LỜI GIỚI THIỆU Trong mấy năm gần đây, nền kinh tế nước ta đã trải qua những thăng trầm do ảnh hưởng của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu cũng như xuất phát từ nội tại của nền kinh tế: tăng trưởng cao nhưng chưa ổn định, lạm phát tăng cao (năm 2008) và đặc biệt hơn nữa đó là tình trạng thâm hụt cán cân vãng lai bắt nguồn từ thâm hụt cán cân thương mại ngày càng gia tăng Bên cạnh đó, do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu và hiện trạng môi trường đầu tư của Việt Nam chưa được cải thiện như mong đợi, dòng vốn đầu tư trực tiếp và gián tiếp nước ngoài vào Việt Nam chưa tăng trưởng vững chắc Hiện trạng này chắc chắn sẽ gây sức ép không nhỏ đến cán cân thanh toán quốc tế về khả năng chống đỡ các cú sốc bên ngoài và tính bền vững của nền kinh tế khi dự trữ ngoại hối của Việt Nam có xu hướng thu hẹp Thách thức mà Việt Nam gặp phải hiện nay là cán cân thương mại đang rơi vào tình trạng thâm hụt khá nghiêm trọng Các số liệu của Tổng cục Thống kê cho thấy, trong 8 năm gần đây cán cân thương mại của nước ta thường xuyên bị thâm hụt, đặc biệt là kể từ khi gia nhâp WTO Vì vậy, khi nghiên cứu nền kinh tế vĩ mô Việt Nam không thể không nhắc tới vấn đề đáng quan tâm này – một bài toán khó chưa tìm ra giải pháp toàn diện Từ thực trạng trên, Nhóm 2 lựa chọn đề tài: “Cán cân thương mại và những nguyên nhân gây thâm hụt thương mại ở Việt Nam” với mong muốn tìm hiểu lý luận chung về cán cân thương mại và làm rõ đâu là nguyên nhân sâu xa tác động đến cán cân thương mại và gây ra thâm hụt thương mại tại Việt Nam 1 I LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÁN CÂN THƯƠNG MẠI 1.1 Khái niệm Cán cân thương mại là một mục trong tài khoản vãng lai của cán cân thanh toán quốc tế Cán cân thương mại ghi lại những thay đổi trong xuất khẩu và nhập khẩu của một quốc gia trong một khoảng thời gian nhất định (quý hoặc năm) cũng như mức chênh lệch (xuất khẩu trừ đi nhập khẩu) giữa chúng 1.2 Bản chất của cán cân thương mại Cán cân thương mại của một quốc gia phản ành khối lượng xuất nhập khẩu về hàng hóa và dịch vụ của một quốc gia với các nước khác Về mặt kinh tế, cán cân thương mại thể hiện mối quan hệ tương quan giữa việc tăng hay giảm lượng giá trị của một nền kinh tế nghĩa là nó phản ánh lượng tiền tăng lên hay giảm đi của một quốc gia trong một thời gian nhất định Trạng thái của cán cân thương mại được dựa vào sự chênh lệch của giá trị giao dịch xuất khẩu và nhập khẩu 1.3 Những nhân tố ảnh hưởng tới cán cân thương mại Cán cân thương mại chịu tác động của nhiều yếu tố như: xuất khẩu, nhập khẩu, tỷ giá, lạm phát, giá cả hàng hóa, thu nhập, chính sách thương mại quốc tế, … 1.3.1 Xuất khẩu và nhập khẩu: Nhập khẩu: có xu hướng tăng khi GDP tăng và thậm chí nó còn tăng nhanh hơn sự gia tăng của nhập khẩu khi GDP tăng phụ thuộc xu hướng nhập khẩu biên(MPZ) MPZ là phần của GDP có thêm mà người dân muốn chi cho nhập khẩu ví dụ: MPZ bằng 0,2 nghĩa là cứ một đồng GDP có thêm thì người dân có xu hướng dung 0,2 đồng cho nhập khẩu Ngoài ra, nhập khẩu phụ thuộc giá cả tương đối giữa hàng hóa sản xuất trong nước và hàng hóa sản xuất tại nước ngoài Nếu giá cả trong nước tăng tương đối so với giá thị trường quôc tế thì nhập khẩu sẽ tăng lên và ngược lại Xuất khẩu: chủ yếu phụ thuộc vào những gì đang diễn biến tại các quốc gia khác vì xuất khẩu của nước này chính là nhập khẩu của nước khác Do vậy, nó chủ yếu phụ thuộc vào sản lượng và thu nhập của các quốc gia bạn hàng Chính vì thế trong các mô hình kinh tế người ta thường coi xuất khẩu là yếu tố tự định 1.3.2 Tỷ giá hối đoái Là nhân tố quan trong đối với các quốc gia vì nó ảnh hưởng đến giá tương đối giữa