Đang tải... (xem toàn văn)
Thuế là một nguồn thu ổn định của Nhà nước, là công cụ phân phối thu nhập quốc dân, thực hiện điều tiết vĩ mô nền kinh tế và là công cụ bảo vệ kinh tế trong nước, cạnh tranh với nước ngoài. Việc thực thi một số chính sách thuế có hiệu quả là thu đúng, thu đủ và đúng hạn theo quy định của pháp luật về thuế, sẽ đảm bảo ổn định cho nguồn thu này và từ đó tạo điều kiện để mở rộng sản xuất và phát triển kinh tế xã hội. Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, yêu cầu đơn giản và hài hòa hóa thủ tục hải quan theo Công ước Kyoto và để có được những cơ chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu khoa học, phù hợp với quốc tế và điều kiện thực tiễn Việt Nam hiện nay, đòi hỏi phải nhận thức đúng đắn về cơ sở lý luận và thực tiễn, từ đó đề ra những giải pháp thiết thực nâng cao hiệu quả công tác xác định giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam. Tuy nhiên hiện trạng gian lận thương mại qua giá tính thuế hiện nay ngày càng có dấu hiệu gia tăng. Nguyên nhân chính của tình trạng gian lận thuế xuất nhập khẩu có thể do khách quan như chính sách chế độ thay đổi, cũng có thể do nguyên nhân chủ quan như đối tượng nộp thuế cố tình gian lận, trốn thuế... Vì vậy, cùng với việc tổ chức, triển khai thực hiện chính sách thuế xuất nhập khẩu thì việc tìm ra giải pháp để chống gian lận thuế xuất nhập khẩu là một trong những nội dung hết sức quan trọng, cần thiết và cấp bách nhằm đảm bảo hiệu quả chính sách thuế của nhà nước.
LỜI MỞ ĐẦU Thuế nguồn thu ổn định Nhà nước, công cụ phân phối thu nhập quốc dân, thực điều tiết vĩ mô kinh tế công cụ bảo vệ kinh tế nước, cạnh tranh với nước Việc thực thi số sách thuế có hiệu thu đúng, thu đủ hạn theo quy định pháp luật thuế, đảm bảo ổn định cho nguồn thu từ tạo điều kiện để mở rộng sản xuất phát triển kinh tế xã hội Trong bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế nay, yêu cầu đơn giản hài hòa hóa thủ tục hải quan theo Công ước Kyoto để có chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập khoa học, phù hợp với quốc tế điều kiện thực tiễn Việt Nam nay, đòi hỏi phải nhận thức đắn sở lý luận thực tiễn, từ đề giải pháp thiết thực nâng cao hiệu công tác xác định giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam Tuy nhiên trạng gian lận thương mại qua giá tính thuế ngày có dấu hiệu gia tăng Nguyên nhân tình trạng gian lận thuế xuất nhập khách quan sách chế độ thay đổi, nguyên nhân chủ quan đối tượng nộp thuế cố tình gian lận, trốn thuế Vì vậy, với việc tổ chức, triển khai thực sách thuế xuất nhập việc tìm giải pháp để chống gian lận thuế xuất nhập nội dung quan trọng, cần thiết cấp bách nhằm đảm bảo hiệu sách thuế nhà nước Vì ý nghĩa trên, nhóm chúng em xin chọn đề tài : “Thực trạng gian lận thương mại qua trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam từ ” để nghiên cứu tìm giải pháp nhằm hạn chế dần xóa bỏ hành vi gian lận, góp phần đem lại minh bạch phát triển cho đất nước CHƯƠNG1: TỔNG QUAN VỀ TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU 1.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, ý nghĩa thuế nhập 1.1.1 Khái niệm trị giá tính thuế hàng hóa nhập - Trị giá hải quan (Custom Value): Theo quản lý hải quan đại: “Trị giá hải quan hàng hoá xuất khẩu, nhập phần số liệu trị giá hàng hoá đưa đưa vào lãnh thổ hải quan quan hải quan - quản lý sử dụng phục vụ cho mục tiêu quản lý Nhà nước hải quan” Trị giá tính thuế (Duty Value): Quan niệm giá tính thuế hàng hoá nhập theo Hiệp định trị giá GATT/WTO: “Trị giá tính thuế trị giá hải quan nhằm mục đích tính thuế Xác định trị giá hải quan xác định trị giá làm sở tính thuế” Thông tư 40/2008/TT-BTC ghi rõ “Trị giá hải quan nhằm mục đích tính thuế (sau gọi trị giá tính thuế)” Như vậy, từ khái niệm trên, thừa nhận quan điểm chung là: “Trị giá tính thuế hàng hoá nhập trị giá hải quan hàng hoá nhập phục vụ mục đích tính thuế” 1.1.2 Đặc điểm - Thuế nhập thu vào hàng hóa nhập mà không thu vào hàng hóa sản xuất nước - Thuế nhập gắn liền với hoạt động kinh tế đối ngoại quốc gia thời kỳ - Thuế nhập quan Hải quan quản lý thu nhằm gắn công tác quản lý thu thuế nhập với công tác quản lý nhà nước hải quan hoạt động xuất nhập 1.1.3 Vai trò - Bảo hộ sản xuất nước - Huy động nguồn thu cho Nhà nước - Kiểm soát hàng hóa nhập 1.1.4 Ý nghĩa trị giá tính thuế hàng hóa nhập - Trị giá tính thuế yếu tố cấu thành hệ thống thuế quan quốc gia, để xác định loại thuế nhập khẩu, tiêu thụ đặc biệt, giá trị gia - tăng, chênh lệch giá hàng nhập Xác định trị giá tính thuế góp phần chống thất thu cho ngân sách Nhà nước, bảo hộ sản xuất nước phát triển, tạo minh bạch, bình đẳng cạnh tranh doanh nghiệp, kích thích phát triển giao lưu thương - mại quốc tế Góp phần xác định kim ngạch nhập khẩu, làm số liệu để Chính phủ điều hành quản lý hoạt động xuất nhập quốc gia 1.2 Khái niệm, phân loại, ảnh hửơng gian lận thuế nhập (thất thu thuế) 1.2.1 Khái niệm gian lận thuế nhập Gian lận thuế nhập khoản tiền thuế bị tổ chức, cá nhân có hàng hóa nhập chiếm đoạt, không nộp đúng, nộp đủ theo quy định Luật thuế xuất nhập 1.2.2 Phân loại gian lận thuế nhập : Theo nguyên nhân : o Nguyên nhân chủ quan : Do đối tượng nốp thuế cố tình trốn tránh nghĩa vụ nộp thuế, làm giả chứng nhận xuất xứ (C/O) để hưởng thuế suất thấp, lợi dụng sách ưu đãi Nhà nước o Nguyên nhân khách quan : Do tác động dự kiến văn quy định không rõ ràng dẫn đến tranh chấp mã số thuế với quan Hải quan Theo tính chất: o Khoản tiền thuế thất thu có khả thu hồi : Là khoản nợ có khả thu hồi cao, doanh nghiệp nợ thuế hoạt động bình thường chờ xác định số thuế phải nộp, o Khoản tiền thuế thất thu khả thu hồi : Là khoản thuế phải truy thu mà đối tượng nộp thuế khả nộp thuế doanh nghiệp không nguồn vốn để nộp, doanh nghiệp giải thể, phá sản, Cách thức phân loại thuế gian lận thuế nhập cho ta thấy loại gian lận thuế loại nguyên nhân dẫn đến gian lận thuế nhập khác Việc phân loại thuế thât thu có ý nghĩa quan trọng việc xử lý đề biện pháp quản lý, thu hồi thuế nhập cho - 1.2.3 Ảnh hưởng tình trạng gian lận thuế nhập : Đối với ngân sách Nhà nước : Gian lận thuế tăng thất thu ngân sách Nhà nước lớn, dẫn đến ảnh hưởng không nhỏ trình tích lũy vốn để tiến hành cân đối thu chi đầu tư cho công nghiệp hóa đại hóa, nhu cầu chi tiêu nhà nước, tổ chức trị xã hội đơn vị nghiệp, - nhu cầu vốn cho trình đầu tư phát triển kinh tế xã hội Đối với môi trường kinh doanh : Để đảm bảo môi trường kinh doanh bình đẳng, đòi hỏi doanh nghiệp phải tham gia vào hoạt động xuất nhập phải chấp hành nghiêm chỉnh sách, pháp luật Nhà nước, việc nộp thuế nhập tiêu chí quan trọng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIAN LẬN QUA TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng áp dụng Việt Nam Thực trạng sở pháp lý xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập - theo ACV Việt Nam Điều 22 phần IV Hiệp định trị giá GATT/WTO qui định "Luật pháp quốc gia" tham gia Hiệp định sau: "kể từ ngày áp dụng qui định Hiệp định nước mình, nước thành viên phải đảm bảo văn pháp luật, qui định thủ tục hành nước phù hợp với - qui định Hiệp định này" Trên tinh thần Hiệp định, để tiếp cận, áp dụng có bảo lưu tiến tới áp dụng đầy đủ Hiệp định, từ cam kết tham gia, Việt Nam luật hóa qui định Hiệp định, đưa vào điều luật, văn luật qui định xác định trị - giá theo phương pháp Hiệp định để áp dụng phạm vi quốc gia Nhìn chung việc nội luật hóa qui định xác định trị giá tính thuế hàng nhập khẩu, tạo hành lang pháp lý rõ ràng, cởi mở, minh bạch, tạo tiền đề cho việc áp dụng đầy đủ Hiệp định trị giá GATT/WTO Chính phủ quan có thẩm quyền Việt Nam qua tâm, trọng Ban đầu nội dung việc nội luật hóa chưa sát với nội dung Hiệp định, tính pháp lý chưa cao, phần mang tính áp đặt quan quản lý việc xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập không theo hợp đồng thương mại đối tượng xác định trị giá tính thuế theo ACV, chế giải tranh chấp, khiếu kiện, khiếu nại, chế xử lý vi phạm giá tính thuế nhiều bất cập, chưa rõ ràng, chặt chẽ Qua năm thực hiện, với nỗ lực không ngừng học hỏi quốc gia phát triển khu vực giới, vượt thử nghiệm ban đầu, chế bất cập không ngừng hoàn thiện, luật hóa cách chặt chẽ có hệ thống Thực trạng chế xác định trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt - Nam Thực xác định trị giá tính thuế theo phương pháp xác định trị giá hải quan Hiệp định luật hóa Nghị định 40/2007/NĐ-CP Thông tư 40/2008/TT-BTC Theo đó, trị giá tính thuế hàng hóa nhập xác định theo phương pháp, với trình tự bắt buộc từ phương pháp đến phương pháp 6, tức trước hết ưu tiên áp dụng phương pháp (trị giá giao dịch hàng hóa nhập khẩu), không áp dụng phương pháp chuyển áp dụng phương pháp 2… đến phương pháp cuối - Khi xác định trị giá tính thuế phương pháp dừng lại phương pháp Tuy nhiên Hiệp định qui định hoán đổi phương pháp (trị giá khấu trừ) phương pháp (trị giá tính toán) cho nhau, việc hoán đổi thực doanh nghiệp yêu cầu quan hải quan chấp nhận Thực trạng khai báo kiểm tra trị giá tính thuế hàng nhập - Cơ chế khai báo trị giá, tờ khai trị giá o Áp dụng ACV, chế khai báo trị giá việc người nhập phải hoàn thành tờ khai trị giá nộp cho quan hải quan với thời điểm nộp tờ khai hải quan o Tờ khai trị giá mẫu khai báo quan hải quan ban hành áp dụng thống cho cho quốc gia nước nhập khẩu, chứa đựng thông tin cần thiết để xác định trị giá hải quan theo phương pháp Hiệp định trị giá GATT/WTO kèm với tờ - khai hải quan dạng phụ lục tờ khai riêng biệt Cơ chế kiểm tra trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam o Qui trình kiểm tra trị giá: Thực theo Quyết định 1636/QĐTCHQ ngày 4/8/2008 Tổng cục Hải quan ban hành qui trình kiểm tra, xác định trị giá tính thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Theo qui trình kiểm tra trị giá tính thuế thực o khâu: Khâu thông quan: Tức kiểm tra trình làm thủ tục hải quan hàng hoá nhập sau người khai hải quan nộp tờ khai cho quan hải quan o Khâu sau thông quan: Tức kiểm tra trị giá kết thúc thủ tục hải quan, hàng hoá nhập giải phóng Kết luận: Hiệp định trị giá hải quan (ACV) hiệp định trọng tâm GATT/WTO 1994 Với nội dung bản, đặc tính đặc trưng, yêu cầu, ràng buộc áp dụng, thực nội dung Hiệp định nói lên tính đại ưu việt ACV Hơn năm thực ACV, Việt Nam đạt thành định, học kinh nghiệm cần thiết Tuy nhiên, thực tế tiếp tục tồn bất cập, vướng