Hợp tác Liên minh châu Âu Việt Nam: Giải pháp tốt cho thách thức phát triển Chương trình Định hướng Hỗ trợ Đa niên cho Việt Nam Giai đoạn 2014 - 2020 Ngày 13 tháng 10 năm 2014 Bỉ: Cao ủy phụ trách Phát triển Liên minh châu Âu Andris Piebalgs Thứ trưởng Bộ Kế hoạch Đầu tư Nguyễn Chí Dũng, ký kết thông báo khởi động Chương trình Định hướng Hỗ trợ Đa niên cho Việt Nam giai đoạn 2014 - 2020, trước chứng kiến Chủ tịch Ủy ban châu Âu José Manueal Barroso Thủ tướng nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Nguyễn Tấn Dũng Lời nói đầu Sau 20 năm kể từ Uỷ ban châu Âu bắt đầu trao khoản viện trợ phát triển đầu tiên, Việt Nam có nhiều tiến việc xoá đói giảm nghèo nâng cao mức sống người dân Thành tích việc đạt Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ LHQ với việc trở thành Quốc gia Thu nhập Trung bình Thấp thể rõ thay đổi ấn tượng giúp Việt Nam có vị ngày hôm Nhìn xa hơn, theo dự báo Việt Nam trở thành kinh tế lớn thứ 17 giới trước năm 2025 Tuy nhiên, tồn nhiều vấn đề phát triển thách thức việc xoá nghèo Việt Nam phức tạp thể nhiều phương diện Cần phải xem xét lại tái định hình hỗ trợ phát triển cho Việt Nam bối cảnh Hỗ trợ Phát triển Chính thức, đặc biệt viện trợ không hoàn lại, chiếm tỉ trọng nhỏ tài phát triển Vai trò hợp tác rộng nhằm thúc đẩy việc huy động hiệu nguồn lực công tư để phục vụ phát triển, đặc biệt thông qua việc góp phần tạo môi trường thuận lợi nhằm thu hút đầu tư Phù hợp với sách phát triển Uỷ ban châu Âu nêu rõ “Nghị trình Thay đổi”, chương trình hợp tác EU Việt Nam (2014-2020) thể phản ứng trước thách thức cách mang lại đóng góp mà cá nhân cho tăng cường, có trọng tâm liên quan mật thiết đến việc giải thách thức phát triển Việt Nam Được tăng cường lẽ vốn tài trợ tăng thêm 30% (tổng số tiền viện trợ 400 triệu euro) so với giai đoạn năm trước Tập trung nguồn viện trợ đưa vào hai lĩnh vực chính, đặc biệt lượng bền vững quản lý nhà nước/pháp quyền, nhằm đảm bảo mang lại tác động sâu sắc Liên quan lẽ nguồn viện trợ hoàn toàn phù hợp với ưu tiên Việt Nam, vốn coi lĩnh vực tối quan trọng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thời gian trước mắt Việt Nam Ngày nay, EU đối tác quan trọng Việt Nam Cùng với đóng góp Quốc gia Thành viên, EU nhà viện trợ không hoàn lại lớn cho Việt Nam, đối tác thương mại lớn thứ hai, thị trường xuất lớn lực lượng đầu tư nước chủ đạo quốc gia Hiệp định Đối tác Hợp tác Toàn diện EU Việt Nam (PCA) kí kết nỗ lực đàm phán Hiệp định Thương mại Tự diễn khẳng định bước phát triển nhanh chóng tích cực mối quan hệ EU - Việt Nam Tôi tin tưởng hợp tác EU với Việt Nam đến năm 2020 có đóng góp quan trọng việc giải thách thức phát triển Việt Nam việc nâng tầm mối quan hệ hai bên Hà Nội, tháng 11 năm 2014 Tiến sỹ Franz Jessen Đại sứ - Trưởng phái đoàn Liên minh châu Âu Việt Nam Mục lục Chủ trương chung cách phản ứng EU 1.1 Các Mục tiêu Chiến lược mối quan hệ EU với Việt Nam 1.2 Lựa chọn ngành 1.2.1 Bối cảnh kinh tế, trị phát triển thách thức 1.2.2 Các ngành EU hỗ trợ 2 Tổng quan Tài (số tiền cam kết tài trợ) Hỗ trợ EU cho ngành 3.1 Năng lượng bền vững 3.2 Quản trị pháp quyền 6 Các biện pháp hỗ trợ 12 Phụ lục Phụ lục 1: Một số thông tin Việt Nam Phụ lục 2: Bảng ma trận nhà tài trợ Phụ lục 3: Ngành 1: Khung can thiệp ngành số hoạt động Phụ lục 4: Ngành 2: Khung can thiệp ngành số hoạt động Phụ lục 5: Tiến độ vốn cam kết dự kiến 13 14 18 19 22 25 C h ươ n g t r ì n h Đị n h h ướ n g H ỗ trợ Đa n i ên cho Vi ệt Na m ( -2 ) Tổng quan hỗ trợ EU 1.1 Mục tiêu chiến lược cho mối quan hệ Liên minh châu Âu với Việt Nam Sự tăng trưởng nhanh Việt Nam thập kỷ qua với vai trò, tầm quan trọng ngày lớn Việt Nam khu vực trường quốc tế nhấn mạnh tầm quan trọng việc Liên minh Châu Âu (EU) tiếp tục phát triển cam kết mang tính xây dựng tương hỗ với Việt Nam Trong bối cảnh đó, mục tiêu chiến lược tổng thể EU Việt Nam tiếp tục xây dựng, phát triển mối quan hệ trị, kinh tế văn hóa, tăng cường diện hiểu biết EU Việt Nam Hiệp định Đối tác Hợp tác toàn diện (PCA) ký năm 2012 đưa mục tiêu chiến lược EU phù hợp với Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội Việt Nam (giai đoạn 2011-2020) Với Hiệp định này, EU mong muốn phát huy giá trị gia tăng lĩnh vực cụ thể hướng tới quan hệ đối tác, đối thoại hợp tác mạnh mẽ với Việt Nam Điều bao gồm mô hình hội nhập độc đáo thành công dựa giá trị dân chủ nhân quyền EU; môi trường sách tiên tiến bí công nghệ để giải thách thức mang tính toàn cầu môi trường biến đổi khí hậu; kinh nghiệm EU hàng loạt vấn đề hội