hàng hóa sản xuất trong nước và hàng hóa trên thị trường quốc tế Khi tỷ 2 giá đồng tiền của một quốc gia tăng lên thì hàng hóa nhập khẩu tăng dẫn đến giá sẽ trở nên rẻ hơn trong khi giá 1 hàng hóa xuất khẩu sẽ trở nên đắt đỏ hơn đồi với người nước ngoài Vì thế việc tỷ giá đồng nội tệ tăng lên sẽ gậy bất lợi cho xuất khẩu và thuận lợi cho nhập khẩu dẫn đến kế quả là xuất khẩu ròng giảm Ngược lại, khi tỷ giá đồng nội tệ giảm xuống, xuất khẩu sẽ có lợi thế trong khi nhập khẩu gặp bất lợi và xuất khẩu ròng tăng lên 1.3.3 Ảnh hưởng của dòng vốn Cán cân thương mại là một trong những yếu tố của tài sàn quốc gia Cán cân thương mại phụ thuộc rất nhiều vào đầu tư công và tiết kiện trong nên kinh tế mức chênh lệch giữa tiết kiệm và đầu tư được bù đắp bởi các dòng vốn đầu tư nước ngoài như FDI, ODA, FPI…, kiều hối và các dòng vốn vay thương mại khác 1.3.4 Ảnh hưởng của thu nhập Khi thu nhập trong nước tăng, nhu cầu nhập khẩu hàng hóa cũng đồng thời tăng theo Trong khi đó khi kinh tế nước ngoài tăng trưởng họ cũng tăng nhu cầu nhập khẩu hàng hóa từ nước khác và làm cho xuất khẩu của đối tác thương mại tăng lên Do vậy cán cân thương mại phụ thuộc vào tăng trưởng kinh tế 1.3.5 Ảnh hưởng của chính sách thương mại Chính sách thương mại là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến cán cân thương mại Điều chỉnh cán cân thương mại thường được thực hiện thông qua các biện pháp như khuyến khích xuất khẩu, quản lý nhập khẩu Những cải cách thương mại quan trọng là mở rộng quyền kinh doanh xuất nhập khẩu (chính sách nhượng quyền), chính sách thuế quan tham gia các hiệp định thương mại khu vực song phương và toàn cầu Chính sách thương mại là chính sách quốc gia dùng để phân biệt đối xử đối với các nhà sản xuất nước ngoài Nó bao gồm một hệ thống hoàn chỉnh các luật lệ, quy định, các chính sách và các tập quán của chính phủ có ảnh hưởng đến thương mại Các công cụ chủ yếu của chính sách thương mại bao gồm thuế quan nhập khẩu, hạn ngạch nhập khẩu, trợ cấp xuất khẩu, hạn chế xuất khẩu tự nguyện, yêu cầu về hàng nội địa Điều tiết chính sách thương mại có ảnh hưởng đến tình trạng cán cân thương mại Chính sách thương mại khuyến khích xuất khẩu các mặt hàng thô sơ, sơ chế hay xuất khẩu các sản phẩm chế tạo có liên quan đến tình trạng cán cân thương mại trong ngắn hạn hay trong dài hạn 3 Tóm lại, chính sách thương mại trực tiếp hoặc gián tiếp ảnh hưởng đến cán cân thương mại Điều tiết cán cân thương mại có liên quan chặt chẽ tới chính sách khuyến khích xuất xuất khẩu hay quản lý nhập khẩu 1.3.6 Ảnh hưởng của chính sách đầu tư Các chính sách và biện pháp liên quan đến đầu tư có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp tới cán cân thương mại Trước hết, đầu tư liên quan đến nhập khẩu Nhiều nghiên cứu định lượng cho thấy nhập khẩu và đầu tư thường có mối quan hệ với nhau Điều này là bởi các nước đang phát triển không có và không tự sản xuất đủ nguyên liệu đầu vào cũng như các loại máy móc, thiết bị cần thiết để đầu tư cho sản xuất Đầu tư liên quan đến nhập khẩu, hiệu quả đầu tư liên quan đến khả năng cạnh tranh của hàng thay thế nhập khẩu và hàng xuất khẩu Các luồng vốn đầu tư gián tiếp, hoặc nguồn viện trợ nước ngoài, kiều hối cũng ảnh hưởng đến cán cân thương mai Những yếu tố nêu trên có thể có ảnh hưởng trực tiếp, hoặc gián tiếp, cải thiện hoặc gây tình trạng thân hụt cán cân thương mại Thứ nhất, nguồn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài (FDI) là bộ phận quan trọng của tài khoản vốn Việc gia tăng thu hút vốn đấu tư nước ngoài có tác dụng bù đắp thâm hụt cán cân tài khoản vãng lai Thứ hai, việc gia tăng nguồn thu nhập chuyển giao từ nước ngoài như