyền (sau gọi bên nhận bảo lãnh) thực nghĩa vụ thay cho bên có nghĩa vụ (sau gọi bên bảo lãnh), đến thời hạn mà bên bảo lãnh không thực thực không nghĩa vụ Các bên thoả thuận việc bên bảo lãnh phải thực nghĩa vụ bên bảo lãnh khơng có khả thực nghĩa vụ Theo quy định Luật Đất đai năm 2003 lại quy định “bảo lãnh quyền sử dụng đất” Mà thực tế nay, hoạt động cho vay ngân hàng, việc bên thứ ba bảo lãnh – cầm cố tài sản bảo lãnh – chấp tài sản Khi giải thích bảo lãnh, có ý kiến cho rằng: “bảo lãnh biện pháp bảo đảm thực nghĩa vụ dân sự, người thứ ba dùng tài sản thuộc quyền sở hữu để bảo đảm thực nghĩa vụ dân người khác bảo đảm thực nghĩa vụ chủ sở hữu tài sản chế định bảo đảm khác” Như vậy, quy định BLDS 2005 hiểu khơng khác so với quy định BLDS 1995 quy định khơng có việc cầm cố, chấp tài sản người thứ ba để đảm bảo thực nghĩa vụ dân Sự không rõ ràng vậy, dẫn đến thực tế Tòa án nhân dân xét xử tranh chấp liên quan đến biện pháp bảo đảm có nhận định khác Trường hợp Bản án số 26/2011/KT-ST ngày 05-8-2011 tịa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi tun vơ hiệu hợp đồng chấp tài sản bên thứ ba với ngân hàng TMCP Quân Đội, cho phải hợp đồng bảo lãnh khơng phải hợp đồng chấp tài sản bên thứ ba Vì thế, cần phải phân biệt khái niệm bảo lãnh chấp tài sản bên thứ ba rõ ràng, tránh áp dụng pháp luật khác quy định: Trong trường hợp pháp luật quy định hình thức giao dịch dân điều kiện có hiệu lực giao dịch mà bên khơng tn theo theo u cầu bên, Tồ án, quan nhà nước có thẩm quyền khác định buộc bên thực quy định hình thức giao dịch thời hạn; q thời hạn mà khơng thực giao dịch vơ hiệu Khoản 3, Điều 323 BLDS quy định: Trường hợp giao dịch bảo đảm đăng ký theo quy định pháp luật giao dịch bảo đảm có giá trị pháp lý người thứ ba, kể từ thời điểm đăng ký; Sửa đổi BLDS theo hướng, không bắt buộc phải công chứng hợp đồng bảo đảm, đồng thời quy định rõ việc không công chứng hợp đồng, trường hợp bắt buộc phải công chứng, không bị vô hiệu, mà vi phạm quy định thủ tục hành Tương tự, việc khơng đăng ký giao dịch bào đảm khơng bị vơ hiệu, mà khơng có giá trị pháp lý với người thứ ba (vẫn có hiệu lực bên tham gia giao dịch) - Sửa đổi quy định công khai thông tin giao dịch bảo đảm: Theo quy định khoản 2, Điều 14 “Bảo mật thơng tin”, Luật Tổ chức tín dụng năm 2010 quy định: “Tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi phải bảo đảm bí mật thông tin liên quan đến tài khoản, tiền gửi, tài sản gửi giao dịch khách hàng tổ chức tín dụng, chi nhánh ngân hàng nước ngồi” [42] Như vậy, thông tin giao dịch bảo đảm thơng tin mật, khơng phép cung cấp, phổ biến rộng rãi Vì vậy, cần thiết phải sửa đổi BLDS theo hướng, quy định rõ việc phải công khai thông tin giao dịch bảo đảm, khơng thuộc loại thơng tin phải giữ bí mật theo quy định Luật Tổ chức tín dụng năm 2010 Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng năm 2010 văn quy phạm pháp luật khác 79 3.2.1.2 Ban hành Luật đăng ký giao dịch bảo đảm Hệ thống quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm cịn tản mạn, chồng chéo, phức tạp, mâu thuẫn, khó cho việc theo dõi, thực Quy định đăng ký giao dịch bảo đảm quy định nhiều văn Bộ luật Dân sự, Bộ luật Hàng hải, Luật Hàng khơng dân dụng,… Vì vậy, để khắc phục tồn tại, mâu thuẫn, cần thiết phải ban hành đạo luật đăng ký giao dịch bảo đảm Luật đăng ký giao dịch bảo đảm phải quy định cụ thể nội dung hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm, tập trung hóa quyền đăng ký giao dịch bảo đảm 3.2.2 Giải pháp hành pháp Xuất phát từ hạn chế, vướng mắc việc tổ chức hoạt động quan đăng ký với nhiều đầu mối thực hiện, dẫn đến tình trạng cơng tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm chưa triển khai đồng đều, kịp thời, thời gian tới, Việt Nam cần triển khai đồng giải pháp đổi tổ chức, hoạt động hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Đây