ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGỌC MINH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM NGHIỆP THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐẶNG NGỌC MINH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ RỪNG CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI Ngành: Lâm học Mã số: 60.62.02.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LÂM NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS LÊ SỸ TRUNG THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đặng Ngọc Minh ii LỜI CẢM ƠN Luận văn tốt nghiệp hoàn thành theo chương trình đào tạo thạc sỹ Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn tới PGS TS Lê Sỹ Trung người trực tiếp hướng dẫn khoa học tận tình giúp đỡ suốt qua trình thực đề tài Qua đây, xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm, Phòng đào tạo, thầy cô giáo bổ sung, cập nhật kiến thức khoa học bổ ích cho Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Ban Lãnh đạo Tập thể cán viên chức Chi Cục Kiểm Lâm, nơi công tác làm việc, đồng chí lãnh đạo UBND xã Lâm Giang, hộ gia đình thôn xã Lâm Giang làm việc, cung cấp thông tin, tài liệu quý giá cho trình xây dựng luận văn Mặc dù cố gắng song điều kiện thời gian trình độ có hạn nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tôi kính mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học bạn bè đồng nghiệp để luận văn tốt nghiệp hoàn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn Thái Nguyên, tháng 11 năm 2015 Tác giả Đặng Ngọc Minh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích 3 Mục tiêu Ý nghĩa nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Đổi sách ngành lâm nghiệp phục vụ tiến trình quản lý rừng cộng đồng 1.1.2 Các nhân tố kinh tế - xã hội lợi ích từ rừng cộng đồng 1.1.3 Phương pháp điều tra rừng có tham gia người dân 1.1.4 Phương pháp thống kê toán học áp dụng mô cấu trúc 1.1.5 Lập kế hoạch quản lý rừng cộng đồng 1.2 Ở Việt Nam 11 1.2.1 Các hoạt động nghiên cứu liên quan đến quản lý rừng cộng đồng 11 1.2.2 Hiệu từ mô hình quản lý rừng cộng đồng 13 1.2.3 Quy trình kỹ thuật áp dụng quản lý rừng cộng đồng 14 1.2.4 Xây dựng mô hình cấu trúc rừng mong muốn 18 1.2.5 Các nghiên cứu khu vực 20 1.3 Bài học kinh nghiệm quản lý rừng cộng đồng 21 1.4 Điều kiện tự nhiên - Kinh tế- Xã hội xã Lâm Giang 23 1.4.1 Vị trí địa lý 24 1.4.2 Điều kiện tự nhiên 24 iv 1.4.3 Điều kiện kinh tế xã hội 25 1.4.4 Hiện trạng sử dụng đất 27 1.4.5 Tình hình quản lý rừng xã Lâm Giang 27 1.5 Điều kiện tự nhiên, Kinh tế - Xã hội thôn xã Lâm Giang 30 1.5.1 Vị trí địa lý 30 1.5.2 Điều kiện tự nhiên 30 Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN, GIỚI HẠN, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Cơ sở lý luận 32 2.1.1 Hình thức quản lý rừng cộng đồng, quy trình thiết lập quản lý rừng cộng đồng 32 2.1.2 Quan điểm nghiên cứu 34 2.2 Đối tượng nghiên cứu đề tài 37 2.3 Nội dung nghiên cứu 37 2.4 Phương pháp nghiên cứu 37 2.4.1 Phương pháp chọn địa điểm nghiên cứu 37 2.4.2 Phương pháp kế thừa tài liệu, bao gồm: 39 2.4.3 Phương pháp, công cụ thu thập số liệu 39 2.