mắc khó khăn Mục đích ACV chưa đạt cách trọn vẹn doanh nghiệp phần lớn không tán thành tuân thủ lý bị gián đoạn thương vụ, phát sinh nhiều thủ tục, thiếu sở pháp lý,… quan Hải quan thất thu thuế với số không nhỏ hàng năm, hàng quý, hàng tháng chí hàng tuần Vì vậy, cần định hướng, tiếp tục nghiên cứu việc đề xuất số giải pháp để thực ACV đạt hiệu cao hơn, góp phần tích cực vào quản lý nhà nước hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, đưa pháp luật Việt Nam tiến dần tới pháp luật thông lệ quốc tế 2.2 Thực trạng hình thức gian lận qua trị giá tính thuế hàng nhập Việt Nam Trong bối cảnh tình hình kinh tế giới có nhiều dấu hiệu khả quan chưa ổn định không đồng khu vực, kinh tế nước có bước tăng trưởng nhiều thách thức Theo thống kê, số tiền thuế nộp vào Ngân sách nhà nước ta năm 2014 681.100 tỷ đồng, mức thuế xuất nhập truy thu cho NSNN từ năm 2005 – 2014 có giảm dần, năm 2005 thuế NK 33.10% giảm 26.77% năm 2014 Tỉ lệ nợ thuế, trốn thuế DN ngày tăng lên Riêng Tp Hồ Chí Minh năm 2014, tổng số nợ thuế lại lên đến 19.754 tỷ đồng, tăng 20,3% so với số nợ thuế cuối năm 2013 (Nguồn: Tổng cục Hải quan và Bộ Tài Chính) Nguyên nhân bắt nguồn từ hành vi gian lận trốn thuế DN nước diễn ngày tinh vi phức tạp Điều ảnh hưởng nghiêm trọng làm giảm thu ngân sách quốc gia, gây nên nhiều tượng tiêu cực xã hội, góp phần tạo nên khủng hoảng kinh tế Dưới hành vi gian lận thường doanh nghiệp thực hình thức sau: Thứ nhất: Khai báo giá hoá đơn thấp giá mua bán thực tế Đây hình thức gian lận phổ biến • Vụ gian lận giá hàng hóa điển hình bị Chi cục hải quan Cảng Sài Gòn KV (TP Hồ Chí Minh) phát gần lô hàng mang nhãn hiệu Pierre Cardin Công ty TNHH Dịch vụ Thương mại Hoa Mặt Trời (trụ sở TP Hồ Chí Minh) NK vào tháng 5/2013 Theo khai báo DN, hàng hóa gồm váy, quần lót, áo ngực… có giá nhập từ 6.000 - 16.000 đồng/chiếc Trong đó, sản phẩm bán cửa hàng thời trang, trung tâm thương mại lớn, như: Vincom, Parkson với giá khoảng 300.000 - 400.000 đồng/chiếc, tức gấp 25 lần giá kê khai DN • Tương tự, làm thủ tục mở tờ khai hải quan, Công ty Tiến Thành khai báo đôi giầy da hiệu Valentino có xuất xứ từ Trung Quốc, giá trị bèo, từ 16.000 - 300.000 đồng/đôi Thực tế, giá thị trường loại giầy vào khoảng - triệu đồng/đôi, cao gấp chục lần giá khai báo Với giá trị lô hàng giầy Valentino 1,8 tỷ đồng, làm thủ tục trót lọt DN "né" khoản tiền thuế vài trăm triệu đồng • Bằng hình thức khai báo giá thấp, đầu năm 2014, hàng loạt DN kinh doanh sữa bị quan hải quan nghi vấn trốn thuế, có sản phẩm sữa kê khai với giá 150.000 đồng/hộp, nhiên phân phối thị trường nội địa lại có giá 550.000 đồng/hộp Theo Cục Thuế xuất nhập (Tổng cục Hải quan), trog hình thức gian lận thương mại để trốn thuế, làm giảm số thu ngân sách ảnh hưởng đến hàng hóa sản xuất nước Thứ hai: Dựa vào danh mục liệu giá quan Hải quan (GTT-22) để khai báo trị giá lô hàng nhập giống hệt, tương tự thấp trị giá giao dịch thực tế, sau khai thấp dần trị giá khai báo lô hàng loại, tương tự nhập trước • Theo Cục Hải quan Thành phố Đà Nẵng, tháng đầu năm 2014, riêng mặt hàng nhập săm lốp ô-tô từ Trung Quốc doanh nghiệp gian lận nhiều, đơn cử sản phẩm săm ô-tô 11R20, công ty nhập từ Trung Quốc có giá tính thuế 317,6 USD/cái, sản phẩm này, doanh nghiệp khác khai báo tờ khai nhập có giá thấp 61,5 USD, giá cao 119 USD/cái (chỉ 25-32% so với giá nhập Công ty Cao su) Thứ ba: Khai thấp trị giá lô hàng nhập để thăm dò thái độ quan hải quan sau nhập ạt liên tục khoảng thời gian ngắn theo mức giá thấp khai báo trước quan hải quan chưa kịp xác minh, xử lý, tiến hành thủ tục giải thể doanh nghiệp bỏ trốn khỏi địa đăng ký kinh doanh • Theo quy định Luật Thuế XK, thuế NK, tùy theo trường hợp cụ thể, người nộp thuế phải nộp thuế trước thông quan có thời gian ân hạn thuế từ 15 ngày đến 275 ngày Lợi dụng quy định này, số đối tượng thành lập DN, thực NK nhiều lô hàng cố tình nợ thuế, sau tự bỏ kinh doanh, bỏ trốn, tuyên bố phá sản để trốn thuế Thứ tư: Giảm giá thủ đoạn tháo rời hàng nguyên thành linh kiện nguyên liệu nhập Lợi dụng sách thuế hành thuế suất linh kiện nguyên liệu nhập thấp hàng nguyên nhập thủ đoạn thực cách lập nhiều công ty khác móc nối công ty với công ty nhập phận cấu thành hàng nguyên cửa khác thời điểm khác để tránh kiểm soát quan hải quan • Xe ô tô du lịch loại 12 chỗ ngồi có thuế suất 160% xe thay đổi vài chi tiết phụ tháo hết ghế để thành xe tải thuế suất 60% Lại xe thêm bớt vài chi tiết khác tháo bớt ghế, lắp thêm còi, hiệu cứu thương trở thành xe cứu thương thuế suất 0% • Vụ trốn thuế lên đến hàng nghìn tỷ đồng hàng loạt tên tuổi lớn thành viên Hiệp hội nhà sản xuất ô tô Việt Nam (VAMA) Toyota Việt Nam, Ford Việt Nam, Vidamco, Vinamotor…Cuối tháng 3/2011, quan Hải quan nhận thấy số linh kiện phụ tùng ống xả, kính sườn cửa trượt (của xe Transit)… không đáp ứng đủ mức độ rời rạc theo quy định hành để áp mức thuế nhập theo dạng linh kiện, phụ tùng (có thuế suất từ 0- 27%) Trong đó, theo Thông tư 184/2010 Bộ Tài chính, cần linh kiện phụ tùng không đảm bảo mức độ rời rạc theo Quyết định 05/2005/QĐ- BKHCN Bộ Khoa học Công nghệ phải áp thuế theo thuế suất xe nguyên (thuế suất 82%) Thứ năm: Lợi dụng qui định