PHÁP LUẬT VỀ TRƯNG CẦU Ý DÂN TẠI VIỆT NAM MỤC LỤC Những vấn đề trưng cầu ý dân 1.1 Khái niệm trưng cầu ý dân 1.2 Đặc điểm trưng cầu ý dân 1.3 Ý nghĩa trưng cầu ý dân Luật trưng cầu ý dân số quốc gia giới 2.1 Luật trưng cầu ý dân Mỹ 2.2 Luật trưng cầu ý dân Canada Pháp luật trưng cầu ý dân việt nam 3.1 Những nội dung trưng cầu ý dân 3.2 Cơ quan định trưng cầu ý dân 3.3 Quy trình trưng cầu ý dân 3.3.1 Đề nghị định trưng cầu ý dân 3.3.2 Lập danh sách cử tri khu vực bỏ phiếu 3.3.3 Trình tự thủ tục bỏ phiếu 3.3.4 Kiểm phiếu công bố kết trưng cầu 3.4 Giá trị trưng cầu ý dân KẾT LUẬN 1 Những vấn đề trưng cầu ý dân 1.1 Khái niệm trưng cầu ý dân Ngày nay, điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân, đảm bảo quyền lực nhà nước thống nhất, thực thuộc nhân dân, vấn đề thực chế dân chủ trở nên cấp thiết Thực tế cho ta thấy 30 năm đổi nhiều sách Đảng, pháp luật nhà nước ban hành xa rời với nguyện vọng nhân dân, thiếu kiểm tra phản biện từ nhân dân Thực trạng đòi hỏi cần phải thực thi hay chế dân chủ trực tiếp sở chế pháp lý hoàn chỉnh, đảm bảo tốt quyền người dân, điều mà lâu đang vướng vào vòng luẩn quẩn Hiến pháp 2013 đời đem tới gió cho trình thực dân chủ XHCN nước ta ngày gần hơn, vai trò người dân việc thực quyền làm chủ ngày thể rõ trực tiếp tham gia việc định vấn đề liên quan tới quyền lợi Để cụ thể hóa quy định hiến pháp 2013 quốc hội ban hành Luật trưng cầu ý dân coi bước chạy đà quan trọng việc tạo nên dân chủ thực Tuy nhiên, trước vào tìm hiểu nội dung luật trưng cầu ý dân điều cần thiết phải nắm rõ trưng cầu ý dân?, nước có dân chủ thực việc trưng cầu ý dân thể chất nhà nước pháp quyền mà thể rõ vị trí, vai trò người dân Luật trưng cầu ý dân 2015 quy hội thông qua ngày 25 tháng 11 năm 2015 có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 07 năm 2016 đưa khái niệm trưng cầu ý dân sau: Trưng cầu ý dân việc nhà nước tổ chức để cử tri nước trực tiếp biểu hình thức bỏ phiếu định vấn đề quan trọng đất nước theo quy định luật Theo Thuật ngữ pháp lý dung hoạt động quco61 hội HĐND trưng cầu ý dân hiểu là: - Một hoạt động nhà nước thực để nhân dân bỏ phiếu định bày tỏ ý kiến - việc đặc biệt quan trọng quốc gia Việc trưng cầu ý dân Hiến pháp quốc gia định nên tùy theo nước trưng cầu ý dân để định Hiến pháp đạo luật quan trọng Cũng có trường hợp trưng cầu ý dân có tính chất tư vấn quyền định thuộc quan lập pháp Có trường hợp trưng cầu ý dân bắt buộc có trường hợp quan lập pháp xét thấy cần thiết tổ chức.1 Theo Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt nam, trưng cầu ý dân đơn giản hiểu rằng: Trưng cầu ý dân hình thức dân chủ trực tiếp, theo nhân dân trực tiếp biểu [đồng ý không đông đồng ý] vấn đề quan trọng đất nước [hoặc địa phương] Như vậy, thấy có nhiều cách hiểu trưng cầu ý dân khác đưa nhiên theo cách hiểu trưng cầu ý dân kỷ yếu hội thảo “Một số vấn đề lý luận, thực tiễn dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt nam” hợp lý chất