1 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI MỤC LỤC GVHD: ĐOÀN NAM HẢI PHẦN I: LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, giới có nhiều tổ chức tài - tín dụng Các tổ chức tài - tín dụng quốc tế đời yêu cầu khách quan sở quan hệ ngoại thương toán quốc tế; không yêu cầu khách quan mặt kinh tế mà yêu cầu khách quan để phát triển mối quan hệ trị, ngoại giao quan hệ khác nước Sau chiến tranh giới lần thứ hai, kinh tế Thế giới bị tàn phá nặng nề, đặc biệt nước tham chiến Châu Âu Trước kiệt quệ đó, nhằm khôi phục, vực dậy kinh tế Châu âu tạo ảnh hưởng nhiều mặt Hoa Kỳ đề xuất giải pháp lên Hội đồng Bảo an Liên Hiệp Quốc Theo đó, quốc gia giới mà chủ yếu Hoa Kỳ viện trợ kinh tế cho quốc gia Châu âu thông qua Tổ chức tài – tiền tệ gọi Ngân hàng tái thiết phát triển giới IBRD (hay gọi Ngân hàng giới) Với tiềm tài mình, Ngân hàng giới không ngừng lớn mạnh phát huy tầm ảnh hưởng không mặt kinh tế mà can thiệp tới nhiều mặt trị, xã hội quốc gia giới Có thể nói, đời phát triển Ngân hàng giới trở thành cứu cánh cho không quốc gia tư phát triển Âu châu, mà liều thuốc hữu hiệu cho kinh tế quốc gia thuộc Thế giới thứ ba giới, có Việt Nam Xác định tầm quan trọng việc tận dụng phát huy ngoại lực việc phát triển kinh tế, nhóm nghiên cứu định chọn đề tài: Tìm hiểu Ngân hàng giới Với mục đích làm cho sinh viên kinh tế hiểu biết cách sâu rộng Tổ chức tài - tiền tệ lớn hành tinh này, với mục tiêu đẩy mạnh thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Nhóm nghiên cứu hy vọng góp phần công sức nhỏ bé vào việc phát triển kinh tế nước nhà GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Phần II: NỘI DUNG I Lịch sử hình thành – Quá trình hình thành phát triển Lịch sử hình thành: Ngân hàng Thế giới tổ chức tài quốc tế cung cấp khoản vay chương trình vốn cho nước phát triển Mục tiêu thức Ngân hàng Thế giới xoá đói giảm nghèo Tất định WB phải hướng dẫn cam kết nhằm thúc đẩy đầu tư nước , tự thương mại quốc tế tạo điều kiện thuận lợi cho lưu thông vốn đầu tư Ngân hàng Thế giới logo Lord Keynesvà Harry Dexter White, "người cha sáng lập Ngân hàng Thế giới Quỹ tiền tệ IMF” Loại Tổ chức quốc tế Địa vị pháp lý Hiệp ước Trụ sở Washington, DC, Hoa Kỳ 187 quốc gia (IBRD) 170 quốc gia (IDA) Tín dụng Thành viên Mục đích Chủ tịch Cơ quan Cơ cấu tổ chức Website Robert Zoellick (chủ tịch nay) Jim Yong Kim (được bầu vào ngày 16 tháng năm 2012, nhậm chức vào ngày 01 Tháng Bảy 2012) Ban Giám đốc Tập đoàn Ngân hàng Thế giới worldbank.org GVHD: ĐOÀN NAM HẢI  tổ chức thành viên: The World Bank Group consists of five organizations: The International Bank for Reconstruction and Development (IBRD)lends to governments of middle-income and creditworthy low-income countries ( Ngân hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển(IBRD) cho vay tín dụng phủ nước có thu nhập trung bình thu nhập thấp) The International Development Association (IDA) provides interest-free loans —called credits— and grants to governments of the poorest countries (Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) cung cấp khoản vay lãi gọi tín dụng tài trợ cho phủ nước nghèo nhất) The International Finance Corporation(IFC) provides loans, equity and technical assistance to stimulate private sector investment in developing countries (Tổng công ty Tài Quốc tế (IFC) cung cấp khoản vay, vốn chủ sở hữu hỗ trợ kỹ thuật để kích thích đầu tư vào khu vực tư nhân nước phát triển) The Multilateral Investment Guarantee Agency (MIGA) provides guarantees against losses caused by non-commercial risks to investors in developing countries (Cơ quan Bảo lãnh Đầu tư Đa phương (MIGA) cung cấp bảo lãnh thiệt hại gây rủi phi thương mại cho nhà đầu tư nước phát triển) The International Centre for Settlement of Investment Disputes (ICSID) provides international facilities for conciliation and arbitration of investment disputes.(Trung tâm quốc tế giải tranh chấp đầu tư (ICSID) cung cấp sở hoà giải trọng tài tranh chấp đầu tư quốc tế) 1944 Thành lập Ngân hàng tái thiết Phát triển Quốc tế (IBRD) Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Bretton Woods 1946 Eugene Meyer bổ nhiệm giữ chức chủ tịch Ngân hàng từ chức năm Ngân hàng bắt đầu vào hoạt động GVHD: ĐOÀN NAM HẢI 1947 John McCloy từ chức chủ tịch Ngân hàng, Eugene R.Black bổ nhiệm thay ông người giữ vị trí với nhiệm kì dài số Chủ tịch Ngân hàng giới 1952 Nhật Cộng hòa Liên bang Đức gia nhập Ngân hàng giới 1956 Thành lập Công ty tài Quốc tế (IFC) 1960 Thành lập Hiệp hội phát triển Quốc tế (IDA) 1962 Khoản vay dành cho giáo dục cấp cho Tunisie để xây dựng trường học 1966 Thành lập Trung tâm Quốc tế Giải tranh chấp đầu tư (ICSID) 1980 Khoản tín dụng để điều chỉnh cấu cấp cho Thổ Nhĩ Kì Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Trung Hoa trở thành thành viên Ngân hàng Tái thiết Phát triển quốc tế Hiệp hội Phát triển Quốc tế, nhanh chóng trở thành quốc gia nợ nhiều Vốn hoạt động phép Ngân hàng Quốc tế tái thiết Phát triển tăng từ 44 triệu đô la lên 85 triệu đô la 1982 Ngân hàng cung với Quỹ tiền tệ Quốc tế can thiệp giúp đỡ Mexico quốc gia lâm vào khủng hoảng nợ 1988 Thành lập tổ chức bão lãnh đầu tư Đa phương (hay MIGA) 1991 Trung Quốc trở thành nợ lớn Hiệp hội phát triển Quốc tế, vượt qua Ấn độ 1992 Liên bang Nga 12 nước Cộng hòa thuộc Liên Xô cũ trở thành thành viên IBRD IDA 1996 Ngân hàng, Quỹ tiền tệ Quốc tế nhà tài trợ khác khởi xướng sáng kiến dành cho nước nghèo nợ ần chồng chất (HIPC) 1997 Ngân hàng phối hợp chặt chẽ với Quỹ tiền tệ Quốc tế để can thiệp mạnh mẽ vào việc cứu trợ quốc gia Châu Á sau khủng hoảng tài 1999 Ngân hàng Quỹ tiền tệ Quốc tế đưa chiến lược chống đói nghèo Sáng kiếm HIPC đẩy mạnh để thức việc giảm nợ cho nghèo GVHD: ĐOÀN NAM HẢI 2000 Đây lần sau gần 20 năm, tỷ lệ thành công dự án Ngân hàngđạt 75% (trong năm 1996 số 60%) 2001 Ngân hàng liên kết với tổ chức khác kêu gọi giảm trợ cấp nông