1 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Quan điểm cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng cán nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin đề cập từ thập kỷ cuối kỷ XIX Kế thừa quan điểm đó, Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam đặc biệt quan tâm đến cơng tác cán bộ, có cán dân tộc thiểu số (DTTS) Ngày 02/01/1983 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Quyết định số 15/BBTTW công tác trường đảng, nêu rõ nhiệm vụ đào tạo cán cho Trường Đảng Nguyễn Ái Quốc I, II, III: “Đào tạo cán theo chức danh: bí thư, phó bí thư, chủ tịch ủy ban nhân dân, trưởng ban Đảng huyện, quận thị xã, bí thư đảng ủy xí nghiệp quốc doanh, bệnh viện, trường học đảng tương đương, diện trường đảng cao cấp Nguyễn Ái Quốc phụ trách Thành lập hai hệ đặc biệt hai trường Nguyễn Ái Quốc I Nguyễn Ái quốc III, chuyên trách đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp huyện thuộc dân tộc thiểu số Ban Dân tộc Trung ương giúp đỡ trường làm tròn nhiệm vụ này”[12] đánh dấu bước ngoặc quan trọng công tác cán thể quan tâm Đảng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, có cán DTTS Trước yêu cầu ngày cao nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội, đội ngũ cán DTTS phải người có trình độ học vấn bản, đại, am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời phải người nắm vững tri thức lý luận có kinh nghiệm thực tiễn lãnh đạo, quản lý Điều đồng nghĩa với việc trang bị trình độ LLCT trở thành nhu cầu cấp thiết cán DTTS để họ nâng cao nhận thức trị, khắc phục lối tư kinh nghiệm, biết kế thừa, chọn lọc phát triển sở khoa học vào thực tiễn, bước đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống nhân dân Đặc biệt, bối cảnh kinh tế tri thức hội nhập quốc tế nay, bên cạnh thời cơ, tiềm ẩn nguy cơ, thách thức ảnh hưởng lớn đến trình phát triển địa phương vùng dân tộc miền núi, đồng thời tác động không nhỏ đến tri thức, kỹ năng, phẩm chất đội ngũ cán DTTS trình lãnh đạo, quản lý, cần thiết phải nâng cao trình độ LLCT nhằm tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS Học viện CTQG Hồ Chí Minh trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà Nước đoàn thể trị - xã hội, có trách nhiệm đào tạo, bồi dưỡng LLCT cho đội ngũ cán DTTS Nhiều hệ cán trang bị cách hệ thống lý luận chủ nghĩa MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vận dụng cách linh hoạt, sáng tạo vào điều kiện hoàn cảnh thực tế địa phương Tuy nhiên, quản lý đào tạo LLCT cho cán 2 DTTS cịn nhiều bất cập qui mơ chất lượng đào tạo: dự báo, kế hoạch đào tạo cán chưa mang tầm chiến lược; nội dung, chương trình nặng lý luận, thiếu tính thực tiễn; thời lượng, nội dung kiến thức chưa thật phù hợp với đối tượng mặt trình độ, nhận thức, yếu tố tâm lý, phong tục, tập quán; đội ngũ giảng viên (GV) chưa trọng đầu tư nội dung, phương pháp giảng dạy; sở vật chất - kỹ thuật (CSVC-KT) thiếu đồng bộ; phận học viên (HV) chưa tìm cho phương pháp học tập nghiên cứu tốt Nguyên nhân bất cập nêu trên, phần cơng tác quản lý đào tạo cịn nhiều hạn chế: quản lý chương trình đào tạo chưa sâu vào đối tượng đào tạo cán DTTS; kế hoạch đào tạo bị động, phương pháp giảng dạy chưa sát với đối tượng; đội ngũ GV có trình độ chun mơn cao nghiệp vụ sư phạm cịn hạn chế; cơng tác quản lý HV cịn xem nhẹ Đây nguyên nhân ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo cán DTTS nhằm tăng cường NLHĐTT địa phương vùng dân tộc miền núi Xuất phát từ mục đích có tính cấp thiết đó, tơi chọn nghiên cứu đề tài: Quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh bối cảnh Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận, đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS nhằm nâng cao NLHĐTT cho đội ngũ Học viện CTQG Hồ Chí Minh Nhiệm vụ nghiên cứu - Tổng quan vấn đề nghiên cứu đào tạo quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS - Hệ thống hóa xây dựng lý luận quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS - Khảo sát đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS Học viện CTQG Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS Học viện CTQG Hồ Chí Minh nhằm tăng cường NLHĐTT cho đội ngũ bối cảnh Khách thể, đối tượng nghiên cứu - Khách thể nghiên cứu: Hoạt động đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS Học viện CTQG Hồ Chí Minh - Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS Học viện CTQG Hồ Chí Minh Giả thuyết khoa học Cán DTTS có vai trị quan trọng hoạt động lãnh đạo, quản lý địa phương vùng dân tộc miền núi Họ phải thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực, đặc biệt NLHĐTT để hoàn thành tốt vị trí cơng tác giao 3 Đào tạo Cao cấp LLCT có ý nghĩa đặc biệt quan trọng nhằm tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS Trong năm qua, công tác quản lý đào tạo cao cấp LLCT cho cán DTTS đạt nhiều thành tựu, nhiên nhiều hạn chế bất cập, chưa thật đáp ứng yêu cầu nâng cao lực cho đội ngũ cán DTTS góp phần giúp họ hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao Nếu đề xuất hệ giải pháp quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS nhằm tăng cường NLHĐTT thực thống theo trình từ khâu phát triển chương trình đào tạo, kế hoạch hóa cơng tác học viên, phát triển đội ngũ giảng viên theo yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ, hoàn thiện sở vật chất cải tiến chế phối hợp quản lý, đồng thời thực hóa giải pháp vào thực tiễn góp phần nâng cao hiệu đào tạo nhằm tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị bối