trưng cầu ý dân hình thức dân chủ trực tiếp, nom na việc quan nhà nước đưa vấn đề để nhân dân biểu đồng ý không đồng ý vấn đề quan trọng quốc gia liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân Còn việc Luật trưng cầu ý dân đưa khái niệm tạo dấu chấm hỏi lớn, đơn củ phải hiểu coi vấn đề quan trọng đất nước? 1.2 Đặc điểm trưng cầu ý dân Trên sở phân tích vấn đề liên quan tới nội hàm khái niệm trưng cầu ý dân, đưa số đặc điểm trưng cầu ý dân sau: Thứ nhất, trưng cầu ý dân hình thức dân chủ trực tiếp Thông qua hình thức nhân dân trực tiếp tham gia vào trình định số vấn đề quan trọng nhà nước qua theo trình tự thủ tục pháp lý định Thứ hai, mặt chủ thể, trưng cầu ý dân có hai loại chủ thể, Nhà nước nhân dân Bất kỳ trưng cầu ý dân nhà nước tổ chức, lẽ, nhà nước quan quyền nhân dân giao phó để thay mặt định vấn đề nhân dân, trường có vấn đề liên quan đến quyền người dân mà nhà nước tự định nhà nước hỏi ý kiến nhân dân thông qua phiếu trưng cầu Đó lý giải thích nhà nước chủ thể có quyền tố chức trưng cầu kỷ yếu hội thảo Trưng cầu ý dân – vấn đề lý luận thực tiễn, hội Luật gia Việt nam tổ chức Hà Nội, ngày 04/06/2013, tr.121 Thứ ba, vấn đề đưa trưng cầu ý dân vấn quan trọng quốc gia địa phương Thứ tư, trưng cầu ý dân phải thực hình thức bỏ phiếu Có lẽ cách thức nhất, hiệu mà quốc gia trưng cầu sử dụng Bởi có hình thức đánh giá tính xác trưng cầu, chưa đủ tiềm lực để xây dựng nên hệ thống trưng cầu hình thức bấm nút trực tiếp Thứ năm, kết trưng cầu có ý nghĩa bắt buộc nhà nước Như phân tích trên, nhà nước chất qua quyền lực nhà nước đại diện nhân dân thực cách sách quốc gia Do đó, việc nhà nước định vấn đề quan trọng mà cần phải hỏi ý kiến người dân đương nhiên ý kiến mà nhân dân đưa buộc nhà nước phải chấp nhận phải coi định cuối 1.3 Ý nghĩa trưng cầu ý dân Trưng cầu ý dân hình thức dân chủ tiến sử dụng nhiều quốc gia đại, không quốc gia xem tồn giống minh chứng cho dân chủ Hơn nữa, dân chủ trực tiếp mang tính ưu việt như: Vừa đảm bảo nguyên tắc “tất quyền lực thuộc nhân dân”, vừa mang tính phổ thông, đại chúng Nhân dân thể ý kiến cách tự mà góp phần nâng cao ý thức, trách nhiệm trị mình, tạo nên thói quen phát biểu kiến vấn đề chung đất nước; đồng thời bước chuẩn bị, tạo sẵn sàng cho người dân việc thực quy định pháp luật, đảm bảo tinh khả thi hiệu pháp luật Luật trưng cầu ý dân số quốc gia giới 2.1 Luật trưng cầu ý dân Mỹ2 Sáng kiến trưng cầu ý dân quy định pháp luật bang Ngoại trừ bang Delaware 49 bang khác có luật sáng kiến trưng cầu ý dân Theo quy định pháp luật Mỹ có ba loại trưng cầu ý dân theo sáng kiến nhân dân: [i] Trưng cầu ý dân bắt buộc Hiến pháp Theo luật Liên bang pháp luật bang sửa đổi , bố sung Hiến pháp phải trưng cầu ý dân xem điều kiện tiên Lê Hồng Hạnh, Pháp luật trưng cầu ý dân Mỹ Canada – Bài tham luận Hội thảo trưng cầu ý dân – Hội luật gia việt nam, 6/2013 để thực việc sửa đổi Hiến pháp Việc sửa đổi hiến pháp phải thông qua hai trưng cầu ý dân Lần