nhập khu vực có tầm quan trọng cao Việt Nam với tư cách thành viên Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) Quan hệ kinh tế EU với Việt Nam có tầm quan trọng chiến lược ngày phát triển EU thị trường xuất lớn hàng hóa Việt Nam, có tiềm lớn đầu tư EU Việt Nam năm tới Các đàm phán Hiệp định Thương mại Tự song phương (FTA) EU Việt Nam thức phát động vào tháng 6/2012 FTA bổ sung cho PCA, đặc biệt vấn đề kinh tế, thương mại, đưa mối quan hệ thương mại, kinh doanh EU với Việt Nam lên tầm cao mới, hỗ trợ trình chuyển đổi sang kinh tế phát triển thông qua cải cách mở cửa thị trường Ở cấp độ khu vực, Việt Nam ủng hộ Chương trình nghị Phnom Penh đề xuất nhằm đẩy nhanh trình tạo Cộng đồng ASEAN vào năm 2015 Do đó, trình hội nhập ASEAN thể rõ mục tiêu chiến lược tổng EU nói chung cho khu vực Đông Nam Á, không công cụ góp phần cho ổn định an ninh khu vực mà góp phần cho thịnh vượng kinh tế EU liên tục hỗ trợ nỗ lực Việt Nam suốt 20 năm qua để hoàn thành Các Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ (MDGs), phát triển bền vững tham gia xã hội thông qua khoản hỗ trợ phát triển thức (ODA) Trong thập kỷ qua, Việt Nam quốc gia nhận ODA lớn giới với mức giải ngân hàng năm đạt tỷ USD/năm giai đoạn 2009 - 2012 ODA góp phần đáng kể vào chương trình phát triển quốc gia, giúp đáp ứng chi phí chuyển đổi kinh tế Việt Nam, mở rộng phát triển sở hạ tầng, phát triển hệ thống y tế công, giáo dục, chương trình đầy tham vọng giảm nghèo bất bình đẳng Việt Nam bước vào giai đoạn phát triển, đặt mục tiêu trở thành nước công nghiệp hóa đại vào năm 2020 Để đạt mục tiêu trên, Việt Nam cần phải chuyển từ mô hình tăng trưởng dựa chi phí lao động thấp sang mô hình dựa đổi tăng suất Điều đòi hỏi số thay đổi lớn cấu kinh tế tiếp tục đầu tư cho sở hạ tầng nguồn nhân lực, đồng thời cân nhắc hạn chế tài nguyên thiên nhiên Việt Nam Năng lực quản trị nhà nước vai trò xã hội dân cần tăng cường; sách xã hội cần thúc đẩy để giải bất bình đẳng nghèo đói nhóm dân tộc thiểu số Trong bối cảnh số nhà tài trợ Châu Âu truyền thống rút dần năm tới, EU hướng tới đóng vai trò quan trọng việc hỗ trợ Việt Nam giải thách thức phát triển lại 1.2 Lựa chọn ngành 1.2.1 Bối cảnh kinh tế, trị, phát triển thách thức Việt Nam quốc gia đảng Đảng Cộng sản lãnh đạo Cứ năm lần, Đảng đưa định hướng sách trung hạn kỳ Đại hội Đảng Quốc Hội Việt Nam bầu năm lần - quan quyền lực nhà nước cao Việt Nam có dân số 88 triệu người (theo số liệu năm 2011), với tuổi thọ bình quân 72,5 tuổi Lực lượng lao động 46,5 triệu lao động tỷ lệ thất nghiệp thức mức 2,3% Thất nghiệp chủ yếu tập trung nhóm niên thiếu kinh nghiệm lao động phổ thông, nhiều người Việt Nam làm việc khu vực không thức Khoảng 68% dân số sống khu vực nông thôn Kể từ bắt đầu công đổi kinh tế vào năm 1980, Việt Nam quốc gia có phát triển kinh tế-xã hội động quốc gia phát triển Cải cách ruộng đất giúp nông dân mở rộng sản xuất, thương mại tự hóa, cho phép Việt Nam trở thành nước xuất gạo lớn thứ hai giới Việt Nam mở đường cho đầu tư trực tiếp nước (FDI) từ năm 1987, thông qua Luật Doanh nghiệp Tư nhân 1990 tạo khuôn khổ pháp lý cho phát triển khu vực tư nhân Đến năm 2000, Việt Nam thiết lập quan hệ thương mại với 160 nước, gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) năm 2007 Từ 1990 - 2010, thu nhập bình quân đầu người Việt Nam tăng 440%, chuyển từ quốc gia có thu nhập thấp sang thu nhập trung bình-thấp Kinh tế vĩ mô hồi phục sau giai đoạn bất cân bằng, nhờ kết biện pháp sách cam kết đảm bảo ổn định kinh tế vĩ mô Tuy nhiên, số điểm yếu cấu trúc gắn với kinh tế Việt Nam, đặc biệt lĩnh vực ngân hàng Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN) Kể từ bước dỡ bỏ độc quyền nhà nước vào năm 1992, có khoảng 4.000 DNNN chuyển đổi hình thức thông qua việc bán cổ phần (‘cổ phần hóa1’) Tuy nhiên, chủ yếu DNNN nhỏ ưu tiên cổ phần hóa trước, để lại phần lớn kinh tế nằm tay nhà nước Dù sao, khu vực tư nhân trở thành động lực tăng trưởng kinh tế, chiếm đến 2/3 tổng đầu tư năm 2011 Sản xuất công nghiệp tăng từ 23,8% GDP năm 1991 lên 40% Ngành tài bước tái cấu trúc, nhiên, số vấn đề phức tạp sở hữu chéo ngân hàng tập đoàn, tổng công ty, DNNN, gánh nặng gia tăng nợ xấu toàn ngành Ngân sách Nhà nước Việt Nam chia thành ngân sách chi thường xuyên ngân sách chi đầu tư phát triển, với trách nhiệm giao cho Bộ Tài Bộ Kế hoạch Đầu tư Điều gây khó khăn cho Chính phủ để gắn kết hai nguồn chi Hệ thống Quản lý Tài Công (QLTCC) trải qua cải cách gần hai thập kỷ qua, tiến độ chậm kết tổng thể