ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VƢƠNG THỊ CHÂM QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VƢƠNG THỊ CHÂM QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ HUYỆN NAM SÁCH, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ THU HOÀI XÁC NHẬN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN Hà Nội - 2015 CHẤM LUẬN VĂN LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận Văn thạc sĩ công trình nghiên cứu khoa học độc lập Các số liệu khoa học, kết nghiên cứu Luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực Luận văn Thạc sỹ, nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Cô giáo - TS Nguyễn Thị Thu Hoài, ngƣời tận tình hƣớng dẫn suốt thời gian nghiên cứu để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ tìm tài liệu tham khảo đóng góp ý kiến để hoàn thành luận văn Mặc dù, cố gắng hoàn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên, tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chƣa sâu Rất mong nhận đƣợc bảo, thông cảm thầy (cô) Tôi xin trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CBCC CẤP XÃ 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các nghiên cứu đội ngũ cán công chức quản lý đội ngũ cán công chức đƣợc công bố 1.1.2 Đánh giá chung tình hình nghiên cứu khoảng trống đặt cho đề tài luận văn 11 1.2 Cơ sở lý luận quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 12 1.2.1 Cán công chức cấp xã vai trò cán công chức cấp xã 12 1.2.2 Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.3 Kinh nghiệm quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã địa phƣơng học rút cho hoạt động quản lý cán công chức cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 30 1.3.1 Quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Kim Thành 30 1.3.2 Quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã thị xã Chí Linh 32 1.3.3 Quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Phổ Yên 32 1.3.4 Bài học rút cho quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 33 Chƣơng PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu 35 2.2 Các phƣơng pháp nghiên cứu đƣợc sử dụng 35 2.2.1 Phƣơng pháp thống kê thu thập xử lý thông tin 35 2.2.2 Phƣơng pháp điều tra xã hội học 37 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích, tổng hợp 39 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN NAM SÁCH TỈNH HẢI DƢƠNG 40 3.1 Khái quát huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng nguồn lực cán công chức cấp xã huyện 40 3.1.1 Khái quát ảnh hƣởng điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện ảnh hƣởng đến công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn 40 3.1.2 Nguồn lực cán công chức cấp xã huyện Nam Sách 41 3.2 Tình hình quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 45 3.2.1 Căn pháp lý quy định nội dung quản lý cán công chức 45 3.2.2 Kết quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 45 3.3 Đánh giá chung quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã 64 3.3.1 Thành tựu 64 3.3.2 Hạn chế 65 3.3.3 Nguyên nhân 66 Chƣơng GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TẠI HUYỆN NAM SÁCH 68 4.1 Dự báo tình hình kinh tế, xã hội huyện Nam Sách giai đoạn 2015-2020 68 4.2 Quan điểm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện năm 68 4.3 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 69 4.3.1 Hoàn thiện chế tuyển dụng cán bộ, công chức cấp xã theo hƣớng bƣớc thực hợp đồng làm việc số vị trí công việc 69 4.3.2 Hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo cán bộ, công chức cấp xã 71 4.3.3 Hoàn thiện công tác kiểm tra, đánh giá việc thực công vụ cán bộ, công chức cấp xã 74 4.4.4 Hoàn thiện công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 78 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC Cán bộ, công chức CH Chỉ huy CSTĐ Chiến sỹ thi đua GK Giấy khen HĐND Hội đồng nhân dân HND Hội Nông dân HTNV Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ 10 KHTNV Không hoàn thành nhiệm vụ 11 LĐTT Lao động tiên tiến 12 LHPN Liên hiệp phụ nữ 13 NS Ngân sách 14 QS Quân 15 SL Số lƣợng 16 UBMTTQ Ủy ban Mặt trấn Tổ quốc 17 UBND Ủy ban nhân dân 18 VH - XH Văn hóa – xã hội 19 VP - TK Văn phòng – Thống kê i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Trang Bảng 3.1 Cơ cấu độ tuổi chức danh cán chủ chốt cấp xã 42 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Tỷ lệ kết đánh giá CBCC cấp xã giai đoạn 2010-2014 47 Bảng 3.6 Tỷ lệ khen thƣởng CBCC cấp xã giai đoạn 2010-2014 52 Bảng 3.7 Tỷ lệ CBCC cấp xã bị xử lý kỷ luật giai đoạn 2010-2014 53 Bảng 3.8 Công tác quy hoạch CBCC cấp xã 55 Bảng 3.9 Thời gian đào tạo phát triển CBCC cấp xã 56 10 Bảng 3.10 Cơ cấu độ tuổi Chủ tịch UBMTTQ Trƣởng đoàn thể xã Cơ cấu độ tuổi công chức cấp xã Tỷ lệ cán nữ chức danh lãnh đạo chủ chốt cấp xã Mức độ thực chất công tác đánh giá, xếp loại CBCC cấp xã 43 43 44 57 Mức độ hài lòng CBCC cấp xã việc thực 11 Bảng 3.11 chế độ sách số nội dung công 58 tác quản lý đội ngũ CBCC cấp xã Việc thực chế độ giấc làm việc CBCC 12 Bảng 3.12 13 Bảng 3.13 Mức độ hài lòng ngƣời dân đội ngũ CBCC cấp xã cấp xã ii 62 63 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Chính quyền cấp xã quyền Nhà nƣớc sở, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng, tảng máy Nhà nƣớc, chỗ dựa, công cụ sắc bén để thực phát huy quyền làm chủ nhân dân, làm sở cho chiến lƣợc ổn định phát triển đất nƣớc, yếu tố chi phối mạnh mẽ đến đời sống trị, kinh tế, văn hóa, xã hội cộng đồng dân cƣ địa bàn Trong đó, cán bộ, công chức cấp xã ngƣời giữ vai trò định việc thực hoá lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nƣớc mặt đời sống kinh tế - xã hội sở, cầu nối quan trọng Đảng, nhà nƣớc với nhân dân Họ ngƣời trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc địa bàn dân cƣ, bảo đảm phát triển kinh tế địa phƣơng, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn cấp xã Thực tiễn năm gần cho thấy, đội ngũ cán sở tích cực phát huy quyền làm chủ nhân dân, nhân dân tạo nên thành tựu đổi phát triển kinh tế - xã hội, văn hóa, cải thiện dân sinh, tăng cƣờng quốc phòng - an ninh, làm thay đổi rõ nét mặt nông thôn, thành thị, góp phần thực thắng lợi chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc Nhiều cán sở nêu cao tinh thần trách nhiệm, sâu sát nhân dân, bám sát địa bàn dân cƣ, nhạy bén với thực tiễn, kịp thời phát xử lý có hiệu vấn đề nảy sinh đời sống sở, hoàn thành tốt nhiệm vụ mà Đảng nhân dân giao cho Bên cạnh đó, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã số nơi bất cập cấu, độ tuổi, trình độ đào tạo kinh nghiệm thực tiễn Công tác quản lý cán chƣa chặt chẽ; công tác tra, xử lý chƣa kịp thời, nghiêm túc nên không đủ sức răn đe, ngăn chặn sai phạm cán bộ, điều kiện làm Giám sát hoạt động đội ngũ CBCC cấp xã vấn đề quan trọng, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: "Khi có sách thành công thất bại sách nơi cách tổ chức công việc, nơi lựa chọn cán nơi kiểm tra Nếu ba điểm sơ sài, sách vô ích" [21, tr.95] Vì vậy, nâng