thứ trưng cầu việc thành lập QUốc hội lập hiến cà sau trưng cầu hiến pháp sửa đổi [ii] Trưng cầu luật có 39 bang quy định trưng cầu để thông qua dự án luật số có 24 bang chấp nhận trưng cầu ý dân theo sáng kiến nhân dân Trưng cầu ý dân luật có ba dạng: Trưng cầu bắt buộc, trưng cầu tùy nghi trưng cầu theo sáng kiến nhân dân Trưng cầu bắt buộc tổ chức để thông qua luật liên quan đến tài thuế hay khoản chi công, khoản vay tài trợ cho doanh nghiệp Trưng cầu tùy nghi có phạm vi rọng vi thực dự án luật liên quan đến nhiều vấn đề khác Trưng cầu theo sáng kiến nhân dân Đối với việc thực trưng cầu ý dân theo sáng kiến người dân điều kiện đặt phải thu thập đủ chữ ký người ủng hộ số lượng chữ ký điều kiện để thực trưng cầu ý dân theo ý kiến nhân dân bang có khác 2.2 Luật trưng cầu ý dân Canada3 Thực tiễn cho thấy trưng cầu ý dân Canada quyền cấp sử dụng song khác với Mỹ, việc sử dụng trưng cầu ý dân ít, đặc biệt cấp bang Pháp luật liên bang: cấp độ liên bang, Canada luật chung điều chỉnh việc thực trưng cầu ý dân có cố gắng lập pháp theo hướng Tháng năm 1992, quyền liên bang ban hành luật trưng cầu ý dân có giới hạn mà thực chất Luật trưng cầu ý dân Hiến pháp Canada Cấp bang: trưng cầu ý dân điều chỉnh chủ yếu luật bang Ví dụ: bang Saskatchewan thông qua luật trung cầu ý dân; bang British Columbia thông qua luật chấp thuận sửa đổi hiến pháp theo quyền bang có nghĩa vụ phải tổ chức trưng cầu ý dân sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Canada trước bỏ phiếu nghị viên bang Pháp luật trưng cầu ý dân việt nam 3.1 Những nội dung trưng cầu ý dân Về nội dung trưng cầu ý dân, quy định Điều LTCYD, theo trưng cầu ý dân nằm số vấn đề cụ thể như: Toàn văn Hiến pháp số nội dung quan trọng Hiến pháp; 3Nguyễn Thị Tố Uyên, Trưng cầu ý dân quy định trưng cầu ý dân số nước giới, Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề lý luận, thực tiển dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt nam Tr 191 Vấn đề đặc biệt quan trọng chủ quyền, lãnh thổ quốc gia, quốc phòng, an ninh, đối ngoại có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích quốc gia; Vấn đề đặc biệt quan trọng kinh tế - xã hội có ảnh hưởng lớn đến phát triển đất nước; Vấn đề đặc biệt quan trọng khác đất nước Bản chất vấn đề gì, tức lại phải có quộc trưng cầu ý dân? Vấn đề hình dung rằng, nhân dân lập trao quyền cho quan nhà nước để thay mặt nhân dân thực quyền lực (để quản lý xã hội); mặt, quan phải chịu giám sát nhân dân mặt khác, thực quyền lực giới hạn cho phép Trong nhiều trường hợp, nhà nước không định (đúng thẩm quyền định không cần thiết phải định) mà để nhân dân trực tiếp định Một cách mà nhân dân trực tiếp định thông qua trưng cầu ý dân Trưng cầu ý dân hình thức quan trọng việc thực dân chủ trực tiếp nhân dân, hình thức biểu đỉnh cao dân chủ Tuy nhiên, kinh nghiệm cho thấy không nên quy định trường hợp sửa đổi hiến pháp phải thông qua trưng cầu ý dân mà nên giới hạn số vấn đề quan trọng [điều phải cụ thể hóa hiến cách rõ rang nhất] không giới hạn rễ sảy tình trạng muốn sửa đổi vài điều phải thông qua trưng cầu ý dân 3.2 Cơ quan định trưng cầu ý dân Theo luật này, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ 1/3 tổng số đại biểu Quốc hội có quyền đề nghị Quốc hội xem xét, định việc trưng cầu ý dân Trường hợp có từ 1/3 tổng số đại biểu Quốc hội trở lên kiến nghị Quốc hội định việc trưng cầu ý dân vấn đề Ủy ban thường vụ Quốc hội có trách nhiệm tổng hợp kiến nghị đại biểu Quốc hội, chuẩn bị hồ sơ theo quy định để trình Quốc hội xem xét, định Việc kiến nghị tổng hợp kiến nghị đại biểu Quốc hội thực theo quy định Điều 33 Luật tổ chức Quốc hội Tổ trưng cầu ý dân thành lập khu vực bỏ phiếu chậm 40 ngày trước ngày bỏ phiếu trưng cầu ý dân Tổ trưng cầu ý dân có từ 9-11 thành viên gồm Tổ trưởng, Thư ký thành viên đại diện quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đại diện cử tri địa phương Đơn vị vũ trang nhân dân xác định khu vực bỏ phiếu riêng thành lập Tổ trưng cầu ý dân có từ 7-9 thành viên gồm Tổ trưởng, Thư ký thành viên đại diện huy đơn vị đại diện quân nhân đơn vị vũ trang nhân dân Trong trường hợp đơn vị vũ trang nhân dân địa phương có chung khu vực bỏ phiếu UBND cấp xã sau thống với huy đơn vị vũ trang nhân dân định thành lập Tổ trưng cầu ý dân có từ 9-11 thành viên gồm Tổ trưởng, Thư ký thành viên đại diện quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đại diện cử tri địa phương, đại diện huy đơn vị đại diện quân nhân đơn vị vũ trang nhân dân Ủy ban Thường vụ Quốc hội, UBND cấp có quyền thành lập phân công quan chuyên môn trực thuộc để giúp việc tổ chức trưng cầu ý dân; trưng tập cán bộ, công chức, viên chức quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội, đơn vị nghiệp công lập để giúp thực công việc liên quan đến tổ chức trưng cầu ý dân 3.3 Quy trình trưng cầu ý dân 3.3.1 Đề nghị định trưng cầu ý dân Để kịp thời thể chế hóa quy định Hiến pháp năm 2013 phát huy dân chủ quyền làm chủ nhân dân, mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc quản lý nhà nước; ngày 25/11/2015 kỳ họp thứ 10, Quốc hội khóa 13 thông qua Luật trưng cầu ý dân Theo để hình thành nên trưng cầu ý dân cần tiến hành bước sau: Đầu tiên, đề nghị trưng cầu khoản điều 14 luật trưng cầu ý dân quy định: Ủy ban thường vụ quốc hội, chủ tịch nước, phủ phần ba tổng số đại biểu Quốc hội đề nghị quốc hội xem xét, định việc trưng cầu ý dân Về thành phần hồ sơ đề nghị trưng cầu ý dân gồm có: a) Tờ trình đề nghị trưng cầu ý dân, nêu rõ cần thiết việc tổ chức trưng cầu ý dân, nội dung cần trưng cầu ý dân, dự kiến thời điểm tổ chức trưng cầu ý dân, phương án, giải pháp để thực kết trưng cầu ý dân; b) Dự thảo nghị Quốc hội trưng cầu ý dân; c) Tài liệu khác có liên quan (nếu có) Trước trình quốc hội xem xét định, đề nghị trưng cầu ý dân phải Hội đồng dân tộc, Ủy ban có liên quan Quốc hội thẩm tra tính cần thiết, đối tượng phạm vi tác động trưng cầu này, nội dung trưng cầu hay thời điểm, phương án giải pháp đưa để thực kết trưng cầu Cuối việc quốc hội xem xét định trưng cầu dựa phần trình bày tờ trình đại diện quan có thẩm quyền đề nghị trưng cầu ý dân, đại diện quan thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra trưng cầu đó, tiếp đến Quốc hội biểu thông qua nghị trưng cầu, nghị cần phải có đồng thuận trí nửa tổng số đại biếu quốc hội biểu tán thành [k2.