viện trợ, thu nhập ròng từ các dự án đầu tư nước ngoài, kiều hối có tác dụng bù đắp thâm hụt cán cân thương mại Thứ ba, nguồn vốn vay (vốn đầu tư hay vay thương mại) nếu sử dụng không hiệu quả như đầu tư vào các ngành thay thế xuất khẩu, các công trình mang lại hiệu quả kinh tế thấp, mua sắm chính phủ, tiêu dùng sẽ làm trầm trọng cán cân tài khoản vãng lai và nợ nước ngoài vì chỉ số nợ/xuất khẩu có xu hướng gia tăng và tỷ số giữa lãi suất phải trả các khoản nợ so với mức độ tăng xuất khẩu cũng sẽ gia tăng Thứ tư, chính sách đầu tư trong nước cũng ảnh hưởng đến cán cân thương mại Đầu tư trong nước theo định hướng xuất khẩu hay thay thế nhập khẩu có ảnh hưởng đến cán cân thương mại 1.3.7 Ảnh hưởng của chính sách khác Các chính sách khác như chính sách thuế, tài khóa, chính sách lãi suất, quản lý nợ nước ngoài, chính sách tiêu dùng có ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp đối 4 với cán cân thương mại Chính sách thuế có tác dụng hạn chế hoặc mở rộng xuất khẩu và nhập khẩu Chính sách lãi xuất có tác dụng kích thích hoặc hạn chế đầu tư, tiêu dùng do ảnh hưởng tới xuất nhập khẩu 1.4 Vai trò của cán cân thương mại đối với nền kinh tế Thứ nhất: Cán cân thương mại cung cấp những thông tin cần thiết liên quan đến cung cầu tiền tệ của một quốc gia, cụ thể là sự thay đổi tỷ giá hối đoái của đồng nội tệ so với đồng ngoại tệ Thứ hai: Cán cân thương mại phản ánh khả năng cạnh tranh trên thị trường quốc tế của một quốc gia Thứ ba: Tình trạng của cán cân thương mại phản ánh tình trạng của cán cân vãng lai Do đó ảnh hưởng đến ổn định nền kinh tế vĩ mô Đây là ảnh hưởng quan trọng nhất của cán cân thương mại tới nền kinh tế và dựa vào đó nhà nước có thể đưa ra những chính sách để có thể điều chỉnh cán cân thương mại và đảm bảo ổn định nền kinh tế vĩ mô Thứ tư: Cán cân thương mại thể hiện mức tiết kiệm, đầu tư và thu nhập thực tế NX=(S – I) + (T – G) Nếu cán cân thương mại bị thâm hụt thì điều đó thể hiện quốc gia chi nhiều hơn thu nhập của mình cũng như tiết kiệm sẽ ít hơn đầu tư và ngược lại Vì những tác động to lớn của cán cân thương mại tới nền kinh tế nên các nhà kinh tế, quản lý luôn tìm cách dự báo những cơ hội cũng như các thách thức để có thể đề ra những giải pháp thiết thực cho hoạt động xuất - nhập khẩu trong thời gian sắp tới, từ đó giúp điều tiết vĩ mô một cách tốt hơn II THỰC TRẠNG CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY 2.1 Tình trạng thương mại Việt Nam Theo số liệu thống kê thì cán cân thương mại ở Việt Nam ở trạng thái thặng dư chỉ từ năm 2000 đến 2001 Nhưng từ năm 2002 đến 2011 thì cán cân thương mại liên tục ở trạng thái thâm hụt và giá trị thâm hụt ngày càng lớn Đến năm 2012 – 2013, cán cân thương mại thặng dư trở lại Nếu trong năm 2003 thâm hụt thương mại vào khoảng 2,581 tỷ thì đến năm 2008 mức thâm hụt lên đến 12,782 tỷ USD, gấp 5 lần so với năm 2003 Năm 2009 mức thâm hụt là 15,412 tỉ USD, gấp 5,9 lần so với năm 2003 5 Năm 2010 Cán cân thương mại tiếp tục nghiêng về nhập siêu với mức thâm hụt vào khoảng trên 12 tỉ USD Nếu so sánh giá trị thâm hụt thương mại với giá trị GDP qua các năm thì từ năm 2002 (năm bắt đầu có sự thâm hụt thương mại), tỉ lệ thâm hụt thương mại so với GDP ngày càng gia tăng và trở nên đáng báo động trong những năm gần đây (2007-2010) khi tỉ lệ này vượt trên 10% GDP Theo IMF, mức độ thâm hụt tài khoản vãng lai so với GDP nếu vượt quá 5% thì được xem là nghiêm trọng, vì vậy vấn đề thâm hụt thương mại của Việt Nam cần phải được xem xét thấu đáo Năm 2011 Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hoá của cả nước trong tháng 12/2011 đạt 18,44 tỷ USD, tăng nhẹ 0,9% so với tháng trước đó và tăng 