Học phần: NGUYÊN LÝ TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ TS.NGUYỄN THỊ HỒNG 77 – honghrm@gmail.com Hà nội, tháng 10 năm 2015 LOGO VỊ TRÍ CỦA HỌC PHẦN TRONG CTĐT LOGO MỤC TIÊU & YÊU CẦU CỦA HỌC PHẦN ! Mục tiêu: "  Nhớ: khái niệm liên quan đến quản lý, tổ chức, máy, máy quản lý… "  Hiểu: nguyên lý nói chung tổ chức máy quản lý "  Phân tích được: nguyên lý tổ chức máy quản lý đặc thù khối quản lý hành chính, đơn vị nghiệp, doanh nghiệp "  Đánh giá tính hợp lý, hiệu quả máy quản lý đơn vị "  Thiết kế phương hướng giải pháp cho việc hoàn thiện máy tổ chức quản lý ! Yêu cầu: Học tích cực (học liên hệ thực tế - thực hành) LOGO Nhiệm vụ thực tế: ♪  Tìm hiểu thực tế máy quản lý ♪  Phân tích, tổng hợp vấn đề nguyên lý tổ chức máy quản lý ♪  Đánh giá mức độ tuân thủ nguyên lý, đáp ứng nguyên tắc hiệu vận hành máy quản lý đơn vị ♪  Nghiên cứu đề xuất hướng hoàn thiện tổ chức máy quản lý tổ chức/đơn vị LOGO KẾT CẤU HỌC PHẦN TT Thảo luận thực hành Nội dung Lý thuyết Chương Khái quát chung nguyên lý tổ chức máy quản lý 12 Chương Tổ chức máy quản lý HCNN Chương Tổ chức máy quản lý đơn vị nghiệp Chương Tổ chức máy quản lý 30 30 Doanh nghiệp Tổng ĐÁNH GIÁ VÀ TỔ CHỨC TL, TH LOGO -Hình thức đánh giá: Thi viết (TIỂU LUẬN) - Phương pháp đánh giá: TT Cách thức đánh giá Trọng số Tham gia học tập lớp (A) 0,1 Bài tập nhóm, kiểm tra (B) 0,3 Thi kết thúc học phần (C) 0,6 ĐMH = A x 0,1 + B x 0,3 + C x 0,6 -Tổ chức nhóm: #  Nhóm HC #  Nhóm SN #  Nhóm NN #  Nhóm FDI #  Nhóm TN -  Nhiệm vụ nhóm: Nghiên cứu thực tế BMTCQL theo đặc thù; Đánh giá; Hoàn thiện LOGO Tự học cá nhân nhóm "  Ôn lại Quản trị học, lý thuyết quản lý, tổ chức máy "  Đọc Học liệu: Lý thuyết tổ chức trang: 9, 10; 53 đến 85; 89; chuyên đề Tổ chức hành nhà nước (Tài liệu bồi dưỡng QLHCNN phần 2); "  Chuẩn bị tham gia thảo luận theo chủ đề:Nghiên cứu nguyên lý tổ chức máy (áp dụng phân tích đặc thù đơn vị) •  •  •  •  Phân tích quy luật, nguyên lý tổ chức TCBMQL Tóm lược lý thuyết tổ chức BMQL Tổng hợp phân tích đánh giá BMTCQL thực tế Nghiên cứu Hoàn thiện lại BMTCQL LOGO Hướng dẫn cụ thể cho đề tập nhóm !  Bài tập số 1: (Tổ chức máy Nhóm) "  Thực hoạt động theo nội dung công tác tổ chức máy – thiết kế để tổ chức máy Nhóm Tổ chức lớp học phần NLTCBMK4 "  Trình bày báo cáo giới thiệu Bộ máy tổ chức Nhóm "  Hoàn thiện theo hướng dẫn !  