cảnh Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Chủ yếu giới hạn nội dung quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS khu vực miền Trung - Tây Nguyên - Về không gian: Nghiên cứu tổng quan đào tạo LLCT cho cán DTTS nước quốc tế; nghiên cứu, đánh giá, khảo sát sâu công tác quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS Học viện Chính trị khu vực III, thuộc Học viện CTQG Hồ Chí Minh - Về thời gian: Nghiên cứu công tác quản lý đào tạo chương trình Cao cấp LLCT cho cán DTTS từ năm 2007 đến năm 2014 Phương hướng, giải pháp đến năm 2020 Phương pháp nghiên cứu a Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận Sử dụng phương pháp phân tích tổng hợp tư liệu, đặc biệt văn kiện, văn bản, chủ trương, sách Đảng Nhà nước; tài liệu cơng trình nghiên cứu ngồi nước có nội dung liên quan đến luận án xuất công bố tạp chí, sách, kỷ yếu hội thảo để xác định sở lý luận cho vấn đề nghiên cứu b.Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn Luận án vận dụng đồng phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, trọng kết hợp phương pháp: - Phương pháp tổng kết thực tiễn: Tổng hợp số liệu công tác quản lý đào tạo cán DTTS qua trình nghiên cứu thu thập từ hồ sơ lưu, báo cáo tổng kết, đánh giá công tác quản lý đào tạo cán DTTS làm sở cho việc đề xuất giải pháp quản lý đào tạo cho đối tượng - Phương pháp điều tra: + Điều tra, khảo sát HV cán DTTS học chương trình cao cấp LLCT; đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý; GV trực tiếp gián tiếp tham gia quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS; cán lãnh đạo, quản lý thuộc Ban tổ chức tỉnh; cán lãnh đạo, quản lý quan trực tiếp cử cán học + Xây dựng hệ thống câu hỏi điều tra theo nội dung nghiên cứu Mục đích phương pháp thu thập số liệu để đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo cán DTTS làm sở đề xuất giải pháp quản lý đào tạo phù hợp đối tượng Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Phương pháp vấn sâu chuyên gia: Lấy ý kiến đánh giá nhà khoa học, nhà quản lý, nhà giáo có kinh nghiệm quản lý đào tạo giảng dạy cán DTTS - Phương pháp khảo nghiệm thử nghiệm tác động vào thực tiễn: nhằm phân tích, đánh giá rút kết luận cần thiết, khẳng định tính khoa học tính khả thi giải pháp quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS cách khách quan - Phương pháp thống kê kinh tế - xã hội: Sử dụng phương pháp mục đích để xử lý số liệu kết điều tra; phân tích vấn đề nghiên cứu; đánh giá độ tin cậy số liệu điều tra Những luận điểm bảo vệ - Cán DTTS nguồn lực quan trọng tham gia lãnh đạo, quản lý quan, tổ chức quyền cấp; lực lượng góp phần định nghiệp phát triển kinh tế, xã hội ổn định an ninh quốc phòng vùng dân tộc miền núi bối cảnh - Đào tạo cách hệ thống nhằm tăng cường NLHĐTT cho đội ngũ cán DTTS nhiệm vụ trị mang tầm chiến lược Đảng Nhà nước, có vai trị trách nhiệm hệ thống Học viện trị - Để cán DTTS đảm đương nhiệm vụ Đảng Nhà nước giao phó giai đoạn nay, cần phải đặc biệt trọng công tác quản lý đào tạo Cao cấp LLCT nhằm tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS - Quản lý trình đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS nhằm nâng cao NLHĐTT phải quán triệt chặt chẽ, đồng từ khâu phát triển chương trình đào tạo, kế hoạch hóa cơng tác HV, phát triển đội ngũ GV theo yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ, hoàn thiện sở vật chất xây dựng chế phối hợp quản lý cách hệ thống Những đóng góp luận án - Luận án làm rõ thêm nội hàm số khái niệm: lực, NLHĐTT, cán DTTS, cao cấp LLCT - Luận án yêu cầu khách quan đổi công tác quản lý đào tạo nhằm tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS - Xác định nội dung quản lý đào tạo Cao cấp LLCT nhằm tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS 5 - Thông qua phương pháp nghiên cứu thực tiễn, luận án đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS, xác định yếu kém, hạn chế nguyên nhân công tác bối cảnh - Căn vào sở lý luận thực tiễn, đề xuất giải pháp quản lý đào tạo Cao cấp LLCT nhằm tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS 10 Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, tài liệu tham khảo phụ lục, luận án kết cấu làm chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số Học viện trị kinh nghiệm quốc tế Chương 2: Thực trạng quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh bối cảnh 6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.2 Các khái niệm đề tài 1.2.1 Quản lý 1.2.2 Đào tạo 1.2.3 Quản lý đào tạo 1.2.4 Cao cấp lý luận trị Là chương trình đào tạo có tính đặc thù hệ thống trị Đảng Cộng sản Việt Nam, trang bị hệ thống lý luận chủ nghĩa Mác- Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước hệ thống lý luận khoa học chuyên ngành nhằm giúp cho việc lãnh đạo, quản lý điều hành tổ chức máy Đảng Nhà nước tất lĩnh vực đời sống trị, xã hội 1.3 Cán dân tộc thiểu số yêu cầu nâng cao lực hoạt động thực tiễn bối cảnh 1.3.1 Cán dân tộc thiểu số 1.3.1.1 Khái niệm cán dân tộc thiểu số Cán DTTS người có thành phần xuất thân từ DTTS, tham gia công tác tổ chức xác định hệ thống trị, có đầy đủ tư cách, lực, trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị 1.3.1.2.Vị trí, vai trò cán dân tộc thiểu số đời sống trị đất nước - Lực lượng nịng cốt xây dựng tổ chức máy quyền địa phương - Góp phần định việc tổ chức, thực thắng lợi chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước địa phương - Góp phần phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh trị xây dựng tình đồn kết