vấn đề mấu chốt nhằm nâng cao lực, hiệu hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Để khắc phục hạn chế nêu trên, giải pháp quan trọng phải kiện tồn mơ hình tổ chức hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm theo hướng giảm bớt đầu mối quan đăng ký, tiến tới tổ chức đăng ký tập trung vào hệ thống thuộc tư pháp Việc triển khai mơ hình đăng ký tập trung giao dịch bảo đảm Việt Nam giải pháp mang tính chiến lược, khắc phục hạn chế mơ hình đăng ký phân tán đem lại, tháo gỡ cản trở hoạt động hệ thống đăng ký hành Giải pháp nhiều nước giới thực thành công, với giúp đỡ trang thiết bị đại Với mục tiêu đề hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm 80 vừa đại, vừa trì ổn định hoạt động đăng ký, tránh tác động tiêu cực giao dịch kinh tế mơ hình tổ chức quan đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam sau kiện toàn phải đáp ứng u cầu, là: An tồn (đảm bảo xác định xác thứ tự ưu tiên tốn), gần gũi với người sử dụng (tổ chức, cá nhân dễ dàng tiếp cận với dịch vụ đăng ký), tiết kiệm (giảm thiểu chi phí khách hàng tiến hành đăng ký, tìm hiểu thơng tin giao dịch bảo đảm) hiệu (với trợ giúp trang thiết bị trình đăng ký, giúp cho việc đăng ký thực nhanh nhất, với chi phí khiêm tốn nhất) Tuy nhiên, khó khăn trình triển khai mơ hình đăng ký tập trung giao dịch bảo đảm để đạt mục tiêu không nhỏ Do vậy, trước hết Việt Nam cần triển khai thí điểm, sở kết thu để đánh giá, rút kinh nghiệm nhằm đảm bảo tính khả thi giải pháp Hiện nay, với phối hợp Bộ, ngành, địa phương có liên quan, Bộ Tư pháp xây dựng Đề án thí điểm đăng ký tập trung giao dịch bảo đảm TP Đà Nẵng Hi vọng thời gian tới Đề án thu kết tích cực q trình triển khai Tập trung hoá thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm:Hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất tổ chức phân tán địa phương, theo cá nhân người viết, hoạt động đăng ký nên tập trung lại cho quan có chuyên môn Cục đăng ký giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp, quan quản lý địa phương thông qua Bộ Tài nguyên Môi trường hỗ trợ cho Cục đăng ký giao dịch bảo đảm để thực tốt hoạt động mình, từ dân tới thuận tiện việc đăng ký giao dịch bảo đảm Hiện thẩm quyền đăng ký giao dịch bảo đảm trao cho quan khác nhau, điều tạo khó khăn cho chủ thể tiến hành 81 đăng ký, đồng thời khó khăn cho ngân hàng thương mại cần tìm kiếm thơng tin giao dịch bảo đảm Do đó, việc tập trung tồn việc đăng ký Trung tâm đăng ký giao dịch bảo đảm thuộc Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ tư pháp cần thiết, quan lại cần mạng lưới kết hợp chặt chẽ với trung tâm nhằm tạo điều kiện cho trung tâm tiến hành việc đăng ký giao dịch bảo đảm cách thuận lợi 3.2.3 Giải pháp tư pháp Hiện nay, chế trao đổi thơng tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm quan có liên quan tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân sự, quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền lưu hành tài sản gặp trở ngại lớn sở pháp lý trình tự, thủ tục thực Để tổ chức hoạt động hệ thống quan đăng ký Việt Nam ngày hoàn thiện phát huy vai trò đời sống kinh tế - xã hội việc xây dựng chế trao đổi thơng tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm cần thiết Ngoài ra, ngày nay, công nghệ thông tin phát triển lên tầm cao hỗ trợ cho người nhiều lĩnh vực, công việc Cho nên, quan đăng ký giao dịch bảo đảm nên sớm ứng dụng công nghệ thông tin, kết nối hệ thống trung tâm liệu thông tin với để tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân truy cập, tìm hiểu thông tin tài sản chấp, cầm cố Nếu quan đăng ký giao dịch bảo đảm áp dụng công nghệ để chia sẻ thông tin với nhau, ngân hàng cá nhân, tổ chức khác tìm hiểu từ xa thơng tin tài sản chấp, cầm cố Tất nhiên, để truy cập vào hệ thống thông tin giao dịch bảo đảm, người khai thác, sử dụng thông tin