Bài tập số 2: (Nghiên cứu Bộ máy quản lý tổ chức theo đặc thù Nhóm – Liên hệ Nguyên lý TCBM) "  VD - Tên: Nguyên lý tổ chức máy quản lý CQQLHCNN – Nghiên cứu trường hợp điển hình Sở Nội vụ Hà Nội "  Tổng hợp phân tích, giới thiệu Bộ máy tổ chức Sở "  Tổng hợp giới thiệu Bộ máy quản lý Sở "  Tổng hợp đánh giá nguyên lý (mức độ tuân thủ nguyên lý thiết kế, trì Bộ máy quản lý Sở "  Đưa bình luận, khuyến nghị liên quan CHƯƠNG KHÁI QUÁT VỀ TỔ CHỨC BỘ MÁY QUẢN LÝ Nghiên cứu khái quát Lý thuyết 12 + Thảo luận CHƯƠNG LOGO ! Kết cấu: "  1.1 Cơ sở chung Tổ chức •  1.1.1 Khái niệm •  1.1.2 Các yếu tố cấu thành tổ chức "  1.2 Tổ chức máy •  1.2.1 Khái niệm •  1.2.2 Nội dung TCBM "  "  "  "  1.3 Quản lý & Tổ chức máy quản lý 1.4 Sự cần thiết & Vai trò NLTCBMQL 1.5 Nguyên lý chung TCBMQL 1.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến TCBMQL   LOGO Quản  trị  theo  kiểu  chức  năng Kiểu  cơ  cấu  này  sẽ  hình  thành  nên  người  lãnh  đạo  được  chuyên  môn  hoá,  chỉ  đảm  nhận   thực  hiện  một  số  chức  năng  nhất  định  Mối  liên  hệ  giữa  các  thành  viên  trong  tổ  chức  rất   phức   tạp     chịu     lãnh   đạo     nhiều   thủ   trưởng   Như     khác   với     cấu   tổ   chức   trực   tuyến  ở  chỗ:  người  lãnh  đạo  chia  bớt  công  việc  cho  người  cấp  dưới Ưu  điểm:  Thu  hút  được  các  chuyên  gia  vào  công  tác  lãnh  đạo,  sử  dụng  tốt  cán  bộ  hơn,phát   huy  tác  dụng  của  người  chuyên  môn,  giảm  bớt  gánh  nặng  cho  người  lãnh  đạo Nhược  điểm:  Đối  tượng  quản  lý  phải  chịu  sự  lãnh  đạo  của  nhiều  thủ  trưởng  khác  nhau,   kiểu  cơ  cấu  này  làm  suy  yếu  chế  độ  thủ  trưởng  Mô  hình  này  phù  hợp  với  tổ  chức,  doanh   nghiệp  có  quy  mô  lớn,  việc  tổ  chức  phức  tạp  theo  chức  năng LOGO Quản  trị    theo  kiểu  trực  tuyến  -­‐  chức  năng Ưu  điểm:  Lợi  dụng  được  ưu  điểm  của  hai  bộ  mô  hình  trực  tuyến  và  chức  năng  Nó  phát   huy       lực,   chuyên   môn         phận   chức   năng,   đồng   thời   đảm   bảo     quyền  chỉ  huy  trực  rếp  của  lãnh  đạo  cấp  cao  của  tổ  chức Nhựơc  điểm:  Cơ  cấu  phức  tạp,  nhiều  vốn,  cơ  cấu  này  đòi  hỏi  người  lãnh  đạo  tổ  chức  phải   thường  xuyên  giải  quyết  các  mối  quan  hệ  giữa  các  bộ  phận  trực  tuyến  với  bộ  phận  chức   LOGO Mô  hình  cơ  cấu  trực  tuyến  -­‐  tham  mưu Mô  hình  cơ  cấu  trực  tuyến  -­‐  tham  mưu Người   lãnh   đạo     lệnh     chịu   hoàn   toàn   trách   nhiệm   đối   với   người   thừa   hành   trực   rếp     mình,  khi  gặp  các  vấn  đề  phức  tạp  người  lãnh  đạo  phải  tham  khảo  ý  kiến  chuyên  gia  ở  bộ  phận   tham  mưu  giúp  việc  Kiểu  cơ  cấu  này  cho  phép  người  lãnh  đạo  tận  dụng  được  những  tài  năng,   chuyên   