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 40 2.4.5 Phương pháp chuyên gia 40 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Các sách nhà nước liên quan đến quản lý bảo vệ phát triển rừng cộng đồng địa phương 41 3.1.1 Chính sách liên quan đến quyền trách nhiệm cộng đồng dân cư thôn tham gia quản lý, phát triển rừng cộng đồng 41 3.1.2 Chính sách hưởng lợi liên quan đến quản lý rừng cộng đồng 44 3.2 Phân tích thực trạng hoạt động quản lý rừng cộng đồng địa phương 46 3.2.1 Hiện trạng rừng cộng đồng thôn 46 3.2.2 Kết nghiên cứu số hoạt động quản lý bảo vệ rừng cộng đồng 50 3.3 Phân tích tác động quản lý rừng cộng đồng 62 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đặng Ngọc Minh vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa LNCĐ : Lâm nghiệp cộng đồng UBND : Ủy ban nhân dân TTLB : Thông tư liên BTC : Bộ tài BNN : Bộ Nông nghiệp PTNT : Phát triển nông thôn BV&PTR : Bảo vệ phát triển rừng QLR : Quản lý rừng GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LSNG : Lâm sản gỗ vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: So sánh phương thức quản lý rừng: Truyền thống LNCĐ 15 Bảng 2.1: So sánh khái quát hình thức quản lý rừng cộng đồng 32 Bảng 2.2: Tổng hợp dân số theo thành phần dân tộc xã Lâm Giang 38 Bảng 3.1: Khái quát sách giao đất, giao rừng cho cộng đồng dân cư thôn 43 Bảng 3.2: Tổng hợp diện tích loại đất, loại rừng thôn 9, xã Lâm Giang 47 Bảng 3.3: Tổng hợp diện tích đất lâm nghiệp giao cho cộng đồng thôn 49 Bảng 3.4: Kế hoạch bảo vệ rừng khoanh nuôi xúc tiến tái sinh tự nhiên 51 Bảng 3.5: Kế hoạch trồng rừng chăm sóc rừng phòng hộ 53 Bảng 3.6: Kế hoạch khai thác gỗ hàng năm 55 Bảng 3.7: Kế hoạch khai thác lâm sản gỗ 57 Bảng 3.8 Nhiệm vụ bên liên quan quản lý rừng cộng đồng 58 Bảng 3.9: Cơ cấu thu nhập bình quân hộ gia đình thôn 62 Bảng 3.10: Nhu cầu gỗ bình quân năm cộng đồng thôn 64 Bảng 3.11: Ảnh hưởng rừng tới môi trường 67 Bảng 3.12: Tổng hợp khó khăn quản lý rừng cộng đồng 68 viii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Diện tích đất lâm nghiệp theo chủ quản lý trước năm 2008 .28 Hình 1.2: Diện tích đất lâm nghiệp theo chủ quản lý sau năm 2008 29 Hình 2.1: Chu trình quản lý rừng cộng đồng 34 Điều tra nhu cầu lâm sản làm nhà Phụ lục 10: Bảng 01: Điều tra nhà to thôn Nguồn gốc TT Hạng mục ĐVT Số Số lượng M3 KT từ rừng CĐ KT từ rừng Mua khác Nhu cầu gỗ Cột (30 cm x 4,3 m) cột 1,1 Cột quân (26 cm x 3,3 m) cột 1,3 Cột thành (20 cm x 2,5 m) cột 0,57 Quá giang (20cm x 22cm x 4,5m) 0,4 Xà đại+thượng (18cm x8cm x 2,7 m) 33 1,28 Đòn tay (8cm x cm x 3,4 m) 96 1,99 (8 cm x 20 cm x 3,4 m) 0,27 (8 cm x 20 cm x 2,7 m) Xà nách (8 cm x 20 cm x 2,5 m) 12 0,48 Xà chân (8 cm x 20 cm x 2,7 m) 0,26 Câu đầu (22 cm x 18 cm x 2,5 m) 0,4 Kèo (8 cm x 18 cm x 4,5 m) 0,52 2,5 Cây Ván 0,04 Cửa 1,5 Đố cửa (10 cm x 10 cm x 2,7 m) 12 0,3 Cộng 39 12,91 m3 gỗ xẻ = 18,2 m3 gỗ tròn Nhu cầu tre, vầu 180 11 * Phân cấp chuyển giao quyền sở hữu sử dụng tài nguyên rừng cho cộng đồng * Xây dựng mô hình hợp tác cộng đồng bên liên quan để phát triển lâm nghiệp cộng đồng * Phát triển hệ thống sách đồng hỗ trợ cho phát triển lâm nghiệp cộng