dân tộc - Có khả tuyên truyền, vận động, thuyết phục đồng bào dân tộc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước 1.3.1.3 Đặc điểm cán dân tộc thiểu số - Là đại biểu ưu tú có ảnh hưởng lớn đồng bào dân tộc - Am hiểu địa bàn, phong tục, tập quán, văn hóa dân tộc thiểu số - Chịu tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội việc nâng cao trình độ, lực cơng tác 1.3.2 Tầm quan trọng công tác đào tạo lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số bối cảnh Hoạt động thực tiễn đòi hỏi họ cần phải có tư lý luận, hiểu nhận thức đắn quan điểm khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước để thực cách động, sáng tạo vào điều kiện hoàn cảnh cụ thể thực tiễn, thường xuyên củng cố niềm tin, rèn luyện phẩm chất, tư cách người cán bối cảnh 1.3.3 Năng lực hoạt động thực tiễn: điểm mấu chốt chương trình đào tạo cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số 1.3.3.1 Quan niệm chung lực Năng lực khả thực thành công hoạt động dựa huy động nguồn lực có nguồn gốc sinh học, tâm lý xã hội có thật cá nhân, nói cách khác lực khả (Ability), tiềm (Potential) mà tồn thật cá nhân, tóm lại lực tổ hợp thuộc tính tâm lý phù hợp với yêu cầu loại hoạt động nhằm làm cho hoạt động đạt kết 1.3.3.2 Hoạt động thực tiễn Hoạt động thực tiễn hoạt động vật chất có ý thức, có mục đích người tác động vào tự nhiên - xã hội nhằm cải tạo giới, làm biến đổi chúng phục vụ cho nhu cầu, lợi ích người 1.3.3.3 Năng lực hoạt động thực tiễn Năng lực hoạt động thực tiễn lực tổng hợp chủ thể quản lý hình thành việc tổ chức hoạt động sản xuất, hoạt động trị - xã hội thực nghiệm khoa học cá nhân, lực thể hiểu biết, kỹ triển khai tổ chức thực nhiệm vụ thông qua việc tập hợp quần chúng tham gia lĩnh vực hoạt động nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 1.3.3.4 Nâng cao lực hoạt động thực tiễn yêu cầu cốt yếu đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS NĂNG LỰC HOẠT ĐỘNG THỰC TIỄN NĂNG LỰC NHẬN THỨC - Về chức năng, nhiệm vụ - Về quan điểm CN MácLênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; ĐL, CS, PL Đảng NN - Về tình hình KT, CT, XH địa phương - Về trình độ khoa học lãnh đạo, quản lý NĂNG LỰC RA QUYẾT ĐỊNH - Xác định mục tiêu - Lập kế hoạch - Ra định NĂNG LỰC TỔ CHỨC THỰC HIỆN -Tổ chức máy, bố trí nhân lực - Truyền đạt, phổ biến - Thuyết phục,động viên, lôi - Nắm bắt dư luận xã hội - Xử lý tình - Kiểm tra, đánh giá - Tổng kết thực tiễn Sơ đồ2.1:Cấu trúc NLHĐTT cán dân tộc thiểu số 1.4 Những tiếp cận quản lý đào tạo vận dụng vào quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số 1.4.1 Tiếp cận chung đào tạo quản lý đào tạo Xét nội hàm quản lý đào tạo trình tổ chức việc dạy học, phạm vi, tính chất, cấu trúc qui trình hoạt động qui định chặt chẽ mục tiêu, nội dung, phương pháp, hình thức tổ chức, điều kiện sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho công tác đào tạo M M: Mục tiêu đào tạo GV HV GV: Lực lượng đào tạo QL HV: Đối tượng đào tạo L N P N: Nội dung đào tạo Đ P: Phương pháp đào tạo Đ: Điều kiện đào tạo 1.4.2 Tiếp cận CIPO C (Context): Bối cảnh C I (Input): Đầu vào P (Process): Quá trình O I O (Out put): Đầu P 1.4.3 Các chức quản lý đào tạo 1.4.3.1 Kế hoạch hóa việc thực chương trình đào tạo 1.4.3.2 Tổ chức thực chương trình đào tạo 1.4.3.3 Chỉ đạo, lãnh đạo thực chương trình đào tạo 1.4.3.4 Giám sát, kiểm tra, đánh giá việc thực chương trình đào tạo 1.4.4 Vận dụng tiếp cận vào quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số 1.4.4.1 Phát triển chương trình đào tạo quán triệt yêu cầu cao lực chung lực hoạt động thực tiễn a Quản lý mục tiêu đào tạo b Quản lý nội dung đào tạo c Quản lý phương pháp giảng dạy 1.4.4.2 Kế hoạch hóa cơng tác quản lý học viên bao quát từ khâu tuyển sinh đầu vào đến trường - Quản lý kế hoạch đào tạo, tuyển sinh - Quản lý trình học tập rèn luyện học viên - Quản lý học viên sau trường 1.4.4.3 Tổ chức phát triển giảng viên theo yêu cầu chuẩn hóa đội ngũ - Qui hoạch đội ngũ GV - Tuyển dụng đội ngũ GV - Sử dụng bố trí GV - Đào tạo, bồi dưỡng GV - Quản lý việc thực nhiệm vụ giảng dạy GV - Thực chế độ, sách tạo động lực cho GV 1.4.4.4 Hoàn thiện sở vật chất - kỹ thuật theo hướng đại hóa 1.4.4.5 Cải tiến chế quản lý đào tạo tinh thần hiệp quản 1.5 Kinh nghiệm quốc tế quản lý đào tạo cán bộ, công chức số kinh nghiệm rút cho Việt Nam Kết luận chương 10 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH 2.1 Giới thiệu chung khảo sát để phân tích thực trạng Để đánh giá thực trạng đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS thời gian qua, sử dụng tổng hợp phương pháp thu thập liệu như: Khảo sát qua phiếu điều tra, đối thoại, vấn sâu chuyên gia Kế thu thập liệu tư liệu quí cho việc đánh giá thực trạng quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS, đồng thời sở đề xuất giải pháp quản lý cho công tác thời gian tới 2.2 Khái quát Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 2.2.1 Lịch sử hình thành phát triển Học viện CTQG Hồ Chí Minh có q trình hình thành phát triển 65 năm với nhiều lần đổi tên, sát nhập nhằm đáp ứng yêu cầu đào tạo cán phục vụ cho nghiệp cách mạng đất nước 2.2.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn 2.2.2.1.Vị trí, chức Học viện CTQG Hồ Chí Minh đơn vị nghiệp trực thuộc Ban Chấp hành Trung ương Đảng Chính phủ có tên giao dịch quốc tế tiếng Anh là: Ho Chi Minh National Academy of Politics (viết tắt HCMA), đặt lãnh đạo, đạo trực tiếp, thường xuyên Bộ Chính trị, Ban Bí thư Là trung tâm quốc gia đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý trung cấp, cao cấp, cán khóa học lý luận trị hệ thống trị; trung tâm quốc gia nghiên cứu khoa học lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, khoa học trị, khoa học lãnh đạo, quản lý Sử dụng dấu hình Quốc huy, đơn vị tài cấp I 2.2.