chiết khấu, giảm giá không khai báo tiền quyền, phí giấy phép, khoản trợ giúp, phí hoa hồng … để làm giảm trị giá tính thuế hàng nhập Thứ sáu, khai tăng trị giá tính thuế so với trị giá thực tế hàng hoá nhập để tăng vốn đầu tư chuyển “lậu” lợi nhuận nước ngoài, hình thức thường thực doanh nghiệp nhập hàng hoá hình thức tiếp nhận đầu tư từ nước Công ty đa quốc gia, khai thực thời gian qua chưa phát huy mà kỳ vọng mong đợi Công tác phúc tập hồ sơ Chi cục chưa coi trọng mức, việc phối hợp cung cấp thông tin liên quan tới dấu hiệu vi phạm doanh nghiệp hạn chế, tình trạng gian lận thuế qua trị giá tính thuế chưa đẩy lùi 2.4 Nguyên nhân việc gian lận thuế qua trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam Việc Việt Nam áp dụng Hiệp định trị giá GATT /WTO (2004) tạo bước ngoặt cho hệ thống xác định trị giá tính thuế hành Việt Nam, mặt vừa đảm bảo tính công nghĩa vụ thuế thực cam kết quốc tế, mặt khác tạo thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập thương mại Tuy nhiên, thời gian qua có nhiều doanh nghiệp lợi dụng sách để gian lận thuế qua trị giá tính thuế Nguyên nhân việc gian lận thương mại qua giá tính thuế hàng nhập đến từ hai phía Hải quan Việt Nam doanh nghiệp Đối với phía Hải quan Việt Nam: - Nguyên nhân quan trọng hoạt động chống gian lận thương mại qua trị giá tính thuế Hải quan Việt Nam hạn chế hệ thống văn pháp quy hướng dẫn xác định trị giá sơ sài, thiếu tính đồng tạo điều kiện thuận lợi cho gian lận thương mại qua giá phát triển Đã vậy, hệ thống sở vật chất trang thiết bị cho công tác quản lý trị giá tính thuế nghèo nàn việc áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý trị giá tính thuế chưa thực hiệu Ở nhiều chi cục hải quan nước, sở vật chất, trang bị kỹ thuật gần chưa có, có chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn Sự phối hợp trao đổi thông tin nội ngành Hải quan chưa đáp ứng tính mau lẹ, thông suốt, mối quan hệ Hải quan Việt Nam với Hải quan nước khu vực giới chưa thiết lập - cách có hiệu Thứ hai, sở kế toán quốc dân chưa hình thành chưa chuẩn bị Đại phận sở kinh doanh quy mô doanh nghiệp tư nhân không quan tâm đến chế độ kế toán quốc dân mà phản ánh hoạt động kinh doanh theo logic thô sơ Nguy hiểm họ cho sổ sách kế toán công cụ quan Nhà nước kiểm tra, kiểm soát họ mà không nghĩ sổ sách, tài khoản, chứng từ, phương tiện giúp họ tiếp cận hoạt động kinh doanh cách hệ thống để đánh giá, đo lường phân tích kết kinh doanh dự báo tương lai Thêm nữa, kinh tế Việt Nam kinh tế tiền mặt Mọi toán giao dịch dùng tiền mặt: tiền Việt, vàng ngoại tệ (chủ yếu đô la Mỹ) Điều doanh nghiệp khai thác lập hồ sơ toán khống; đồng thời quan thuế - khó phát để ngăn chặn kịp thời Nguyên nhân thứ ba phải kể đến thiếu liệt xử phạt Theo lời Bộ trưởng Bộ Tài Nguyễn Sinh Hùng, Trung Quốc xử tử 60 phạm nhân liên quan đến hoàn thuế Thế nước ta chưa tử hình tội phạm cả, chí xử tù 20 năm chưa có Theo Thời báo Tài Việt Nam, dẫn nguồn tin từ Tổng cục thuế, mức phạt cao 100 triệu đồng hành vi vi phạm chế độ sử dụng hoá đơn như: lập hoá đơn chênh lệch liên; dùng hoá đơn khống, hoá đơn giả hoá đơn không giá trị; tẩy xoá nội dung tiêu hoá đơn sử dụng Trên thực tế, thiệt hại sử dụng hoá đơn không trung thực khiến Nhà nước thất thoát hàng trăm tỷ đồng Có vụ, cá nhân chiếm đoạt nhiều tỉ đồng tiền thuế Nếu không trị liệt luật pháp không khiến người ta sợ Do đó, tình hình phạm tội liên quan đến khai thuế, công luận cảnh báo quan chức năng, tiến triển nhanh, đa dạng, tinh vi ngày lớn - số tiền thuế chiếm đoạt Đặc biệt, hệ thống sở liệu Hải quan nghèo nàn, đa số dựa vào thông tin doanh nghiệp khai báo, độ tin cậy thấp Danh mục rủi ro giá mang tính dàn trải, phạm vi rộng Các mức giá kiểm tra xây dựng danh mục chủ yếu mức giá khai báo, độ tin cậy chưa cao Việc sử dụng nguồn thông tin doanh nghiệp khai báo vô hình chung hợp thức hóa cho tình trạng gian lận thương mại Hơn nữa, thiếu phương tiện kỹ thuật hỗ trợ trở ngại không nhỏ Không gian hoạt động kinh doanh thường rộng lớn, doanh nghiệp Cà Mau mua bán với doanh nghiệp Lạng Sơn, Gia Lai Bình Phước, xuất thông qua nhiều cửa Vì vậy, thông tin lô hàng đợt xuất nhập phải phối kiểm phạm vi nước không gói gọn địa phương Trong đó, thời gian xét hoàn thuế lại ngắn, nên quan thuế không đủ sức thẩm tra toàn chứng từ lai lịch bên có liên quan Điều dễ gây sai sót không chủ ý xảy sai lệch hoàn thuế Ngay công tác kiểm tra sau thông quan khó mang lại kết tốt thiếu hệ thống điện toán toàn diện, thiếu máy kiểm tra chuyên dùng, camera, cân điển tử,… Đây nguyên nhân sâu sắc dẫn đến hiệu công tác kiểm tra trị giá khai báo, công tác tham vấn trì mức thấp Công tác tham vấn trị giá phần lớn mang tính chất chiếu lệ, hình thức, hiệu tham vấn thấp; việc tổ chức tham vấn giá sơ sài, chủ yếu dựa mẫu biên Tổng cục hải quan hướng dẫn, chưa làm bật nghi ngờ quan hải quan trị giá khai báo doanh nghiệp, để bác bỏ trị giá khai báo lệ thuộc nhiều vào sai lệch hồ sơ chấp thuận doanh nghiệp có mối quan hệ đặc biệt không khai báo chứng từ hồ sơ không khớp chưa mâu thuẫn trị giá khai báo, chưa sử dụng đầy đủ quyền bác bỏ trị giá khai báo quan hải quan có đủ doanh nghiệp không chấp thuận Do việc