LOGO TỔNG QUAN VỀ CÁC DỰ ÁN BOT Ở VIỆT NAM VỀ PHÁT TRIỂN CƠ SỞ HẠ TẦNG LỜI MỞ ĐẦU Vai trò sở hạ tầng + nâng cao mức sống xã hội + hỗ trợ cho tăng trưởng kinh tế + củng cố vị trí cạnh tranh nước thị trường quốc tế Trước đây, Nhà nước thường sử dụng nguồn thu từ thuế, khoản vay từ ngân hàng thương mại hay từ tổ chức kinh tế để tài trợ cho khoản đầu tư Trong chưa có tham gia nhà đầu tư tư nhân Nhà nước phải chịu hoàn toàn mọirủi ro chi phí đầu tư vào công trình Do vậy, phương thức đầu tư BOT đời nhằm giải vấn đề VẬY DỰ ÁN BOT LÀ GÌ ? www.thmemgallery.com Company Logo KHÁI NIỆM DỰ ÁN BOT BOT hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (Built-Operation-Transfer) hình thức đầu tư ký quan nhà nước có thẩm quyền nhà đầu tư để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn công trình cho Nhà nước Việt Nam www.thmemgallery.com Company Logo 2.ƯU ĐIỂM CỦA DỰ ÁN BOT Tạo điều kiện thu hút sử dụng nguồn tài tư nhân, nguồn tài dành cho công cộng Chính phủ sử dụng cho mục đích khác có hiểu Nhờ có dự án BOT, nhiều dự án khác đầu tư phát triển thay chờ đợi tài Sử dụng nguồn tài tư nhân phí xây dựng thời gian xây dựng giảm, hiểu www.thmemgallery.com tăng Company Logo 2.ƯU ĐIỂM CỦA DỰ ÁN BOT Chính phủ tránh rủi ro gánh nặng dự án công cộng Tạo điều kiện chuyển giao công nghệ, đào tạo khả cho nhân viên phát triển tài khu vực www.thmemgallery.com Còn tư nhân, Chính phủ kểm soát dự án khai thác kết thúc dự án đến thời hạn chuyển giao Company Logo 3.HIỆN TRẠNG VỀ CÁC DỰ ÁN BOT VIỆT NAM năm 2015 khoảng năm 2012 trở 45 nghìn tỷ đồng trước-49.605 tỷ đồng Số vốn xã hội hóa Số vốn xã hội hóa năm 201442.572 tỷ đồng www.thmemgallery.com năm 2013 - 68.563 tỷ đồng Company Logo 3.HIỆN TRẠNG VỀ CÁC DỰ ÁN BOT VIỆT NAM Với số vốn vài tỷ đồng, số nhà đầu tư biến tuyến đường ngân sách trước thành tuyến đường BOT có thu phí nhằm thu lợi nhuận Trong hội thảo dự án Khi phát triển dự án BOT Trong tương lai tới, BOT đây, Bộ GTVT cho biết cách ạt, không tính toán nhà đầu tư nước có thời gian qua, ngân hàng người chịu thiệt trực tiếp nhà đầu tư nước Đó tham gia rót vốn đầu tư hạ tầng người dân động lực thúc đẩy cạnh tranh cho giao thông lớn nhà đầu tư nâng cao khả quản lý nhà nước www.thmemgallery.com Company Logo 3.HIỆN TRẠNG VỀ CÁC DỰ ÁN BOT VIỆT NAM Kết luận : Hợp đồng BOT đóng vai trò quan trọng phát triển sở hạ tầng công cụ đầy hữu hiệu để huy động nguồn vốn từ đông đảo nhà đầu tư nhằm phục vụ cho trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Nhưng bên cạnh đó, quản lý chưa chặt chẽ nhà nước số nhà đầu tư lợi dụng hình thức để mua lợi cho thân, người chịu thiệt không khác mà người dân Nhà nước cần siết chặt dự án BOT tới ( video : dự án BOT siết chặt quản lý ) www.thmemgallery.com Company Logo Dự án mở rộng nâng cấp QL1A (Đoạn từ thành phố Đông Hà đến thị xã Quảng Trị ) -Công ty Cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh nhà đầu tư 100% trực tiếp thi công theo hình thức BOT -Ngày 1.7.2014, đoạn đường Quốc lộ 1A từ TP Đông Hà đến thị xã Quảng Trị dài 13,7km thức đưa vào hoạt động trạm thu phí đặt Quốc lộ 1A qua xã Triệu Giang, huyện Triệu Phong (Quảng Trị) Tổng mức đầu tư : có tổng mức vốn đầu tư 1.030 tỷ đồng, + Vốn BOT Công ty Cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh đầu tư 886 tỷ đồng + Số lại vốn Trung ương, chủ yếu để giải phóng mặt www.thmemgallery.com Company Logo Dự án mở rộng nâng cấp QL1A (Đoạn từ thành phố Đông Hà đến thị xã Quảng Trị ) Thời gian thi công : Theo kế hoạch : tháng 10/2008 – 7/2014 ( thời gian duyệt đến 31/12/2010) - Qui mô: Công trình có tổng chiều dài 13,7 km, chia thành đoạn: + qua thành phố Đông Hà 4,22 km, + qua huyện Triệu Phong km + qua thị xã Quảng Trị 2,7 km; + có cầu phải xây dựng lại là: Lai Phước, Phước Mỹ, Ái Tử Nhan Biều Theo thiết kế, sau hoàn thành, đường rộng 37m, với xe đạt tốc độ 60 km/h, vỉa hè rộng bên mét www.thmemgallery.com Company Logo I: Tiến độ dự án quốc lộ 1A TP Đông Hà- Quảng Trị    ngày 18/10/2008 dự án khởi công ngày 14-3-2009, Công ty cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh bàn giao cọc giải phóng mặt Nhà đầu tư cam kết sau 24 tháng thi công đường hoàn thành đưa vào sử dụng đến ngày 1.7.2014, đoạn đường thức đưa vào hoạt động  Về bàn giao mặt bằng: năm 2010 bàn giao 10,534 km/13,242 km; năm 2011 không bàn giao; đến tháng 3-2012 bàn giao thêm khoảng 0,482 km, Dẫn đến dự án phải gia hạn tiến độ lần đến ngày 31-12-2011, lần hai đến 30-3-2013  Thực tế dự án khởi công từ tháng 10/2008 đến 5/2013 năm, chậm tháng phải điều chỉnh cọc GPMB, năm 2010 chậm tháng thiếu vốn, năm 2011 không bố trí vốn, chậm 12 tháng www.thmemgallery.com Company Logo II: Nguyên nhân dự án bị chậm tiến độ so với kế hoạch Chính phủ thắt chặt đầu tư công; lực tổ chức thi công nhà thầu hạn chế: Trong trình thi công, công ty thay đổi hồ sơ thiết kế nên công tác giải phóng mặt ngành địa phương liên quan thực chậm Bộ GT-VT không bố trí kinh phí cho công tác GPMB Tổng số thời gian chậm thiếu vốn điều chỉnh cọc GPMB 18 tháng Chế độ sách thường xuyên thay đổi, giá trị bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng phải điều chỉnh nhiều lần Nhiều hộ dân chưa đồng ý phương án GPMB, khiếu nại www.thmemgallery.com giá đất giá vật kiến trúc Company Logo II: Nguyên nhân dự án bị chậm tiến độ so với kế hoạch Sự phối hợp ngành, địa phương đơn vị thi công chưa chặt chẽ, lực, thời gian đầu tư cho công tác GPMB Trung tâm phát www.thmemgallery.com triển quỹ đất huyện, thị xã, thành phố hạn chế; quyền cấp xử lý chưa liệt, vai trò đoàn thể mờ nhạt Do Công ty cổ phần tập đoàn Trường Thịnh chưa tích cực việc triển khai thi công Company Logo III Chất lượng công trình  Kết kiểm định phần cầu Lai