phải đăng ký trả phí cho bên cung cấp thông tin Đổi lại, bên cung cấp thông tin phải cung cấp cho bên đăng ký với mật truy cập bảo đảm thông tin cung cấp đầy đủ, xác, kịp thời theo thỏa thuận 82 Giải pháp xây dựng chế trao đổi thông tin tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm quan đăng ký với tổ chức hành nghề công chứng, quan thi hành án dân sự, quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền lưu hành tài sản thực phát huy ý nghĩa hệ thống thông tin tài sản bảo đảm động sản, tàu bay, tàu biển, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất, đảm bảo an toàn pháp lý cho bên tham gia giao dịch Giải pháp nêu phải đáp ứng yêu cầu sau đây: Thứ nhất, phù hợp với mục tiêu cải cách thủ tục hành chính, trình tự, thủ tục minh bạch, dễ áp dụng; phù hợp với thực tiễn hoạt động quan đăng ký giao dịch bảo đảm, quan đăng ký quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền lưu hành tài sản, quan thi hành án dân sự… Thứ hai, khắc phục khó khăn, bất cập việc phân tán thơng tin, thiếu đồng bộ, thiếu xác việc quản lý, sử dụng liệu tình trạng pháp lý tài sản bảo đảm 3.2.4 Một số giải pháp khác Tuyên truyền, giáo dục pháp luật nâng cao nhận thức Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật xác định giải pháp quản lý nhà nước quan trọng áp dụng nhằm tăng cường nâng cao lực hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Do vậy, thời gian qua, Bộ Tư pháp Bộ, ngành có liên quan triển khai hoạt động tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, theo hướng ngày mở rộng đối tượng (khơng tổ chức tín dụng, mà cịn doanh nghiệp, cán làm công tác quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm Sở Tư pháp, quan nhà nước, tổ chức cá nhân xã hội), đa dạng hình thức (tổ chức Toạ đàm, mở lớp tập huấn, phát hành Số báo chuyên đề, tài liệu hỏi đáp nghiệp vụ, tuyên truyền pháp luật qua website đăng ký giao dịch bảo đảm ) 83 Trong thời gian tới, quan có thẩm quyền quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm cần đa dạng hóa phương thức tuyên truyền, phổ biến pháp luật giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm, mở rộng địa bàn tuyên truyền, phổ biến pháp luật, để nâng cao nhận thức khách hàng vai trò ý nghĩa đăng ký tìm hiểu thơng tin giao dịch bảo đảm, nắm vững trình tự, thủ tục lĩnh vực Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm giải pháp có ý nghĩa vô quan trọng mà quan quản lý nhà nước ln trọng, yếu lực cán đăng ký ảnh hưởng đến hiệu hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm Do đó, để khắc phục yếu lực, trình độ cán đăng ký, nhằm tăng cường hiệu hoạt động đăng ký giao dịch bảo đảm Việt Nam, quan có thẩm quyền quản lý đăng ký giao dịch bảo đảm cần mở thêm lớp bồi dưỡng nghiệp vụ đăng ký giao dịch bảo đảm cho cán đăng ký; đưa việc giảng dạy pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm vào sở đào tạo Luật, đào tạo cán địa chính, cán làm cơng tác đăng ký tàu bay, tàu biển, cán đăng ký giao dịch bảo đảm động sản Trên sở hoạt động tích cực nêu xây dựng đội ngũ cán đăng ký giao dịch bảo đảm có chuyên môn, nghiệp vụ cao Bên cạnh việc tổ chức lớp tập huấn, đào tạo đội ngũ cán đăng ký, quan có chức quản lý nhà nước đăng ký giao dịch bảo đảm cần trọng đến công tác đạo, hướng dẫn nghiệp vụ giao dịch bảo đảm đăng ký giao dịch bảo đảm Đây hoạt động giải pháp nghiệp vụ hiệu quả, trọng mức có ảnh hưởng lớn đến hiệu lực, hiệu công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 84 nước, từ việc tổ chức hoạt động hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm không ngừng củng cố nâng cao Xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký giao dịch bảo đảm Cùng với giải pháp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, đạo hướng dẫn nghiệp vụ, nhằm đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, trình độ cán đăng ký giao