12,6% so với tháng 12/2010 Trong đó kim ngạch xuất khẩu đạt 9,09 tỷ USD, tăng 2,6 % so với tháng 11/2011; nhập khẩu là 9,36 tỷ USD, giảm 0,7% Kết quả là cán cân thương mại hàng hóa của Việt Nam trong tháng 12 thâm hụt 270 triệu USD, giảm mạnh 52,4% so với tháng trước và bằng 3% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam Theo ghi nhận của Tổng cục Hải quan thì tính từ đầu năm đến ngày 25 tháng 12 năm 2011, tổng kim ngạch hàng hóa xuất nhập khẩu của Việt Nam đã chinh phục mức kỷ lục mới của Việt Nam “200 tỷ USD” sau khi đã cán mốc 100 tỷ USD vào ngày 01 tháng 12 năm 2007 Tính đến hết tháng 12 năm 2011 tổng kim ngạch hàng hóa xuất nhập khẩu của cả nước đạt 203,66 tỷ USD, tăng 29,7% so với cùng kỳ năm trước Trong đó, trị giá hàng hoá xuất khẩu đạt 96,91 tỷ USD, tăng 34,2% và thực hiện vượt 22% mức kế hoạch của cả năm 2011; trong khi đó, trị giá hàng hóa nhập khẩu là 106,75 tỷ USD, tăng 25,8% và vượt 14,2% kế hoạch của cả năm Với kết quả trên thì cán cân thương mại hàng hoá của Việt Nam trong năm 2011 thâm hụt 9,84 tỷ USD, bằng 10,2% tổng kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam 6 Biểu đồ 2.1: Kim ngạch xuất khẩu, nhập khẩu hàng hoá và cán cân thương mại của Việt Nam giai đoạn 2001-2011 (Nguồn: Tổng cục Thống kê) Theo số liệu Thống kê Hải quan thì tổng kim ngạch hàng hóa xuất nhập khẩu của khối doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong năm 2011 đạt 96,71 tỷ USD, tăng 36% so với kết quả thực hiện của năm trước Trong đó, trị giá xuất khẩu là 47,87 tỷ USD, tăng 40,3% và chiếm 49,4% tổng kim ngạch xuất khẩu của cả nước Trị giá nhập khẩu của khu vực các doanh nghiệp này là 48,84 tỷ USD, tăng 32,1%, chiếm 45,7% tổng kim ngạch nhập khẩu của cả nước Trong khi đó, khối doanh nghiệp trong nước xuất khẩu đạt 49,03 tỷ USD trong năm 2011, tăng 28,7% và nhập khẩu là 57,91 tỷ USD, tăng 21% Năm 2012 Theo số liệu thống kê của Tổng cục Hải quan, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu tháng 12 đạt 20,2 tỷ USD, giảm nhẹ 0,4% so với tháng trước Trong đó xuất khẩu đạt 10,36 tỷ USD, tăng 0,1% và nhập khẩu là 9,86 tỷ USD, giảm 1% Cán cân thương mại hàng hoá tháng 12 thặng dư gần 500 triệu USD Tổng kim ngạch xuất nhập khẩu cả nước năm 2012 đạt gần 228,37 tỷ USD, tăng 12,1% 7 so với năm 2011, trong đó xuất khẩu đạt 114,57 tỷ USD, tăng 18,2% và nhập khẩu là 113,79 tỷ USD, tăng 6,6% Tổng trị giá hàng hóa xuất nhập khẩu của khối doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong năm qua là 124 tỷ USD, tăng 28,2% và chiếm 54% tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của cả nước Trong đó, xuất khẩu đạt 64,05 tỷ USD, tăng 33,8% và nhập khẩu là 59,94 tỷ USD, tăng 22,7% so với cùng kỳ năm trước Như vậy, năm 2012 Việt Nam xuất siêu 780 triệu USD với tỷ lệ nhập siêu/ xuất khẩu là -0,7% (trong khi năm 2011 nhập siêu 9,84 tỷ USD) Xuất nhập khẩu năm 2012 đạt được kết quả như vậy là do có sự chỉ đạo sát sao của Chính phủ và các Bộ, ngành, địa phương cũng như sự nỗ lực của cộng sđồng doanh nghiệp cả nước Năm 2013 Số liệu thống kê mới nhất của Tổng cục Hải quan cho thấy tổng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa của Việt Nam trong kỳ 2 tháng 12 năm 2013 (từ ngày 16/12 đến ngày 31/12/2013) đạt gần 13,29 tỷ USD Trong đó, xuất khẩu đạt 6,4 tỷ USD, tăng 22,2%; nhập khẩu đạt 6,87 tỷ USD, tăng 28,8% so với nửa đầu tháng 12 năm 2013 Trong nửa tháng cuối năm 2013, Việt Nam tăng mạnh nhập khẩu phương tiện vận tải khác và phụ tùng; máy móc, thiết bị, dụng cụ; máy vi tính, sản phẩm điện tử Tính chung cả tháng, kim ngạch xuất khẩu đạt 11,64 tỷ USD, giảm 3% và nhập khẩu đạt 12,18 tỷ USD, tăng 10,9% so với tháng 11/2013 