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn - Đào tạo, bồi dưỡng chương trình Cao cấp LLCT cho cán lãnh đạo, quản lý đương chức quy hoạch; bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho cán giữ chức danh lãnh đạo, quản lý quan, tổ chức hệ thống trị theo phân cấp; đào tạo, bồi dưỡng giảng viên, nghiên cứu viên đối tượng khác chuyên ngành khoa học trị, khoa học lãnh đạo, quản lý số ngành khoa học xã hội; đào tạo, bồi dưỡng chuyên ngành cho cán làm công tác báo chí truyền thơng, tun giáo, tổ chức, kiểm tra, dân vận, văn phịng, tơn giáo hệ thống trị - Nghiên cứu khoa học lý luận Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; đường lối, chủ trương Đảng; sách, pháp luật Nhà nước; khoa học trị, khoa học lãnh đạo, quản lý, số ngành khoa học xã hội lĩnh vực liên quan phục vụ cho công tác đào tạo, bồi dưỡng cán như: xây dựng, bổ sung 11 chương trình, nội dung, tổ chức biên soạn, chỉnh lý giáo trình, tài liệu học tập, hợp tác quốc tế đào tạo, bồi dưỡng cán nghiên cứu khoa học, xây dựng đội ngũ… Ngoài ra, Học viện thực nhiệm vụ khác Bộ Chính trị, Ban Bí thư Chính phủ giao 2.2.3 Cơ cấu tổ chức máy BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CHÍNH PHỦ CÁC HỘI ĐỒNG CÁC ĐƠN VỊ CHỨC NĂNG Vụ Tổ chức cán Vụ Quản lý đào tạo Vụ Quản lý khoa học Vụ trường trị Vụ Hợp tác quốc tế Vụ Kế hoạch tài BAN GIÁM ĐỐC- ĐẢNG ỦY HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH CÁC ĐƠN VỊ GIẢNG DẠY & NGHIÊN CỨU Viện triết học Viện Xây dựng Đảng Viện Xã hội học Viện KTCT học Viện Chính trị học Viện NC TG &TN Tưỡng Viện Kinh tế Viện NN & PL Viện LĐ học & CSC Viện CNXHKH Viện VH & PT Viện ĐT & BD CB Viện HCM LTụ Viện QHQT Viện thông tin K.Học Viện LS Đảng Viện NC QCN Nhà Xb LLCT Ban Thanh Tra Văn phịng Đảng -Đồn thể Văn phịng Tr tâm khảo thí & ĐBCL Tạp chí LLCT CÁC HỌC VIỆN TRỰC THUỘC Học viện Chính trị KV Học viện Chính trị KV Học viện Chính trị KV Học viện Chính trị KV Học viện Báo chí & tun truyền Hình 2.1: Cơ cấu tổ chức máy Học viện CTQG Hồ Chí Minh 12 2.3 Học viện Chính trị khu vực III Tiền thân Trường Đảng Khu V thành lập năm 1961, trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo chủ chốt Đảng, Nhà nước đoàn thể trị cấp huyện, thị, thành phố, ban, ngành cấp tỉnh thuộc khu vực miền Trung Tây Nguyên Thực nhiệm vụ đào tạo cán DTTS, từ năm 1984 đến năm 2014 Học viện III đào tạo 1.782 HV cán DTTS địa bàn miền Trung - Tây Nguyên với tổng số 29 khóa Cán DTTS tham gia khóa học giữ cương vị quan trọng khác máy quyền cấp địa bàn tỉnh miền núi khu vực miền Trung - Tây Nguyên 2.4 Thực trạng quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số Học viện trị khu vực III 2.4.1 Nhận xét chương trình đào tạo Cao cấp lý luận trị 2.4.1.1 Mục tiêu đào tạo Cao cấp lý luận trị Để thực nhiệm vụ đào tạo, mục tiêu đào tạo cán DTTS xây dựng sở yêu cầu mục tiêu chương trình Cao cấp LLCT đề đáp ứng nhu cầu đào tạo cán địa phương; cải tiến nội dung, phương thức giảng dạy đánh giá kết học tập phù hợp với đối tượng đào tạo; công tác nghiên cứu thực tế, tạo điều kiện cho người học mở rộng tầm nhìn nâng cao lực tiếp cận lý luận liên hệ vào thực tiễn; tăng cường lực đào tạo phát triển đội ngũ GV đầu tư điều kiện cần thiết phục vụ cho công tác đào tạo Tuy nhiên, việc xác định mục tiêu, kiểm tra, đánh giá mức độ đạt mục tiêu mang tính chung chung, chưa phản ánh rõ hiệu đào tạo theo yêu cầu 2.4.1.2 Về nội dung chương trình đào tạo Cao cấp LLCT Nội dung chương trình triển khai đào tạo Học viện trực thuộc đảm bảo khối kiến thức theo yêu cầu nâng cao trình độ, lực cho cán cấp huyện, thị tương đương thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Bất cập nội dung chương trình vừa mang màu sắc đào tạo vừa có tính chất bồi dưỡng Kỹ chương trình Cao cấp LLCT dừng lại khả tư người học vào điều kiện hoàn cảnh thực tiễn chưa đảm bảo trang bị kỹ theo lực người học gắn với chức nhiệm vụ cụ thể 2.4.1.3 Quản lý phương pháp giảng dạy Xây dựng kế hoạch tổ chức tập huấn cho tất GV đổi phương pháp giảng dạy theo hướng phát huy tính tích cực chủ động người học, lấy người học trung tâm trình giảng dạy; bước đa dạng hóa phương pháp giảng dạy, giảm thời gian giảng lớp, tăng cường trao đổi, thảo luận, đồng thời phát huy ưu việc sử dụng giáo án điện tử bước bỏ thói quen theo cách dạy truyền 13 2.4.2 Nhận xét công tác học viên 2.4.2.1 Về tuyển sinh: Công tác tuyển sinh tiến hành đảm bảo chặt chẽ, qui trình, thống quan quản lý đơn vị có nhu cầu đào tạo, nhiên cịn gặp nhiều khó khăn chế quản lý, tiêu đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu đào tạo địa phương 2.4.2.2 Về quản lý trình học tập rèn luyện học viên: Thực nghiêm túc thơng qua hình thức quản lý hoạt động học tập lớp quản lý lên lớp theo nội qui, qui chế qui định, nhiên biện pháp quản lý chưa phát huy tích tích cực người học 2.4.2.3 Công tác kiểm tra, đánh giá kết học tập HV: Còn nhiều bất cập, phương thức đánh giá chưa đề cao tính chủ động người học khai thác tri thức tiếp thu vào giải tình cụ thể liên quan đến nhiệm vụ trị họ điều kiện, hồn cảnh khác đời sống kinh tế, trị, xã hội 2.4.2.4 Quản lý chất lượng đầu ra: Công tác phối hợp quản lý, trao đổi thông tin phản hồi học viên sau đào tạo chưa quan tâm Chưa có chế giàng buộc