đồng tất lĩnh vực * Phát triển cách tiếp cận đơn giản kỹ thuật lâm sinh quản lý tài nguyên để xây dựng kế hoạch quản lý bền vững dựa vào cộng đồng Đây kinh nghiệm tốt kế thừa vận dụng cách sáng tạo phù hợp với điều kiện Việt Nam 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Các hoạt động nghiên cứu liên quan đến quản lý rừng cộng đồng Các kết nghiên cứu, kinh nghiệm quản lý rừng cộng đồng qua hội thảo quốc gia lâm nghiệp cộng đồng Đến có hội thảo quốc gia tổ chức quản lý rừng cộng đồng Hội thảo quốc gia lâm nghiệp cộng đồng (2000) [17] lần tổ chức Hà Nội hai ngày 1-2/6/2000 Hội thảo thu hút tham gia gần 60 đại biểu đại diện cho quan nhà nước cấp Trung ương cấp tỉnh, Viện nghiên cứu, trường Đại học, chương trình dự án quốc tế, tổ chức phi phủ, thành viên tổ công tác, chuyên gia ngành lâm nghiệp Tại có nhiều tác giả công trình nghiên cứu Nguyễn Hồng Quân, Tô Đình Mai, Nguyễn Tường Vân Urich Apel, Edwin Sauk, Nguyễn Văn Thuận, An Văn Bảy, Trần Văn Con với báo cáo kinh nghiệm từ hoạt động dự án số nghiên cứu điểm, Hội thảo thống số điểm có hai hình thức cộng đồng quản lý rừng Việt Nam: * Cộng đồng trực tiếp quản lý rừng đất rừng thuộc quyền sở hữu chung thôn (như rừng thiêng, rừng lâm trường, hợp tác xã giao cho thôn bản, rừng đầu nguồn địa phương, đồng cỏ chăn nuôi, đất trống quy hoạch để trồng rừng tái sinh tự nhiên) Bảng 03: Điều tra nhà bé thôn Nguồn gốc TT Hạng mục ĐVT Số lượng M3 KT từ KT từ rừng rừng CĐ khác Mua Nhu cầu gỗ Cột (25 cm x m) cột 0,63 Cột quân (20 cm x 3,5 m) cột 0,81 Xà (18cm x 18 cm x 2,5 m) 24 1,94 Kèo (7cm x 17cm x 4,5m) 0,428 Câu đầu (17cm x17cm x 1,5 m) 0,173 Trụ (20cm x 20 cm x 1,5 m) 0,192 Xà chân (16 cm x cm x 2,5 m) 10 0,28 Quá giang (16 cm x 16 cm x 4,5 m) 0,52 Đòn tay (7 cm x cm x m) 12 0,346 Đố cửa (10 cm x 10 cm x 2,7 m) 12 0,3 Cộng Số Nhu cầu tre, vầu 18 120 5,6 m3 gỗ xẻ = m3 gỗ tròn Điều tra nhu cầu lâm sản làm bếp Phụ lục 11: (Bếp trung bình thôn) Nguồn gốc TT Hạng mục ĐVT Số lượng Số M3 gỗ KT từ tròn KT từ rừng rừng CĐ khác Nhu cầu gỗ Cột (25 cm x 4,5 m) 0,883 Quá giang (18 cm x 20 cm x 2 0,518 0,23 4,5m) Câu đầu (20 cm x 2,5 m ) trụ ( 18 cm x 1,2 m) Xà lòng (20 cm x 2,5 m) Xà nách (20 cm x 1,5 m) Kèo (8 cm x 18 cm x 4,5 m) 0,82 Cột quân (20 cm x 3,2 m) cột 0,8 Xà (10 cm x 15 cm x m) 0,12 0,07 0,04 0,21 Xà dọc (10 cm x 16 cm x 2,5 m) 24 1,53 Xà chân (10 cm x 16 cm x 2,5 m) 12 0,65 Đố cửa (8 cm x cm x m) 13 0,4 Cửa 0,28 14 cây, 6,54 m3 gỗ tròn Cộng Nhu cầu tre, vầu 90 Mua Phụ lục 12: Điều tra nhu cầu lâm sản làm chuồng chăn nuôi (trung bình thôn) Diện tích 20 m2 Nguồn gốc TT Hạng mục ĐVT Số lượng Số M3 gỗ KT từ tròn KT từ rừng rừng CĐ khác Nhu cầu gỗ Cột (20 cm x m) 0,565 Quá giang (15 cm x 16 cm x 0,134 3,5m) Kèo (7 cm x 16 cm x m) 0,322 Trụ ( 20 cm x 1,5 m) 0,141 Xà (8 cm x 15 cm x 2,5 m) 0,192 Xà hoành (12 cm x 5,5 m) 0,373 Nóc (15 cm x 12 cm x 2,5 m) 0,144 Đố ngang (7 cm x 2,6 m) 15 0,15 Đố dọc (12 cm x 12 cm x m) 0,069 2,09 m3 xẻ = 3,4 m3 gỗ tròn Cộng Nhu cầu tre, nứa Nứa 80 Giang Mua Cân đối cung cầu gỗ năm Phụ lục 13: Hạng ĐVT mục Cỡ đường kính khai thác 6-14 14-22 22-30 Tổng 30-38 38-46 cộng Số 