Phước cho thấy: +cường độ chịu nén bê tông số mố cầu chưa bảo đảm +Lớp đất đắp đường K98 có 6/14 mẫu không đạt yêu cầu độ chặt +Lớp bê tông nhựa hạt mịn lớp có 5/14 mẫu không đạt yêu cầu độ rỗng dư, +có 8/14 mẫu không đạt yêu cầu độ chặt, + 6/14 mẫu không đạt yêu cầu độ dày;  lớp bê tông nhựa hạt trung lớp +có 3/14 mẫu không đạt yêu cầu độ rỗng dư, +7/14 mẫu không đạt yêu cầu độ chặt, +2/14 mẫu không đạt yêu cầu chiều dày +có hố có nhiều nước www.thmemgallery.com Company Logo III Chất lượng công trình Hư hỏng công trình sau đưa vào sử dụng không lâu www.thmemgallery.com Company Logo IV: nguyên nhân gây chất lượng công trình  nước phía lề đường đoạn rãnh dọc mép mặt đường không thoát nên thấm ngược trở lại vào đường, lớp đất K98 đầm chặt nên thấm nước, hình thành túi nước phía đất K98 làm cho cấp phối đá dăm bị ngậm nước”  sai sót mang tính chất quan trọng khiến mặt đường bê tông nhựa bị hư hỏng nhanh sau thời gian ngắn đưa vào khai thác biện pháp khắc phục kịp thời  ý thức người dân sống hai bên đường phần gây hư hại công trình www.thmemgallery.com Company Logo Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông Hà thị xã Quảng Trị  Vốn đầu tư  Ban đầu dự án có tổng mức đầu tư duyệt 536 tỉ đồng, đó: + phần sử dụng vốn BOT 483 tỉ đồng, + phần sử dụng vốn ngân sách Trung ương 53 tỉ đồng + Tiến độ bị trễ tới gần năm nguyên nhân làm tăng tổng mức đầu tư lên khoảng 178,1 tỷ đồng  Tổng mức đầu tư thực tế dự án lên tới 1.030 tỉ đồng đó: + phần sử dụng vốn BOT 886,253 tỉ đồng, + phần sử dụng vốn ngân sách Trung ương 144,321 tỉ đồng +Tổng mức đầu tư đền bù GPMB từ 53 tỉ đồng điều chỉnh lên 144,321 tỉ đồng www.thmemgallery.com Company Logo Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông Hà thị xã Quảng Trị  Vượt mức  Quá trình thi công, BQL dự án có nhiều việc làm trái quy định số tiền 186,9 tỉ đồng  có gói thầu giá trị ký kết tăng không quy định với số tiền làm “đội” chi phí lên tới 6,5 tỉ đồng Để “đẩy vốn” dự toán lên cao, gói thầu số 11 đơn giá khoan cọc nhồi cầu vượt đường sắt nâng thêm 2,1 tỉ đồng  Kiểm toán Nhà nước yêu cầu giảm trừ toán chi phí đầu tư tới 75,77 tỷ đồng/837 tỷ đồng (khoảng 9%) Việc tập hợp chi phí lãi vay đưa vào báo cáo toán đến ngày 30-9-2014 chủ đầu tư chưa quy định hợp đồng BOT với số tiền tổng cộng 76 tỷ đồng www.thmemgallery.com Company Logo Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông Hà thị xã Quảng Trị  Nguyên nhân  Do thời gian thi công kéo dài  Việc phê duyệt thiếu pháp lý khoản phụ cấp không ổn định 10% đơn giá nhân công xây dựng công trình với số tiền 15 tỉ đồng;  tỉ lệ phụ gia phối trộn không tiêu chuẩn dự án; dự toán phê duyệt tăng không khối lượng đắp cát;  tính sai tỉ lệ khấu hao cọc neo, cọc ván thép; tính không khối lượng cống dọc  Công tác lập, thẩm định phê duyệt dự toán gói thầu sai sót  Tiến độ thực đâu tư dự án