Đ 17] 3.3.2 Lập danh sách cử tri khu vực bỏ phiếu Trên sở nghị trưng cầu ý dân thông qua, quan có thẩm quyền mà UBND cấp xã Trường hợp huyện đơn vị hành xã, thị trấn UBND cấp Huyện tiến hành lập danh sách cử tri khu vực bỏ phiếu Đối với đơn vị vũ trang nhân dân huy đơn vị vũ trang nhân dân lên danh sách củ tri khu vực bỏ phiếu nơi đơn vị đóng quân Như thấy luật trưng cầu ý dân phân định cho ba quan tiến hành lập danh sách cử tri để tiến hành trưng cầu UBND cấp xã, cấp huyện huy đơn vị vũ trang nhân dân 3.3.3 Trình tự thủ tục bỏ phiếu Ủy ban thường vụ quốc hội quy định cụ thể nội dung, hình thức phiếu trưng cầu ý dân đồng thời việc in ấn phát hành quản lý phiếu trưng cầu ý dân Phiếu trưng cầu cần thể cách rõ ràng rễ hiểu, khách quan xác rõ nghĩa Trong thời gian 10 ngày trước ngày bỏ phiếu , tổ trưng cầu ý dân phải thường xuyên thông báo cho cử tri địa phương biết ngày bỏ phiếu, địa điểm bỏ phiếu, thời gian bỏ phiếu hình thức niêm yết, phát phương tiện thông tin đại chúng khác địa phương, việc thông tin nhằm cung cấp đầy đủ thông tin cách xác vấn đề trưng cầu để cử tri hiểu, nắm rõ ý nghĩa việc trung cầu Về thời gian bỏ phiếu trưng cầu bẩy sáng đến bẩy tối ngày Tuy nhiên, tùy địa phương, tổ trưng cầu định thời gian bỏ phiếu sớm không trước sáng kết thúc muộn không chín tối ngày Trường hợp khu vực bỏ phiếu trưng cầu ý dân có 100% cử tri danh sách thực việc bỏ phiếu việc bỏ phiếu kết thúc sớm không trước ba chiều ngày [k1 Đ37 LTCYD] Trước bỏ phiếu tổ trưng cầu phải kiểm tra hòm phiếu trước trứng kiến cử tri Việc bỏ phiếu phải tiến hành cách liên tục trường hợp có kiện bất ngờ làm gián đoạn việc bỏ phiếu tổ trưng cầu ý dân phải niêm phong hòm phiếu, tài liệu liên quan trực tiếp đến trưng cầu ý dân kịp thời báo cáo Uy ban nhân dân cấp xã nhằm đưa biện pháp cần thiết để việc bò phiếu diễn cách liên tục [k2,3 Đ 37 LTCYD] Luật trưng cầu ý dân đưa trường hợp đặc biệt cần thiết phải bỏ phiếu sớm hoãn ngày bỏ phiếu số khu vực Uy ban nhân dân khu vực phải kịp thời báo cáo với Ủy ban nhân dân cấp tỉnh để trình lên thường vụ Quốc hội xem xét định 3.3.4 Kiểm phiếu công bố kết trưng cầu Sau việc bỏ phiếu hoàn thành, tổ trưng cầu ý dân tiến hành việc kiểm phiếu Trước mở hòm phiếu, tổ trưng cầu phải thống kê, lập biên bản, niêm phong số phiếu trưng cầu ý dân không sử dụng đến thiết phải mời cử tri chứng kiến việc kiểm phiếu phiếu không hợp lệ tổ trưởng tổ trưng cầu ý dân đưa toàn tổ xem xét, định Tuy nhiên không gạch xóa sửa chữa phiếu trưng cầu không hợp lệ Sau kiểm phiếu