987 4.373 4.471 1.187 51 11.069 M3 36,2 703,5 1.544,1 944,2 65,3 3.293,2 Số 30.085 4.373 1.973 551 28 37.010 cộng đồng M3 1.114,3 703,5 696,4 403,2 41,0 2.958,4 Cân đối Số -29.098 2.498 636 23 -25.941 cung cầu M3 -1.078,1 0,0 847,7 541,0 24,3 334,9 Cung Nhu cầu gỗ Phụ lục 14 Biểu 1/KT Số lượng gỗ khai thác Lô Khoảnh Tiểu khu .Thôn Loài (1) Cỡ kính (cm) Chất lượng 6-10 (2) (3) (4) Tốt Xấu 10-14 14-18 18-22 22-26 26-30 30-34 34-38 (5) (6) (7) Tổng số (8) (9) (10) (11) Tốt Trường Xấu Cộng Tốt Gội Xấu Cộng Cộng Tổng số Số chặt theo k/hoạch Tốt Xấu Cộng - - - - - - - - - - 12 * Cộng đồng tham gia vào việc quản lý diện tích rừng thuộc sở hữu quản lý quan nhà nước bảo vệ rừng phòng hộ, rừng đặc dụng qua hợp đồng khoán bảo vệ với quan nhà nước, bảo vệ rừng sản xuất lâm trường khoán bảo vệ bảo vệ rừng đất rừng giao cho hộ gia đình tổ chức khác Hội thảo lâm nghiệp cộng đồng (2001) [18] tổ chức lần ngày 14, 15/11/2001 Hà Nội bước nhằm làm rõ yếu tố khuôn khổ pháp lý rừng cộng đồng, việc thực thi sách hỗ trợ cho quản lý rừng cộng đồng Việt Nam Tại đây, có nhiều báo cáo vấn đề thảo luận “Báo cáo khuôn khổ pháp lý, sách nhà nước trạng quản lý rừng cộng đồng Việt Nam" tác giả: Phạm Xuân Phương, Hà Công Tuấn, Vũ Văn Mễ, Nguyễn Hồng Quân Các báo cáo vận dụng sách lâm nghiệp nhà nước cấp tỉnh tác Sheelagh, Orelly, Vũ Hữu Tuynh, Nguyễn Ngọc Lung, Lê Ngọc Anh, Nguyễn Hải Nam, Cao Vĩnh Hải… Cuối hội thảo đến kết luận: Cộng đồng quản lý 15% diện tích rừng nhà nước, thực tế mang tính khách quan ngày có vị quan trọng hệ thống quản lý tài nguyên rừng Việt Nam Vẫn số vướng mắc khuôn khổ sách hưởng lợi từ rừng tham gia bảo vệ phát triển rừng không quy định cộng đồng dân cư thôn đối tượng sách Sự vận dụng sách nhà nước địa phương có tính sáng tạo, cụ thể số tỉnh mạnh dạn thí điểm giao đất giao rừng cấp sổ đỏ cho cộng đồng dân cư thôn Sơn La, Thừa Thiên Huế, Đắclắk Hội thảo quốc gia Lâm nghiệp cộng đồng (2004) [19] tổ chức tháng 11/2004 Hà Nội với nội dung khuôn khổ thể chế quản lý rừng cộng đồng, sách hưởng lợi quản lý rừng cộng đồng, đánh giá tài nguyên rừng khai thác rừng cộng đồng Hội thảo kết luận, quản lý rừng cộng đồng tồn xu khách quan ngày có vị trí quan trọng hệ thống quản lý tài nguyên rừng, nhiều diện tích đất lâm nghiệp giao cho cộng đồng quản lý (Diện tích rừng xa khu dân cư, có địa hình phức tạp mà tổ chức nhà nước hộ Phụ lục 16: Biểu 3/KT Biểu giám sát khai thác gỗ thôn Lô Số khai thác Hộ g/đình Tổng 6-10 (1) (2) (3) Thời 10- 14- 18- 22- 26- 30- 34- 14 18 22 26 30 34 38 (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) gian (11) Nhận xét khác (12) TK Lô TH TK Hộ A TH TK Hộ B TH TK Lô TH TK TH Kiến nghị tổ giám sát: Ngày tháng năm 200 Đại diện hộ Tổ trưởng tổ tra Người giám sát Phụ lục 17: QUY ƯỚC BẢO VỆ VÀ PHÁT TRIỂN RỪNG CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ THÔN 9, XÃ LÂM GIANG, HUYỆN VĂN YÊN, TỈNH YÊN BÁI Căn Luật bảo vệ phát triển rừng ngày tháng 12 năm 2004 Căn thông tư số 70/2007-TT-BNN ngày 01 tháng năm 2007 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn Hướng dẫn xây dựng tổ chức thực Quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng dân cư thôn Cộng đồng dân cư thôn xã Lâm Giang xây dựng Quy ước bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Nội dung sau: I Những việc phải làm: Mọi người dân thôn phải thực đầy đủ quy định bảo vệ phát triển rừng thôn sau: - Thành lập Đội tuần tra bảo vệ rừng giao cho đội có trách nhiệm tuần tra quản lý bảo vệ rừng, gồm 14 người đảm nhiệm: + Nhóm 1: người + Nhóm 2: người Dưới đạo Ban quản lý rừng cộng đồng, nhóm có trách nhiệm tuần tra bảo vệ diện tích rừng cộng đồng thường xuyên, (mỗi nhóm tuần tháng lần huy động đột xuất cần thiết) - Người xin khai thác loại lâm sản gỗ phải làm đơn cộng đồng chí, phê duyệt phải khai thác theo kế hoạch lô khoảnh Khi bán củi lâm sản gỗ ( Măng , Lá dong Song Hèo, Tre, Lúa ngưới mua phải đóng góp vào quỹ cộng đồng 30% măng loại, 20% với loại khác Việc thu theo quy định pháp luật - Mọi người dân cộng đồng tích cực tham gia bảo vệ rừng, phòng chống cháy rừng cộng đồng thôn chức tổ, đội chữa cháy rừng (theo phương châm chỗ) Khi phát cháy rừng phải báo cho Ban quản lý rừng huy động lực lượng chữa cháy rừng Chuẩn bị dụng cụ cần thiết cho phòng cháy chữa cháy rừng; Sắn sàng tham gia chữa cháy rừng, có cháy rừng sảy - Làm nương rãy theo theo quy hoạch cộng đồng trí Trước xử lý thực bì, đốt nương làm rãy phải làm đường ranh cản lửa; phải báo cáo với Ban quản lý rừng để có phương án phòng chống cháy rừng Phải xây dựng đập, bể chứa sử dụng tiết kiệm nước mùa khô Phát tố giác đối tượng (trong cộng đồng) khai thác, mua bán, vận chuyển trái phép lâm sản, tham gia bắt giữ đối tượng vi phạm Quy ước giao cho thôn quan chức xử lý Các hộ gia đình phải đóng góp năm từ 7- 10 ngày công lao động để tham gia kiểm tra bảo vệ phát triển rừng có yêu cầu cộng đồng Nghiêm túc thực hình thức sử lý cộng đồng II Những việc làm: Được tham gia họat động bảo vệ phát triển rừng cộng đồng tổ chức Được quyền viết đơn xin khai thác lâm sản gỗ theo quy định cộng đồng Được quyền phê bình, tố giác đối tượng vi phạm bảo vệ phát triển rừng cộng đồng Được đốt thực bì làm nương vùng Quy hoạch, dẫn nước từ rừng canh tác nương rãy Được cải tạo phục hồi rừng nghèo kiệt III Những việc khuyến khích làm: Khuyến khích trồng địa, đặc sản, lâm sản gỗ tán rừng vùng quy hoạch không làm ảnh hưởng đến phát triển rừng Khuyến khích thành viên cộng đồng tham gia phát tố giác hành vi vi phạm Quy ước bảo vệ phát triển rừng; phòng cháy chữa cháy rừng IV Những việc không làm: Không đập phá, đào bới làm ảnh hưởng đến cột mốc, bảng tin, biển báo Không khai thác, vận chuyển, mua bán, tàng trữ, sử dụng trái phép gỗ loại lâm sản khác Không khai thác loài cấm, khai thác điểm ảnh hưởng đến nguồn nước cộng đồng Không khai thác gỗ, lâm sản gỗ không kế hoạch quản lý rừng cộng đồng phê duyệt; không khai thác vượt khối lượng cho phép, không thiết kế; không mua bán gỗ lâm sản gỗ chưa có đồng ý cộng đồng xã theo Quy ước Không săn bắn, bắt bẫy, sử dụng trái phép loại động vật hoang dã quy định cấm Không đánh cá điện, bả thuốc độc hại Không làm lán trại, chăn thả gia súc rừng cộng đồng Không nổ mìn khai thác đá, đào bới gây sạt lở làm hủy hoại đất đai