Với kết quả này, tháng 12 Việt Nam trở lại với nhập siêu Tuy nhiên nhờ tích lũy của những tháng trước, lũy kế cả năm 2013 cán cân thương mại của Việt Nam vẫn thặng dư 9,4 triệu USD, thấp hơn nhiều so với ước tính xuất siêu 863 triệu USD công bố trước đó và mức xuất siêu 749 triệu USD của cả năm 2012 8 Biểu đồ 2.2: Kim ngạch XNK năm 2013 (Nguồn: Tổng cục thống kê) Cụ thể: Tổng kim ngạch xuất khẩu hàng hóa của cả nước đạt 132,13 tỷ USD, tăng 15,4 % so với năm 2012, tương đương tăng 17,61 tỷ USD về số tuyệt đối Tổng kim ngạch nhập khẩu của cả nước đạt hơn 132,13 tỷ USD, tăng 16,1% so với năm 2012, tương ứng tăng 18,35 tỷ USD về số tuyệt đối Năm 2013 là năm thứ hai liên tiếp Việt Nam có thặng dư cán cân thương mại hàng hóa 2.2 Đánh giá chung 2.2.1 Thành tựu và thuận lợi - Về cơ bản, cán cân thương mại được điều chỉnh và duy trì ở mức độ có thể chấp nhận được để duy trì tăng trưởng và phát triển kinh tế trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá 9 - Các chính sách, biện pháp điều chỉnh cán cân thương mại tiếp tục được đổi mới, hoàn thiện và áp dụng ngày càng hiệu quả hơn, tạo cơ sở quan trọng cần thiết để có thể tiếp tục điều chỉnh cán cân thương mại theo hướng bền vững hơn trong thời gian tiếp theo - Việc áp dụng thuế nhập khẩu thấp hơn đối với thương mại hàng hóa theo FTA trong nội khối ASEAN (AFTA), FTA giữa ASEAN với Trung Quốc (ACFTA), và việc gia nhập WTO trong năm 2007, làm cho hàng nhập khẩu trở nên rẻ hơn tương đối so với các sản phẩm trong nước và phù hợp hơn với túi tiền của người tiêu dùng nên đã tạo ra tỷ lệ tiêu dùng hàng nhập khẩu cao hơn - Xuất khẩu có tập trung hơn vào một số thị trường tương đối mới (TQ+HQ, do FTA khu vực) bên cạnh các thị trường truyền thống (ASEAN, Mỹ, EU, Nhật) Đáp ứng tốt hơn nhu cầu của các đối tác, song thị trường xuất khẩu còn chưa đa dạng 2.2.2 Hạn chế và yếu kém - Tác dụng và hiệu quả của các chính sách, biện pháp điều chỉnh cán cân thương mại còn hạn chế Tình trạng nhập siêu vẫn chưa có dấu hiệu được cải thiện một cách cơ bản và bền vững - Thường xuyên phải đối đầu với những rào cản thương mại là một thách thức không nhỏ đối với các doanh nghiệp Việt Nam trong xu thế hội nhập vì năng lực cạnh tranh còn thấp Chính vì vậy, nguy cơ Việt Nam phải đối mặt với hàng trăm vụ kiện và tranh chấp thương mại mỗi năm sẽ ngày càng gia tăng - Khả năng cạnh tranh của hàng xuất khẩu Việt Nam còn thấp do nhiều mặt hàng gia công, xuất khẩu dựa nhiều vào nguồn nguyên liệu nhập khẩu, tiến độ thực hiện các dự án sản xuất nguyên liệu, phụ liệu, phát triển công nghiệp phụ trợ còn chậm Tình trạng thiếu hụt lao động, đặc biệt là lao động có tay nghề cao có xu hướng gia tăng - Vấn đề điều chỉnh cán cân thương mại theo các khu vực thị trường và theo các mặt hàng tham gia xuất nhập khẩu còn nhiều hạn chế - Nhiều nhóm hàng đã chạm ngưỡng, khó tăng tiếp Bên cạnh đó, xuất khẩu của Việt Nam cũng sẽ phải đối mặt với nhiều rào cản thương mại mới, với quá trình phục hồi chứa đựng đầy rủi ro của nền kinh tế thế giới Những vấn đề hậu khủng hoảng như bảo hộ mậu dịch, biến động giá cả, lạm phát, khan hiếm nguyên liệu, 10 năng lượng… có thể xảy ra, tác động xấu đến phát triển kinh tế các nước, nhất là các nước đang phát triển như nước ta - Hoạt động của hệ thống tài chính nước ta còn nhiều rủi ro, lạm phát có nguy cơ tăng lên cũng như đời sống nhân dân còn gặp nhiều khó khăn Sức cạnh tranh của các doanh nghiệp và của cả nền kinh tế còn ở mức thấp, tình hình thiên tai, dịch bệnh diễn biến nhiều phức tạp Nhiều cam kết của Việt Nam khi gia nhập WTO đến thời hạn thực thi, nhất là cam kết về mở cửa các lĩnh vực dịch vụ, tài chính, bán lẻ tạo