trách nhiệm yêu cầu sản phẩm đào tạo với chất lượng sản phẩm đầu đơn vị đào tạo người sử dụng Cán sau đào tạo hạn chế khả vận dụng lý luận tác nghiệp vào thực tiễn công tác, lực thiên kỹ nhiều lực đạo, tổ chức thực hiện; lực lập kế hoạch, định; lực xử lý tình huống; lực kiểm tra, đánh giá; lực tổng kết thực tiễn 2.4.3 Nhận xét công tác giảng viên 2.4.3.1 Về số lượng cấu giảng viên: Học viện xây dựng kế hoạch ưu tiên phát triển đội ngũ GV cho đơn vị giảng dạy sở cấu nhân tương ứng với qui mô phát triển đào tạo Học viện Tuy nhiên cấu giảng viên đơn vị giảng dạy chưa cân đối, thừa khoa thiếu khoa khác Lực lượng GV có kinh nghiệm q trình cống hiến lâu dài giảm dần, số khoa, số lượng GV trẻ chiếm đa số, hạn chế kinh nghiệm thực tiễn giảng dạy 2.4.3.2 Về chất lượng đội ngũ GV: Theo yêu cầu phát triển đội ngũ, GV chuẩn hóa trình độ theo chức danh vào chun mơn hóa, nhiên phần lớn GV có trình độ thạc sỹ trở xuống có trình độ, lực giảng dạy, phương pháp sư phạm đảm bảo theo yêu cầu yếu tố trải nghiệm, lĩnh nghề nghiệp, kinh nghiệm thực tiễn phục vụ cho công tác giảng dạy chưa sâu 2.4.3.3 Quản lý công tác giảng dạy GV: Học viện tổ chức tốt công tác giảng dạy GV từ khâu chuẩn bị giáo án, tổ chức giảng dạy kiểm tra, đánh giá trình học tập học viên Nhiều GV cố gắng tiếp cận đối tượng, thiết kế nội dung giảng cô đọng, dễ hiểu lựa chọn phương pháp giảng dạy phù hợp với người học, nhiên số GV chưa thực 14 mục tiêu đổi phương pháp giảng dạy, lệ thuộc nhiều vào giáo án điện tử, chưa tìm hiểu kỹ tâm lý trình độ HV trước lên lớp, trình bày giảng phương pháp thuyết trình chủ yếu chưa dành nhiều thời gian để trao đổi thảo luận làm người nghe thụ động, dễ nhàm chán 2.4.3.4 Kiểm tra, đánh giá công tác giảng dạy GV: Công tác tiến hành thường xuyên nhiều hình thức khác nhau: Hội đồng khoa học Học viện tổ chức dự GV tất khoa; tra, kiểm tra hành GV việc thực nội qui, qui chế đào tạo Qui chế giảng viên; tổ chức đánh giá chất lượng giảng GV Tuy nhiên, đánh giá chung công tác này, cho thấy kiểm tra, đánh giá GV bề chưa mang tính tồn diện, số lượng giảng viên Hội đồng khoa học đánh giá chưa nhiều chưa có hình thức xử lý cụ thể kết đánh giá, chủ yếu mang tính rút kinh nghiệm tiếp tục hồn thiện Việc lấy ý kiến phản hồi từ người học GV hình thức đánh giá hiệu quả, nhiên hình thức gặp nhiều khó khăn tổ chức thực hiện, nhiều ý kiến mang tính chủ quan khơng ý kiến cịn băn khoăn tính hiểu phương án xử lý kết thu được, tích cực kết phản ánh thực tế, ngược lại ảnh hưởng đến uy tín q trình phấn đấu GV 2.4.3.5 Xây dựng chế độ, sách GV: GV hưởng quyền lợi liên quan đến chế độ sách Nhà nước, chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ; chế độ lương, phụ cấp giảng dạy, GV hỗ trợ thêm khoản chi phí phục vụ cho học tập, nghiên cứu nâng cao trình độ yên tâm công tác 2.4.4 Nhận xét sở vật chất - kỹ thuật Với quan điểm đầu tư CSVC-KT tiêu chí định đến chất lượng đào tạo, lãnh đạo Học viện triển khai kế hoạch nâng cấp số hạng mục cơng trình, ứng dụng công nghệ thông tin lưu trữ khai thác thơng tin nhằm phục vụ cho hoạt động công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Tuy nhiên, CSVC-KT phục vụ cho công tác giảng dạy, học tập nghiên cứu nhiều hạn chế hệ thống giảng đường, phịng học, kí túc, phịng làm việc, giáo trình, tài liệu tham khảo, tài liệu phục vụ cho nghiên cứu môn học chưa đáp ứng đủ yêu cầu; chế cấp, phát giáo trình, tài liệu nghiên cứu cho đối tượng ưu tiên, đặc biệt cán DTTS chưa xây dựng; chất lượng hệ thống nghe, nhìn, internet khu kí túc xá chưa cao 2.4.5 Nhận xét chế phối hợp Học viện III hoạt động đạo điều hành Học viện CTQG Hồ Chí Minh, nhiên có tính độc lập tương đối chức năng, nhiệm vụ, cấu tổ chức máy địa bàn phối hợp đào tạo, bồi dưỡng cán Tuy nhiên, chế phối hợp quản lý đào tạo cán DTTS Học viện III với Ban Tổ chức tỉnh, đơn vị giao nhiệm vụ quản lý cán bộ, dừng lại góc độ tổng thể chủ yếu tập trung vào công tác tuyển sinh chưa sâu vào 15 nội dung gắn với mục tiêu trang bị lực cho người học đáp ứng yêu cầu thực tiễn địa phương Việc trao đổi thông tin tinh thần, thái độ kết học tập, đánh giá NLHĐTT HV sau đào tạo chưa Học viện III địa phương quan tâm 2.5 Đánh giá chung 2.5.1 Những thành tựu Công tác đào tạo Cao cấp LLCT cho đội ngũ cán DTTS trì, chất lượng đào tạo, bồi dưỡng bước trọng; chương trình đào tạo cải tiến phù hợp với lực người học, phương pháp giảng dạy điều chỉnh phù hợp với đối tượng vị trí cơng tác, trình độ, tâm lý người học người lớn HV sau tốt nghiệp nâng cao bước trình độ nhận thức tư lý luận, động nghiệp vụ lãnh đạo, quản lý biết vận dụng sáng tạo kiến thức tiếp thu vào thực tiễn 2.5.2 Những bất cập Công tác quản lý đào tạo cán DTTS chưa đề cao, thiếu đầu tư phương thức quản lý để làm rõ mối quan hệ mục tiêu đào tạo, nội dung chương trình phương pháp giảng dạy cho đối tượng dẫn đến bất cập quản lý đội ngũ quản lý người học theo yêu cầu mục tiêu đào tạo Chưa có gắn kết đồng khâu quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS nhằm tạo thành chương trình đào tạo cán lãnh đạo, quản lý toàn diện 2.5.3 Những thuận lợi Đảng Nhà nước ban hành nhiều Chỉ thị, Nghị công tác đào tạo nhằm nâng cao lực, trình độ cho đội ngũ ban hành Quyết định số 15/BBTTW ngày 02/01/1983 Ban Bí thư cơng tác trường đảng nêu rõ nhiệm vụ “đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo cấp huyện thuộc dân tộc thiểu số” nguyên giá trị, pháp lý quan trọng làm sở thực nhiệm vụ đào tạo cán DTTS giai đoạn 2.5.4 Những khó khăn Quan điểm đạo phối hợp đào