xong tổ trưng cầu phải lập biên kết kiểm phiếu, biên kiểm phiếu phải thể cách đầy đủ nội dung quy định k1 Điều 43 LTCYD sau: a) Tổng số cử tri khu vực bỏ phiếu trưng cầu ý dân; b) Số cử tri tham gia bỏ phiếu; c) Số phiếu phát ra; d) Số phiếu thu vào; đ) Số phiếu hợp lệ; e) Số phiếu không hợp lệ; g) Số phiếu tán thành với phương án đưa phiếu trưng cầu ý dân; h) Số phiếu không tán thành với phương án đưa phiếu trưng cầu ý dân; i) Những khiếu nại, tố cáo nhận được; khiếu nại, tố cáo giải kết giải quyết; khiếu nại, tố cáo chuyển đến Ủy ban nhân dân cấp xã Biên phải lập thành có chữ ký tổ trưởng, thư ký người làm chứng sau gửi đến Ủy ban nhân dân cấp xã chậm vòng ngày sau ngày bỏ phiếu để tổng hơp lưu trữ Về kết trưng cầu, cần phải đảm bảo điều kiện ¾ tổng số cử tri có tên danh sách cử tri bỏ phiếu nội dung trưng cầu phải nửa số phiếu hợp lệ tán thành có giá trị thi hành, riêng trường hợp trưng cầu ý dân hiến pháp cần phải phải 2/3 số phiếu hợp lệ tán thành sau nhận biên kết kiểm phiếu Ủy ban nhân dân xã lập báo cáo kết trưng cầu, nội dung bao cáo gồm nội dung quy định k2 Đ 48 LTCYD: a) Tổng số cử tri địa bàn hành cấp xã; b) Số cử tri tham gia bỏ phiếu; c) Số phiếu phát ra; d) Số phiếu thu vào; đ) Số phiếu hợp lệ; e) Số phiếu không hợp lệ; g) Số phiếu tán thành với phương án đưa phiếu trưng cầu ý dân; h) Số phiếu không tán thành với phương án đưa phiếu trưng cầu ý dân; i) Những khiếu nại, tố cáo nhận được; khiếu nại, tố cáo giải kết giải quyết; khiếu nại, tố cáo chuyển đến Ủy ban nhân dân cấp Bản báo cáo dược lập thành gửi lên cấp Huyện, gửi cấp tỉnh chậm vòng ngày sau ngày bỏ phiếu Dựa báo cáo gửi lên Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lập báo cáo kết trưng cầu, báo cáo lập thành bản, gửi đến Ủy ban thường vụ quốc hội chậm ngày sau ngày bỏ phiếu, dung đề lưu trữ Sau nhận đươc báo cáo Ủy ban thường vụ quốc hội tiến hành Nghị xác định kết trưng cầu ý dân nước, Nghị phải đảm bảo nội dung quy định cụ thể khoản Điều 48 LTCYD, cụ thể sau: a) Ngày bỏ phiếu trưng cầu ý dân; b) Tổng số cử tri nước; c) Tổng số cử tri tham gia bỏ phiếu trưng cầu ý dân, tỷ lệ so với tổng số cử tri nước; d) Tổng số phiếu hợp lệ; đ) Tổng số phiếu không hợp lệ; e) Số phiếu tán thành với phương án đưa phiếu trưng cầu ý dân, tỷ lệ so với tổng số phiếu hợp lệ; g) Số phiếu không tán thành với phương án đưa phiếu trưng cầu ý dân, tỷ lệ so với tổng số phiếu hợp lệ; h) Kết trưng cầu ý dân Luật quy định cụ thể thời gian công bố kết trưng cầu chậm 15 ngày kể từ ngày trưng cầu Trường hợp bỏ phiếu lại thời hạn 15 ngày kể từ ngày bỏ phiếu lại 3.4 Giá trị trưng cầu ý dân Có thể nói trưng cầu ý dân hình thức dân chủ tiến sử dụng từ cách lâu, nhà nước trao cho người dân đầy đủ quyền trực tiếp định số vấn đề quan trọng đất nước Thông qua hình thức dân chủ này, người dân Dưới góc độ pháp lý, kết trưng cầu ý dân có giá trị định vấn đề đưa trưng cầu; việc lấy ý kiến nhân dân sở để quan, tổ chức, cá nhân tham