ra thách thức không nhỏ đối với các doanh nghiệp Việt Nam - Khả năng chủ động nắm bắt những cơ hội thuận lợi để thâm nhập và khai thác các thị trường xuất khẩu còn nhiều hạn chế Các doanh nghiệp chưa tận dụng triệt để lợi ích từ việc gia nhập WTO, các hiệp định thương mại song phương và khu vực đã ký kết giữa Việt Nam và các đối tác để khai thác hết tiềm năng của các thị trường lớn như Hoa Kỳ, EU, Trung Quốc - Ngoại trừ thành tích khá nổi bật là xuất siêu trong hai năm 2012 và 2013 thì dường như việc cán cân thương mại bị thâm hụt (nhập siêu) vẫn là tình trạng phổ biến của nước ta trong những năm vừa qua Trung bình giai đoạn 2001-2010, nhập siêu chiếm đến 12% GDP và khoảng 17% cho giai đoạn 2007-2010 Nhập siêu tăng cao và dai dẳng trong thời gian dài mà không có bất kỳ dấu hiệu cải thiện nào khiến thị trường ngoại hối luôn trong trạng thái căng thẳng, tiền đồng luôn đối mặt với sức ép giảm giá, cán cân thanh toán không ổn định Về nhập khẩu: Nước ta vẫn chủ yếu phải nhập khẩu nhóm hàng máy móc, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu, chiếm khoảng 70-80% tổng kim ngạch nhập khẩu và việc nhập khẩu các nhóm hàng này vẫn có xu hướng tăng lên Các doanh nghiệp nước ta hầu hết vẫn chưa tự sản xuất ra được những máy móc, thiết bị công nghệ cao để phục vụ cho công nghiệp sản xuất và tiêu dùng trong nước mà phải nhập khẩu các thiết bị này Mặt khác, giá nhập khẩu của các loại hàng hóa trên không phải là rẻ Nổi bât, có thể kể đến việc hàng năm nước ta phải nhập khẩu khoảng 70% lượng xăng dầu phục vụ cho nhu cầu sử dụng xăng, dầu trong nước Việc phải nhập khẩu một lượng lớn xăng dầu khiến giá xăng dầu trong nước luôn cao hơn so với mức giá của thế giới Tỷ trọng kim ngạch nhập khẩu các mặt hàng xa xỉ phẩm tuy đã được kiềm chế nhưng vẫn ở mức cao qua các năm Các mặt hàng này có thể kể đến như: ô tô 11 nguyên chiếc, điện thoại, máy vi tính Chúng thường có giá rất cao và do đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến việc làm gia tăng tổng giá trị kim ngạch nhập khẩu – một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhập siêu của nước ta Về xuất khẩu: Xem xét cơ cấu hàng hóa xuất khẩu của nước ta hàng năm cho thấy: Hàng hóa xuất khầu ở nước ta chưa đa dạng, mới chỉ tập trung vào một số ngành hàng như dầu thô, dệt may, thủy sản, nông sản và giày dép Do vậy, Việt Nam dễ bị ảnh hưởng tiêu cực khi có những biến động lớn về giá cả hàng hóa cũng như biến động trong cung cầu của thị trường nước ngoài Tăng trưởng xuất khẩu của ta chủ yếu là tăng về lượng, yếu tố giá trị gia tăng chưa phải là đặc trưng của hàng hóa xuất khẩu Nhóm hàng nông sản của nước ta chủ yếu là xuất thô, với giá thấp hơn nhiều so với sản phẩm cùng loại của các nước trong khu vực (như Thái Lan…) Tỷ trọng xuất khẩu hàng công nghệ cao còn quá thấp Phân tích cơ cấu xuất khẩu của nước ta giai đoạn 2000-2010 cho thấy: mức độ gia tăng của nhóm hàng xuất khẩu chế biến là quá thấp so với các nước và vùng lãnh thổ trong khu vực như Malaysia, Singapore, Thái Lan, Hàn Quốc, Trung Quốc… Hiện nay, tỷ trọng nhóm hàng chế biến mới chỉ chiếm khoảng 50%, trong khi đó các nước và vùng lãnh thổ nói trên có tỷ lệ này là 70-80% Hàng chế biến phụ thuộc nhiều vào nguyên phụ liệu nước ngoài, công nghệ chế biến chưa cao, khả năng cạnh tranh với hàng chế biến của các nước khác là rất thấp 2.3 Nguyên nhân gây thâm hụt cán cân thương mại tại Việt Nam Dưới góc độ xuất nhập khẩu hàng hóa cho thấy có rất nhiều yếu tố tác động đến cán cân thương mại của Việt Nam, từ các yếu tố nội tại như mất cân đối giữa xuất khẩu và nhập khẩu đến tác động của các yếu tố vĩ mô như tỷ giá hối đoái, tăng trưởng kinh tế, lạm