nghiệp nước phát triển 2006 42 quốc gia châu Phi cận Sahara châu Mỹ Latinh nợ chồng chất Ngân hàng Thế giới, IMF Ngân hàng Phát triển châu Phi có khả hưởng chương trình sáng kiến xóa nợ Đa phương (MDRI) 2007 Ngân hàng Thế giới Liên hợp quốc phát động chiến dịch thu hồi khoản tiền tham nhũng lãnh đạo nước phát triển (StAR – sáng kiến thu hồi tài sản bị đánh cắp Quá trình hình thành phát triển: 2.1 1944-1968: Chủ tịch ngân hàng John McCloy lựa chọn Pháp nước nhận viện trợ Ngân hàng Thế giới, hai ứng dụng khác từ Ba Lan Chile bị từ chối Khoản vay 250 triệu USD, nửa số tiền yêu cầu kèm với điều kiện nghiêm ngặt Nhân viên Ngân hàng Thế giới theo dõi việc sử dụng quỹ, đảm bảo phủ Pháp kiểm soát ngân sách cân ưu tiên trả nợ cho Ngân hàng Thế giới với phủ khác Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ nói với phủ Pháp phần tử cộng sản nội cần phải loại bỏ Chính phủ Pháp tuân thủ điều kiện loại bỏ liên minh phủ Cộng sản Trong vòng vài Pháp phê duyệt cho vay Kế hoạch Marshall năm 1947 gây thay đổi hoạt động cho vay ngân hàng nhiều nước châu Âu nhận viện trợ cạnh tranh từ Mỹ với khoản vay Ngân hàng Thế giới Các khoản tín dụng Ngân hàng Thế giới chuyển sang nước châu Âu năm 1968, khoản vay dành cho dự án cho phép quốc gia vay để trả nợ vay (chẳng hạn dự án cảng, hệ thống đường cao tốc, nhà máy điện) 2.2 1968-1980: Từ năm 1968 đến 1980, ngân hàng tập trung vào việc đáp ứng nhu cầu người dân nước phát triển Quy mô số lượng khoản vay cho khách hàng vay tăng lên nhiều; mục tiêu cho vay mở rộng từ sở hạ tầng sang dịch vụ xã hội ngành khác GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Những thay đổi quy cho Robert McNamara, người bổ nhiệm làm chủ tịch Ngân hàng vào năm 1968 Lyndon B Johnson McNamara áp dụng phong cách quản lý chặt chẽ cho Ngân hàng mà ông sử dụng làm Bộ trưởng Quốc phòng Hoa Kì chủ tịch tập đoàn Ford Motor McNamara thay đổi sách ngân hàng biện pháp xây dựng trường học bệnh viện, cải thiện đọc , viết cải cách nông nghiệp McNamara tạo hệ thống thông tin thu thập từ quốc gia vay tiềm để xử lý Các ứng dụng cho vay nhanh nhiều Để tài trợ cho nhiều khoản cho vay, McNamara nói với thủ quỹ ngân hàng Eugene Rotberg tìm kiếm nguồn vốn bên ngân hàng phía Bắc nguồn ngân hàng tài trợ , Rotberg sử dụng thị trường trái phiếu toàn cầu nhằm tăng vốn cho ngân hàng Một hệ thời kỳ cho vay xóa đói giảm nghèo gia tăng nhanh chóng nợ giới thứ ba Từ 1976 đến 1980 phát triển nợ giới tăng với tốc độ trung bình hàng năm 20% Năm 1980, Tòa án hành Ngân hàng Thế giới thành lập để giải tranh chấp Ngân hàng Thế giới nhân viên mình, nơi cáo buộc không tuân thủ hợp đồng làm việc điều khoản bổ nhiệm không công khai 2.3 1980-1989: Năm 1980, AW Clausen thay McNamara sau Tổng thống Mỹ Jimmy Carter đề cử Clausen thay số lượng lớn nhân viên ngân hàng từ thời McNamara thiết lập hệ tư tưởng tập trung ngân hàng Việc thay kinh tế trưởng Hollis B Chenery Anne Krueger năm 1982 đánh dấu thay đổi sách đáng ý ngân hàng Krueger biết đến với lời trích từ nước phát triển, phủ giới thứ ba tìm kiếm quốc gia thuê Cho vay khoản tín dụng với nước thuộc giới thứ ba đánh dấu điều chỉnh cấu sách nhằm tinh giản kinh tế quốc gia phát triển phần lớn sách Ngân hàng Thế giới thời gian UNICEF báo cáo cuối thập niên 1980 chương trình điều chỉnh cấu trúc Ngân hàng Thế giới chịu trách nhiệm "sức khỏe giảm, mức độ dinh dưỡng giáo dục cho hàng chục triệu trẻ em châu Á, châu Mỹ Latinh, Châu Phi" 2.4 1989 đến nay: Từ năm 1989, sách Ngân hàng Thế giới thay đổi để đáp ứng với lời trích từ nhiều nhóm Các nhóm môi trường tổ chức phi phủ chấp thuận việc cho vay ngân hàng để giảm thiểu tác động lời trích khắc nghiệt GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Theo truyền thống, thỏa thuận ngầm Hoa Kỳ Châu Âu, Mỹ luôn chọn Chủ tịch Ngân hàng Thế giới Trong năm 2012, lần đầu tiên, có hai ứng cử viên đề cử cho nhiệm kỳ tổng thống Ngân hàng Thế giới người từ Hoa Kỳ Ngày 23 tháng ba năm 2012, Tổng thống Mỹ Barack Obama tuyên bố Hoa Kỳ đề cử Jim Yong Kim Chủ tịch Ngân hàng Tôn hoạt động: Ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế thành lập tháng 12 năm 1945, khai trương doanh nghiệp vào tháng năm 1946 Tôn Ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế là: Thông qua đầu tư giúp đỡ nước hội viên ngân hàng  khôi phục sản xuất xây dựng kinh tế nước gồm phục hồi kinh tế chiến tranh tàn phá, khuyền khích nước phát triển gia tăng công trình sản xuất, khai thác tài nguyên Bằng phương thức bảo trợ tham gia cho vay tư nhân  đầu tư tư nhân, thúc đẩy đầu tư tư nhân nước ngoài, cung cấp vốn ngân hàng cho sản xuất vốn ngân hàng huy động để bổ sung phần thiếu hụt đầu tư tư nhân Bằng phương thức khuyến khích đầu tư quốc tế phát triển  tài nguyên nước hội viên để thúc đẩy mậu dịch quốc tế tăng trưởng đồng đều, lâu dài, Cân đối thu chi quốc tế, giúp nước hội viên nâng cao hiệu sản xuất, mức sống nhân dân cải thiện điều kiện lao động Dùng khoản vay ngân hàng bảo trợ cho vay  dàn xếp với chủ cho vay quốc tế khác để dự án xây dựng thiết ưu tiên thực thi  Khi thực nghiệp vụ đầu tư quốc tế có chiếu cố thích đáng đến tình hình công thương nghiệp nước nước hội viên, đặc biệt năm sau chiến tranh, cần tâp trung khôi phục phát triển kinh tế GVHD: ĐOÀN NAM HẢI II Các nguyên tắc – Các nội dung Các nguyên tắc hoạt động cẩu WB: WB có mục đích hoạt động hỗ trợ thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội nâng cao mức sống người dân quốc gia thành viên nước phát triển cách nâng cao suất lao động nước Hoạt động WB đa dạng, từ hỗ trợ giáo dục, y tế, dinh dưỡng, kế hoạch hóa gia đình, đến hỗ trợ phát triển nông thôn, phát triển sở hạ tầng, dự án phát triển lượng giao thông vận tải Cho vay để cải cách cấu kinh tế điều chỉnh sách nước phát triển (IBRD IDA) phân công cho tổ chức thành viên thực Ví dụ: + IBRD IDA vay (phát hành trái phiếu) cho nước thành viên vay lại (hiện WB có 184 nước thành