môn       chuyên   gia,   giảm   bớt     phức   tạp       cấu   tổ   chức,       đòi   hỏi   người  lãnh  đạo  phải  um  kiếm  được  các  chuyên  gia  giỏi  trong  các  lĩnh  vực LOGO Kiểu – Thiết lập MH quản trị Quản trị trực tuyến LOGO Kiểu – Thiết lập MH quản trị Mô hình Quản trị chức LOGO Quản trị trực tuyến – chức LOGO Cấu trúc nhóm – quản trị ma trận LOGO 1.4 Sự cần thiết & vai trò NLTCBMQL ! Nguyên lý: “định luật tổng quát chi phối loạt tượng, kiện” ! Nguyên lý: “quy luật tổng quan” ! Nguyên lý TCBMQL quy luật, quy tắc, quy định chi phối hoạt động thiết kế tái cấu trúc máy quản lý ! Nguyên lý TCBMQL quy luật, quy tắc, quy định mà người làm công tác TCBMQL buộc phải tuân thủ LOGO Tại cần thiết tuân thủ NLTCBMQL !  BMQL xương sống tổ chức, định hiệu thực thi, điều kiển, vận hành, kiểm soát TC nên BMQL cần chắn tình Trong khi, thuận theo quy luật bền vững !  Thiết kế tái cấu trúc tổ chức nói chung BMQL nói riêng hoạt động vừa mang tính sáng tạo vừa mang tính thực tế cao Để đảm bảo tính khả thi cho sản phẩm đầu ra, TCBMQL cần dựa vào sở vững Trong đó, nguyên lý bao gồm quy luật, quy tắc, quy định TCBMQL sở vững LOGO 1.4.2 Vai trò NLTCBMQL: ! Cung cấp sở thiết kế BMQL ! Cung cấp sở đánh giá BMQL ! Cung cấp sở tái cấu trúc BMQL ! Đảm bảo tính thống đồng thuận TCBMQL ! Cơ sở đảm bảo tính khả thi & hiệu vận hành BMQL LOGO 1.5 Nguyên lý chung TCBMQL Nguyên lý: (1)Quy luật hướng đích (2)Quy luật hệ thống (chuyên môn hóa) (tính hiệu lực) Yêu cầu: (1) Tính hướng đích (2) Tính tương xứng/cân đối; (3) Có thể điều kiển; (4) Có thể kiểm soát; (5) Đồng bộ; (6) Rõ ràng: quyền/trách nhiệm; không (3)Quy luật cấu trúc đồng đồng dạng với cấu trúc máy tổ chức chồng chéo, không bỏ sót; rõ phạm vi kiểm soát; chặt chẽ quan hệ phối hợp) (7)Tính đồng đặc thù chung TC (4)Quy luật vận động không ngừng vận động theo quy trình tổ chức (5)Quy luật tự điều chỉnh (8) Tính linh hoạt (thích nghi) (6)Quy luật tính ổn định bền vững tương đối tổ chức (tính hiệu quả) (9) Tính kinh tế (vận hành hq với Cfmin) (10) Hợp pháp LOGO Liên hệ Nguyên tắc TKCTTC: !  Rõ ràng phân chia phận (Nguyên tắc xác định theo chức năng/ phân nhánh theo địa dư, sản phẩm, quy trình, thời gian ) !  Cân cấu trúc !  Tương xứng quyền hạn trách nhiệm !  Tính tuyệt đối trong trách nhiệm !  Nguyên tắc giao quyền theo kết mong muốn !  Nguyên tắc bậc thang/ thể rõ cấp bậc quản lý !  Quyền hạn theo cấp bậc !  Thống mệnh lệnh !  