Không chặt rừng, đốt phá rừng làm nương rãy Không dùng lửa tùy tiện rừng, đốt tổ ong, đốt lấy củi 10 Không đốt thực bì làm rãy vào thời gian khô nóng cao điểm chưa có đồng ý quyền địa phương V Quyền lợi cộng đồng chia sẻ lợi ích cộng đồng Được sử dụng nước sinh hoạt nước sản xuất Được hưởng sản phẩm trung gian trình bảo vệ phát triển rừng Lấy củi khô lâm sản gỗ Các hộ gia đình cộng đồng vào rừng lấy củi khô loại lâm sản gỗ để phục vụ nhu cầu Nhưng bán củi hay lâm sản gỗ người mua phải đóng góp vào quỹ cộng đồng theo quy định khoản mục I Quy ước Chia sẻ lợi ích chung cộng đồng Trong tổng lợi ích cộng đồng thu từ khai thác gỗ, lâm sản gỗ, nguồn thu khác… phân bổ tỷ lệ sau: 4.1 Trích nộp ngân sách xã: 10 % 4.2 Trích cho Ban quản lý rừng thôn: 10 % 4.3 Trích bồi dưỡng cho tổ Quản lý bảo vệ rừng thôn: 10 % 4.4 Trích cho quỹ Bảo vệ, phát triển rừng, phòng cháy chữa cháy rừng thôn: 10 % 4.5 Trích cho quỹ thôn (dùng cho khen thưởng): 20 % 4.6 Chia cho hộ thành viên thôn: 40 % Các lợi ích khác - Được hưởng tiền công tham gia bảo vệ rừng (trong 10 % khoản 4.3 mục Quy ước này) - Được khen thưởng phát vụ vi phạm Quy ước - Nếu không may có trường hợp gặp rủi ro làm nhiệm vụ Bảo vệ phát triển rừng cộng đồng hỗ trợ, giúp đỡ trích quỹ thăm hỏi Mức cụ thể Ban quản lý thôn định cho trường hợp VI Trách nhiệm quyền hạn Ban quản lý rừng Nhiệm kỳ Ban quản lý rừng cộng đồng là: 2,5 năm Trách nhiệm Ban quản lý rừng cộng đồng: - Hướng dẫn, đạo hộ gia đình thực quản lý bảo vệ phát triển rừng theo phương án giao rừng, kế hoạch quản lý rừng cộng đồng Quy ước phê duyệt công nhận; quản lý sử dụng quỹ cộng đồng theo quy định - Tổ chức hòa giải, thuyết phục trường hợp tranh chấp Chỉ đạo phòng cháy, chữa cháy rừng, sử lý vụ vi phạm Quy ước theo luật định hành - Tổ chức việc đạo việc trồng rừng, tuần tra bảo vệ rừng cuối nưm tổ chức đánh giá kết có giám sát đại diện cộng đồng thôn, ban quản lý rừng xã quan chuyên môn - Tổ chức kiểm tra giám sát việc thu, sử dụng quỹ rừng cộng đồng 13 gia đình khả quản lý mà quản lý không hiệu quả, khu rừng giữ nguồn nước phục vụ trực tiếp cho cộng đồng, khu rừng giáp ranh thôn, xã) Bên cạnh vấn đề hưởng lợi cộng đồng quản lý rừng nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu đặc biệt tác giả Nguyễn Bá Ngãi, Nguyễn Ngọc Lung [30] Tác giả Phạm Xuân Phương với khảo sát đánh giá tình hình triển khai sách hưởng lợi hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng giao nhận khoán rừng năm 2003 Bên cạnh kỹ thuật đánh giá thực trạng quản lý rừng cộng đồng tác giả Nguyễn Hồng Quân, Vũ Long, Phạm Xuân Phương đưa khung định vị đánh giá trạng quản lý rừng cộng đồng gồm tiêu chí Tuy nhiên, tác giả nêu rõ việc chọn tiêu chí đánh giá phải phụ thuộc vào vùng, cộng đồng dân cư Cũng tháng 9/2004, Nguyễn Ngọc Lung, VIFA tổ chức quốc gia quản lý rừng cộng đồng đưa hội thảo lần hướng dẫn giao đất quản lý rừng cộng đồng hướng dẫn giao đất có rừng cho cá nhân, Hộ gia đình, nhóm hộ cộng đồng Qua hội thảo, báo cáo công trình nghiên cứu tác giả cho thấy nhà nước chưa qui định quyền hưởng lợi cộng đồng với diện tích rừng cộng đồng quản lý song thực