viên) Không phải nước thành viên vay WB Cá nhân công ty không WB cho vay Chính phủ nước phát triển có thu nhập quốc dân đầu người 1305 USD/năm vay IBRD Các khoản vay có lãi suất cao lãi suất mà WB vay chút Chính phủ nước nghèo, có thu nhập quốc dân đầu người 1305 USD/năm (trong thực tế 805USD/năm) vay IDA Các khoản vay không đòi lãi suất có thời hạn lên tới 35-40 năm.Trong hai thập kỳ đầu kể từ thành lập, IBRD dành 2/3 tổng giá trị khoản cho vay cho dự án phát triển lượng giao thông vận tải + IFC cho dự án tư nhân nước phát triển vay theo giá thị trường vay dài hạn cấp vốn cho họ Sự tham gia IFC bảo đảm nhà đầu tư khác quan tâm tới dự án khuyến khích họ đầu tư vào dự án + MIGA cung cấp bảo đảm trước rủi ro trị (rủi ro phi thương mại) để nhà đầu tư nước yên tâm đầu tư trực tiếp vào nước phát triển Hoạt động Chống tham nhũng : WB khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cá nhân thừa nhận hành vi sai trái tham nhũng,hối lộ, móc nối… dự án WB cam kết sửa chữa việc làm Những đối tượng không bị xử lý tiếp tục tham gia vào dự án WB tài trợ đáp ứng yêu cầu tuân thủ chặt chẽ quy tắc WB đảm bảo việc thừa nhận hành vi gian lận tha bổng giữ bí mật WB nỗ lực hoạt động chống tham nhũng cải thiện lực quản lý yếu kém, coi trở ngại trình phát triển kinh tế nước phát triển giới Mới đây, WB yêu cầu Campuchia trả lại khoản tiền triệu USD tài trợ cho chương trình phát triển nước sau hàng loạt vụ tham nhũng nước bị phát 10 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI WB khuyến khích doanh nghiệp, tổ chức cá nhân thừa nhận hành vi sai trái tham nhũng,hối lộ, móc nối… dự án WB cam kết sửa chữa việc làm Những đối tượng không bị xử lý tiếp tục tham gia vào dự án WB tài trợ đáp ứng yêu cầu tuân thủ chặt chẽ quy tắc WB đảm bảo việc thừa nhận hành vi gian lận tha bổng giữ bí mật WB nỗ lực hoạt động chống tham nhũng cải thiện lực quản lý yếu kém, coi trở ngại trình phát triển kinh tế nước phát triển giới Mới đây, WB yêu cầu Campuchia trả lại khoản tiền triệu USD tài trợ cho chương trình phát triển nước sau hàng loạt vụ tham nhũng nước bị phát Nội dung hoạt động WB: Ngân hàng tái thiết phát triển quốc tế(International Bank for Reconstruction Development – IBRD): IBRD cung cấp khoản cho vay phủ doanh nghiệp nhà nước 2.1 với bảo đảm phủ (hoặc bảo đảm tối cao - sovereign guarantee) Nguồn tiền cho vay lấy từ khoản nợ trả thông qua việc phát hành trái phiếu thị trường vốn giới IBRD tổ chức cho vay xếp hạng cao thị trường quốc tế có khả cho vay với mức lãi suất tương đối thấp Ngân hàng cho nước vay \với lãi suất hấp dẫn cách thêm mức lề (khoảng 1%) vào chi phí cho vay để trang trải chi phí hành Những quốc gia vay tiền IBRD có thời hạn hoàn trả nợ lâu so với vay tiền ngân hàng thương mại - 15 tới 20 năm thời gian ưu đãi tới năm trước bắt đầu hoàn trả tiền vốn vay.Chính phủ nước phát triển vay tiền cho chương trình định, bao gồm hoạt động giảm nghèo, cung cấp dịch vụ xã hội, bảo vệ môi trường, khuyến khích phát triển kinh tế để cải thiện mức sống Trong năm tài khoá 2002, IBRD cho vay tổng cộng $11.5 tỷ để trợ giúp 96 dự án 40 quốc gia Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế đời nhằm mục đích: Thông qua đầu tư giúp đỡ quốc gia thành viên Ngân hàng việc khôi phục sản xuất xây dựng kinh tế nước bao gồm khôi phục kinh tế 15 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Để đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động Ngân hàng, báo cáo Wapenhans thực dẫn tới cải cách sau với việc thành lập Ban giám sát (Inspection Panel) nhằm điều tra trích WB Tuy nhiên, trích tăng lên, cực điểm năm 1994 Hội nghị thuờng niên Madrid, Tây Ban Nha Từ đó, WB có nhiều tiến triển vượt bậc tổ chức, định chế, vừa thực độc lập vừa kết hợp nhằm cải thiện hiệu hoạt động cho Ngân hàng Báo cáo cho thấy khách hàng hầu hết hài lòng với thay đổi cấp dịch vụ WB, tham gia Ngân hàng vào hiệu hoạt động khách hàng chuyển giao chất lượng Hơn hết, WB giữ vai trò quan trọng trường quốc tế Ngân hàng gắn bó chặt chẽ với đối tác khách hàng trường hợp khẩn cấp, từ việc tái thiết sau xung đột Bosnia đến hỗ trợ hậu khủng hoảng Đông Á, từ cứu trợ sau thảm hoạ Trung Mỹ, động đất Thổ Nhĩ Kỳ tới Kosovo Đông Timor Vùng với 189 nước thành viên nhiều tổ chức khác, WB thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ (Millennium Development Goals) năm 2015 bao gồm vấn đề giáo dục, sức khoẻ vệ sinh Ngân hàng Thế giới quan tâm tới nhiều chủ đề phát triển quốc gia như: Nông nghiệp phát triển nông thôn, ngăn ngừa xung đột tái thiết, giảm nợ, nghiên cứu kinh tế liệu kinh tế, giáo dục, lượng khai khoáng, môi trường, ngành tài chính, giới, toàn cầu hoá, quản trị điều hành khu vực nhà nước, Y tế, dinh dưỡng, dân số, Công nghệ thông tin truyền thông, sở hạ tầng, lao động bảo trợ xã hội, luật pháp tư pháp, nghèo đói, phát triển khu vực tư nhân, phát triển xã hội, phát triển bền vững, thương mại, giao thông vận tải, phát triển đô \thị, nước Trong lĩnh vực phát triển đô thị, Ngân hàng Thế giới tập trung nâng cao chất lượng sống cho dân nghèo thúc đẩy công bằng, xây dựng chiến lược phát triển đô thị, quản lý đất đai, quản lý bất động sản, phát triển kinh tế địa phương, tài đô thị, nâng cấp cộng đồng thành thị, quản lý rác thải đô thị… Trong lĩnh vực nước sạnh, Ngân hàng Thế giới tập trung vào hai lĩnh vực: Quản lý nguồn nước cung cấp nước sạnh vệ sinh Những vấn đề cụ thể lĩnh vực bao gồm quản lý vùng biển duyên hải, đập ngăn nước hồ chứa nước, nước ngầm, tưới tiêu, quản lý lưu vực sông dòng chảy, quản lý nước liên quốc gia, 16 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI nước môi trường, kinh tế nước…Chúng ta biết nước mục tiêu phát triển thiên niên kỷ: phấn đấu đến năm 2015 giảm nửa tỉ lệ người không tiếp cận nước sạnh uống Vào năm 2003, nhóm Ngân hàng giới tham gia vào diễn đàn giới nước Kyôtô (Nhật Bản) khẳng định nước động lực chủ chốt thúc đẩy xoá đói giảm nghèo tăng trưởng Cũng thời gian này, nhóm Ngân hàng giới tiếp cận thị trường tài thành thị với dự án nước Mêhicô Trong mục tiêu xóa đói giảm nghèo, WB thực nhiều hoạt động hỗ trợ gây quỹ hỗ trợ nông nghiệp trị giá 1,5tỷ USD Quỹ có đóng góp từ nước Mỹ, Canda Tây Ban Nha, Uỷ ban châu Âu hứa đóng góp cho quỹ Ông Zoellick – chủ tịch ngân hàng giới cho biết, tình trạng mùa Ấn Độ Philippines kết hợp với tình trạng đầu tăng cao thị trường làm tăn\g nguy đẩy giá lương thực lên cao xảy hồi năm 2008 Theo thống kê LHQ, tỷ người sống đói nghèo giá lương thực mức cao hồi năm ngoái, quốc gia vấp phải suy thoái kinh tế toàn cầu Các nước giàu cam kết chi 20 tỷ USD năm để giúp nông dân nghèo quốc gia phát triển tăng sản xuất lương thực Tuy nhiên nhà ngoại giao nhóm viện trợ ước tính khoảng tỷ USD chi Ông Zoellick nói vấn đề cốt yếu nước phải giữ cam kết, đồng thời ông nói thêm số khoản hỗ trợ chia trực tiếp thông qua quan trung gian khác Nhật Bản Ngân hàng giới (WB) ngày 2/2/2009 thức thống việc thành lập quỹ chung trị giá tỷ USD nhằm tái cấp vốn 17 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI cho ngân hàng quốc gia nghèo, để hỗ trợ hoạt động cấp vốn đầu tư thúc đẩy kinh tế, vốn bị ảnh hưởng nặng nề khủng hoảng tài toàn cầu lan rộng… Mới đây, họp thường niên Quĩ Tiền tệ quốc tế (IMF) Ngân hàng Thế giới (WB) diễn Singapore, WB Ngân hàng Tái thiết phát triển châu Âu (EBRD), Ngân hàng Phát triển châu Phi (AfDB), Ngân hàng Phát Chống đói nghèolà mục tiêu WB triển châu Á (ADB) Ngân hàng Phát triển liên Mỹ (IADB) bắt tay đấu tranh cho giới WB đồng thời công khai hệ thống chống tham nhũng mang tên Tăng cường tham gia WB vào quản trị chống tham nhũng Theo đó, WB tiến hành kiểm toán lại toàn khoản vay để xác định xem có khoản bị tham nhũng, sau thu hồi tiền cấm bên vi phạm tiếp tục tham g\ia dự án WB tài trợ Gần đây, WB công bố danh sách 330 công ty không đủ tư cách tham gia dự án vi phạm điều khoản gian lận tham nhũng WB Theo số liệu WB, năm giới 1.000 tỉ USD cho vụ hối lộ, chưa kể tiền biển thủ công quĩ ăn cắp tài sản công Ở nơi tham nhũng “gây trở ngại cho việc giảm nghèo” phủ cam kết giải vấn đề, WB xem quản trị nội dung cải cách sử dụng “các kế hoạch hành động đội ngũ chống tham nhũng” “các cố vấn quản trị” Với nước tham nhũng lan tràn mà phủ sở cam kết gì, WB cho biết họ chuyển sang “viện trợ hạn chế nghiêm ngặt” chí cắt bỏ hoàn toàn khoản viện trợ Tuy WB thừa nhận chưa có đủ nhân lực, kỹ động lực cần thiết quản trị để tạo thay đổi hiệu hoạt động ngân hàng Ông Wolfowitz giải thích: “Tham nhũng có hai mặt Mỗi giao dịch tham nhũng có người đưa hối lộ người nhận hối lộ, thông thường người nhận hối lộ đến từ nước phát triển Các nước phát triển phải làm nhiều để xử lý điều họ phải giải thực tế khoản thu từ vụ tham nhũng qui mô lớn thường giấu 18 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI ngân hàng nước phát triển”.Tham nhũng trở thành vấn đề cộm chương trình phát triển WB định chế tài lớn giới vừa tuyên bố ngừng tài trợ dự án Indonesia Campuchia Cuối tháng 6-2006, WB hủy ba khoản vay sở hạ tầng cho Indonesia, ngừng giải ngân 1,5 triệu USD yêu cầu hoàn trả 4,6 triệu USD giải ngân Cùng tháng, 43 hợp đồng trị giá 11,9 triệu USD bị hủy Campuchia sau phát khoản viện trợ bị sử dụng sai mục đích III Việt Nam Ngân hàng giới – WB Việt Nam gia nhập WB: Ngày 18/8/1956, quyền Sài gòn Nam Việt Nam gia nhập WB Ngày 21/9/1976, nước CHXHCN Việt Nam tiếp quản tư cách hội viên WB Chính quyền Sài gòn cũ Cổ phần Việt Nam tại: + IBRD 968 cổ phần Tổng số phiếu bầu 1218, chiếm 0,08% + IDA 14.778 cổ phần Tổng số phiếu bầu 19.203, chiếm 0,14% + IFC 446 cổ phần Tổng số phiếu bầu 696, chiếm 0,03% + MIGA 388 cổ phần Tổng số phiếu bầu 565, chiếm 0,29% 1976: Sau thống đất nước năm 1975, nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nối lại quan hệ thành viên với Nhóm Ngân hàng Thế giới Hai năm sau, phái đoàn kinh tế đến thăm Việt Nam xuất Báo cáo Giới thiệu Tình hình Kinh tế 1978: Việt Nam nhận khoản vay trị giá 60 triệu đô la Mỹ từ Hiệp hội Phát triển Quốc tế (IDA) cho Dự án Thủy lợi Dầu Tiếng xây dựng đập sông Sài Gòn hệ thống thủy lợi cho 14.000 đất nông nghiệp Các hoạt động chủ yếu WB Việt Nam: 19 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Việt Nam trải qua chuyển biến sâu rộng từ kinh tế kế hoạch tập trung sang kinh tế toàn cầu hóa dựa chế thị trường Quan hệ đối tác Ngân hàng Thế giới với với Việt Nam từ năm 1993 góp phần giúp Việt Nam đạt kết to lớn trình phát triển Với khoản tín dụng trị giá 70 triệu USD tài trợ cho dự án Giáo dục tiểu học Từ đến nay, WB thông qua 27 khoản tín dụng với tổng số vốn cho vay ký kết khoảng tỷ USD Ngoài ra, WB cung cấp cho Việt Nam nhiều khoản hỗ trợ kỹ thuật chuẩn bị dự án tăng cường thể chế thông qua nguồn viện trợ không hoàn lại nhà tài trợ song phương uỷ thác qua WB từ nguồn vốn WB WB hỗ trợ Việt Nam hoạt động phi dự án hình thức tài trợ nghiên cứu, lập báo cáo kinh tế chủ trì Hội nghị thường niên Nhóm tư vấn Nhà tài trợ cho Việt Nam (CG) Cũng thời gian này, riêng IFC vận động khoảng 500 triệu USD cho đầu tư khu vực tư nhân, 40% từ nguồn vốn IFC phần lại từ khu vực tư nhân Vào tháng 1/1997, WB cử Giám đốc Quốc gia Hà Nội nhằm đáp ứng tốt nhu cầu Việt Nam Sự phân cấp tạo điều kiện cho WB hiểu rõ nhu cầu Việt Nam thiết kế hiệu chương trình hỗ trợ Việt Nam Theo đánh giá chung, hoạt động WB Việt Nam có tác động tích cực trình phát triển kinh tế xã hội Việt Nam Nhằm nâng cao tính hiệu nguồn tài trợ cho Việt Nam thông qua phối hợp tốt nhà tài trợ để giảm bớt trùng lắp tăng cường tính bổ sung cho nguồn tài trợ, năm 1998 WB phối hợp xây dựng "Chiến lược hỗ trợ quốc gia (CAS) giai đoạn 1999-2001" Năm 2009, Việt Nam nhận khoản vay từ IBRD, đơn vị trực thuộc Ngân hàng Thế giới cung cấp tín dụng cho nước thu nhập trung bình quốc gia nghèo có uy tín tín dụng, để hỗ trợ chương trình cải cách đầu tư công Khoản vay đánh