Thuận lợi cho quản trị thay đổi LOGO 1.6 Các yếu tổ ảnh hưởng đến TCBMQL & Quan hệ sở hữu & Quan điểm lãnh đạo đơn vị (năng lực, tầm nhìn) & Đặc thù lĩnh vực hoạt động sản phẩm, dịch vụ & Trình độ công nghệ (tự động hoá) & Năng lực phận tham mưu CTTCBM & Quy trình công nghệ & Đặc điểm yếu tố đầu vào có & đv lao động & Cơ chế sách & Pháp luật & Văn hóa, Chính trị LOGO Thảo luận ! Sự khác biệt BMTC & BMQL "  "  "  "  Phạm vi Chủ thể cấu thành Cơ chế vận động … ! TCBM & TCBMQL "  "  "  "  "  Thời điểm thực Cơ sở thực Số nội dung cần thực Chức phận hay nội dung vị trí … - Hẹn gặp lại! - [...]... Qun lý & TCBMQL 1.3.2 B mỏy qun lý (?) ! Managers ! Cỏn b qun lý ! Top Managers ! Cỏn b qun lý cp cao ! Functional Managers ! Cỏn b qun lý chc nng ! Staff Manager ! Nhõn viờn qun lý ! General Managers ! Cỏn b qun lý cp trung ! Team Managers/ ! Cỏn b qun lý nhúm/cỏn b giỏm Supervisory sỏt LOGO 1.3 Qun lý & TCBMQL 1.3.2 B mỏy Qun lý: B mỏy qun lý l c quan iu khin hot ng ca ton b t chc B mỏy qun lý l... mỏy LOGO 1.3 Qun lý & TCBMQL 1.3.1 Qun lý: Qun lý l s tỏc ng cú t chc v hng ớch ca ch th qun lý lờn i tng v khỏch th qun lý nhm s dng ti u cỏc ngun lc v c hi trong bi cnh thng xuyờn thay i Qun lý cú th c nh ngha l quỏ trỡnh trin khai cỏc hot ng thụng qua con ngi v cựng vi con ngi Mun hiu Qun lý phi xỏc nh rừ: - i tng qun lý - Ch th qun lý - Khỏch th qun lý (Theo Henry Fayol): Qun lý $ xõy dng k hoch,... lónh o Cp cao Nng lc qun lý Cp trung Nng lc chuyờn mụn Cp c s LOGO 1.3.3 T chc b mỏy qun lý 1.3.3.1 Khỏi nim ! T chc b mỏy qun lý l tng hp cỏc hot ng t xỏc nh s cp qun lý, phm vi qun lý, t ú nh hỡnh cỏc v trớ qun lý v c ch phõn quyn, phi hp trong b mỏy qun lý cng nh ỏnh giỏ, hon thin b mỏy qun lý m bo b mỏy luụn nm trong tm kim soỏt v c dn dt, vn hnh hiu qu ! Tụ chc b mỏy qun lý doanh nghip l da trờn... ca ch th t chc thnh hin thc, bin nhng n lc ch quan ca mi thnh viờn trong t chc thnh hiu qu Cỏn b qun lý cp cao Cỏn b qun lý cp trung Cỏn b qun lý cp c s B mỏy qun lý th hin qua: S b mỏy qun lý & Quy ch phi hp/hot ng trong b mỏy qun lý C th cn lm rừ: $ nh ngha/Mụ t cỏc cp, cỏc v trớ qun lý, phm vi qun lý $ Kiu/Dng qun tr $ C ch phõn quyn/ c ch tp trung húa $ Th ch húa/Quy tc ra quyt nh & kim soỏt $ Dng... nng, nhim v ó xỏc nh ca b mỏy qun lý sp xp v lc lng, b trớ v c cu, xõy dng mụ hỡnh v lm cho ton b h thng qun lý ca doanh nghip hot ng nh mt chnh th cú hiu lc nht LOGO 1.3.3 T chc b mỏy qun lý ! 