phát, chính sách tiền tệ,… Trong nhiều yếu tố kể trên thì nguyên nhân chính gây nên tình trạng thâm hụt thương mại kéo dài là do mất cân đối giữa xuất khẩu và nhập khẩu Khả năng sản xuất hàng hóa thay thế hàng nhập khẩu mà chủ yếu là các nguyên nhiên vật liệu phục vụ sản xuất hàng xuất khẩu gần như không đáp ứng được nhu cầu của thị trường Xuất khẩu phụ thuộc quá nhiều vào nhập khẩu đã làm hạn chế nhiều giải pháp thúc đẩy xuất khẩu, như chính sách tỉ giá, chính sách tự do thương mại,… 12 Có thể nói, nguyên nhân sâu xa của tình trạng thâm hụt cán cân vãng lai đều xuất phát từ sự mất cân đối, chênh lệch giữa tiết kiệm và đầu tư trong nước Trong thời gian qua, mức thâm hụt cán cân vãng lai trở nên nghiêm trọng hơn là kết quả của nhu cầu đầu tư tăng cao hơn so với mức tiết kiệm trong nền kinh tế, trong đó có cả khu vực nhà nước Tình trạng tỷ lệ tiết kiệm thấp, trong khi đó, tỷ lệ đầu tư cao, 41,5% GDP (2008) và 41,6% (2007) (xem bảng 2.1) dẫn đến đầu tư phụ thuộc nhiều vào nguồn lực bên ngoài Hay nói cách khác, nền kinh tế Việt Nam phụ thuộc nhiều vào dòng vốn đầu tư nước ngoài Tình trạng này là nguyên nhân quan trọng gây nên hiện tượng thâm hụt cán cân vãng lai trong thời gian qua Bảng 2.1 Tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư so với GDP của Việt Nam giai đoạn 19992009 và dự báo năm 2010 Năm 1999 2000 2001 2002 2003 2004 GDP (Tỷ USD) 28.7 31.2 32.7 35.1 39.6 45.5 Đầu tư/GDP (%) 27.6 29.6 31.2 33.2 35.4 35.5 Tiết kiệm/GDP 32.1 31.7 33.2 32 30.6 32 (%) (Nguồn: Tổng hợp từ IMF Country Report 09/110 Service- Global Credit Research, May 2010) 2005 52.9 35.6 2006 2007 2008 2009 2010 60.9 71.1 89.4 94.05 101 36.8 41.6 41.5 42.4 46.1 34.5 36.5 31.8 (tr.24), Moody’s 30.8 Investors Thứ nhất, với chính sách tỷ giá được coi là “cố định linh hoạt” của Việt Nam gắn với đồng đôla Mỹ, diễn biến tỷ giá một số thời điểm chưa theo kịp với thực tế của thị trường trong điều kiện chính sách tiền tệ nới lỏng, tỷ giá hầu như cố định đã góp phần làm giảm kim ngạch xuất khẩu, tăng kim ngạch nhập khẩu Mặc dù tỷ giá danh nghĩa USD/VND có xu hướng tăng lên theo thời gian và biên độ giao động được điều chỉnh linh hoạt tùy từng hoàn cảnh kinh tế cụ thể Tuy nhiên, diễn biến tỷ giá thực RER và REER có xu hướng giảm dần trong những năm gần đây do chênh lệch tốc độ lạm phát của Việt Nam so với Mỹ và các nước đối tác thương mại chính đã góp phần làm giảm sức cạnh tranh về giá hàng hóa Việt Nam trên thị trường thế giới Thực tế này một phần lý giải tình trạng thâm hụt cán cân thương mại của Việt Nam trong thời gian qua trở nên lớn hơn Thứ hai, hiện tượng tăng trưởng nóng của thị trường chứng khoán Việt Nam trong thời gian 2007 làm cho luồng tiền đầu tư gián tiếp chảy vào Việt Nam 13 25.1 26.8 Sự biến động này là do chênh lệch lãi suất của trái phiếu chính phủ Việt Nam với trái phiếu chính phủ các nước khác Vì vậy, luồng tiền này vô hình chung làm cho nhu cầu đầu tư và tiêu dùng của Việt Nam tăng lên, trong khi xu hướng tiết kiệm của người Việt Nam đang giảm rõ nét Ngoài ra, kể từ khi Việt Nam gia nhập WTO, dòng vốn đầu tư trực tiếp FDI chảy vào Việt Nam, đặc biệt là các dự án đầu tư bất động sản khi liên quan đến nhập khẩu mà không tạo ra giá trị gia tăng xuất khẩu trực tiếp, cũng đã góp phần làm cho tình trạng thâm hụt cán cân vãng lai, cán cân thương mại trở nên nghiêm trọng trong thời gian qua Thứ ba, vấn đề thâm hụt ngân sách nhà nước cũng thường đi kèm với thâm hụt cán cân vãng lai Cũng như Mỹ, tình trạng thâm hụt cán cân vãng lai của Việt Nam có phần xuất phát từ nguyên nhân thâm hụt ngân sách nhà nước Thâm hụt ngân sách cao (năm 2009: 6,9% GDP) cộng với nợ công (và nợ công