dấu bước tiến gần Việt Nam trở thành nước thu nhập trung bình thấp năm Việt Nam ngày khẳng định vị trí vai trò trường khu vực quốc tế, việc chủ tọa thành công Hội nghị thường niên 2009 Hội đồng Thống đốc Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ tiền tệ IMF, đóng vai trò Chủ tịch Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) nhiệm kỳ 2010.Môt thách thức khác Việt nam cần đạt kết phát triển nhanh Tính đến tháng năm 2012, khoản cam kết tài Ngân hàng Thế giới cho Việt Nam (bao gồm IBRD IDA) có giá trị gần 15 tỉ đô la Mỹ, cho 111 dự án Sự hỗ trợ mang lại thay đổi cho Việt Nam lĩnh vực sở hạ tầng, bao gồm giao thông phát triển đô thị, phát triển nông thôn, 20 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI lượng, quản lý tài nguyên nước, cải cách hành công, tài chính, giáo dục, y tế dịch vụ xã hội, môi trường 2.1 Quan hệ VN - WB giai đoạn 1978-1993 : Năm 1978, WB cho Việt Nam vay khoản tín dụng trị giá 60 triệu USD để thực dự án Thuỷ lợi Dầu Tiếng Tháng 1/1985, IMF WB đình quyền vay vốn Việt nam Việt nam mắc nợ hạn 2.2 Quan hệ VN-WB giai đoạn 1993 đến nay: Sau thời gian bị gián đoạn, đến tháng 10/1993, với nỗ lực to lớn tâm thực cải cách Chính phủ Việt Nam với vận động dàn xếp tài thiện chí nhà tài trợ thuộc Câu lạc Paris, quan hệ tín dụng WB Việt Nam thức nối lại Văn phòng Đại diện WB Việt Nam: Ngày 14/09/1994, WB thức mở Văn phòng Hà nội Từ năm 1993 đến nay, WB bổ nhiệm 03 cán giữ chức vụ Giám đốc Văn phòng WB Việt nam : ông Bradley Babson (1993-1997), ông Andrew Steer (1997-2002) ông Klaus Rohland Theo đề nghị NHNN, Thủ tướng Chính phủ báo cáo Chủ tịch nước xét tặng Huân chương Hữu nghị cho ông Andrew D Steer có nhiều đóng góp tích cực để mở rộng phát triển quan hệ hợp tác VN WB nhiệm kỳ công tác Ngày 19/8/2002, Chủ tịch nước định số 550/2002/QĐ/CTN việc tặng thưởng Huân chương Hữu nghị cho ông Andrew Steer Ông kết thúc nhiệm kỳ Việt nam Trong số tổ chức cho vay thuộc nhóm WB, hỗ trợ tài hình thức cho vay ưu đãi hỗ trợ kỹ thuật IDA cho Việt nam chiếm vai trò chủ đạo mối quan hệ Việt nam với nhóm WB (thời hạn vay 40 năm, phí dịch vụ 0,75%/năm, phí cam kết - 0,5%/năm, không lãi suất, 10 nam ân hạn) Ngoài ra, IFC cho vay dự án thuộc khu vực tư nhân Việt Nam với lãi suất thị trường MIGA ký kết số hiệp định bảo lãnh cho dự án đầu tư vào Việt nam Tài trợ WB Việt Nam: 21 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Tính đến tháng 31/12/2003, WB cam kết tài trợ 41 dự án chương trình cho Việt Nam với tổng số vốn cam kết đạt 4,38 tỷ USD (kể dự án Thuỷ lợi Dầu tiếng vay vốn WB tháng 8/1978 khoản bảo lãnh dự án điện BOT Phú Mỹ 2-2) Tổng số vốn giải ngân tính đến tháng 31/12/2003 đạt 2,18 tỷ USD, chiếm khoảng 50% tổng số vốn cam kết Các dự án mà WB tài trợ cho Việt Nam tập trung chủ yếu vào lĩnh vực ưu tiên cao Nhà nước như: nông nghiệp, thuỷ lợi, lượng, sở hạ tầng đô thị nông thôn, giao thông, y tế, giáo dục, tài ngân hàng Các dự án đóng góp tích cực có hiệu vào việc nâng cấp sở hạ tầng kinh tế, phát triển dịch vụ xã hội, tăng cường thể chế phát triển nguồn nhân lực, quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên xoá đói giảm nghèo Hiện nay, Việt nam nước vay IDA lớn Ngoài việc cho vay dự án chương trình, WB cung cấp khoản Hỗ trợ Kỹ thuật (HTKT) cho Việt Nam, kể khoản HTKT uỷ thác nước Tổng số HTKT WB tính đến tháng 31/12/2003 135 khoản với trị giá khoảng 322 triệu USD; bao gồm 19 khoản đồng tài trợ trị giá 210,6 triệu USD 2.3 Các tổ chức thành viên WB Việt Nam: Nhóm Ngân hàng Thế giới cung cấp tín dụng cho Việt Nam thông qua Hiệp hội Phát triển Quốc tế IDA Là nước có thu nhập thấp, Việt Nam hưởng khoản vay không tính lãi với thời gian ân hạn mười năm, thời gian trả nợ vòng bốn mươi năm chi phí hành phần trăm Ngoài ra, Nhóm Ngân hàng Thế giới tài trợ cho Việt Nam thông qua tổ chức hỗ trợ cho doanh nghiệp tư nhân Công ty Tài Quốc tế IFC Công ty Tài Quốc tế IFC trợ giúp phát triển khu vực tư nhân Việt Nam thông qua tài dự án, việc huy động vốn thị trường tài quốc tế, thông qua hỗ trợ kỹ thuật cho doanh nghiệp Chính phủ 22 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI 2.4 Thông tin dự án IFC Việt Nam: 2.4.1 Tài chính: Vào năm tài 1997 IFC giúp thành lập Công ty Cho Thuê Quốc Tế Việt Nam (Vietnam International Leasing Company Limited (VILC), công ty thuê tài Việt Nam VILC đóng vai trò quan trọng trong, cung cấp nguồn tài trung hạn cho SMEs Việt Nam Từ thành lập, VILC cung cấp 35 triệu USD vốn thuê mua tài cho gần 250 công ty Nguồn vốn công ty tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước mua sắm nhiều tài sản cố định bao gồm máy móc, thiết bị văn phòng cho nhà máy VILC phát triển từ chương trình hỗ trợ IFC vào năm 1991: IFC tư vấn cho phủ Việt Nam thuê mua xây dựng khuông khổ pháp lý phù hợp cho việc cấp phép, quản lý thực hoạt động cho thuê tài 2.4.2 Doanh nghiệp vừa nhỏ: IFC cung cấp khoản vay trị giá 300,000 USD cho công ty Vĩnh Phát (Vinh Phat), sở sản xuất xuất sản phẩm may mặc nước Khoản đầu tư tạo điều kiện cho Vĩnh Phát mỏ rộng sản xuất trang thiết bị mua dây chuyền thiết bị Dự án giúp công ty tăng kinh ngạch xuất tạo công ăn việc làm 2.4.3 Giáo dục: Vào năm tài 2001 IFC phê duyệt khoản vay trị giá 7.25 triệu USD để thành lập Trường Đại Học Tổng Hợp RMIT (RMIT) Đóng Thành Phố Hồ Chính Minh, RMIT trường đại học nước Việt Nam Do thiếu trường đại học trung cấp, có sinh viên cón thể vào học trường đại học Việt Nam Dự án tạo điều kiện hàng nghìn học sinh có giáo dục đại học đại chất lượng cao mà nước Trường đại học cung cấp 23 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI chương trình đào tạo có bằng, dạy ngoại ngữ đào tạo chuyên môn xây dựng theo nhu cầu thị trường Và ngày tháng năm 2009 - Ngân hàng Thế giới gần thông qua khoản tín dụng trị giá 50 triệu đô la cho Chương trình Chính sách Phát triển Giáo dục Đại học Việt Nam 127 triệu đô la cho Chương trình Bảo đảm Chất