đan xen Các vấn đề quy trình lập kế hoạch trung hạn, việc áp dụng phân bổ ngân sách dựa nguồn lực vào hệ thống lập kế hoạch, số hạn chế phân cấp cần giải cách thỏa đáng Mức độ minh bạch tài khóa tăng cường, với kế hoạch ngân sách báo cáo thực ngân sách chuẩn bị ngày tốt số khía cạnh cần tiếp tục hoàn thiện Việc giám sát độc lập QLTCC yếu có số tiến triển với việc tăng cường vai trò Quốc Hội Kiểm toán Nhà nước Việt Nam Thuật ngữ Việt Anh cụ thể cho ngữ cảnh C h ươ n g t r ì n h Đị n h h ướ n g H ỗ trợ Đa n i ên cho Vi ệt Na m ( -2 ) Chỉ số Phát triển Con người2 (HDI) Việt Nam năm 2012 0,617, nằm nhóm nước có số phát triển người mức trung bình với xếp hạng đứng thứ 127 187 quốc gia đánh giá Năm 2014, Việt Nam đạt 6/8 mục tiêu MDG đặt cho năm 2015 Các lĩnh vực xã hội ưu tiên hàng đầu Chính phủ Việt Nam: chi cho ngành y tế tăng từ 3,9% ngân sách năm 2000 lên 8,2% ngân sách năm 2009; giáo dục chiếm 20% ngân sách nhà nước Hầu hết sách an sinh xã hội giai đoạn đầu triển khai, nhiên hiệu thực cần phải cải thiện Vẫn số thách thức đảm bảo cung cấp dịch vụ công, đặc biệt khu vực vùng sâu vùng xa, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế, giáo dục nhằm đáp ứng yêu cầu kinh tế công nghiệp hóa Việt Nam đạt tiến đáng kể giảm nghèo Trong giai đoạn từ 1993 đến 2010, tỷ lệ nghèo giảm từ 58% xuống 20,7% Đói nghèo tồn hộ phụ nữ làm chủ gia đình, người già khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa, nơi tập trung chủ yếu người dân tộc thiểu số, với tỷ lệ nghèo nhóm năm 2010 66% so với mức 12,9% nhóm dân tộc chiếm đa số Trong Chính phủ triển khai hàng loạt chương trình mục tiêu giảm nghèo, việc giải số nghèo đói lại khó khăn, thách thức, đòi hỏi giải pháp đa chiều Bên cạnh đó, mô hình tăng trưởng chuyển sang cần nhiều vốn hơn, người nghèo hơn, nhiều khả làm gia tăng bất bình đẳng Do vậy, tỷ lệ giảm nghèo dự kiến chậm lại đáng kể Một tồn trình phát triển nhanh Việt Nam thiếu hụt lực quản trị nhà nước Sự ổn định trị nước yếu tố then chốt làm tảng cho thành công kinh tế; nhiên trách nhiệm giải trình, tham gia người dân, hệ thống tư pháp, pháp luật - có mức tiến triển chậm Việt Nam chứng kiến trình phát triển đáng Chương trình Phát triển Liên Hiệp Quốc (UNDP) kể tổ chức xã hội dân sự, nhiên tổ chức hoạt động khuôn khổ pháp lý rời rạc Khả thực tế họ để đóng vai trò hiệu việc nâng cao minh bạch, trách nhiệm giải trình xây dựng sách hạn chế Những hạn chế quản trị có tác động đến môi trường kinh doanh, đầu tư khu vực tư nhân cạnh tranh bị chậm lại vai trò chủ đạo DNNN lực hạn chế thực thi pháp luật quy định Giải thách thức quản trị cần thiết cho trình chuyển đổi Việt Nam sang kinh tế công nghiệp hóa toàn diện nơi mà tiến điều kiện làm việc tuân thủ chuẩn mực quốc tế giải Tăng trưởng dân số, đô thị hóa, công nghiệp hóa thay đổi hành vi tiêu dùng có tác động xấu đến môi trường Việc đầu tư chưa đầy đủ, thiếu chế tài bền vững cho khu đô thị, sở hạ tầng quan trọng góp phần gia tăng ô nhiễm nguồn nước không khí khu vực đô thị Đa dạng sinh học bị đe dọa việc sử dụng thiếu thận trọng, sử dụng mức nguồn tài nguyên thiên nhiên Bên cạnh thách thức môi trường này, Việt Nam nước chịu ảnh hưởng nhiều tác động tiêu cực biến đổi khí hậu Mặc dù Việt Nam nước xuất lượng đáng kể dựa nguồn tài nguyên (dầu thô, than thủy điện), đến năm 2015 Việt Nam nước nhập ròng, dự kiến nhập 35% cho nhu cầu lượng vào 2020 lên đến 56% vào năm 2030 Hầu hết hộ dân kết nối với lưới điện quốc gia (98%) phận lớn người dân nông thôn kết nối danh nghĩa phụ thuộc chủ yếu vào nguồn lượng sinh khối phi thương mại Ngành lượng giữ vai trò cốt yếu cho trình công nghiệp hóa tăng trưởng Việt Nam Các khoản đầu tư lớn, cải cách thị trường lượng cần thiết để đáp ứng nhu cầu tương lai, đồng thời trì việc tiếp cận cho đối tượng mức giá phải chăng, giảm thiểu lượng khí thải carbon tác động đến môi trường ngành Việt Nam cần hỗ trợ để cải thiện việc lập kế hoạch lượng, thị trường, hiệu suất, tăng tỷ trọng nguồn lượng lượng tái tạo Tuy vậy, thách thức đặt đạt mục tiêu phát triển kinh tế mà không gây huy hại cho tài nguyên môi trường (nước, đất đai, rừng, đa dạng sinh học, v.v ) 1.2.2 Các lĩnh vực hỗ trợ EU Các lĩnh vực trọng tâm hỗ trợ từ EU giai đoạn này: Năng lượng bền vững3 Quản trị nhà nước pháp quyền/ luật pháp Dưới yếu tố giải thích phù hợp liên quan hỗ trợ EU cho hai lĩnh vực lựa chọn kể trên:  Tuân thủ ưu tiên đặt chiến lược Chính phủ Việt Nam: Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội (PTKTXH) 2011-2015 Chiến lược PTKTXH 