dịch bảo đảm việc xây dựng triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm cần thiết nhằm tăng cường mạnh mẽ hiệu việc tổ chức thực công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quan đăng ký nước ta Việc triển khai chế kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm mặt nhằm phát hiện, xử lý kịp thời hành vi vi phạm pháp luật tổ chức, cá nhân, đặc biệt quan đăng ký, cán đăng ký; mặt khác giải pháp nhằm phát huy tính dân chủ, minh bạch cơng khai trình tự, thủ tục đăng ký giao dịch bảo đảm Xây dựng chức danh Đăng ký viên Việt Nam chưa có quy định chức danh Đăng ký viên, nhiều nước giới, Đăng ký viên chức danh hệ thống chức danh nhà nước quản lý Việc ban hành quy định chức danh Đăng ký viên giúp chuẩn hoá tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán đăng ký.Hơn nữa, trách nhiệm cá nhân cán đăng ký thực nhiệm vụ, quyền hạn đăng ký giao dịch bảo đảm củng cố tăng cường.Sự yếu đội ngũ cán đăng ký thời gian qua phần bắt nguồn từ thực tế Việt Nam chưa có chức danh Đăng ký viên Do vậy, xây dựng chức danh Đăng ký viên giải pháp giúp kiện toàn tổ chức hoạt động hệ thống đăng ký 85 Kết luận chƣơng Tóm lại, để phát huy tác dụng tích cực cơng tác đăng ký giao dịch bảo đảm điều kiện kinh tế - xã hội Việt Nam xu hướng hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu đặt phải sớm hoàn thiện hệ thống quy định pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm nói chung giao dịch bảo đảm tiền vay nói riêng cấu, nội dung, thủ tục kỹ thuật lập pháp theo nội dung kiến nghị nêu Đồng thời, cần phải hoàn thiện tổ chức hoạt động quan đăng ký có thẩm quyền, tang cường cơng tác tun truyền, giáo dục, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nhận thức, kiến thức pháp luật chuyên môn, nghiệp vụ ngân hàng, doanh nghiệp, cá nhân cán làm công tác đăng ký giao dịch bảo đảm 86 KẾT LUẬN An toàn cho vay vừa yêu cầu vừa mục tiêu hoạt động ngân hàng Trong hoạt động tín dụng, nguồn thu nợ cho vay thu nhập từ hoạt động sản xuất, kinh doanh khách hàng, nhiên, rủi ro luôn nguy Để hạn chế thiệt hại ngân hàng thương mại áp dụng biện pháp bảo đảm tiền vay, hình thức bảo đảm cho vay có bảo đảm tài sản khơng có bảo đảm tài sản Thực biện pháp bảo đảm tiền vay không đồng nghĩa với việc khoản cho vay ngân hàng không gặp phải rủi ro, tài sản bảo đảm tiền vay nguồn thu nợ thứ hai nguồn thu nợ thứ toán nợ Pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm có vai trị ý nghĩa vô to lớn đời sống kinh tế, xã hội, góp phần quan trọng vận hành tích cực, an tồn minh bạch giao dịch dân sự, thương mại, đặc biệt giao dịch tín dụng ngân hàng thương mại Qua đề tài “Đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay theo pháp luật Việt Nam”, tác giả mong muốn góp phần làm sáng tỏ nội dung liên quan đến pháp luật thực định thực tiễn thi hành quy định đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay Việt Nam Cùng với trình đổi phát triển kinh tế, hệ thống văn pháp luật bảo đảm tiền vay ngân hàng thương mại ban hành tương đối kịp thời phù hợp với thực tiễn, có tác dụng tích cực việc hạn chế phịng ngừa rủi ro, bảo đảm an tồn cho vay, thúc đẩy tang trưởng kinh tế an toàn hệ thống ngân hàng Tuy nhiên nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan, số quy định tồn bất cập, chồng chéo, chưa thực đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi ngân hàng thương mại tổ chức, cá nhân có yêu cầu đời sống kinh tế - xã hội Để phát huy vai trò, ý nghĩa hoạt động 87 đăng ký trước đòi hỏi xu hội nhập quốc tế, số quy định hành cần nghiên cứu tổng thể, đánh giá để sửa đổi, bổ sung hay huỷ bỏ cho phù hợp với thực tiễn giao dịch, nhằm nâng cao hiệu hiệu lực thi hành thực tế Công đổi mới, đặc biệt giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế mạnh mẽ nay, đòi hỏi pháp luật phải xây dựng tảng vững khoa học pháp lý thực tiễn sinh động sống Vì vậy, sở đạt trình cải cách hệ thống pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm, định hướng phát triển kinh tế - xã hội đất nước tiếp thu kinh nghiệm quốc gia có hệ thống đăng ký giao dịch bảo đảm phát triển, pháp luật Việt Nam đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay cần hoàn thiện nữa, nhằm vận hành tốt “nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa” đáp ứng yêu cầu tài đại thời gian tới 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2006), Pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm hướng dẫn nghiệp vụ đăng ký, Nxb Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2006), Thông tư số 06/2006/TT-BTP ngày 25 tháng hướng dẫn số vấn đề thẩm quyền, trình tự thủ tục đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp (2007), Báo cáo hoàn thiện pháp luật giao dịch bảo đảm nhằm tăng cường hội tiếp cận tín dụng Việt Nam, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010), Thông tư số 22/2010/TT-BTP hướng dẫn đăng ký, cung cấp thông tin trực tuyến giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Báo cáo thực tiễn thi hành pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội Bộ Tư pháp (2011), Thông tư số 05/2011/TT-BTP hướng dẫn số vấn đề đăng ký, cung cấp thông tin giao dịch bảo đảm, hợp đồng, thông báo việc kê biên tài sản thi hành án theo phương thức trực tiếp, bưu điện, fax, thư điện tử Trung tâm Đăng ký giao dịch, tài sản Cục Đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm thuộc Bộ Tư pháp, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ giao thông vận tải (2012), Thông tư liên tịch số 02/2012/TTLT-BTP-BGTVT hướng dẫn việc đăng ký, cung cấp thông tin cầm cố tàu bay, chấp tàu bay, chấp tàu biển, Hà Nội Bộ Tư pháp, Bộ tài nguyên môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội 89 Bộ Tư pháp, Bộ tài nguyên môi trường (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội 10 Bộ Tư pháp, Bộ tài nguyên môi trường (2010), Thông tư liên tịch số 06/2010/TTLT-BTP-BTNMT sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 16 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng năm 2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTPBTNMT ngày 16 tháng năm 2005 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội 11 Bộ Tư pháp, Bộ tài nguyên môi trường (2011), Thông tư liên tịch số 20/2011/TTLT-BTP-BTNMT hướng dẫn việc đăng ký chấp quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất, Hà Nội 12 Bộ xây dựng (2010), Thông tư số 16/2010/TT-BXD quy định cụ thể hướng dẫn thực số nội dung Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà ở, Hà Nội 13 Chính phủ (1999), Nghị định số 165/1999/NĐ-CP ngày 19 tháng 11 giao dịch bảo đảm, Hà Nội 14 Chính phủ (1999), Nghị định số 178/1999/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng, Hà Nội 90 15 Chính phủ (2000), Nghị định số 02/2000/NĐ-CP ngày 10 tháng đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội 16 Chính phủ (2006), Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 giao dịch bảo đảm, Hà Nội 17 Chính phủ (2007), Nghi định số 70/2007/NĐ-CP ngày 20 tháng đăng ký quốc tịch đăng ký quyền tàu bay dân dụng, Hà Nội 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 29/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng đăng ký mua, bán tàu biển, Hà Nội 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật nhà ở, Hà Nội 20 Chính phủ (2010), Nghị định số 83/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội 21 Chính phủ (2011), Nghị định số 77/2011/NĐ-CP ngày 01 tháng sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 29/2009/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2009 Chính phủ đăng ký mua, bán tàu biển, Hà Nội 22 Chính phủ (2012), Nghị định số 05/2012/NĐ-CP ngày 02 tháng sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định