bác bỏ trị giá sau tham vấn chiếm tỷ lệ thấp, chủ yếu chấp nhận trị giá khai báo (chiếm từ 60 đến 70% tổng số tờ khai tham vấn), tỉ lệ bác bỏ trị giá khai báo đạt từ 20-25% tổng lô hàng tham vấn, xu hướng khai báo trị giá hàng - hoá thấp ngày gia tăng Các công tác kiểm tra, tham vấn xác định trị giá thời gian qua chưa thật hiệu quả, hải quan buông lỏng việc xác định lại trị giá tính thuế, tỉ giá thời điểm chuyển tiêu thụ nội địa Do vậy, doanh nghiệp lợi dụng để trốn - thuế Ngoài ra, nguyên nhân việc gian lận thương mại thoái hoá số cán thuế Không trường hợp cán thuế gợi ý tiếp tay cho số cá nhân ăn cắp tiền thuế (như vụ việc ông Đinh Bá An – cục trưởng Hải quan Lào Cai; ông Nguyễn Tiến Lộc – Chi cục Hải quan cảng Sài Gòn khu vực 4,…) Chủ trương xuất tiểu ngạch qua biên giới bị lợi dụng với tiếp sức vài cán thuế biến chất Để thu tỷ đồng thuế, nhiều cán thuế phải nỗ lực phấn đấu thời gian có năm Thế cần hai ba cán thuế thoái hoá đủ gây thất thoát nhiều lần thời gian ngắn Điều khiến cho hình ảnh quan thuế - mắt doanh nghiệp dân chúng bị hoen ố Cuối công tác kiểm tra sau thông quan chưa thực đem lại hiệu Một yếu tố quan trọng củng cố nâng cao hiệu công tác chống gian lận thuế qua trị giá tính thuế công tác kiểm tra sau thông quan Nhưng công tác phúc tập hồ sơ Chi cục chưa coi trọng mức, việc phối hợp cung cấp thông tin liên quan tới dấu hiệu vi phạm doanh nghiệp hạn chế, tình trạng gian lận thuế qua trị giá - tính thuế chưa đẩy lùi Về phía doanh nghiệp: Ý thức chấp hành pháp luật doanh nghiệp chưa cao, có tượng doanh nghiệp lợi dụng lỏng lẻo sách giá để khai báo trị giá thấp nhằm mục đích trốn thuế Chế tài xử lý hành việc doanh nghiệp khai thiếu thuế giá khai báo thấp giá thực tế mua bán chưa qui định rõ ràng thực tế toàn ngành Hải quan chưa xử phạt hành doanh nghiệp với hành vi khai báo giá thấp thực tế tiến hành bác bỏ trị giá khai báo, xác định lại trị giá tính thuế, ấn định số thuế phải nộp cao mức thuế khai báo doanh nghiệp chấp nhận nộp phần thuế chênh lệch Điều dẫn đến việc doanh nghiệp khai báo trị giá thấp thực tế, quan hải quan kiểm tra phát hiện, có chứng bác bỏ mà doanh nghiệp không biện pháp phản biện chấp nhận trị giá hải quan xác định, mà mức giá xác định thấp mức giá thực tế mà doanh nghiệp mua bán, doanh nghiệp không bị xâm hại đến lợi ích không bị xử lý hành chính, quan hải quan không đủ liệu, bác bỏ, phải chấp nhận trị giá khai báo đương nhiên doanh nghiệp hưởng khoản lợi bất khai báo giá thấp - thực tế mang lại Mặt khác, việc phân loại hàng hóa doanh nghiệp chênh so với Hải quan nhiều nguyên nhân khác như: doanh nghiệp tham gia vào thị trường xuất nhập khẩu, cố tình áp sai mã để giảm thuế Tuy nhiên, nguyên nhân phổ biến doanh nghiệp chưa cập nhật đầy đủ kiến thức việc phân tích phân loại hàng hóa Bản thân doanh nghiệp mua hàng chưa quan tâm, không yêu cầu phía bán hàng cung cấp thông tin đầy đủ mặt hàng Do đó, thiếu thông tin vô - hình chung doanh nghiệp thực phân loại sai mã hàng Cùng với việc quan Hải quan sử dụng nguồn thông tin doanh nghiệp khai báo để kiểm tra trị giá khai báo, tham vấn xác định trị giá hàng hoá vô hình hợp thức hoá cho tình trạng gian lận thương mại doanh nghiệp đồng loại khai báo trị giá giao dịch thấp để tìm đường trốn thuế CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC CHỐNG GIAN LẬN THUẾ QUA TRỊ GIÁ TÍNH TẾ HÀNG NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 3.1 Giải pháp chống gian lận qua trị giá tính thuế hàng nhập Việt Nam Tiếp tục hoàn thiện qui định pháp luật trị giá hải quan thuế chống bán phá giá, chống trợ giá sở xây dựng chế bảo đảm thực - có hiệu Đặc biệt quan tâm đến việc hoàn thiện qui định quyền nghĩa vụ người khai hải quan trách nhiệm, quyền hạn quan hải quan Như nghĩa vụ tham gia tham vấn giá, nghĩa vụ phải nộp thuế theo số thuế quan hải quan xác định lại, nghĩa vụ nộp khoản bảo đảm theo yêu cầu quan hải quan, nghĩa vụ nộp bảo lãnh để thông quan hàng hoá trường hợp quan hải quan nghi ngờ trị giá khai báo, nghĩa vụ nộp thuế truy thu kể trường hợp trị giá tính thuế quan hải quan chấp nhận trước đó… người khai hải quan; Trách nhiệm tổ chức tham vấn giá, trách nhiệm phải thông báo cho người nhập biết tài liệu, nguồn thông tin sử dụng để xác định trị giá tính thuế, trách nhiệm yêu cầu người khai hải quan nộp khoản bảo đảm đủ để trả tiền thuế cho lô hàng trường hợp quan hải quan có nghi ngờ trị giá khai báo…của quan hải quan Từng bước hoàn thiện quy định pháp luật thuế chống bán phá giá, chống trợ chế bảo đảm thực điều cần thiết, trường hợp hàng nhập bán phá giá, trợ giá xem xét trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch Để bảo hộ cho ngành sản xuất nước trước cạnh tranh không lành mạnh đảm bảo cho nhà nhập bình đẳng áp dụng nguyên tắc xác định trị giá tính thuế theo Hiệp định trị giá GATT /WTO đòi hỏi phải triển khai đồng biện pháp chống bán phá giá, chống trợ giá từ nước xuất Đồng thời, phải ban hành văn quy phạm pháp luật hướng dẫn cụ thể việc điều tra áp dụng thuế chống bán phá giá, trợ giá phải coi công cụ pháp lý bắt buộc để đối phó với hàng nhập khai báo với trị giá thấp Hoàn thiện chế tự khai, tự xác định trị giá tính thuế quy