20112020 coi tài liệu toàn diện vạch ưu tiên trung hạn Việt Nam Do đó, chúng coi sở đầy đủ cho việc lập kế hoạch tương lai EU Cả hai tài liệu xác định lĩnh vực mà EU hỗ trợ nêu lĩnh vực ưu tiên phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam Trong hai lĩnh vực đó, Chiến lược Kế hoạch PTKTXH bổ sung văn sách chi tiết tiếp tục cung cấp sở thích hợp để liên kết với hỗ trợ EU Các mục tiêu ngành lượng xác định Chương trình nghị thay đổi: “Về lĩnh vực lượng, EU cần cung cấp công nghệ chuyên môn vốn phát triển, cần tập trung vào ba thách thức lớn: biến đông giá an ninh lượng; biến đổi khí hậu, bao gồm việc tiếp cận với công nghệ carbon thấp; tiếp cận dịch vụ lượng đảm bảo, giá phải chăng, bền vững”  Nhất quán với sách phát triển EU gắn kết sách EU: lĩnh vực lựa chọn phù hợp với chiến lược phát triển EU, Chương trình nghị thay đổi, hướng tới tối đa hóa tác động, tập trung vào vài ngành/lĩnh vực, tăng giá trị gia tăng EU thông qua tăng cường tham gia khu vực tư nhân xã hội dân Quản trị tốt, phù hợp với Kết luận Hội đồng châu Âu tham gia châu Âu với xã hội dân quan hệ đối ngoại4, pháp quyền thiết yếu cho tăng trưởng toàn diện phát triển bền vững Việt Nam, cải cách thể chế sách, tăng cường minh bạch trách nhiệm giải trình đóng vai trò hỗ trợ cho việc đầu tư khu vực tư nhân Việt Nam (bao gồm không giới hạn ngành lượng) Năng lượng lĩnh vực có nhiều hiệu ứng phát triển kinh tế xã hội Việt Nam góp phần vào mục tiêu sách rộng EU xóa đói giảm nghèo, giảm nhẹ thích ứng biến đổi khí hậu Xét khả hứng chịu rủi ro môi trường cao Việt Nam, việc xây dựng khả thích ứng cao5, Thích ứng Biến đổi Khí hậu Giảm nhẹ Rủi ro Thiên tai (DRR) lồng ghép hoạt động,  Giá trị gia tăng EU: EU đóng góp cho mục tiêu phát triển Việt Nam thông qua kinh nghiệm đa dạng đối tác thương mại kinh tế chính, bên đối thoại trị chiến lược, nhà tài trợ dài hạn (EU) đối tác cho vay vốn (Ngân hàng Đầu tư Châu Âu - EIB), bên tham gia quan trọng đầu tư khu vực công tham gia xã hội dân sự, vai trò mạnh mẽ EU nhà thúc đẩy dân chủ, quản trị tốt, nhân quyền pháp quyền toàn giới EU dẫn đầu nỗ lực toàn cầu nhằm giải vấn đề biến đổi khí hậu, kinh tế xanh, gia tăng đáng kể Tháng 10/2012 Rèn luyện khả thích ứng cao mục tiêu chung vạch tra “Tài liệu truyền thông thích ứng EU” 12 Cơ cấu hàng năm ngân sách Việt Nam đưa dự báo khoản cam kết trung hạn Số liệu Việt Nam phân bổ nguồn lực tài đầy đủ cho cam kết sách nhìn chung cao Một số nhà tài trợ (bao gồm EU) hỗ trợ hiệu cho Việt Nam tăng cường khả dự báo ngân sách theo chuẩn mực quốc tế cam kết tài trung hạn, hỗ trợ cho biện pháp dự kiến MIP 3.2.6 Đánh giá rủi ro tổng thể can thiệp, hỗ trợ ngành: Do tính chất ngành bối cảnh đất nước, rủi ro xem tương đối cao số lĩnh vực mà chế quản trị nhà nước điều chỉnh cách mà người dân tương tác với Chính quyền – hỗ trợ cho thay đổi quản trị nhà nước thường từ từ đỏi hỏi phải có tầm nhìn dài hạn Mục tiêu phát huy dân chủ tham gia xét bối cảnh Việt Nam nhà nước đảng lãnh đạo, nơi mà lực giám sát Quốc Hội hạn chế khuôn khổ cho tham gia Xã hội Dân yếu EU giảm thiểu rủi ro thông qua cách tiếp cận kép, qua việc hỗ trợ cho mặt cung mặt cầu quản trị EU tham gia đối thoại hỗ trợ cấp địa phương, làm việc với loại hình tổ chức khác đóng vai trò xã hội dân sự11 Những thay đổi hành vi tham nhũng đòi hỏi phải có thời gian Tiền lương công chức, cán không thích ứng nhanh với tăng trưởng kinh tế đặt rủi ro chính, việc hình hóa tham nhũng cần xác định rõ khuôn khổ pháp lý thực thi Những rủi ro giảm thiểu thông qua hỗ trợ cho hệ thống quản lý tài công, việc hỗ trợ tiếp cận công lý tăng cường 11 Tham chiếu: Tài liệu truyền thông Uỷ ban COM(2012) 492 “Nguồn gôc dân chủ phát triển bền vững: tham gia châu Âu với Xã hội Dân đối ngoại” minh bạch, nhận thức dân chúng Hơn nữa, việc hỗ trợ cho quyền địa phương tìm cách thúc đẩy giải pháp “trong nước” để giải tách thức để nhân rộng nơi khác Hỗ trợ biện pháp Một khoản hỗ trợ dự kiến triệu EUR dành cho biện pháp nhằm hỗ trợ cho việc chuẩn bị triển khai hành động thuộc MIP, bao gồm nghiên cứu khả thi, hội thảo lập kế hoạch lấy ý kiến, kiểm toán, đánh giá hoạt động cần thiết khác nhằm đảm bảo có thiết kế có chất lượng cao việc triển khai thực hành động 13 C h ươ n g t r ì n h Đị n h h ướ n g H ỗ trợ Đa n i ên cho Vi ệt Na m ( -2 ) Các phụ lục Phụ lục 1: Một số thông tin Việt Nam Phụ lục 2: Bảng ma trận nhà tài trợ Phụ lục 3: Ngành 1: Khung can thiệp ngành số hoạt động Phụ lục 4: Ngành 2: Khung can thiệp ngành số hoạt động Phụ lục 5: Tiến độ vốn cam kết dự kiến 14 Phụ lục 1: Một số thông tin Việt Nam TỔNG QUAN Tên đầy đủ Cộng hòa Xã hội Chủ Nghĩa Việt Nam Diện tích 331.114 km² (tương đương diện tích nước Phần Lan) Dân số 88.775.500, (khoảng 14,7% người DTTS) (WB 2012) CÁC CHỈ SỐ KINH TẾ 2001 2006 Mới 32.685 60.914 141.669 (2012) GDP bình quân đầu người (US$) 416 731 1.596 (2012) Xếp thứ: 138/186 Thâm hụt ngân sách (% GDP) 4,3% 1,1% 4,9% (2011) Kim ngạch XK (triệu US$) 15.029 39.826 115.458 (2012) Kim ngạch NK (triệu US$) 16.218 44.891 115.101(2012) Cán cân thương mại (triệu US$) 1.189 -5.065 357 (2012) Cán cân toán (triệu US$) 682 -164 -4.287 (2010) ODA ròng nhận (triệu US$) 1.432 1.845 2.940 (2010) Lạm phát, số tiêu dùng 0% 7% 8,14% (2012) Thất nghiệp (% LLLĐ) 3% N/A 4,47% (2012) FDI ròng (% GDP) 4% 4% 8,87% (2011) 78,621,000 83,313,000 88.775.500 (2012) 43.341.371 (2002) 47.369.863 51.398.400 (2011) 75% 73% 68,3 (2012) 28,9% (2002) 16% 13% (2011 ước tính) 2001 2006 Mới 0.528 (2000) 0.568 0,617 (2012) Xếp hạng: 127/186 38 36 43 (2011) Chỉ số biết chữ trưởng thành nam 94% (2000) N/A 95% (2010) Chỉ số biết chữ trưởng thành nữ 87% (2000) N/A 91% (2010) 101.2% (2002) 97.7% 98% (2010) Tuổi thọ trung bình (tổng) 72 74 75.4 (2012) Tỉ suất sinh 1.9 1.9 2.05 (2012) Tỉ lệ tử vong trẻ sơ sinh 26 21,7 18,4 (2012) 2001 2006 Mới TI CPI (0=tham nhũng cao đến 10= sạch) N/A N/A (2012) Xếp: 123/176 CPIA: Khu vực, tổ chức công (1=thấp đến 6=cao) N/A 3,5 3,5 (2012) CPIA: Quản lý kinh tế (1=thấp đến 6=cao) N/A 4,7 4,17 (2012) GDP (triệu US$) Dân số Lực lượng lao động (tổng cộng) % dân số nông thôn Tỉ lệ nghèo CÁC CHỈ SỐ XÃ HỘI Chỉ số phát triển người Chỉ số Gini Hoàn thành phổ cập tiểu học CÁC CHỈ SỐ QUẢN TRỊ Nguồn : WB, IMF, UN, GSO, UNICEP 15 C h ươ n g t r ì n h Đị n h h ướ n g H ỗ trợ Đa n i ên cho Vi ệt Na m ( -2 ) Hình 1: Tăng trưởng GDP thực, 2005-2012 Hình 2: GDP theo ngành 23,8 38,1% 38,3 35,1 10,5 Dịch vụ, giá trị gia tăng (% GDP) 41,1 23,2 Nông nghiệp, giá trị gia tăng (% GDP) Nguồn: EC 20,6 Công nghiệp, giá trị gia tăng (% GDP) 16 Hình 3: Xu nghèo đói, 1993-2011 Nguồn: WB Hình 4: Chỉ số hiệu hành công (PAPI) 2012 Hình 5: Bản đồ nghèo đói 2009 Best Performers High Average Low Average Poor Performers Nguồn: VN Gov, UNDP Hình 6: Chỉ số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) 2012 Excellent High Mid-high Average Mid-low Nguồn: WB Nguồn: PCI Viet Nam 17 C h ươ n g t r ì n h Đị n h h ướ n g H ỗ trợ Đa n i ên cho Vi ệt Na m ( -2 ) VIỆT NAM VÀ CÁC MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN THIÊN NIÊN KỶ MỤC TIÊU/ CHỈ TIÊU HIỆN TRẠNG (NĂM 2012) MỤC TIÊU 1: TRIỆT ĐỂ LOẠI TRỪ TÌNH TRẠNG BẦN CÙNG (NGHÈO CÙNG CỰC) VÀ THIẾU ĂN Chỉ tiêu 1: Trong khoảng thời gian 1990 2015, giảm nửa số người nghèo ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC Đã giảm ba phần tư số người nghèo khoảng thời gian 1990-2008 Chỉ tiêu 2: Trong khoảng thời gian 1990 2015, giảm nửa tỷ lệ người bị thiếu ăn ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC Đã giảm hai phần ba số người thiếu ăn khoảng thời gian 1990-2006 MỤC TIÊU 2: HOÀN THÀNH PHỔ CẬP GIÁO DỤC TIỂU HỌC Chỉ tiêu 3: Đảm bảo đến năm 2015, tất KHẢ NĂNG SẼ ĐẠT ĐƯỢC Tỷ lệ hoàn trẻ em, không phân biệt trai gái, thành lớp 104% học sinh trai hoàn tất giáo dục tiểu học 100% học sinh gái MỤC TIÊU 3: NÂNG CAO BÌNH ĐẲNG GIỚI Chỉ tiêu 4: Xóa bỏ tình trạng chênh lệch giới tính giáo dục tiểu học trung học sở vào không chậm năm 2015 ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC Bình đẳng giới tất cấp học, ngoại trừ dân tộc thiểu số MỤC TIÊU 4: GIẢM TỶ LỆ TỬ VONG Ở TRẺ EM Chỉ tiêu 5: Giảm hai phần ba tỷ lệ tử vong trẻ em tuổi giai đoạn 1990-2015 KHẢ NĂNG SẼ ĐẠT ĐƯỢC Đã giảm 64% khoảng thời gian 1990-2009 MỤC TIÊU 5: CẢI THIỆN SỨC KHỎE BÀ MẸ Chỉ tiêu 6: Giảm ba phần tư tỷ lệ tử vong bà mẹ giai đoạn 1990-2015 ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC Đã giảm 78% khoảng thời gian 1990-2008 MỤC TIÊU 6: PHÒNG CHỐNG HIV/AIDS VÀ CÁC BỆNH DỊCH KHÁC Chỉ tiêu 7: Chặn đứng bắt đầu thu hẹp lây lan của HIV/AIDS vào năm 2015 KHẢ NĂNG SẼ ĐẠT ĐƯỢC Tỷ lệ nhiễm từ 0,34% tới 0,44% giai đoạn 20112005, nhiên giảm xuống 0,4% vào năm 2009 Chỉ tiêu 8: Chặn đứng bắt đầu giảm tỷ lệ mắc bệnh sốt rét bệnh dịch khác vào năm 2015 ĐÃ ĐẠT ĐƯỢC Các ca sốt rét giảm nhiều, có 27 trường hợp tử vong liên quan tới sốt rét năm 2009 MỤC TIÊU 7: ĐẢM BẢO SỰ BỀN VỮNG CỦA MÔI TRƯỜNG Chỉ tiêu 9: Tích hợp nguyên tắc phát triển bền vững; giảm thiểu tổn thất môi trường KHÔNG CHẮC SẼ ĐẠT ĐƯỢC Rừng bao phủ, tổn