đăng ký giao dịch bảo đảm, trợ giúp pháp lý, luật sư, tư vấn pháp luật, Hà Nội 23 Chính phủ (2012), Nghị định 11/2012/NĐ-CP Về sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2006/NĐ-CP ngày 29 tháng 12 năm 2006 Chính phủ giao dịch bảo đảm, Hà Nội 24 Chính phủ (2012), Quyết định số 447/QĐ-TTg ngày 17 tháng Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án thí điểm kiện tồn hệ thống Văn phóng đăng ký quyền sử dụng đất thành cấp trực thuộc Sở tài nguyên môi trường, Hà Nội 25 Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2008), Báo cáo tổng hợp kinh nghiệp số quốc gia giới đăng ký giao dịch bảo đảm, Hà Nội 91 26 Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2008), Báo cáo khái quát thực tiễn công tác đăng ký giao dịch bảo đảm quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất số địa phương, Hà Nội 27 Cục đăng ký quốc gia giao dịch bảo đảm (2010), Vai trò đăng ký giao dịch bảo đảm thể rõ nét Nghị định số 83/2010/NĐ-CP đăng ký giao dịch bảo đảm, http://moj.gov.vn, (ngày 28 tháng 10) 28 Trương Thanh Đức (2011), “Bình luận chế định giao dịch bảo đảm luật dân 2005”, Hội thảo sửa đổi, bổ sung luật dân 2005, Bộ tư pháp – Jica, Hà Nội 29 Hồ Quang Huy – Dương Thị Thu Trang (2011), Đăng ký trực tuyến giao dịch bảo đảm: Bước đột phá cải cách thủ tục hành chính, http://dddn.com.vn, (ngày 17 tháng 12) 30 Hồ Quang Huy (2007), Pháp luật Việt nam đăng ký giao dịch bảo đảm, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật – Đại học quốc gia Hà Nội 31 Ngân hàng Nhà Nước (2003), Thông tư 07/2003/TT-NHNN ngày 19 tháng 05 năm 2003 Hướng dẫn thực số quy định bảo đảm tiền vay tổ chức tín dụng, Hà Nội 32 Ngân hàng thương mại cổ phần quân đội (2011), “Thực trạng đăng ký giao dịch bảo đảm số kiến nghị”, Hội thảo khoa học: Đối thoại đăng ký giao dịch bảo đảm, Bộ tư pháp tổ chức ngày 26 tháng 12, Hà Nội 33 Ngân hàng thương mại cổ phần quốc tế Việt Nam (2011), “Những vướng mắc hoạt động bảo đảm tiền vay đăng ký giao dịch bảo đảm ngân hàng giai đoạn này”, Hội thảo khoa học: Đối thoại đăng ký giao dịch bảo đảm, Bộ tư pháp tổ chức ngày 26 tháng 12, Hà Nội 34 Nguyễn Văn Phương (2009), “Đăng ký giao dịch bảo đảm rủi ro từ thực tế bất cập pháp luật”, Ngân hàng, (8) 35 Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, Hà Nội 92 36 Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội 37 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 38 Quốc hội (2005), Bộ luật hang hải, Hà Nội 39 Quốc hội (2005), Luật nhà ở, Hà Nội 40 Quốc hội (2006), Luật hang không dân dụng, Hà Nội 41 Quốc hội (2010), Luật Bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng, Hà Nội 42 Quốc hội (2010), Luật Tổ chức tín dụng, Hà Nội 43 Đồn Thái Sơn (2011), Vướng mắc, bất cập việc chấp quyền sử dụng đất hoạt động ngân hàng, http://www.sbv.gov.vn, (ngày 01 tháng 4) 44 Phạm Ngọc Thắng (2010), Những điểm Nghị định số 83/2010/NĐ-CP đăng ký giao dịch bảo đảm, http://moj.gov.vn, (ngày 03 tháng 8) 45 Thu Thuỷ (2011), Hoạt động hệ thống quan đăng ký giao dịch bảo đảm Việt nam số giải pháp hoàn thiện, http://moj.gov.vn, (ngày tháng 11) 46 Thu Thuỷ (2011), Tìm hiểu mơ hình tổ chức hoạt động quan đăng ký giao dịch bảo đảm giới Việt Nam, http://moj.gov.vn, (ngày 27 tháng 10) 93 ... đích đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 19 1.2.3 Ý nghĩa đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 21 1.2.4 Chủ thể đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay 22 1.2.5 Hiệu lực pháp lý đăng ký giao dịch. .. luận đăng ký giao dịch bảo đảm pháp luật đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay Chương 3: Định hướng kiến nghị hoàn thiện pháp. .. đảm giao dịch bảo đảm đăng ký, so với bên nhận bảo đảm khác giao dịch bảo đảm chưa đăng ký 21 1.2.4 Chủ thể đăng ký giao dịch bảo đảm tiền vay Chủ thể tham gia quan hệ đăng ký giao dịch bảo đảm