tế cộng đồng tổ chức quản lý có quyền hưởng lợi, phân chia lợi ích từ rừng 1.2.2 Hiệu từ mô hình quản lý rừng cộng đồng Bảo Huy (2002) [20] Tác giả bước đầu khẳng định hiệu quản lý rừng đất rừng cộng đồng sau: Thực tế cho thấy rừng giao cho cộng đồng quản lý tốt hơn, người dân có niềm vui ý thức rừng tài sản mình, kết khẳng định hầu hết địa phương giao rừng Người dân quan tâm đầu tư vào khu rừng mình, số khu rừng giao cho cộng đồng đầu tư chăm sóc, làm giàu rừng, áp dụng kiến thức địa để kinh doanh Ở tỉnh Đăk Nông, hoạt động sau giao đất giao rừng triển khai số nơi cộng đồng tổ chức phân công bảo vệ rừng đặc biệt hoạt động kinh doanh rừng với tham gia trực tiếp cộng đồng tạo thu nhập từ rừng thông qua công tác lâm sinh tỉa thưa Quản lý rừng cộng đồng dựa luật tục truyền thống quy ước hương ước phát triển cộng đồng tỏ có hiệu lực đời sống cộng đồng - Lần 2: Ngoài việc tịch thu tiền bán động vật, phải bồi thường giá trị động vật bán b Đối với người cộng đồng Ngoài việc xử lý theo quy định Nhà nước, phải bồi thường thiệt hại cho cộng đồng lần giá trị động vật hoang dã (theo giá thị trường) 2.4 Những quy định thu từ khoản bồi thường sau: - Chi 20 % cho người phát - Chi 40 % cho người tham gia bắt giải - Nộp quỹ cộng đồng 40 % 2.5 Các hộ không tham gia hoạt động mà cộng đồng huy động (không có lý đáng) không hưởng lợi ích từ quỹ cộng đồng Bản Quy ước Bảo vệ phát triển rừng thôn gồm trang cộng đồng tham gia xây dựng biểu trí thông qua biên họp cộng đồng ngày 21 tháng 11 năm 2012, quyền công nhận có hiệu lực kể từ có Quyết định công nhận UBND huyện HỌ VÀ TÊN CÁC CHỦ HỘ THƯ KÝ TM BAN QUẢN LÝ RỪNG CÔNG ĐỒNG THÔN Trưởng Ban Phụ lục 18: Một số hình ảnh lập kế hoạch QLRCĐ thôn xã Lâm Giang Khu rừng cộng đồng thôn quản lý Mốc ranh giới khu rừng giao cho cộng đồng quản lý Điều tra rừng có tham gia Điều tra rừng có tham gia (Đo đếm tái sinh ghi chép LSNG) (Đo đường kính gỗ) Diện tích đất trống, lập kế hoạch trồng rừng phòng hộ năm 2010 Điều tra vấn người dân Người dân lập KHQLRCĐ Biểu thông qua KHQLRCĐ Họp thôn thông qua KHQLRCĐ BQLRCĐ thôn xã Lâm Giang [...]... cộng đồng, tôi tiến hành thực hiện đề tài: "Nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn cho quản lý rừng cộng đồng tại huyện Văn Yên, tỉnh Yên Bái" 2 Mục đích Cung cấp các dẫn liệu khoa học về cơ sở pháp lý, tổ chức thực hiện và kết quả quản lý rừng cộng đồng tại khu vực nghiên cứu, làm cơ sở đề xuất các giải pháp hình thành và quản lý có hiệu quả rừng cộng đồng 3 Mục tiêu - Phân tích đánh giá được cơ sở pháp... rừng cộng đồng ở Yên Bái Các kết quả nghiên cứu sẽ là cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp quản lý rừng cộng đồng, góp phần vào quản lý bền vững tài nguyên rừng của tỉnh Yên Bái * Ý nghĩa thực tiễn - Giúp các nhà quản lý tại khu vực nghiên cứu tham khảo đề xuất chính sách quản lý phù hợp hơn - Là tài liệu tham khảo trong quản lý rừng cộng đồng cho các khu vực có điều kiện sinh thái, xã hội tương đồng 4... về khuôn khổ và thể chế quản lý rừng cộng đồng, chính sách hưởng lợi trong quản lý rừng cộng đồng, đánh giá tài nguyên rừng và khai thác rừng cộng đồng