thất rừng kép tán đa dạng sinh học Chỉ tiêu 10: Đến năm 2015, giảm nửa tỷ lệ người không tiếp cận thường xuyên với nước hợp vệ sinh KHÔNG CHẮC SẼ ĐẠT ĐƯỢC Tiến nhanh nước sinh hoạt, song lại chậm vệ sinh Nguồn: UN, IMF 2.8 8.2 Viện trợ không hoàn lại Vốn vay 1.0 207.7 87.7 tbd 17.7 DE 14.3 14.3 45 45 EC* - 12.0 12.0 NL 4.5 4.5 WB - 1.0 1.0 ES 22.9 1.2 24.1 ADB 150.0 340.0 490.0 EC* 570.3 2.8 573.1 ADB - 11.9 11.9 UN - 28.0 28.0 US 8.85 8.85 tbd US 2.5 2.5 AU AU 3.2 3.2 JP 9.8 9.8 5.0 5.0 SE 1.123.0 7.3 1.130.3 Korea - 31.3 31.3 JP CÁC NHÀ TÀI TRỢ KHÁC UN 1.965.0 4.0 1.969 WB CÁC NHÀ TÀI TRỢ KHÁC tbd CAN tbd Korea 12 Do chu kỳ lập kế hoạch chương trình nhà tài trợ khác thời gian giai đoạn, số cung cấp số vốn cam kết dự báo đến 2020 Các bảng coi sản phẩm dở dang - 9.4 9.5 ** không bao gồm hành động liên quan đến nhân quyền quản lý tài công 12.8 - 30.5 30.5 DK SWE EU BE 12.8 EU 844.0 FR 17.7 DE 931.7 UK *không bao gồm dòng ngân sách theo chủ đề Vốn vay Viện trợ không hoàn lại Lĩnh vực quản trị nhà nước** FR 208.7 *không bao gồm dòng ngân sách theo chủ đề 11.0 UK Tổng vốn Lĩnh vực lượng Phụ lục 2: Bảng ma trận nguồn vốn cam kết nhà tài trợ Dự kiến cam kết ODA cho giai đoạn 2013-202012 (Đơn vị: triệu Euro) 18 19 C h ươ n g t r ì n h Đị n h h ướ n g H ỗ trợ Đa n i ên cho Vi ệt Na m ( -2 ) Phụ lục 3: Ngành 1: Năng lượng bền vững - Khung lô-gic Mục tiêu tổng thể: góp phần tạo ngành lượng bền vững cách thúc đẩy lượng hiệu quả, lượng lượng tái tạo sẵn có cho người dân Trường hợp chưa có liệu sở cho số bên đưa vào tài liệu hành động Các kết quả, số phương tiện xác minh nêu cụ thể phụ lục tiếp tục xây dựng tính đến thay đổi diễn giai đoạn lên chương trình Mục tiêu cụ thể 1.1: Việc sản xuất tiêu thụ lượng Việt Nam trở nên hiệu Kết dự kiến Chỉ số Phương tiện xác minh Kết dự kiến 1.1.1: I.1.1 - Tỷ lệ phần trăm tổng - Báo cáo EVN, Tổng cục Năng lượng, Việc phát triển công lượng tiết kiệm năm (%) nghiệp xanh dựa Dữ liệu sở dự kiến: 2,3% tổng Cục Điều tiết Điện cấu trúc, công lượng tạo ra, tương đương lực (ERAV), Bộ Công Thương; nghệ thiết bị thân với 2.635.000 MWh (2013) thiện với môi trường Nguồn: Điện lực Việt Nam (EVN) khuyến khích Chỉ tiêu dự kiến: 8-10% vào năm 2020 Nguồn: Quy hoạch điện 7, Bộ Công thương (MoIT) Kết dự kiến 1.1.2: I.1.2 - Tổng tổn thất điện Chất lượng điện trình truyền tải phân phối dịch vụ điện cải (MWh) thiện, giá điện Dữ liệu sở dự kiến: 10.060.000 điều chỉnh theo MWh (9,5%) bị tổn thất năm 2012 chế thị trường để Nguồn: EVN khuyến khích việc sử dụng điện hiệu I.1.3 - Cường độ lượng (tương đương số kg dầu $ GDP) Dữ liệu sở dự kiến: 4,6 kgOE/$ năm 2011 Nguồn: NHTG I.1.4 - Số tiền trợ cấp điện Dữ liệu sở dự kiến: 5,96 UScent/ kWh (2011) Giá điện Chỉ tiêu dự kiến: 8-9 UScent/kWh vào năm 2020 Giá điện Nguồn: EVN - Các báo cáo WB, AFD, ADB… 20 Mục tiêu cụ thể 1.2: Tỷ trọng lượng lượng tái tạo tổng lượng sản xuất Việt Nam tăng lên Kết dự kiến Chỉ số Phương tiện xác minh Kết dự kiến 1.2.1: I.1.5 - Tỷ lệ phần trăm điện sản - EVN, MOIT Điện tạo tạo xuất từ nguồn tái tạo tổng - Báo cáo EVN, Bộ Công từ nguồn sản lượng điện Thương lượng tái tạo Dữ liệu sở dự kiến: 3.5% (2010) - Báo cáo quan tăng lên qua Chỉ tiêu dự kiến: 4.5% (2020), bảo vệ môi trường Việt việc thúc đẩy đầu tư Nam, Bộ TNMT dự án Nguồn: Quy hoạch điện 7, Bộ Công thương (MoIT) - Báo cáo Vụ lượng tái tạo lượng Kết dự kiến 1.2.2: I.1.6 - Tỷ lệ thu chất thải thu lượng tái tạo, Bộ Công Chất thải thu gom xử lý theo tiêu chuẩn quốc gia thương gom xử lý theo tiêu - Chiến lược Tăng chuẩn quốc gia chất I.1.7 - Tỷ lệ chất thải sử dụng trưởng Xanh Việt thải sử dụng làm đầu vào để tạo lượng Nam nguyên liệu đầu vào để tạo lượng tăng lên Mục tiêu cụ thể 1.3: Tiếp cận với dịch vụ lượng tin cậy bền vững cho tất người dân Kết dự kiến Chỉ số Phương tiện xác minh Kết dự kiến 1.3.1: I.1.8 - Số xã số hộ dân nông thôn - Các báo cáo EVN Vụ Lưới điện & Điện Điện khí hóa nông điện thôn mở rộng Dữ liệu sở dự kiến: 126 xã (12.140 nông thôn, Bộ Công để đảm bảo cung thôn bản) 1.288.891 hộ dân nông Thương ứng điện đầy đủ, thôn chưa có điện (2012) - Các báo cáo WB, liên tục an toàn Chỉ tiêu dự kiến: đến 2020 xã SNV… cho nước điện, có 64.314 hộ dân chưa có điện Nguồn: Bộ Công Thương I.1.9 - Tỷ lệ hộ dân có điện Dữ liệu sở dự kiến: 97,6% dân số có điện (2012) Chỉ tiêu dự kiến: 99.5% vào năm 2020 Nguồn: WB, Bộ Công Thương 21 C h ươ n g t r ì n h Đị n h h ướ n g H ỗ trợ Đa n i ên cho Vi ệt Na m ( -2 ) Mục tiêu cụ thể 1.3: Tiếp cận với dịch vụ lượng tin