bị chậm 1,5 tháng số sai phạm khác công tác quản lý chi phí đầu tư, nghiệm thu toán sai đơn giá www.thmemgallery.com Company Logo Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông Hà thị xã Quảng Trị  Trạm thu phí  Sau tháng vào hoạt động, trạm thu phí Quốc lộ 1A đoạn từ thành phố Đông Hà đến Thị xã Quảng Trị bộc lộ nhiều bất cập, ảnh hưởng đến an toàn người tham gia giao thông  Việc thiết kế, phân tổ chức giao thông Trạm thu phí bất hợp lý Làn đường dành cho xe máy phương tiện thô sơ bên Trạm thu phí hẹp, đủ cho xe máy lọt qua, có nhiều vụ tai nạn giao thông xảy người điều khiển xe máy qua Trạm thu phí www.thmemgallery.com Company Logo Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông Hà thị xã Quảng Trị Trạm thu phí Đông Hà - Quảng Trị chủ đầu tư Trường Thịnh nằm dự án mở rộng Quốc lộ 1A www.thmemgallery.com Company Logo [...]... công xây dựng công trình với số tiền trên 15 tỉ đồng;  tỉ lệ phụ gia phối trộn không đúng tiêu chuẩn dự án; dự toán phê duyệt tăng không đúng khối lượng đắp cát;  tính sai tỉ lệ khấu hao cọc neo, cọc ván thép; tính không đúng khối lượng cống dọc  Công tác lập, thẩm định và phê duyệt dự toán các gói thầu còn sai sót  Tiến độ thực hiện đâu tư dự án cũng bị chậm 1,5 tháng và một số sai phạm khác về công... bàn giao; đến tháng 3-2012 bàn giao thêm khoảng 0,482 km, Dẫn đến dự án phải gia hạn tiến độ lần một đến ngày 31-12-2011, lần hai đến 30-3-2013  Thực tế dự án khởi công từ tháng 10/2008 đến 5/2013 là hơn 4 năm, chậm 2 tháng do phải điều chỉnh cọc GPMB, năm 2010 chậm 4 tháng do thiếu vốn, năm 2011 không bố trí vốn, chậm 12 tháng www.thmemgallery.com Company Logo II: Nguyên nhân dự án bị chậm tiến độ... đường K98 có 6/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ chặt +Lớp bê tông nhựa hạt mịn lớp 1 có 5/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ rỗng dư, +có 8/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ chặt, + 6/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ dày;  lớp bê tông nhựa hạt trung lớp 2 +có 3/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ rỗng dư, +7/14 mẫu không đạt yêu cầu về độ chặt, +2/14 mẫu không đạt yêu cầu về chiều dày +có ít nhất 3 hố có nhiều nước... trong đó: + phần sử dụng vốn BOT 483 tỉ đồng, + phần sử dụng vốn ngân sách Trung ương 53 tỉ đồng + Tiến độ bị trễ tới gần 4 năm là nguyên nhân chính làm tăng tổng mức đầu tư lên khoảng 178,1 tỷ đồng  Tổng mức đầu tư thực tế của dự án đã lên tới hơn 1.030 tỉ đồng trong đó: + phần sử dụng vốn BOT 886,253 tỉ đồng, + phần sử dụng vốn ngân sách Trung ương 144,321 tỉ đồng +Tổng mức đầu tư đền bù GPMB từ... đồng www.thmemgallery.com Company Logo Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông Hà thị xã Quảng Trị  Vượt mức  Quá trình thi công, BQL dự án 6 đã có nhiều việc làm trái quy định số tiền trên 186,9 tỉ đồng  có 7 