trình quản lý giá - tính thuế hàng hoá nhập Cơ chế xác định giá tính thuế hàng nhập hành Việt nam hoàn toàn dựa nguyên tắc phương pháp xác định trị giá tính thuế theo GATT /WTO Cùng với chế chế tự kê khai, tự xác định trị giá tính thuế nên bước đầu đạt số kết định như: tạo thông thoáng cho giao lưu thương mại, phù hợp với thông lệ quốc tế, thay đổi phương pháp quản lý công chức Hải quan từ chỗ bị động mang tính áp đặt sang chủ động kiểm tra, kiểm soát việc tự khai báo doanh nghiệp, phù hợp với tiến trình cải cách hành chính, nâng cao ý thức tự giác khai báo doanh nghiệp - phương pháp quản lý tiên tiến đại Tuy nhiên, để góp phần ngăn chặn hành vi gian lận thuế qua việc tự xác định trị giá tính thuế cần tiếp tục hoàn thiện thiết lập hành lang pháp lý cho số hoạt động hỗ trợ cho công tác kiểm tra, kiểm soát xác định trị giá khai báo như: trưng cầu thẩm định giá trung tâm thẩm định giá, sử dụng thông tin giá quan tham tán thương mại, quan thường vụ thuộc sứ quán Việt Nam nước cung cấp giá FOB nước bán; sửa đổi bổ sung văn quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác kiểm tra sau thông quan, công tác kiểm toán Hải quan phù hợp với chuẩn mực kế toán, chuẩn mực kiểm toán quốc gia quốc tế - Theo qui trình quản lý giá tính thuế hàng nhập nay, việc xây dựng quản lý trị giá tính thuế chủ yếu diễn cấp Chi cục cấp Cục Tổng cục đóng vai trò cung cấp thông tin Vì việc hoàn thiện quy trình quản lý trị giá tính thuế phải theo hướng: quy định rõ nhiệm vụ, trách nhiệm cá nhân khâu nghiệp vụ Đặc biệt quy trình cần hướng dẫn chi tiết thẩm quyền, trách nhiệm để quan Hải quan bác bỏ trị giá khai báo không phù hợp với trị giá giao dịch thực tế, khâu nghiệp vụ quan trọng nhằm đảm bảo công tác quản lý trị giá tính thuế hiệu đồng thời góp phần hạn chế đến mức tối đa tranh cãi doanh nghiệp quan Hải quan trường hợp áp giá tính thuế hàng nhập Triển khai thực có hiệu văn phối kết hợp quan - Hải quan với quan chức Với việc lợi dụng chế tự kê khai, tự tính thuế nhiều doanh nghiệp tiến hành khai báo trị giá hàng hoá thấp so với thực tế mô tả sai hàng hoá nhằm mục đích trốn tránh khoản thuế phải nộp Để khắc phục tình trạng cần phải có tham gia hỗ trợ đắc lực hệ thống quan thuế, hệ thống Ngân hàng, hệ thống quan Công an…, không ban hành để có văn pháp luật mà điều quan trọng đáng quan tâm hiệu việc triển khai thực văn pháp luật Củng cố hệ thống thông tin liệu giá thường xuyên làm “giàu” liệu - giá Từ bảng giá tối thiểu Bộ Tài Chính bãi bỏ, sở để công chức làm công tác giá so sánh đối chiếu với trị giá khai báo doanh nghiệp thông tin giá thị trường, mức giá chào bán Internet đặc biệt sử dụng đến hệ thống liệu giá (GTT-22) Tổng cục Hải quan Các sở liệu giúp công chức Hải quan biết trị giá mặt hàng nhập nằm khoảng nào, cho biết giá trị thực loại hàng hoá, doanh nghiệp nhập khai báo nào, từ cho phép quan Hải quan có nhận định tính trung thực khai báo để quan hải quan xác định trị giá tính thuế cho lô hàng Việc làm “giàu” liệu giá trước hết thực cách cập nhật thường xuyên thông tin liệu vào hệ thống GTT -22, cần ý nhập liệu cần thiết tên, địa đối tác nước ngoài, nhà sản xuất, thương hiệu để phục vụ cho việc xác định hàng hoá nhập giống hệt, tương tự Bên cạnh đó, phải tăng cường công tác phối kết hợp với Hải quan khu vực giới việc trao đổi thông tin trị giá Với việc hợp tác Hải quan bên giúp xác định tương đối xác mức giá hàng hoá nhập cần xác định trị giá, từ có sở để bác bỏ trị giá khai báo doanh nghiệp trường hợp doanh nghiệp khai báo giá thấp so với thị trường quốc tế Đồng thời xây dựng trung tâm thu thập thông tin tình báo Hải quan quan tham tán, đại sứ quán nước nhằm cung cấp thông tin liên quan đến lô hàng có nhiều rủi ro Đẩy mạnh công tác kiểm tra trị giá tính thuế nâng cao hiệu công tác - tham vấn giá Công tác kiểm tra trị giá tính thuế phải đẩy mạnh thời điểm làm thủ tục thông quan đặc biệt sau thông quan hàng hoá Bằng nghiệp vụ cụ thể công tác kiểm tra sau thông quan với thời hạn kiểm tra năm kể từ ngày thông quan hàng hoá, điều cho phép quan Hải quan thu thập đầy đủ số liệu, chứng để đấu tranh chống gian lận thuế qua trị giá Công tác kiểm tra trị giá tính thuế thực có hiệu không tách rời hiệu o công tác tham vấn trị giá tính thuế, với tư tưởng đạo: Tuyệt đối không tham vấn chiếu lệ, vừa hiệu vừa ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp bỏ qua không tham vấn đối o với lô hàng có dấu hiệu nghi ngờ Nghiêm cấm công chức tham vấn giá có hành vi sách nhiễu tiêu cực, lợi dụng ảnh hưởng nhiệm vụ giao để gây khó khăn cho doanh nghiệp như: Cố tình tham vấn, dự kiến xác định mức giá cao sau “mặc cả” với doanh nghiệp; cố tình từ chối kết chứng minh tính trung thực hợp lý mức giá doanh nghiệp khai báo; có hành vi thông đồng với doanh nghiệp chấp nhận kết chứng minh doanh nghiệp thiếu sở, không đủ sở thuyết phục gây thất thu cho ngân sách Nhà nước Tăng cường phối kết hợp phận nghiệp vụ: Giá - Kiểm tra sau thông quan - Điều tra chống buôn lậu - Để công tác quản lý giá đạt kết cao hơn, phải xây dựng quy chế phối hợp chặt chẽ ba phận: Giá - Kiểm tra sau thông quan - Điều tra chống buôn lậu mặt: thông tin, tác nghiệp, biện pháp xử lý Cụ thể