có bảo đảm) tăng lên 45% so với GDP là minh chứng cho sự thâm hụt cán cân vãng lai ngày càng gia tăng của Việt Nam Theo bộ tài chính, tính đến tháng 9 năm 2012 thâm hụt ngân sách nhà nước đã đạt mức 122.320 tỉ đồng, bằng 87,2% dự toán năm, một phần là do chi tiêu trong quí 3 tăng mạnh, trong khi thu ngân sách nhà nước lại tăng rất chậm so với cùng kỳ Điều này khiến cho nguồn tiền khả dụng cho việc tái cơ cấu nền kinh tế từ tiết kiệm chi tiêu ngân sách nhà nước trở nên khó khăn hơn Bảng 2.2: Nợ công Việt Nam qua các năm (%GDP) Năm 2004 Tổng nơ công Nơ công nước 29,9 ngoài Nơ nước 37,2 ngoài 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Ngưỡng 52,6 57,3 54,6 65,0 41,5 50,0 27,8 26,7 28,2 25,1 29,3 31,1 32,2 31,4 32,5 29,8 39,0 42,2 (Nguồn: Báo cáo của Bộ Tài chính) Ghi chú: Ngưỡng nợ công và nợ nước ngoài được đề xuất bởi Bộ Tài Chính 14 Bức tranh tổng thể về tài khóa cho thấy, Việt Nam đã và đang theo đuổi những chính sách có định hướng thâm hụt nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Thâm hụt ngân sách diễn ra liên tục trong khoảng thời gian hơn một thập kỷ qua, và có mức độ ngày càng gia tăng Cụ thể, thâm hụt ngân sách, không bao gồm chi trả nợ gốc, của Việt Nam trung bình trong giai đoạn 2003-2007 chỉ là 1,3% GDP, nhưng con số này đã tăng gấp đôi lên 2,7% GDP trong giai đoạn 2008-2012 Đặc biệt trong nhưng năm gần đây, thâm hụt ngân sách liên tục đã kéo theo sự gia tăng nhanh chóng của nợ công Tóm lại, kết quả phân tích tình hình thâm hụt cán cân thương mại của Việt Nam bắt nguồn từ nguyên nhân sâu xa của năng lực sản xuất hàng xuất nhập khẩu Việt Nam còn quá thấp so với khu vực, trong khi đó nhu cầu nhập khẩu để chế biến xuất khẩu với giá trị gia tăng thấp, nhu cầu nhập khẩu cho xây dựng cơ sở hạ tầng (tăng theo FDI) làm cho tăng trưởng nhập khẩu của Việt Nam luôn vượt quá tăng trưởng xuất khẩu 15 LỜI KẾT Cán cân thương mại là một bộ phận hết sức quan trọng và tác động sâu rộng tới nền kinh tế trong thời kì hội nhập quốc tế hiện nay Việc nghiên cứu về cán cân thương mại là điều không thể thiếu đối với các học viên kinh tế, giúp chúng ta có cái nhìn tổng quát về thực trạng cán cân xuất khẩu, cán cân vốn… của Việt Nam Đồng thời cũng ý thức và nhận biết được những ảnh hưởng của các chính sách, các yếu tố quan trọng tác động đến cán cân thương mại Từ đó sẽ có những biện pháp phòng tránh và những giải pháp để cải thiện tình trạng thâm hụt cán cân thương mại đang ngày càng nghiêm trọng trong nền kinh tế Việt Nam Là những người có trách nhiệm với sự phát triển kinh tế, chúng ta phải chuẩn bị chu đáo về mặt nhận thức và phòng bị cho những bất ổn kinh tế vĩ mô có thể gây ra khủng hoảng tài chính mà sự thâm hụt cán cân thương mại trong thời gian dài gây ra Do thời gian có hạn nên việc phân tích sau về tình hình cán cân thương mại của Việt Nam trong những năm qua của nhóm 2 cũng có phần chưa hoàn chỉnh Để nhằm hoàn thiện hơn nữa bài thảo luận của nhóm, rất mong nhân được sự góp ý của Cô giáo cũng như các bạn 16 ... đối tác thương mại tăng lên Do cán cân thương mại phụ thuộc vào tăng trưởng kinh tế 1.3.5 Ảnh hưởng sách thương mại Chính sách thương mại nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến cán cân thương mại Điều... vĩ mô Đây ảnh hưởng quan trọng cán cân thương mại tới kinh tế dựa vào nhà nước đưa sách để điều chỉnh cán cân thương mại đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô Thứ tư: Cán cân thương mại thể mức tiết... từ giúp điều tiết vĩ mô cách tốt II THỰC TRẠNG CÁN CÂN THƯƠNG MẠI VIỆT NAM TỪ NĂM 2000 ĐẾN NAY 2.1 Tình trạng thương mại Việt Nam Theo số liệu thống kê cán cân thương mại Việt Nam trạng thái thặng