lượng Giáo dục Trường học Với khoản tài trợ trị giá tới 30.000 đôla Mỹ cho sáng kiến, dự án giúp tài trợ cho chương trình nâng cao lực áp dụng phương pháp học tập tiếp cận với mạng lưới chuyên môn nước Khoảng 145.000 đô la Mỹ trao cho tổ chức Việt Nam năm 2011, mang lại hội học tập cho khoảng 150 nhân viên quản lý cấp khoa, 140 giáo viên 40 cán nghiên cứu Năm 2012 này, vòng chương trình học tập tổng hợp cung cấp khoản tài trợ tương tự cho tổ chức Việt Nam có dự án đổi hoạt động học tập giảng dạy tốt nhất, đồng thời thể lực thực dự án hiệu IV Thuận lợi – khó khăn Việt Nam tham gia WB Doanh nghiệp Việt Nam: Thuận lợi Việt Nam tham gia vào WB: Kể từ quay trở lại, WB cho Việt Nam vay tới 10 tỷ USD tín dụng ưu đãi cho dự án phát triển sở hạ tầng, điện đường trường trạm, phát triển nông thôn, đô thị trực tiếp hỗ trợ ngân sách cho việc phát triển sách mới, bước cải cách mặt kinh tế ang có hiệu lực thực Không cung cấp tài chính, WB hỗ trợ Việt Nam kinh nghiệm quốc tế liên quan đến quản lý, điều hành kinh tế vĩ mô, đối phó với thách thức phát triển bền vững, phát triển đô thị đại thông qua khoản đầu tư trực tiếp vào lĩnh vực Những nghiên cứu WB giới học nhà lập sách Việt Nam sử dụng rộng rãi Nhiều sản phẩm tri thức Báo cáo Phát triển Việt nam hàng năm, Báo cáo cập nhật kinh tế, Báo cáo quản lý tài công, Chiến lược phát triển 24 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI ngành môi trường, điện, giao thông đánh giá cao Ngoài việc trực tiếp cung cấp tín dụng ưu đãi tư vấn sách, WB Chính phủ Việt Nam đánh giá cao vai trò điều phối nhà tài trợ Hội nghị Tư vấn nhà tài trợ thường niên, WB Bộ Kế hoạch-Đầu tư chủ trì đánh giá cao không qua số tiền nhà tài trợ cam kết ngày tăng (năm 2009 tám tỷ USD) mà thực trở thành chế thảo luận đóng góp, qua nhà tài trợ Chính phủ đối thoại thẳng thắn nhiều vấn đề phát triển Việt Nam Qua chế thảo luận này, Chính phủ Việt Nam thu nhận nhiều kinh nghiệm quốc tế việc quản lý điều hành đất nước nói chung, ngành nói riêng Nhân kỷ niệm 64 năm, ngày WB thức hoạt động (25/6), phóng viên Thông xã Việt Nam (TTXVN) thực phóng vấn với bà Victoria Kwakwa, Giám đốc WB Việt Nam, nhằm tìm hiểu thêm thành công bật WB Việt Nam, đánh dự báo WB kinh tế Việt Nam thời gian tới Như bạn biết, năm vừa qua, Việt Nam có nhiều tiến việc nâng cao đời sống người dân WB tham gia vào trình Cùng với đó,WB hỗ trợ mặt tài chính, mặt tri thức ý tưởng cho Chính phủ Việt Nam để Việt Nam thực cho trình phát triển Hiện có nhiều dự án, kể dự án tài sách mà WB hỗ trợ Chính phủ Việt Nam thành công khoản tín dụng xóa đói giảm nghèo Trong suốt 10 năm qua, WB thực khoản tín dụng hỗ trợ cho Chính phủ Việt Nam thực nhiều, từ cải tổ cải cách lĩnh vực y tế, xã hội kinh tế, giáo dục Một số dự án khác Chính phủ Việt Nam đánh giá cao Chương trình tín dụng nông thôn, WB hỗ trợ nhiều cho khu vực nông thôn vùng xâu, vùng xa, đặc biệt khu vực miền núi phía Bắc; Chương trình phát triển điện khí hóa nông thôn 25 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI chương trình đạt tỷ lệ thành công đáng khích lệ với mạng lưới điện bao phủ lên tới 96% lãnh thổ Việt Nam Tóm lại, WB có hỗ trợ rộng cho nhiều lĩnh vực Việt Nam đặc biệt tham gia vào hỗ trợ công đổi Việt Nam Những khó khăn Việt Nam tham gia vào WB: 2.1 Lãi suất vay tăng: Việt Nam WB xếp vào nhóm nước cho vay hỗn hợp chương trình Hiệp hội Phát triển Quốc tế (vốn IDA) Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế (vốn IBRD) Trong đó, chủ yếu vốn IDA với điều kiện ưu đãi nhiều so với IBRD Tuy nhiên, thu nhập đầu người dự kiến vượt ngưỡng 1.175 USD năm nay, theo cách phân loại WB, Việt Nam "tốt nghiệp" IDA, phải chuyển sang vay vốn IBRD Tuy nhiên, theo Bộ trưởng Tài Vương Đình Huệ, thu nhập bình quân bước vào ngưỡng trung bình thấp tỷ lệ nghèo số địa phương khó khăn Việt Nam cao "Tôi vừa kết thúc chuyến công tác 11 tỉnh Ở số địa phương, đơn cử Hậu Giang, dù gần đô thị lớn Cần Thơ tỷ lệ nghèo lên tới 19% Do vậy, Việt Nam cần nguồn vốn ưu đãi để thực chương trình giảm nghèo bền vững", Bộ trưởng cho biết Ngoài ra, đại diện Chính phủ cho vốn vay ưu đãi cần thiết quốc gia nhạy cảm với hệ biến đổi khí hậu Việt Nam Do đó, Việt Nam chưa muốn "tốt nghiệp sớm" IDA Trong đó, thực tế cho thấy số 36 nước "tốt nghiệp" trước đó, có 11 trường hợp phải quay lại sử dụng nguồn ưu đãi Do vậy, việc chuẩn bị bước đệm kinh tế phát triển Việt Nam cần thiết Trước tháng 2/2010, VN hoàn toàn vay IDA với lãi suất phí cam kết 0%, phí dịch vụ 0,75% năm Thời gian vay 40 năm với 10 năm ân hạn Kể từ tháng 2/2010, VN bắt đầu phải vay IBRD, điều kiện vay IDA ưu đãi (lãi 1,25%, phí dịch vụ 0,75%, phí cam kết tối đa 0,5% năm Thời gian vay 25 năm, có năm ân hạn Năm 2012, Việt Nam vay từ WB cho dự án, có 1,05 tỷ USD vốn IDA, 100 triệu USD vốn IBRD 26 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Nợ nước Việt Nam: Những vấn đề đáng quan ngại Theo số liệu Bộ Tài chính, tính đến ngày 31/12/2011, nợ nước Việt Nam nằm phạm vi giới hạn an toàn Tuy nhiên, vấn đề đáng lo ngại nợ nước tăng lên quy mô nợ, lãi suất, nghĩa vụ trả nợ… tăng nhanh Do vậy, phải sớm tìm giải pháp hữu hiệu để sử dụng hiệu vốn vay, mà tránh gánh nặng nợ nần cho hệ tương lai, qua "điển hình" khủng hoảng nợ công châu Âu 2.2 Hiện nay, tình hình diễn biến nợ nước Việt Nam có biểu đáng lo ngại: Thứ nhất, quy mô nợ nước ngày lớn: Theo liệu Bộ Tài chính, năm gần nợ nước so với GDP Việt Nam tăng nhanh, từ 31,4% năm 2006 lên 41,5% năm 2011 (ở mức 1.042 nghìn tỷ đồng, khoảng 50 tỷ USD) Trong cấu nợ công Việt Nam, nợ nước chiếm tới 30%, thế, nợ nước tăng kéo theo tổng nợ công tăng lên So với số nước khu vực, mức nợ công Việt Nam mức cao: Thái Lan 44% GDP, Indonesia 39,7% GDP Philippines 47,3% GDP Nếu xu hướng tiếp tục biện pháp quản lý, kiểm soát chặt chẽ, hiệu quả, nợ nước trở nên không an toàn Thực tế, nhìn bề qua số, tỷ lệ nợ không đáng ngại Bởi, tỷ lệ nợ Việt Nam