phận giá phải đưa thông tin xác thực đối tượng hành vi gian lận thuế qua trị giá việc tích cực tìm kiếm thông tin, chủ động tham khảo thông tin từ phận điều tra chống buôn lậu để thực có hiệu việc bác bỏ trị giá khai báo doanh nghiệp có nghi ngờ Đối với phận kiểm tra sau thông quan, chủ động kế hoạch kiểm tra doanh nghiệp có thông tin từ phận giá chuyển sang, trình kiểm tra phát thấy dấu hiệu phức tạp cần điều tra kỹ phối hợp với phận điều tra chống buôn lậu để đảm bảo định hướng “tuân thủ pháp luật tự nguyện” doanh nghiệp Đồng thời kết phân tích, đánh giá từ hệ thống kiểm tra sau thông quan định hướng cho hoạt động lực lượng kiểm soát Xây dựng kiện toàn lại hệ thống tổ chức cán thực quản lý, kiểm tra - giá tính thuế Để thực tốt yêu cầu đại hoá Hải quan, đòi hỏi phải có lực lượng cán công chức tinh thông nghiệp vụ chuyên môn, ngoại ngữ, tin học phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Thực tế cho thấy, lớp đào tạo, tập huấn xác định trị giá tính thuế hầu hết chưa ý đến đào tạo kỹ nên trình độ nhiều công chức chưa đáp ứng thực tiễn làm công tác giá Đặc biệt cán làm công tác giá cấp Chi cục cần đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu trị giá hải quan họ người trực tiếp tư vấn kiểm tra xác định trị giá tính thuế cho doanh nghiệp nhập Bên cạnh cần tiếp tục phối hợp chặt chẽ khai thác có hiệu trợ giúp Tổ chức hải quan giới (WCO), Tổ chức Hải quan ASEAN, Hải quan nước Nhật Bản, Malaysia đào tạo bồi dưỡng kiến thức trị giá tính thuế quản lí rủi ro kiểm soát xác định trị giá Đồng thời, o kiện toàn lại hệ thống tổ chức cán làm công tác giá theo hướng: Tại cấp Chi cục Hải quan cửa khẩu: phải có cán giá chuyên trách, không kiêm nhiệm, tuỳ theo đặc điểm, tính chất, mức độ Chi cục để bố trí số lượng công chức làm công tác giá cho phù hợp; Tại cấp Cục: Thành lập hoàn thiện mô hình tổ chức phòng giá, phải tăng cường cán làm công tác giá chuyên sâu, đảm bảo tuân thủ nguyên tắc không để cán kiêm nhiệm làm công tác giá o Việc bố trí cán phải dựa kiến thức chuyên môn đào tạo, ưu tiên cán có kinh nghiệm thực tế công tác giá, cán có kiến thức thương phẩm học, không bố trí cán chưa qua đào tạo chuyên môn vào phận giá; Việc luân chuyển phải tính đến yếu tố chuyên sâu, luân chuyển cán phận giá với nhau, không điều chuyển làm công tác khác o Tiếp tục thực đào tạo nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán làm công tác giá với chuyên đề thiết thực, gắn liền với thực tiễn, tập trung đào tạo kỹ tham vấn giá, kỹ bác bỏ trị giá khai báo doanh nghiệp Đẩy mạnh xây dựng hệ thống quản lý rủi ro sở không ngừng hoàn - thiện hệ thống thông tin doanh nghiệp Việc xây dựng hệ thống quản lý rủi ro phải dựa việc tổ chức đánh giá, phân tích nhóm hàng mặt hàng đặc thù có nguy gian lận trị giá cao theo tiêu chí: thuế suất cao, trị giá lớn, mặt hàng nhạy cảm ôtô, xe máy, hàng điện tử, điện lạnh, khí, rượu, mỹ phẩm…; kết hợp với việc đánh giá, phân tích nhóm hàng mặt hàng nhập có xuất xứ từ nước, khối nước có nguy gian lận thương mại cao hàng nhập có xuất xứ từ Trung quốc, Hồng Kông, Đài Loan, Thái lan, Singapore…để lựa chọn mặt hàng, nhóm hàng quản lý rủi ro, hạn chế gian lận thuế qua trị giá tính thuế Tất nhiên hệ thống quản lý rủi ro thực phát huy tối đa hiệu sở có hệ thống thông tin doanh nghiệp hoàn hảo Xây dựng chiến lược “Tuân thủ pháp luật tự nguyện” - Nội dung trọng tâm chiến lược “Tuân thủ pháp luật tự nguyện” đảm bảo chấp hành pháp luật tự nguyện doanh nghiệp, coi trọng việc giáo dục ý thức công dân nghĩa vụ thuế sở lấy yếu tố tự nguyện làm điểm mấu chốt thay điều chỉnh hành vi vi phạm; nâng cao chất lượng dịch vụ công quan hải quan; khuyến khích doanh nghiệp tham gia hỗ trợ số công việc quan hải quan việc cung cấp thông tin, hợp tác với quan hải quan để thực giám sát lẫn - trình thực thi pháp luật 3.2 Biện pháp khác: Tăng cường phối hợp ngành, cấp việc tổ chức thu, quản lý, chế tài xử lý vi phạm pháp luật thuế Nâng cao tính chuyên nghiệp việc theo dõi, quản lý thu hồi nợ đọng thuế Tăng cường hợp tác quốc tế với Hải quan nước đấu tranh chống gian lận thương mại qua giá Tóm lại, xuất phát từ nguyên tắc, quan điểm yêu cầu cụ thể việc chống thất thu thuế nhập khẩu, đề tài đề xuất giải pháp từ tổng quát đến cụ thể để hạn chế thấp tình trạng gian lận, trốn lậu thuế, tạo điều kiện để doanh nghiệp chấp hành nghiêm chỉnh sách thuế nhập đáp ứng yêu cầu đòi hỏi thực tiễn kinh tế TỔNG KẾT Trong công đổi hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam nay, việc chống gian lận, trốn thuế, nợ đọng thuế nhập coi yếu tố quan trọng bảo vệ ổn định môi trường kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đảm bảo khả cạnh tranh lành mạnh cho cộng đồng doanh nghiệp Trong lĩnh vực hải quan, công tác thuế chống trốn thuế, chống gian lận đóng vai trò quan trọng, vừa đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách vừa hỗ trợ sách ngoại thương quốc gia với Qua phân tích trên, phần hiểu nắm rõ khó khăn, thách thức bất cập, mặt trái mà ngành Hải quan nói riêng kinh tế Việt Nam nói chung phải đối mặt Những giải pháp,kiến nghị dù ỏi nhóm chúng em hi vọng đóng góp phần nhỏ vào nghiệp cải cách, đại hoá ngành Hải quan phát triển kinh tế đất nước TÀI LIỆU THAM KHẢO Giáo trình lý thuyết hải quan – TS Hồ Thủy Tiên – Chủ biên www.mof.gov.vn www.customs.gov.vn www.dncustoms.gov.vn http://intracolaw.com.vn/ http://trithucviet.com.vn http://www.doisongphapluat.com/ http://intracolaw.com.vn/vi/tin-tc/218-doanh-nghiep-bo-tron.html PHỤ LỤC Khai báo hải quan [...]