1.3.3.2 Ni dung c bn ca TCBMQL: (1) Thit k B mỏy qun lý " Thit k cỏc b phn cu thnh ca t chc (khỏc bit húa cỏc b phn, khụng gian " Xỏc nh s cp qun lý " Xỏc nh quy mụ phm vi qun lý " La chn kiu mụ hỡnh qun tr... chn kiu mụ hỡnh qun tr (dng nh hng/c ch phõn tỏn quyn lc tp trung -> ra quyt nh " nh hỡnh cu trỳc b mỏy qun lý " Mụ t cỏc v trớ qun lý " Xỏc nh dng truyn thụng " Th ch húa (nguyờn tc ra quyt nh, giao tip v kiờm soỏt) " C ch vn hnh b mỏy qun lý (2) ỏnh giỏ B mỏy qun lý (3) Tỏi cu trỳc B mỏy qun lý LOGO Cỏc kiu thit k CTTC & kiu mụ hỡnh TCQT Kiu thit k b phn (Phõn chia TC thnh cỏc BP) Kiu thit k mqh -... ỏnh cu trỳc v nguyờn lý vn hnh ng b ca cỏc b phn cu thnh nờn mt t chc (Sn phm ca hot ng t chc b mỏy) ! Cu trỳc t chc (structure organization) ! (S b mỏy t chc): hỡnh nh minh ha cỏc b phn cu thnh v mi liờn kt gia cỏc b phn LOGO 1.2 T chc b mỏy 1.2.1 Cỏc khỏi nim c bn (tip) ! C cu t chc: kt cu/mi quan h tng quan gi cỏc b phn T trng ca mt thnh phn so vi tng th; (%b phn trc tip; % qun lý cp 1; % nh qun tr)... cỏc cụng vic khỏc trong t chc ! Phõn tớch cụng vic (Job Analysis): Quá trinh thu thập các tư liệu và đánh giá một cách có hệ thống các thông tin quan trọng có liên quan đến các công việc cụ thể trong tổ chức nhằm làm rõ bản chất của từng công việc; LOGO Thut ng liờn quan ! Xõy dng c ch hot ng: quỏ trỡnh xõy dng vn bn tng hp, lm rừ mi quan h, cỏch thc phi kt hp NL gia cỏc phũng ban, cỏc v trớ cụng vic... CTTC & kiu mụ hỡnh TCQT Kiu thit k b phn (Phõn chia TC thnh cỏc BP) Kiu thit k mqh - qun + Phõn chia theo chc nng tr + Phõn nhỏnh theo: - a d - Sn phm + Ma trn (thit lp mi quan h trong - Khỏch hng qun lý) - Thi gian + Trc tuyn + Chc nng + Phng + o + Trc tuyn chc nng Cu trỳc t chc LOGO !Cu trỳc th bc " Phng: 1 cp " Phõn nhỏnh Chc nng a d Khỏch hng Quy trỡnh Sn phm Thi gian !Cu trỳc hu c: " Ma... thnh trờn c s phõn nhỏnh theo a d PGKD Trng KV MB Theo a d Theo khỏch hng KH1 Trng KVMN LOGO Qun tr theo kiu trc tuyn c im c bn ca c cu ny l ngi lónh o thc hin tt c cỏc chc nng qun lý, hon ton chu trỏch nhim v h thng mỡnh ph trỏch Cũn ngi tha hnh mnh lnh ch nhn lnh mt ngi ph trỏch v ch thi hnh lnh ca ngi ú m thụi -ư u im: b mỏy gn nh, to iu kin thun ... bn nht liờn quan n qun lý, t chc, b mỏy, b mỏy qun lý " Hiu: nhng nguyờn lý c bn núi chung v t chc b mỏy qun lý " Phõn tớch c: nhng nguyờn lý t chc b mỏy qun lý c thự qun lý hnh chớnh, n v s nghip,... b qun lý cp cao Cỏn b qun lý cp trung Cỏn b qun lý cp c s B mỏy qun lý th hin qua: S b mỏy qun lý & Quy ch phi hp/hot ng b mỏy qun lý C th cn lm rừ: $ nh ngha/Mụ t cỏc cp, cỏc v trớ qun lý, phm... LOGO 1.3 Qun lý & TCBMQL 1.3.1 Qun lý: Qun lý l s tỏc ng cú t chc v hng ớch ca ch th qun lý lờn i tng v khỏch th qun lý nhm s dng ti u cỏc ngun lc v c hi bi cnh thng xuyờn thay i Qun lý cú th c