cậy bền vững cho tất người dân Kết dự kiến Chỉ số Kết dự kiến 1.3.2: I.1.10 - Số hộ dân nông thôn có điện Trường hợp việc cung từ nguồn tạo từ lượng cấp điện tin cậy tới tái tạo vùng nông thôn không đạt cách bền vững thông qua mạng lưới điện quốc gia, việc tiếp cận nông thôn tới hệ thống phát điện lưới phân cấp thông qua giải pháp lượng tái tạo tăng lên Dữ liệu sở dự kiến: Chỉ tiêu dự kiến: 568.000 hộ dân nông thôn vào năm 2020 Nguồn: Quy hoạch điện (Bộ Công Thương) Phương tiện xác minh 22 Phụ lục 4: Ngành 2: Quản trị nhà nước pháp quyền - Khung lô-gic Mục tiêu tổng thể: góp phần tạo ngành lượng bền vững cách thúc đẩy lượng hiệu quả, tái tạo sẵn có cho tất người dân Trường hợp chưa có liệu sở cho số bên đưa vào tài liệu hành động Các kết quả, số phương tiện xác minh nêu cụ thể phụ lục tiếp tục xây dựng tính đến thay đổi diễn giai đoạn lên chương trình Mục tiêu cụ thể 2.1: Việc tiếp cận công lý lợi ích người dân doanh nghiệp tăng lên, đặc biệt phụ nữ, người nghèo nhóm dễ bị tổn thương Kết dự kiến Chỉ số Phương tiện xác minh Kết dự kiến 2.1.1: I.2.1 % số tòa án nơi mà bị cáo Số liệu Tòa án đương có luật sư đại điện Nhân dân Tối cao Khả công dân doanh (dữ liệu sở 2013: 9,6%) nghiệp tiếp cận với dịch vụ pháp lý chuyên môn tăng cường, đặc biệt phụ I.2.2 Nhận thức hiệu Chỉ số tư pháp (Hội nữ, người nghèo nhóm dễ hệ thống tư pháp: tính sẵn luật sư Việt Nam/ có khả chi trả Trung tâm nghiên bị tổn thương dịch vụ pháp lý (Chỉ số tư pháp) cứu phát triển hỗ trợ cộng đồng) I.2.3 Số luật sư có chuyên môn Liên đoàn Luật sư (dữ liệu sở 2012: 6.250; Chỉ Việt Nam (số lượng tiêu Chính phủ năm 2020: thành viên) 18.000) I.2.4 Số người dân hưởng lợi từ chương trình trợ giúp pháp lý EU tài trợ Kết dự kiến 2.1.2: Năng lực quan nhà nước việc ban hành thực thi pháp luật án công tăng cường, giám sát cách hiệu công khai I.2.5 Số án công bố Số liệu Bộ Tư pháp Tòa án Nhân dân Tối cao 23 C h ươ n g t r ì n h Đị n h h ướ n g H ỗ trợ Đa n i ên cho Vi ệt Na m ( -2 ) Mục tiêu cụ thể 2.2: Khả phủ cung cấp dịch vụ có trách nhiệm, minh bạch hiệu chi phí nâng cao Kết dự kiến Chỉ số Phương tiện xác minh Kết dự kiến 2.2.1: I.2.6 Số quyền địa Số liệu phương tiến hành khảo sát UBND Tỉnh Một hệ thống thể chế hóa công chúng lập kế hoạch ý kiến phản hồi công giám sát công tác thực dân dịch vụ công xây dịch vụ công dựng cho việc lập kế hoạch giám sát dựa chứng Kết dự kiến 2.2.2: I.2.7 Giá trị trung bình cấp tỉnh Chỉ số hiệu số minh bạch việc quản trị hành Việc tiếp cận công chúng với định công cấp tỉnh, thông tin chi tiêu phủ CECODES/ VUSTA/ cung cấp dịch vụ cải thiện I.2.8 Giá trị trung bình cấp tỉnh UNDP đại hóa số minh bạch tiếp cận thông tin (dữ liệu sở Chỉ số cạnh tranh năm 2012 5,86/10) cấp tỉnh (Phòng Thương mại Công I.2.9 Xếp hạng minh bạch ngân nghiệp Việt Nam) sách trách nhiệm giải trình (dữ liệu sở: 19%, Chỉ số Chỉ số ngân sách mở Ngân sách Mở 2012) Kết dự kiến 2.2.3: Hành vi tham nhũng giảm I.2.10 Chỉ số nhận thức tham Minh bạch quốc tế nhũng (dữ liệu sở 2012: xếp hạng 123/174 điểm số 31/100) I.2.11 Giá trị trung bình cấp Chỉ số hiệu tỉnh kiểm soát tham nhũng quản trị hành khu vực công (dữ liệu công sở năm 2012: 5,84/10) 24 Mục tiêu cụ thể 2.3: Sự tham gia hiệu người dân quản trị công tăng cường Kết dự kiến Chỉ số Phương tiện xác minh Kết dự kiến 2.3.1: I.2.12 Chỉ số môi trường tạo CIVICUS thuận lợi cho tổ chức xã Năng lực xã hội dân hội dân - khía cạnh quản trị phương tiện truyền thông đóng (dữ liệu sở 2013: xếp hạng vai trò hiệu việc tuyên 105/109) truyền, phổ biến sách giám sát quan nhà nước tăng cường I.2.13 Số luật sách Văn phòng Quốc có tham vấn, lấy ý kiến công Hội Viện Nghiên Việc tham vấn, lấy ý kiến tương chúng hay tổ chức xã hội cứu Pháp luật tác với người dân sách định tăng cường Kết dự kiến 2.3.2: I.2.14 Chất lượng số bầu Chỉ số hiệu cử (Chỉ số hiệu quản trị quản trị hành Dân chủ sở phát huy hành công) công thông qua hệ thống cải thiện bầu cử địa phương tương tác đại diện dân I.2.15 Số lượng ứng cử cử đoàn cử chi địa phương viên/đại biểu người đảng viên ĐCS đại biểu chuyên trách QH HĐND Kết dự kiến 2.3.3: 25 C h ươ n g t r ì n h Đị n h h ướ n g H ỗ trợ Đa n i ên cho Vi ệt Na m ( -2 ) Phụ lục 5: Tiến độ vốn cam kết dự kiến13 Mức phân 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 bổ dự kiến Ngành Đơn vị: triệu € • Tỷ lệ lượng tái tạo hiệu lượng 256 triệu • Hỗ trợ phát triển CSHT 40 triệu • Việc tiếp cận lượng vùng nông thôn 50 triệu 131 125 40 25 25 Ngành • Tiếp cận công lý, luật thi hành án 20 triệu • Trách nhiệm giải trình thực dịch vụ 10 triệu • Sự tham gia người dân quản trị công 15 triệu • Các biện pháp để hỗ trợ cho QLTCC triệu 10 10 10 10 Hỗ trợ biện pháp • Các biện pháp hỗ trợ kèm với việc xây dựng hay triển khai chương trình hành động Tổng mức cam kết triệu 400 triệu € 52 13 Số tiền ghi Bảng dự kiến 35 136 10 150 10 26 Thiết kế in ấn: Luckhouse Graphics [...]