... trị giá tính thuế hiện hành ở Việt Nam, một mặt vừa đảm bảo tính công bằng về nghĩa vụ thuế và thực hiện cam kết quốc tế, mặt khác tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu thương mại Tuy nhiên, trong thời gian qua có khá nhiều doanh nghiệp đã lợi dụng chính sách này để gian lận thuế qua trị giá tính thuế Nguyên nhân của việc gian lận thương mại qua giá tính thuế hàng nhập khẩu. .. cho tình trạng gian lận thương mại vì các doanh nghiệp đều đồng loại khai báo trị giá giao dịch thấp để tìm đường trốn thuế CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC CHỐNG GIAN LẬN THUẾ QUA TRỊ GIÁ TÍNH TẾ HÀNG NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 3.1 Giải pháp chống gian lận qua trị giá tính thuế hàng nhập khẩu ở Việt Nam Tiếp tục hoàn thiện các qui định của pháp luật về trị giá hải quan về thuế chống... thuế chống bán phá giá, trợ giá và phải coi đây là công cụ pháp lý bắt buộc để đối phó với hàng nhập khẩu khi được khai báo với trị giá quá thấp Hoàn thiện cơ chế tự khai, tự xác định trị giá tính thuế và quy trình quản lý giá - tính thuế hàng hoá nhập khẩu Cơ chế xác định giá tính thuế hàng nhập khẩu hiện hành ở Việt nam đã hoàn toàn dựa trên các nguyên tắc và phương pháp xác định trị giá tính thuế. .. vọng và mong đợi ở nó Công tác phúc tập hồ sơ tại các Chi cục chưa được coi trọng đúng mức, việc phối hợp cung cấp thông tin liên quan tới dấu hiệu vi phạm của doanh nghiệp còn hạn chế, vì vậy tình trạng gian lận thuế qua trị giá tính thuế vẫn chưa được đẩy lùi 2.4 Nguyên nhân của việc gian lận thuế qua trị giá tính thuế hàng hóa nhập khẩu ở Việt Nam Việc Việt Nam áp dụng Hiệp định trị giá GATT /WTO (2004)... phía là Hải quan Việt Nam và cả các doanh nghiệp Đối với phía Hải quan Việt Nam: - Nguyên nhân quan trọng trong hoạt động chống gian lận thương mại qua trị giá tính thuế của Hải quan Việt Nam còn hạn chế là do hệ thống các văn bản pháp quy hướng dẫn xác định trị giá còn quá sơ sài, thiếu tính đồng bộ đã tạo điều kiện thuận lợi cho gian lận thương mại qua giá phát triển Đã vậy, hệ thống cơ sở vật chất... khai Hải quan hiện nay chưa phản ánh trung thực trị giá giao dịch của các lô hàng nhập khẩu, song công tác chống gian lận qua trị giá tính thuế ở nước ta hiện nay còn có nhiều bất cập, khó khăn - Các điều kiện kinh tế, xã hội ở Việt Nam hiện nay cũng như ý thức của công dân về nghĩa vụ thuế chưa thực sự đảm bảo đủ độ chín để áp dụng xác định - trị giá tính thuế theo trị giá giao dịch Cơ quan Hải quan không... định thuế suất hàng hóa nhập khẩu Hàng hóa xuất nhập khẩu đãđược phân loại rõ ràng với từng mã số cụ thể kèm theo các nguyên tắc phân loại hàng hóa và các hướng dẫn về phân loại hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu , các văn bản hiện hành khác Tuy nhiên, lợi dụng cơ chế tự khai, tự tính thuế trong quá trình thông quan, nhiều doanh nghiệp vẫn cố tình thực hiện hành vi mô tả sai hàng hóa trên tờ khai Hải quan... hải quan nộp khoản bảo đảm đủ để trả tiền thuế cho lô hàng trong trường hợp cơ quan hải quan có căn cứ nghi ngờ trị giá khai báo…của cơ quan hải quan Từng bước hoàn thiện các quy định của pháp luật về thuế chống bán phá giá, chống trợ giá cũng như cơ chế bảo đảm thực hiện là điều hết sức cần thiết, bởi ngay cả trong trường hợp hàng nhập khẩu được bán phá giá, trợ giá thì khi xem xét trị giá tính thuế. .. thoát tiền thuế đến vài trăm triệu thậm chí hàng tỷ đồng Điển hình là vụ gian lận thuế lô hàng thép trị giá trên 550.000 USD của Công ty TNHH Thương mại sản xuất Nguyễn Minh Công ty này khai báo nhập khẩu lô hàng thép lá có thuế suất 0% nhưng trên thực tế kiểm tra thì hàng thực nhập lại là loại thép có thuế suất 4,5% dẫn đến chênh lệch thuế trên 400 triệu đồng Thứ chín, tình hình khai thiếu hàng so với... phân tích những nhóm hàng mặt hàng nhập khẩu có xuất xứ từ những nước, khối nước có nguy cơ gian lận thương mại cao như hàng nhập khẩu có xuất xứ từ Trung quốc, Hồng Kông, Đài Loan, Thái lan, Singapore…để lựa chọn mặt hàng, nhóm hàng quản lý rủi ro, hạn chế gian lận thuế qua trị giá tính thuế Tất nhiên hệ thống quản lý rủi ro chỉ thực sự phát huy tối đa hiệu quả trên cơ sở có một hệ thống thông tin doanh ... chế, tình trạng gian lận thuế qua trị giá tính thuế chưa đẩy lùi 2.4 Nguyên nhân việc gian lận thuế qua trị giá tính thuế hàng hóa nhập Việt Nam Việc Việt Nam áp dụng Hiệp định trị giá GATT /WTO... sách để gian lận thuế qua trị giá tính thuế Nguyên nhân việc gian lận thương mại qua giá tính thuế hàng nhập đến từ hai phía Hải quan Việt Nam doanh nghiệp Đối với phía Hải quan Việt Nam: -... xuất nhập phải chấp hành nghiêm chỉnh sách, pháp luật Nhà nước, việc nộp thuế nhập tiêu chí quan trọng CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG GIAN LẬN QUA TRỊ GIÁ TÍNH THUẾ HÀNG HÓA NHẬP KHẨU Ở VIỆT NAM 2.1 Thực trạng