khảo, tiếp thu đưa định Mặt khác, đối tượng trưng cầu ý dân cử tri, đối tượng việc lấy ý kiến nhân dân công dân, quan, tổ chức Dưới góc độ Nhà nước, trưng cầu ý dân góp phần bảo đảm cho việc giải công việc quan trọng Nhà nước cách nhanh chóng, hợp lòng dân Đồng thời phản ánh ý chí, 10 nguyện vọng người dân đóng góp vô lớn công xây dựng nhà nước dân, dân dân Dưới góc độ xã hội, trưng cầu ý dân góp phần vào việc nâng cao trình độ hiểu biết người dân, tạo tiền đề quan trọng thể rõ vai trò cùa người dân việc tham gia quản lý nhà nước Đồng thời pháp luật trưng cầu ý dân thể tính dân chủ cực cao người dân định vận mệnh thân KẾT LUẬN Trưng cầu ý dân hính thức dân chủ trực tiếp ưu việt, cho phép người dân trực tiếp định số công việc Nhà nước nước ta, quy định pháp luật trưng cầu ý dân xuất từ sớm lịch sử hệ thống pháp luật đất nước tồn tất hiến pháp từ trước tới Tuy nhiên, điều kiện hoàn cảnh kinh tế - xã hội đất nước nên suốt chiều dài lịch sử 60 năm qua, Nhà nước ta chưa tổ chức trưng cầu ý dân Do vậy, luật trưng cầu ý dân tới có hiệu lực để hình thức trưng cầu ý dân thi hành thực tế có hiệu cần có quy phạm pháp luật tốt điều chỉnh hoạt động mà điều quan trọng phải để nhân dân – người trực tiếp tham gia bỏ phiếu định trưng cầu ý dân đưa định sáng suốt Thì bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật trưng cầu ý dân Nhà nước cần có sách, biện pháp nhằm nâng cáo trình độ văn hóa, tri thức nhân dân, tăng cường giáo dục ý thức pháp luật động viên nhân dân tích cực tham gia vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đồng thời phải bố trí nguồn kinh phí, điều kiện sở vật chất nguồn lực khác cho công tác trưng cầu ý dân Có vậy, việc trưng cầu ý dân đem lại hiệu thiết thực, tránh phô trương hình thức, gây lãng phí tốn 11 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hiến Pháp 2013 [2] Luật trưng cầu ý dân 2015 [3] Lê Hồng Hạnh, Pháp luật trưng cầu ý dân Mỹ Canada – Bài tham luận Hội thảo trưng cầu ý dân – Hội luật gia việt nam, 6/2013 [4] Nguyễn Thị Tố Uyên, Trưng cầu ý dân quy định trưng cầu ý dân số nước giới, Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề lý luận, thực tiển dân chủ trực tiếp, dân chủ sở giới Việt nam Tr 191 [5] Kỷ yếu hội thảo Trưng cầu ý dân – vấn đề lý luận thực tiễn, hội Luật gia Việt nam tổ chức Hà Nội, ngày 04/06/2013, tr.121 [6] Trần Minh Hương “Vấn đề xây dựng pháp luật trưng cầu ý dân” Tạp chí Luật học số năm 2004 Tr.54-58 12 [7]http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php? option=com_content&view=article&id=353:msvvtcyd&catid=103:ctc20061&Itemid=109 [8]http://www.sotuphapqnam.gov.vn/index.php? option=com_content&view=article&id=2354:mt-s-ni-dung-c-bn-trong-lut-trng-cu-ydan&catid=108:vn-bn-chinh-sach-mi&Itemid=110 13 [...]