... thông của Uỷ ban COM(2012) 492 “Nguồn gôc dân chủ và sự phát triển bền vững: sự tham gia của châu Âu với Xã hội Dân sự trong đối ngoại” minh bạch, nhận thức trong dân chúng Hơn nữa, việc hỗ trợ cho chính quyền địa phương sẽ tìm cách thúc đẩy các giải pháp “trong nước” để giải quyết những tách thức này để nhân rộng ở nơi khác 4 Hỗ trợ các biện pháp Một khoản hỗ trợ dự kiến 4 triệu EUR dành cho các biện pháp. .. số nhóm chính thức và không chính thức Các nhóm chính thức được do Chính phủ điều phối và được tổ chức một tới hai lần một năm Diễn đàn Đối tác Pháp luật, được điều phối bởi Bộ Tư pháp và UDNP, bao trùm các lĩnh vực hợp tác hỗ trợ cải cách tư pháp và pháp luật Ngoài ra, các nhóm không chính thức trong các tiểu ngành được hỗ trợ bởi các đối tác quốc tế, đặc biệt là các nhóm về pháp lý, pháp luật và nhân... qua Chương trình khung của EU 2020 về nghiên cứu và đổi mới (EU Horizon 20206) Về quản trị nhà nước và pháp quyền/luật pháp, kinh nghiệm đáng chú ý của các nước thành viên châu Âu và Liên minh châu Âu trong việc áp dụng thực hành quản trị tốt, bao gồm các lĩnh vực luật pháp, tư pháp và việc tham gia đầy đủ của xã hội dân sự - góp phần gia tăng giá trị cho việc tham gia của EU Ở Việt Nam, EU hiện đã xây... một cam kết lâu dài cho các lĩnh vực này, và cũng đang hỗ trợ cho ngành tư pháp  Tài chính của Việt Nam cho phát triển và vai trò của nguồn vốn tài trợ ODA: mặc dù nguồn tài trợ dự kiến trong chương trình MIP này là đáng kể xét về tổng tài trợ ODA của EU, tuy nhiên còn tương đối hạn chế khi so sánh với số thu ngân sách nhà nước, các khoản vay ưu đãi và không ưu đãi từ các đối tác phát triển khác và... sung cho hỗ trợ được cung cấp theo các chương trình chuyên đề hay của khu vực và phù hợp với các mục tiêu của ngành trọng tâm này EU cũng sẽ giải quyết các vấn đề liên quan đến quản trị kinh tế, đặc biệt thông qua một chương trình hỗ trợ cho công tác Quản lý Tài chính Công, và đóng vai trò bổ sung cho các nỗ lực nhằm đảm bảo quản trị tốt Tiến bộ trong tiểu ngành này vẫn rất cần thiết cho các mục tiêu phát. .. cường minh bạch, pháp quyền mạnh hơn, tăng cường sự tham gia của công chúng, và đấu tranh chống tham nhũng Hỗ trợ của EU sẽ giúp giải quyết những thách thức về quản trị nhà nước và pháp quyền, cả trên phương diện cung và cầu, tập trung vào các mảng lĩnh vực nơi mà EU có lợi thế và nơi mà những kết quả sẽ có tác động tiềm tàng lớn hơn về dân chủ và các quyền của công dân, môi trường tạo thuận lợi cho. .. thiện hệ thống pháp luật, phát triển một nhà nước pháp quyền, một hệ thống tư pháp hiệu quả có khả năng thi hành án và thúc đẩy tiếp cận tốt hơn với công lý, tăng cường vai trò giám sát của Quốc Hội là những mục tiêu chính trong những năm tới Về phía cầu, sự cởi mở và cơ hội lớn hơn cho người dân tích cực tham gia cùng với các thể chế ở các cấp là cần thiết để hỗ trợ cho tầm nhìn dài hạn của Việt Nam, đó... và các nhóm dễ của hệ thống tư pháp: tính sẵn luật sư Việt Nam/ có và khả năng chi trả của các Trung tâm nghiên bị tổn thương dịch vụ pháp lý (Chỉ số tư pháp) cứu phát triển hỗ trợ cộng đồng) I.2.3 Số luật sư có chuyên môn Liên đoàn Luật sư (dữ liệu cơ sở 2012: 6.250; Chỉ Việt Nam (số lượng tiêu của Chính phủ năm 2020: thành viên) 18.000) I.2.4 Số người dân hưởng lợi từ các chương trình trợ giúp pháp. .. quả hơn Đối thoại chính sách chủ yếu diễn ra trong khuôn khổ các dự án nhà tài trợ đang triển khai 3.2.5 Những cam kết về tài chính và chính sách của Chính phủ Các văn bản chính của Chính phủ liên quan đến cải cách tư pháp gồm: Nghị quyết của Đảng số 48-NT/TW/2005 về Chiến lược Xây dựng và Hoàn thiện Hệ thống Pháp luật Việt Nam đến năm 2010, tầm nhìn đến 2020 (LSDS) LSDS là một chiến lượng phát triển. .. kinh doanh, trách nhiệm giải trình và minh bạch lớn hơn, cũng như tạo thuận lợi cho sự tham gia của xã hội dân sự và của công dân Hỗ trợ của EU cũng có thể liên quan đến các lĩnh vực như là thích ứng và giảm nhẹ biến đổi khí hậu Liên quan đến việc triển khai Hiệp định Đối 10 tác Tự nguyện về Chương trình Hành động Thực thi Lâm luật, Quản trị rừng và Thương Mại (FLEGT), hỗ trợ của EU có thể được cung