nằm phạm vi giới hạn an toàn, chí so với nước phát triển có hệ số tín nhiệm BB, số nợ Việt Nam mức trung bình[1] Kế hoạch trả nợ hàng năm khoảng 14%-16% tổng thu ngân sách nhà nước (thấp giới hạn cảnh báo 30%), khoảng 4,5% kim ngạch xuất (thấp giới hạn cảnh báo 15%) Đây coi tiêu an toàn, số nợ công Việt Nam xếp loại mức trung bình so với nước phát triển có hệ số tín nhiệm Tuy nhiên, nhìn vào mức độ nợ nước tăng nhanh, đặc biệt bối cảnh khủng hoảng nợ công có nguy lan rộng châu Âu, cộng với kinh tế nước gặp khó khăn, việc lại đáng ngại Hơn nữa, để bù đắp thâm hụt ngân sách, điều kiện vay nợ nước bị thu hẹp kinh tế gặp khó khăn, nhiều khả phần nợ nước tăng lên Trước tình hình này, không ý kiến chuyên gia tài cho rằng, Việt Nam đứng trước rủi ro nợ tiềm ẩn Bài học kinh nghiệm nợ công Argentina năm 2001 cho thấy, vay nợ tràn lan Chính phủ không kiểm soát khả thu thuế, kim ngạch xuất thấp (chỉ chiếm khoảng 10% GDP), nên nguồn để trả nợ, cộng với tệ nạn tham nhũng, quyền địa phương cho vay dễ dãi, tự phát hành trái phiếu Vào thời điểm Chính phủ Argentina tuyên bố vỡ nợ, nợ công nước 69% GDP, chưa phải lớn so với nhiều nước Thứ hai, tỷ lệ giải ngân thấp: Theo Bộ Tài chính, cấu nợ Việt Nam chủ yếu nợ vay dài hạn với lãi suất ưu đãi, đó: vay ODA chiếm 75% tổng số nợ, vay ưu đãi khác 19% vay thương mại chiếm 7% Phần lớn khoản vay nước 27 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Chính phủ khoản vay có thời gian dài, từ 20-40 năm, thời gian ân hạn từ 5-10 năm, lãi suất khoảng từ 0,75%-2,5%/năm Điển hình khoản vay WB có thời hạn 40 năm, có 10 năm ân hạn, mức lãi suất 0,75%/năm; Các khoản vay ADB có thời hạn 30 năm, 10 năm ân hạn, lãi suất 1%/năm; Các khoản vay Nhật Bản có thời hạn 30 năm, 10 năm ân hạn mức lãi suất khoảng từ đến 2%/năm) Tuy nguồn vốn ODA có xu hướng tăng lên, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế xã hội, mức độ giải ngân thấp Tính đến cuối năm 2011, mức giải ngân chiếm khoảng 47% tổng số vốn cam kết (Hình 2), thấp mức giải ngân ODA bình quân nước khu vực Đồng thời, tỷ lệ giải ngân đạt 72% so với tổng vốn ký kết Nguyên nhân dẫn đến tính trạng giải ngân chậm do: thiếu vốn đối ứng[2], giải phóng mặt chậm, lực, cách thức điều hành ban quản lý dự án Trung ương địa phương, địa phương, hay thay đổi Thứ ba, dự trữ ngoại hối quốc gia giảm mạnh: Do dư nợ tăng nhanh, tổng lượng tiền mà ngân sách phải dành để trả chủ nợ nước lớn, lại có xu hướng tăng lên Cụ thể: Năm 2010, Việt Nam phải trả chủ nợ nước 1,67 tỷ USD (riêng tiền lãi phí 616 triệu USD), tăng gần 30% so với số 1,29 tỷ USD năm 2009 Bộ Tài cho biết, tính từ năm 2015, năm nước ta phải trả nợ nước gốc lẫn lãi khoảng 1,5 tỷ USD, tính đến năm 2020, tổng số tiền phải trả 2,4 tỷ USD Điều đáng lưu ý, năm 2010, dịch vụ nợ nước 50% tổng đầu tư phát triển ngân sách nhà nước Đây số lớn điều kiện quy mô ngân sách nhà nước hạn hẹp Điều đáng lo ngại dự trữ ngoại hối nước ta giảm dần qua năm gần (giảm từ 21 tỷ USD năm 2007 xuống 13,5 tỷ USD năm 2011) (Hình 3) Nguyên nhân dự trữ ngoại hối giảm chủ yếu tình trạng thâm hụt cán cân thương mại trì mức độ cao nhiều năm liên tục, thâm hụt cán cân vãng lai cao thặng dư tài khoản vốn Một mối lo ngại khác tỷ lệ dự trữ ngoại hối nước ta so với tổng dư nợ ngắn hạn giảm mạnh, từ 2.808% năm 2008 xuống 290% năm 2009 tương đương 187% năm 2010, mức khuyến nghị WB 200% Đối phó với tình hình này, Chính phủ mua thêm tỷ USD tháng đầu năm 2011, song giải pháp mang tính tình thế, dễ trở thành nguồn xung lực làm gia tăng tỷ lệ lạm phát Thứ tư, điều kiện cho vay nợ đối tác ngày ngặt nghèo hơn: Nguồn thông tin từ Bộ Tài cho biết, lãi suất trung bình nợ nước Chính phủ có xu hướng tăng lên Nhiều đối tác chuyển từ quan hệ cho Việt Nam vay ODA sang hình thức ưu đãi hơn, kể từ sau Việt Nam trở thành nước có mức thu nhập trung bình Bên cạnh đó, việc uy tín nợ quốc gia bị ảnh hưởng số bất ổn kinh tế vĩ mô (từ BB+ xuống BB) kiện Vinashin Cơ cấu nợ Việt Nam chủ yếu nợ dài hạn với mức lãi suất ưu đãi từ 1-2,99%/năm (chiếm khoảng 65,5% tổng dư nợ) Nhưng, lãi suất trung bình nợ nước Chính phủ tăng từ 1,54% năm 2006 lên 1,9% năm 2009 tăng tới 2,1% năm 2010 28 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Các nhà tài trợ nâng lượng nắm giữ trái phiếu phủ Việt Nam lên tỷ USD năm 2010 (so với tỷ USD năm 2009) Điều đáng lo ngại là, tỷ lệ vốn vay ODA tăng lên từ 80% giai đoạn 1993-2000 lên 81% giai đoạn 20002005, đạt mức cao 93% giai đoạn 2006-2009, vốn viện trợ không hoàn lại giảm xuống với tỷ lệ tương ứng giai đoạn 20%, 19%, 7,1% Thứ năm, tâm lý lo ngại việc sử dụng dàn trải, hiệu nợ nước ngoài: Xét mặt tổng thể, việc sử dụng vốn vay Việt Nam tổ chức quốc tế đánh giá đạt hiệu cao phương diện kinh tế - xã hội Một minh chứng rõ nét là, báo cáo Bộ Tài tháng 9/2011 cho biết, tỷ lệ nợ xấu số 500 dự án doanh nghiệp Chính phủ cho vay lại khoản vay nước chiếm khoảng 0,7%.Tuy nhiên, không khoản đầu tư Nhà nước coi dàn trải, chậm tiến độ thiếu kỷ luật tài đầu tư gây thất thoát, lãng phí lớn Theo báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư, tính đến tháng 4/2012, dự án chậm tiến độ có xu hướng tăng lên Trong số 302 dự án nhóm A kiểm tra (nhóm dùng vốn ngân sách Nhà nước) phát 93 dự án chậm tiến độ (chiếm 28,1%), cao so với kỳ báo cáo năm 2010 19,35%, năm 2009 11,55% năm 2008 16,73% Điều phản ánh tình trạng có vấn đề kỷ luật tài đầu tư công hoạt động doanh nghiệp nhà nước Hiệu đầu tư Việt Nam thấp thể qua hệ số ICOR[3] ICOR Việt Nam tăng liên tục qua thời kỳ, tăng từ 4,7 lần (thời kỳ 1996-2000), lên tới 5,2 lần (thời kỳ 2001-2005) lên tới 6,2 lần (thời kỳ 2006-2010), chứng tỏ hiệu đầu tư thấp mà bị sụt giảm (Hình 4) Trong đó, xét giai đoạn 2006-2010, ICOR khu vực nhà nước cao (đạt 9,5 lần)- phản ánh hiệu đầu tư nhất, bình quân cao gấp 1,5 lần hệ số chung, cao gấp lần hệ số khu vực nhà nước (đạt 4,2 lần) cao khu vực có vốn đầu tư nước (đạt 6,4 lần) 