tạo Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Ban Tổ chức Trung ương cán DTTS chưa thống Yếu tố tự chủ đào tạo hay qui định tiêu đào tạo riêng cho đối tượng cán DTTS đáp ứng nhu cầu địa phương chưa quan tâm làm ảnh hưởng đến kế hoạch đào tạo Học viện khu vực nhu cầu địa phương khu vực miền núi Mục tiêu đào tạo nhằm tăng cường NLTCTT cho cán DTTS chưa có đầu tư nội dung hình thức, từ chế sách điều kiện cận thiết phục vụ cho cơng tác đào tạo 2.5.5 Phân tích ngun nhân - Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo LLCT cho cán DTTS chưa sâu rộng 16 -Yêu cầu thực tiễn nhiệm vụ trị người học hiệu đầu chương trình nhằm tăng cường NLTCTT cho cán DTTS chưa trọng - Hệ thống văn bản, qui chế liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán chưa bổ sung kịp thời so với xu đổi Kết luận chương 17 Chương CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Định hướng chung nguyên tắc chọn lựa giải pháp 3.1.1 Định hướng chung - Đổi theo quan điểm đạo Đảng “xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đủ phẩm chất trị, đạo đức, trình độ, lực, kỹ cơng tác”; Xây dựng CBNDT trở thành “con người Việt Nam phát triển toàn diện, hướng chân - thiện - mỹ, thấm nhuần tinh thần dân tộc, nhân văn, dân chủ khoa học” - Đổi theo tinh thần đạo Nghị 52 Bộ Chính trị “chấn chỉnh lại nội dung chương trình, đối tượng việc phân cấp đào tạo, bồi dưỡng; khắc phục tình trạng cân đối qui mô đào tạo ngày mở rộng khả thực tế có hạn, đào tạo chức đào tạo tập trung; học tập kiến thức giáo dục tư tưởng trị, đạo đức, lối sống, tác phong học viên…” 3.1.2 Các nguyên tắc xây dựng giải pháp 3.1.2.1 Tính kế thừa 3.1.2.2 Tính hệ thống, tồn diện 3.1.2.3 Tính thực tiễn 3.1.2.4.Tính hiệu 3.2 Các giải pháp quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 3.2.1 Tổ chức nâng cao nhận thức tới lực lượng tầm quan trọng công tác đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số Quán triệt nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo cán DTTS tạo động lực cho lực lượng phát huy sức mạnh, đổi cách nhìn nhận đối tượng đào tạo, chương trình đào tạo phương thức đào tạo theo xu hội nhập, đồng thời làm sở để xây dựng kế hoạch quản lý đào tạo theo nhu cầu nâng cao lực cho đội ngũ cán DTTS 3.2.2 Phát triển chương trình theo hướng tăng cường lực hoạt động thực tiễn Phát triển chương trình đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS theo hướng tăng cường NLHĐTT trình Học viện xây dựng, tổ chức, đánh giá việc thực chương trình đào tạo, xác định nhiệm vụ, lộ trình, bước thích hợp cho công tác đào tạo cán DTTS trước mắt lâu dài Đây sở quan trọng để nhà quản lý thay đổi hình thức phương châm hành động, mục tiêu cụ thể hóa qua khâu q trình thực hiện, yếu tố lạc hậu thay phương thức quản lý tiên tiến phù hợp hơn, với ý 18 nghĩa việc theo hướng tăng cường NLHĐTT giúp cho nhà quản lý bám sát nhiệm vụ, chủ động khâu thực hiện; theo dõi diễn biến q trình đào tạo; kịp thời điều chỉnh có phương án quản lý đào tạo phù hợp với đối tượng yêu cầu thực tiễn đặt 3.2.3 Kế hoạch hóa cơng tác đào tạo quản lý đào tạo theo xu phát triển nguồn nhân lực cán DTTS đáp ứng yêu cầu địa phương Kế hoạch hóa cơng tác HV nghĩa xây dựng kế hoạch quản lý HV cách toàn diện: quản lý đầu vào, quản lý trình quản lý sản phẩm đầu gắn với người học, khâu q trình vào chun mơn hóa đạo thống quan quản lý Học viện chủ động tuyển sinh qui trình, đối tượng, đáp ứng nhu cầu đào tạo cán cho địa phương; quản lý trình học tập HV giúp HV trở thành chủ thể trình đào tạo hỗ trợ người dạy; theo dõi NLHĐTT người học sau tốt nghiệp để đánh giá chất lượng đào tạo cách toàn diện, hoàn thiện vấn đề bất cập diễn Kế hoạch hóa cơng tác HV tạo đồng thuận quan quản lý đào tạo quan có nhu cầu đào tạo HV thấy ý nghĩa việc cử đào tạo để xác định động cơ, thái độ học tập đắn 3.2.4 Xây dựng đội ngũ giảng viên đảm bảo lực thực chương trình đào tạo theo hướng nâng cao lực hoạt động thực tiễn cho người học Muốn tổ chức triển khai chương trình đạt hiệu quả, đội ngũ GV có vị trí, vai trị quan trọng trọng việc tác động trực tiếp đến người học Do quản lý GV phải thực nội dung như: phát triển đội ngũ GV, quản lý chuyên môn giảng viên; kiểm tra, giám sát hoạt động giảng dạy GV, đổi phương pháp giảng dạy khâu thiếu đảm bảo đáp ứng yêu cầu tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS 3.2.5 Hiện đại hóa sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho mục tiêu đào tạo Không thể hướng đến mục tiêu toàn diện xây dựng thực nhiệm vụ điều kiện hoàn cảnh khơng thuận lợi, đại hóa CSVC-KT hỗ trợ tạo điều kiện tối thiểu tốt để tổ chức thực chương trình đào tạo góp phần nâng cao lực vận dụng vào thực tế, đồng thời tác động tích cực đến hiệu hoạt động giảng dạy GV hiệu học tập HV 3.2.6 Tăng cường đổi phương thức tổ chức, phối hợp quản lý đào tạo cán DTTS Học viện Hoàn thiện chế tổ chức phối hợp quản lý đào tạo cán DTTS Học viện nhằm tạo động lực hỗ trợ, thúc đẩy cho tổ chức, cá nhân triển khai thực nhiệm vụ cách đồng bộ; cấp tham gia quản lý đào tạo thấy trách nhiệm tập thể, cá nhân nhằm xây dựng chế đánh giá đắn tập thể lao động, hiệu đào tạo, kịp thời điều chỉnh kế hoạch có biện pháp quản lý tốt 19 3.3 Mối liên quan giải pháp Các giải pháp có mối quan hệ mật thiết tạo mối ràng buộc chế quản lý thực nhiệm vụ đào tạo cán DTTS: Tiền đề - Nền tảng - Qyết định - Thúc đẩy - Điều kiện - Hỗ trợ 3.4 Kiểm chứng tính cấp thiết, tính khả thi giải pháp thực nghiệm tác động thực tiễn giải pháp 3.4.1 Kiểm chứng + Vòng thăm dò thứ nhất: Khảo sát tính cấp thiết tính khả thi giải pháp quản lý đào tạo cán DTTS qua việc lấy ý kiến khảo sát 110 CBQL, GV 146 HV, so sánh mức độ đánh giá đối tượng tổng hợp ý kiến, tính tỷ lệ % mức độ đánh giá * Về tính cấp thiết Đơn vị: % Ý kiến Rất cấp thiết CBQL,GV HV Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp 31, 67,3 69,1 34,5 23,6 18,2 68,5 41,1 60,3 37,7 29,5 24,7 Cấp Thiết CBQL,GV HV 58,2 25,4 30,9 50,9 62,7 70,0 28,8 58,9 39,7 54,8 60,3 69,9 Ít cấp thiết CBQL,GV HV 10,0 7,3 0,0 14,5 13,6 11,8 2,7 0,0 0,0 7,5 10,2 5,4 Bảng 3.1: Thăm dị tính cấp thiết giải pháp *Về tính khả thi Ý kiến Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Giải pháp Rất khả thi CBQL, GV HV 25,5 33,6 27,3 16,4 16,4 16,4 43,8 23,3 24,7 30,8 17,1 18,5 Đơn vị: % Khả thi Ít khả thi CBQL, GV HV CBQL, GV HV 61,8 61,8 59,1 69,1 69,1 78,2 56,2 76,7 75,3 57,5 79,5 76,7 12,7 10,9 13,6 14,5 14,5 16,4 5,5 6,8 0,0 11,6 8,9 4,8 Bảng 3.2: Tổng hợp ý kiến tính khả thi giải pháp + Vòng thăm dò thứ hai: Khảo sát mức độ ưu tiên giải pháp đổi quản lý đào tạo cao cấp LLCT cho cán DTTS Học viện trị Khảo sát 256 phiếu CBQL, GV HV đánh giá mức độ ưu tiên thực giải pháp cách tính điểm trung bình thứ bậc Điểm TB yếu tố ( giải pháp) = A+B+C+D+E+G 20 N A,B,C,D,E,G mức độ đánh giá theo thứ tự 1,2,3,4,5,6 ; N tổng số người hỏi Cho điểm 1,2,3,4,5,6 tương ứng với mức độ đánh giá từ thấp đến cao mức độ Qua phân tích tổng hợp số liệu kết khảo sát sau: Mức độ ưu tiên giải pháp Giải pháp Trung bình Giải pháp 12 40 81 110 5,00 Giải pháp 15 20 95 122 5,23 Giải pháp 11 105 136 5,45 Giải pháp 12 65 41 62 69 4,33 Giải pháp 16 22 60 55 59 44 3,98 Giải pháp 22 38 69 33 85 4,36 Bảng 3.3: Mức độ ưu tiên giải pháp tổ chức thực Xếp thứ tự 3.4.2.Thực nghiệm: a Nội dung thực nghiệm: Tập trung vào thực nghiệm nội dung “Chỉ đạo tăng cường vận dụng phương pháp giảng dạy tích cực giảng dạy cao cấp LLCT cho cán DTTS” b Mục đích thực nghiệm Kiểm chứng cần thiết tác dụng việc đạo đổi phương pháp giảng dạy cán DTTS; rút kinh nghiệm cải tiến nội dung chương trình gắn với đổi phương pháp giảng dạy phù hợp với đối tượng đào tạo c Đối tượng phạm vi thực nghiệm - Đối tượng: Học viên cán DTTS học Cao cấp LLCT - Phạm vi: Thực nghiệm nội dung đạo tăng cường giảng dạy theo phương pháp giảng dạy tích cực cho mơn: Chính trị học Quan hệ quốc tế lớp cao cấp LLCT K18 (đặc biệt) gồm 43 học viên, thời gian đào tạo 10 tháng năm học 2013-2014 d Các bước thực nghiệm - Phổ biến chủ trương qui trình triển khai thực phương pháp giảng dạy tích cực hai khoa Chính trị học Quan hệ quốc tế - Tổ chức thảo luận giải pháp tiến hành vận dụng phương pháp giảng dạy tích cực hai mơn Chính trị học Quan hệ quốc tế - Lựa chọn GV có lực chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm giảng dạy theo yêu cầu vận dụng phương pháp giảng dạy tích cực - Trao đổi với giảng viên phương pháp giảng dạy vận dụng trình vận dụng phương pháp giảng dạy tích cực người học theo yêu cầu môn học phù hợp với đối tượng người học 21 - Hội đồng khoa học - đào tạo tổ chức dự GV phân cơng giảng dạy theo phương pháp giảng dạy tích cực, có đánh giá rút kinh nghiệm - Tổ chức thi hết môn đánh giá kết học tập HV e Phương pháp thực nghiệm - Chỉ đạo cho GV phân công giảng dạy hai mơn Chính trị học Quan hệ quốc tế tiến hành giảng dạy thí điểm phương pháp giảng dạy tích cực lớp Cao cấp LLCT K18 (đặc biệt) - Lấy ý kiến đánh giá GV tình hình giảng dạy theo phương pháp giảng dạy tích cực buổi giảng phân công - Lấy ý kiến đánh giá HV giảng dạy theo phương pháp giảng dạy tích cực GV 02 khoa - So sánh đánh giá kết học tập môn Chính trị học Quan hệ quốc tế lớp cao cấp LLCT K18 (đặc biệt) tiến hành thí điểm với kết hai học phần CNDVBC CNDVLS thuộc môn Triết học lớp cao cấp LLCT K18 (đặc biệt) khơng qua thí điểm dạy trước g Kết thực nghiệm * Ý kiến GV giảng dạy theo phương pháp giảng dạy tích cực Phương pháp giảng dạy tích cực giúp học viên phát huy tối đa tính tích cực chủ động học tập, HV có giao thoa kiến thức kinh nghiệm thực tiễn thông qua trao đổi, thảo luận, đồng thời thác nhiều thông tin, ý kiến kinh nghiệm thực tiễn * Ý kiến phản hồi 43 HV lớp cao cấp LLCT K18 (đặc biệt) Hầu hết HV hài lòng đổi phương pháp giảng dạy hai khoa tiến hành Cảm giác ức chế tâm lý ngại trao đổi vấn đề mà lâu chưa nắm vững chưa nghiên cứu HV môn học cải thiện đáng kể, tập thể lớp hưng phấn học tập nghiên cứu * So sánh kết học tập: Kết hai mơn Chính trị học Quan hệ quốc tế có số chiếm tỷ lệ điểm khá, giỏi cao, môn Quan hệ quốc tế xuất sắc giỏi chiếm 58,13% Kết học tập (%) Mơn học Xuất sắc K17 K18 Chính Trị học Quan hệ quốc tế 0 (2,3%) Giỏi Khá Trung bình K17 K18 K17 K18 K17 K18 11 14 29 26 (23,4%) (32,6%) (61,7%) (60,5%) (14,9%) ( 7,0%) 13 (27,6%) 24 30 12 (55,8%) (63,8%) (27,9%) (8,5%) (13, 9%) Bảng 3.4: Kết thực nghiệm đổi phương pháp giảng dạy 22 g Kết luận: Từ thực nghiệm phương pháp “Chỉ đạo tăng cường vận dụng phương pháp giảng dạy tích cực giảng dạy Cao cấp LLCT cho cán DTTS” khẳng định sau: - Đổi phương pháp giảng dạy theo hướng tăng cường vận dụng phương pháp giảng dạy tích cực phát huy tính chủ động, sáng tạo tạo hứng thú cho HV trình học tập - Khả tư lý luận HV nâng cao thông qua việc HV hiểu, biết, nắm vững quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước giải vấn đề thực tiễn nảy sinh q trình cơng tác - Chất lượng đào tạo cán DTTS cải tiến so với yêu cầu đặt Kết luận chương 23 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Đề tài làm sáng tỏ số khái niệm liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: quản lý, đào tạo, quản lý đào tạo, cao cấp LLCT, cán DTTS, lực, NLHĐTT xác định nội dung quản lý đào tạo Cao cấp LLCT nhằm tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS Đây lý luận cho việc khảo sát, điều tra thực trạng quản lý đào tạo cao cấp LLCT cho cán DTTS 1.2 Bằng phương pháp nghiên cứu thực tiễn, luận án nêu thực trạng quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS qua tác động quản lý: Quản lý chương trình đào tạo sâu vào quản lý mục tiêu, nội dung, phương pháp; quản lý công tác GV; quản lý công tác HV; quản lý CSVC-KT quản lý chế phối hợp quản lý đào tạo Phân tích cho thấy, công tác quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS chưa mang lại hiệu cao, nội dung chương trình, phương pháp giảng dạy chưa thật phù hợp với đối tượng đào tạo, lực lượng giảng dạy nhiều hạn chế lực thực tiễn, truyền đạt kỹ năng, điều kiện hỗ trợ chế quản lý chưa đồng chưa quan tâm đến việc theo dõi quản lý kết đào tạo sau đào tạo Kết đánh giá thực trạng công tác quản lý đào tạo Cao cấp LLCT nói sở đề xuất giải pháp quan trọng nhằm tăng cường NLHĐTT cho cán DTTS 1.3 Từ lý luận thực tiễn, đề tài đề xuất giải pháp quản lý đào tạo Cao cấp LLCT cho cán DTTS là: - Tổ chức nâng cao nhận thức tới lực lượng tầm quan trọng công tác đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số - Phát triển chương trình theo hướng tăng cường NLHĐTT - Kế hoạch hóa cơng tác đào tạo quản lý đào tạo theo xu phát triển nguồn nhân lực cán DTTS đáp ứng yêu cầu địa phương - Xây dựng đội ngũ giảng viên đảm bảo lực thực chương trình đào tạo theo hướng nâng cao lực hoạt động thực tiễn cho người học - Hiện đại hóa sở vật chất - kỹ thuật phục vụ cho mục tiêu đào tạo - Tăng cường đổi phương thức tổ chức, phối hợp quản lý đào tạo cán DTTS ngồi Học viện Các giải pháp có mối quan hệ biện chứng với tạo thành hệ thống hồn chỉnh tác động đến cơng tác quản lý đào tạo cán DTTS giải pháp phân tích nêu lên đầy đủ ý nghĩa, nội dung, cách thức thực điều kiện chủ yếu đảm bảo giải pháp có tính khả thi áp dụng vào thực tiễn công tác đào tạo Bằng phương pháp khảo nghiệm thực nghiệm, đề tài chứng minh tính cấp thiết tính khả thi giải pháp, đồng thời kết thu qua thực nghiệm sư phạm cho thấy giải pháp đề xuất đảm bảo tính khoa học mang lại hiệu đào tạo Kết nghiên cứu góp phần giải 24 số vấn đề lý luận, thực tiễn có ý nghĩa cơng tác quản lý đào tạo cao cấp LLCT cho cán DTTS bối cảnh Khuyến nghị 2.1 Đối với quan Đảng, Nhà nước Chính Phủ - Tiếp tục đạo cho Học viện CTQG Hồ Chí Minh thực Quyết định số 15/BBTTW cơng tác trường đảng, qui định nhiệm vụ Học viện trực thuộc công tác đào tạo cán DTTS theo phân cấp đào tạo khu vực Các quan Nhà nước bổ sung chế độ, sách cho cán DTTS học Học viện trị - Đầu tư, nâng cấp CSVC-KT cho hệ thống Học viện CTQG Hồ Chí Minh tương xứng với vị trí, chức năng, nhiệm vụ Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán lãnh đạo, quản lý cho Đảng, Nhà nước tổ chức trị - xã hội nước 2.2 Đối với Ban Tổ chức Trung ương - Tổ chức khảo sát, đánh giá lực trình độ nhu cầu đào tạo Cao cấp LLCT cán DTTS tỉnh miền núi - Phân bổ tiêu đào tạo cán DTTS cho Học viện CTQG Hồ Chí Minh, bước tiến tới xây dựng phương án giao cho Học viện trị tự chủ đào tạo sở nhu cầu địa phương kiểm tra, giám sát cấp có thẩm quyền 2.3 Đối với Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Rà sốt văn đạo Đảng Nhà nước công tác đào tạo cán DTTS để xây dựng kế hoạch đào tạo đảm bảo tính thống tồn hệ thống; Chỉ đạo việc triển khai khung chương trình Cao cấp LLCT nhằm phát huy tích tích cực chủ động trách nhiệm Học viện trực thuộc công tác đào tạo cán DTTS - Sớm ban hành Qui chế đào tạo cao cấp LLCT xây dựng Tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, mang tính pháp lý, làm thước đo đánh giá nâng cao chất lượng đào tạo cán hệ thống Học viện - Xây dựng kế hoạch tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm công tác đào tạo cao cấp LLCT cho cán DTTS để kịp thời điều chỉnh phương thức triển khai thực - Đầu tư kinh phí cho hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, nghiên cứu thực tế GV HV góp phần hỗ trợ công tác đào tạo cán DTTS 2.4 Đối với tỉnh, thành phố - Cung cấp thông tin nhu cầu đào tạo cán DTTS cho Học viện CTQG Hồ Chí Minh Học viện trực thuộc Tuyển chọn cán học tiêu chuẩn, đối tượng theo qui định Ban Tổ chức Trung ương Phối hợp với Học viện trực thuộc quản lý HV sau đào tạo qua việc theo dõi, đánh giá tinh thần thái độ học tập hiệu công tác người học sau trường làm cho việc đánh giá, bố trí, sử dụng cán - Đề xuất với Học viện CTQG Hồ Chí Minh giải pháp quản lý đào tạo cán DTTS mục tiêu, nội dung chương trình phương pháp giảng dạy nhằm tăng cường NLHĐTT đáp ứng yêu cầu lãnh đạo, quản lý cán DTTS địa phương vùng dân tộc miền núi  ... luận trị cho cán dân tộc thiểu số Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Chương 3: Giải pháp tăng cường quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số Học viện Chính trị quốc gia. .. Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh bối cảnh 6 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ ĐÀO TẠO CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ CHO CÁN BỘ DÂN TỘC THIỂU SỐ TẠI CÁC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ 1.1 Tổng... trạng quản lý đào tạo Cao cấp lý luận trị cho cán dân tộc thiểu số Học viện trị khu vực III 2.4.1 Nhận xét chương trình đào tạo Cao cấp lý luận trị 2.4.1.1 Mục tiêu đào tạo Cao cấp lý luận trị