Hội thảo kết luận, quản lý rừng cộng đồng hiện đang tồn tại như một xu thế khách quan và ngày càng có vị trí quan trọng trong hệ thống quản lý tài nguyên rừng, nhiều diện tích đất lâm nghiệp có thể giao cho cộng đồng quản lý (Diện tích rừng xa khu dân... pháp lý hình thành và quản lý rừng cộng đồng - Đánh giá được kết quả và tác động của quản lý rừng cộng đồng tới kinh tế, xã hội, môi trường tại khu vực nghiên cứu - Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường vai trò của cộng đồng trong quản lý rừng, góp phần quản lý tài nguyên rừng bền vững 4 Ý nghĩa nghiên cứu * Ý nghĩa khoa học Đề tài là công trình nghiên cứu có tính hệ thống tiềm năng quản lý rừng cộng. .. về quản lý rừng cộng đồng đã đưa ra hội thảo lần 2 hướng dẫn giao đất về quản lý rừng cộng đồng hướng dẫn giao đất có rừng cho cá nhân, Hộ gia đình, nhóm hộ và cộng đồng Qua hội thảo, các báo cáo và công trình nghiên cứu của các tác giả cho thấy tuy nhà nước chưa qui định quyền hưởng lợi của cộng đồng với những diện tích rừng cộng đồng hiện đang quản lý song trên thực tế cộng đồng đang tổ chức quản lý. .. muốn tại thôn 9 xã Lâm Giang thuộc Chương trình thí điểm lâm nghiệp cộng đồng tỉnh Yên Bái 1.2.5 Các nghiên cứu tại khu vực Giai đoạn 2006 -2013 Tỉnh Yên Bái tham ra dự án thí điểm quản lý rừng cộng đồng triển khai tại 2 huyện Văn Yên và Lục Yên các hoạt động đã thực hiện là: - Quy hoạch sử dụng đất, giao đất giao rừng có sự tham gia của cộng đồng dân cư Nội dung hoạt động này đã được UBND tỉnh Yên Bái. .. dân chủ ở cơ sở "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" - Quản lý rừng cộng đồng (xây dựng quy ước bảo vệ và phát triển rừng thôn bản, kế hoạch quản lý rừng cộng đồng) được thí điểm nghiên cứu cho các cộng đồng ở xã Lâm Giang Với mục tiêu nhằm tăng cường vai trò của cộng đồng trong quản lý nguồn tài nguyên rừng, phát huy kinh nghiệm và kiến thức bản địa của người dân trong quản lý, gắn quản lý với... trong quản lý rừng cộng đồng 9 1.2 Ở Việt Nam 11 1.2.1 Các hoạt động nghiên cứu liên quan đến quản lý rừng cộng đồng 11 1.2.2 Hiệu quả từ mô hình quản lý rừng cộng đồng 13 1.2.3 Quy trình kỹ thuật áp dụng trong quản lý rừng cộng đồng 14 1.2.4 Xây dựng mô hình cấu trúc rừng mong muốn 18 1.2.5 Các nghiên cứu tại khu vực 20 1.3 Bài học kinh nghiệm quản lý rừng. .. QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Các chính sách của nhà nước liên quan đến quản lý bảo vệ và phát triển rừng cộng đồng tại địa phương 41 3.1.1 Chính sách liên quan đến quyền và trách nhiệm của cộng đồng dân cư thôn tham gia quản lý, phát triển rừng cộng đồng 41 3.1.2 Chính sách hưởng lợi liên quan đến quản lý rừng cộng đồng 44 3.2 Phân tích thực trạng và các hoạt động quản lý rừng. .. các cộng đồng thiểu số để xây dựng các mô hình quản lý rừng cộng đồng - Các nghiên cứu đã phản ánh được nhu cầu phát triển phương thức quản lý dựa vào cộng đồng ở các quốc gia và đưa ra được các vấn đề cần quan tâm để phát triển lâm nghiệp cộng đồng trong khu vực: 11 * Phân cấp và chuyển giao quyền sở hữu trong sử dụng tài nguyên rừng cho cộng đồng * Xây dựng các mô hình hợp tác giữa các cộng đồng và