29 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI Phần III: KẾT LUẬN Nhờ thành tựu phát triển cải cách, Việt Nam bước trở thành nước nhận vốn vay/viện trợ lớn WB Nguồn vốn IDA cho Việt Nam kể từ 1993 tới liên tục tăng, năm tới IDA cho Việt Nam dự kiến tăng mạnh, năm 2007 khoảng 849,4 triệu USD, 2008 đạt 1.068 triệu USD tuỳ thuộc vào tình hình tiếp nhận thực nguồn vốn IDA phía Việt Nam Vừa qua Chủ tịch WB thức tuyên bố Việt Nam đủ điều kiện tiếp nhận nguồn IBRD, điều khẳng định hợp tác ngày tăng cường WB Việt Nam Nhờ thành tựu phát triển cải cách, Việt Nam bước trở thành nước nhận vốn vay/viện trợ lớn WB Nguồn vốn IDA cho Việt Nam kể từ 1993 tới liên tục tăng, năm tới IDA cho Việt Nam dự kiến tăng mạnh, năm 2007 khoảng 849,4 triệu USD, 2008 đạt 1.068 triệu USD tuỳ thuộc vào tình hình tiếp nhận thực nguồn vốn IDA phía Việt Nam Vừa qua Chủ tịch WB thức tuyên bố Việt Nam đủ điều kiện tiếp nhận nguồn IBRD, điều khẳng định hợp tác ngày tăng cường WB Việt Nam http://muaban.net/ho-chi-minh/raovat/chi-tiet/13913445/nhan-may-gia-cong-giare.html [...]... – Official Development Assistance) hàng đầu thế giới Đến năm 1979, cam kết mới của Ngân hàng thế giới lần đầu tiên đã vượt mức 10 tỷ USD và đến năm 2004, Ngân hàng thế giới kỷ niệm lần thứ 60 ngày thành lập với mức tài trợ đạt khoảng 20 tỷ USD Sự phát triển của tình hình thực tế đã tạo tiền đề cho những cách thức mới Cần lưu ý rằng mặc dù phần lớn của ngân hàng thế giới được phân phối dưới dạng vay... đây, tại cuộc họp thường niên của Quĩ Tiền tệ quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB) diễn ra ở Singapore, WB cùng Ngân hàng Tái thiết và phát triển châu Âu (EBRD), Ngân hàng Phát triển châu Phi (AfDB), Ngân hàng Phát Chống đói nghèolà mục tiêu của WB triển châu Á (ADB) và Ngân hàng Phát triển liên Mỹ (IADB) đã bắt tay đấu tranh cho một thế giới trong sạch hơn WB đồng thời cũng công khai hệ thống chống... quốc tế cho các nhà đầu tư tư nhân và nhà tư vấn cho các nước về đầu tư nước ngoài, MIGA tham gia xúc tiến các dự án với tác động phát triển bền vững lớn nhất bảo đảm các tiêu chí kinh tế, môi trường và xã hội 3 Hoạt động của WB: Trên thực tế, Ngân hàng Thế giới là một trong các nguồn Hỗ trợ phát triển lớn nhất thế giới Mỗi năm, Ngân hàng thế giới cho chính phủ các nước đang phát triển vay khoảng 20 tỷ... đến năm 2015 giảm một nửa tỉ lệ người không được tiếp cận nước sạnh uống được Vào năm 2003, nhóm Ngân hàng thế giới tham gia vào diễn đàn thế giới về nước tại Kyôtô (Nhật Bản) khẳng định rằng nước là một động lực chủ chốt thúc đẩy xoá đói giảm nghèo và tăng trưởng Cũng thời gian này, nhóm Ngân hàng thế giới tiếp cận thị trường tài chính thành thị với một dự án nước sạch tại Mêhicô Trong mục tiêu xóa... lưới y tế đặc biệt cho phụ nữ và trẻ em; Hiện 13 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI đại hoá cơ cấu chính quyền Ngân hàng thế giới mang một sứ mệnh lớn là đấu tranh chống đói nghèo trên toàn thế giới thông qua hình thức là cung cấp vốn và kiến thức chuyên môn cho chính phủ các nước đang phát triển Khách hàng của Ngân hàng Thế giới là các quốc gia Những hoạt động chính: WB thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế và xã hội ở các... cải thiện hiệu quả hoạt động cho Ngân hàng Báo cáo cho thấy khách hàng hầu hết hài lòng với sự thay đổi trong các cấp dịch vụ của WB, trong sự tham gia của Ngân hàng vào hiệu quả hoạt động của khách hàng cũng như trong chuyển giao và chất lượng Hơn bao giờ hết, WB đang giữ vai trò quan trọng trên trường quốc tế Ngân hàng đã gắn bó chặt chẽ với các đối tác và khách hàng trong các trường hợp khẩn cấp,... quốc tế về tiền tệ Việc xây dựng hệ thống thanh toán nhiều bên, tạo sự ổn định của ngân hàng căn cứ vào số cổ 14 GVHD: ĐOÀN NAM HẢI phần của mỗi nước thành viên Lợi dụng đa số phiếu, các nước phương Tây thường lái các hoạt động của tổ chức này theo hướng có lợi cho họ cả về kinh tế và chính trị Theo dòng lịch sử, sau khi được định hình vào năm 1944, hai năm sau vào tháng 6-1946, Ngân hàng Thế giới chính... nước sạch Trong lĩnh vực phát triển đô thị, Ngân hàng Thế giới tập trung nâng cao chất lượng sống cho dân nghèo cũng như thúc đẩy công bằng, xây dựng chiến lược phát triển đô thị, quản lý đất đai, quản lý bất động sản, phát triển kinh tế địa phương, tài chính đô thị, nâng cấp cộng đồng thành thị, quản lý rác thải đô thị… Trong lĩnh vực nước sạnh, Ngân hàng Thế giới tập trung vào hai lĩnh vực: Quản lý... chủ tọa thành công Hội nghị thường niên 2009 Hội đồng Thống đốc Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ tiền tệ IMF, và đóng vai trò Chủ tịch Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) nhiệm kỳ 2010.Môt thách thức khác đối với Việt nam là cần đạt kết quả phát triển nhanh hơn Tính đến tháng 2 năm 2012, các khoản cam kết tài chính của Ngân hàng Thế giới cho Việt Nam (bao gồm cả IBRD và IDA) có giá trị gần 15 tỉ... chức thành viên của WB tại Việt Nam: Nhóm Ngân hàng Thế giới cung cấp tín dụng cho Việt Nam thông qua Hiệp hội Phát triển Quốc tế IDA Là một nước có thu nhập thấp, Việt Nam được hưởng những khoản vay không tính lãi với thời gian ân hạn là mười năm, thời gian trả nợ trong vòng bốn mươi năm và chi phí hành chính dưới một phần trăm Ngoài ra, Nhóm Ngân hàng Thế giới còn tài trợ cho Việt Nam thông qua tổ ... chóng nợ giới thứ ba Từ 1976 đến 1980 phát triển nợ giới tăng với tốc độ trung bình hàng năm 20% Năm 1980, Tòa án hành Ngân hàng Thế giới thành lập để giải tranh chấp Ngân hàng Thế giới nhân... tế, Ngân hàng Thế giới nguồn Hỗ trợ phát triển lớn giới Mỗi năm, Ngân hàng giới cho phủ nước phát triển vay khoảng 20 tỷ USD để hộ trợ cho 220 dự án Bên cạnh việc cho vay vốn, Ngân hàng Thế giưói... châu Mỹ Latinh nợ chồng chất Ngân hàng Thế giới, IMF Ngân hàng Phát triển châu Phi có khả hưởng chương trình sáng kiến xóa nợ Đa phương (MDRI) 2007 Ngân hàng Thế giới Liên hợp quốc phát động