gói thầu giá trị ký kết đã tăng không đúng quy định với số tiền làm “đội” chi phí lên tới trên 6,5 tỉ đồng Để “đẩy vốn” dự toán lên cao, tại gói thầu số 11 đơn giá khoan cọc nhồi cầu vượt... sắt đã được nâng thêm hơn 2,1 tỉ đồng  Kiểm toán Nhà nước đã yêu cầu giảm trừ quyết toán chi phí đầu tư tới 75,77 tỷ đồng/837 tỷ đồng (khoảng 9%) Việc tập hợp chi phí lãi vay đưa vào báo cáo quyết toán đến ngày 30-9-2014 của chủ đầu tư chưa đúng quy định của hợp đồng BOT với số tiền tổng cộng là 76 tỷ đồng www.thmemgallery.com Company Logo Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông Hà thị xã Quảng... công tác giải phóng mặt bằng của các ngành và địa phương liên quan thực hiện chậm Bộ GT-VT cũng không bố trí kinh phí cho công tác GPMB Tổng số thời gian chậm do thiếu vốn và điều chỉnh cọc GPMB là 18 tháng Chế độ chính sách thường xuyên thay đổi, giá trị bồi thường, hỗ trợ cho các đối tượng phải điều chỉnh nhiều lần Nhiều hộ dân chưa đồng ý phương án GPMB, khiếu nại về 2 www.thmemgallery.com giá đất...I: Tiến độ dự án quốc lộ 1A TP Đông Hà- Quảng Trị    ngày 18/10/2008 dự án khởi công ngày 14-3-2009, Công ty cổ phần Tập đoàn Trường Thịnh bàn giao cọc giải phóng mặt bằng Nhà đầu tư cam kết sau 24 tháng thi công đường sẽ hoàn thành đưa vào sử dụng nhưng đến ngày 1.7.2014, đoạn đường này mới chính thức đưa vào hoạt động  Về bàn giao mặt bằng: năm 2010 bàn giao được... tính chất quan trọng đó có thể khiến mặt đường bê tông nhựa bị hư hỏng rất nhanh chỉ sau thời gian ngắn đưa vào khai thác nếu như không có biện pháp khắc phục kịp thời  do ý thức người dân sống hai bên đường cũng là một phần gây ra sự hư hại của công trình www.thmemgallery.com Company Logo Chi phí cho dự án quốc lộ 1A đoạn đường TP Đông Hà thị xã Quảng Trị  Vốn đầu tư  Ban đầu dự án có tổng mức đầu... giá vật kiến trúc Company Logo II: Nguyên nhân dự án bị chậm tiến độ so với kế hoạch Sự phối hợp giữa các ngành, địa phương và đơn vị thi công chưa chặt chẽ, năng lực, thời gian đầu tư cho công tác GPMB của các Trung tâm phát 3 4 www.thmemgallery.com triển quỹ đất huyện, thị xã, thành phố còn hạn chế; chính quyền các cấp xử lý chưa quyết liệt, vai trò của các đoàn thể còn mờ nhạt Do Công ty cổ phần tập ... TRẠNG VỀ CÁC DỰ ÁN BOT VIỆT NAM Với số vốn vài tỷ đồng, số nhà đầu tư biến tuyến đường ngân sách trước thành tuyến đường BOT có thu phí nhằm thu lợi nhuận Trong hội thảo dự án Khi phát triển dự án. .. www.thmemgallery.com Còn tư nhân, Chính phủ kểm soát dự án khai thác kết thúc dự án đến thời hạn chuyển giao Company Logo 3.HIỆN TRẠNG VỀ CÁC DỰ ÁN BOT VIỆT NAM năm 2015 khoảng năm 2012 trở 45 nghìn tỷ... công trình Do vậy, phương thức đầu tư BOT đời nhằm giải vấn đề VẬY DỰ ÁN BOT LÀ GÌ ? www.thmemgallery.com Company Logo KHÁI NIỆM DỰ ÁN BOT BOT hợp đồng xây dựng – kinh doanh – chuyển giao (Built-Operation-Transfer)