... LIỆU THAM KHẢO [1] Hiến Pháp 2013 [2] Luật trưng cầu ý dân 2015 [3] Lê Hồng Hạnh, Pháp luật trưng cầu ý dân ở Mỹ và Canada – Bài tham luận Hội thảo về trưng cầu ý dân – Hội luật gia việt nam, 6/2013 [4] Nguyễn Thị Tố Uyên, Trưng cầu ý dân và quy định về trưng cầu ý dân ở một số nước trên thế giới, Kỷ yếu hội thảo Một số vấn đề lý luận, thực tiển về dân chủ trực tiếp, dân chủ cơ sở trên thế giới và ở Việt... pháp luật về trưng cầu ý dân Nhà nước cần có chính sách, biện pháp nhằm nâng cáo trình độ văn hóa, tri thức của nhân dân, tăng cường giáo dục ý thức pháp luật và động viên nhân dân tích cực tham gia vào công việc quản lý nhà nước, quản lý xã hội Đồng thời cũng phải bố trí nguồn kinh phí, điều kiện về cơ sở vật chất và các nguồn lực khác cho công tác trưng cầu ý dân Có như vậy, việc trưng cầu ý dân mới... ta chưa từng tổ chức trưng cầu ý dân Do vậy, khi luật trưng cầu ý dân sắp tới có hiệu lực thì để hình thức trưng cầu ý dân được thi hành trên thực tế và có hiệu quả thì không phải chúng ta chỉ cần có những quy phạm pháp luật tốt điều chỉnh hoạt động này mà điều quan trọng nữa là phải làm sao để nhân dân – những người trực tiếp tham gia bỏ phiếu quyết định trong cuộc trưng cầu ý dân đưa ra quyết định... vọng của người dân đóng góp vô cùng lớn trong công cuộc xây dựng một nhà nước của dân, do dân và vì dân Dưới góc độ xã hội, trưng cầu ý dân góp phần vào việc nâng cao trình độ hiểu biết của người dân, tạo ra tiền đề quan trọng thể hiện rõ vai trò cùa người dân trong việc tham gia quản lý nhà nước Đồng thời pháp luật về trưng cầu ý dân cũng thể hiện được tính dân chủ cực cao khi người dân có thể quyết... khi người dân có thể quyết định được vận mệnh của chính bản thân mình KẾT LUẬN Trưng cầu ý dân là một hính thức dân chủ trực tiếp ưu việt, cho phép người dân được trực tiếp quyết định đối với một số công việc của Nhà nước ở nước ta, các quy định của pháp luật về trưng cầu ý dân đã xuất hiện từ rất sớm trong lịch sử hệ thống pháp luật của đất nước và tồn tại trong tất cả các bản hiến pháp từ trước tới... luận, thực tiển về dân chủ trực tiếp, dân chủ cơ sở trên thế giới và ở Việt nam Tr 191 [5] Kỷ yếu hội thảo Trưng cầu ý dân – những vấn đề lý luận và thực tiễn, do hội Luật gia Việt nam tổ chức tại Hà Nội, ngày 04/06/2013, tr.121 [6] Trần Minh Hương “Vấn đề xây dựng pháp luật về trưng cầu ý dân Tạp chí Luật học số 6 năm 2004 Tr.54-58 12 [7]http://www.hcmulaw.edu.vn/hcmulaw/index.php? option=com_content&view=article&id=353:msvvtcyd&catid=103:ctc20061&Itemid=109 ... nhận trưng cầu ý dân theo sáng kiến nhân dân Trưng cầu ý dân luật có ba dạng: Trưng cầu bắt buộc, trưng cầu tùy nghi trưng cầu theo sáng kiến nhân dân Trưng cầu bắt buộc tổ chức để thông qua luật. .. đề nghị trưng cầu ý dân gồm có: a) Tờ trình đề nghị trưng cầu ý dân, nêu rõ cần thiết việc tổ chức trưng cầu ý dân, nội dung cần trưng cầu ý dân, dự kiến thời điểm tổ chức trưng cầu ý dân, phương... Hồng Hạnh, Pháp luật trưng cầu ý dân Mỹ Canada – Bài tham luận Hội thảo trưng cầu ý dân – Hội luật gia việt nam, 6/2013 [4] Nguyễn Thị Tố Uyên, Trưng cầu ý dân quy định trưng cầu ý dân số nước giới,