cao hiệu quản lý đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Nam Sách cần phải tăng cƣờng kiểm tra, giám sát để xây dựng đội ngũ có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn 4.4.4 Hoàn thiện công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức cấp xã Quản lý chặt chẽ thông tin cán bộ, công chức cấp xã từ khâu tuyển dụng, đảm bảo tính xác thông tin đƣợc kê khai Thƣờng xuyên cập nhập thông tin cán bộ, công chức để kịp thời nắm bắt thay đổi có liên quan Bố trí cán bộ, công chức làm công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức phù hợp với công việc nhƣ tiếp nhận hồ sơ, hƣớng dẫn kê khai hồ sơ, xếp, bảo quản phục vụ việc tra cứu, giao nộp hồ sơ vào lƣu trữ cấp Bên cạnh đó, cán bộ, công chức làm công tác quản lý hồ sơ phải ngƣời chịu khó, thành thạo máy tính Có kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ cho cán làm công tác quản lý hồ sơ cán bộ, công chức Các hình thức đào tạo quy, chức thông qua lớp tập huấn ngành chức tổ chức Tăng cƣờng sở vật chất cho công tác văn thƣ, trang bị đủ bàn, ghế, tủ, giá kệ, hộp, cặp, bìa hồ sơ… theo tiêu chuẩn ngành văn thƣ, lƣu trữ Việc lƣu trữ hồ sở cần đƣợc bố trí kho lƣu trữ đảm bảo không bị ẩm ƣớt, mối mọt, rộng rãi, để đảm bảo việc lƣu trữ đƣợc xếp khoa học Ứng dụng phần mềm quản lý hồ sơ cán bộ, công chức đảm bảo tính thống nhất, đồng tất cấp 75 KẾT LUẬN Sự nghiệp đổi đặt yêu cầu cấp bách việc cải cách máy nhà nƣớc, cải cách hành nhà nƣớc, vai trò định thuộc yếu tố ngƣời, thuộc phẩm chất, lực trình độ đội ngũ cán bộ, công chức nói chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nói riêng Thực tế chứng minh vai trò quan trọng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Họ trung tâm hệ thống trị cấp xã, chỗ dựa Đảng Nhà nƣớc để thực mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc, đƣa đất nƣớc ta vững bƣớc xu hội nhập chung giới Thực tế cho thấy, điều kiện hoàn cảnh đất nƣớc, Đảng Nhà nƣớc ta luôn trọng tới cấp xã, bƣớc quan tâm xây dựng, đổi chế độ, sách đội ngũ cán công chức cấp xã theo hƣớng không ngừng nâng cao vị thế, nhƣ sách đãi ngộ, cải thiện đời sống đội ngũ cán công chức cấp xã để đội ngũ cán công chức cấp xã yên tâm công tác, có điều kiện hoàn thành nhiệm vụ Đảng Nhà nƣớc coi công tác đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán công chức cấp xã nhiệm vụ hàng đầu xây dựng củng cố quyền nhà nƣớc nhân dân, nhân dân, nhân dân Nhƣng thực trạng cán bộ, công chức cấp xã nƣớc nói chung huyện Nam Sách nói riêng chƣa ngang tầm với đòi hỏi: yếu chất lƣợng, bất cập cấu độ tuổi, số cán sa sút phẩm chất trị, đạo đức lối sống; công tác bố trí, xếp cán vấn xảy tình trạng nhìn ngƣời việc không nhìn việc xếp ngƣời; tình tạng nể nang đánh giá nhận xét; tinh thần phê tự phê cán bộ, công chức không cao dẫn đến tình trạng công nhận, sai sót đùn đẩy trách nhiệm… hạn chế, yếu bắt nguồn từ yếu 76 công tác quản lý Trƣớc yêu cầu giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc, xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa vấn đề cấp thiết đặt phải khắc phục yếu công tác quản lý để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận, chất lƣợng thi hành công vụ đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Trong năm qua, mặc dù, cấp ủy, quyền huyện Nam Sách có nhiều nỗ lực việc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, bƣớc đầu có thành tựu đáng kể, nhiên hiệu công tác chƣa cao Trong thời gian tới, cấp uỷ Đảng quyền huyện cần tiếp tục thực nghiêm quy định công tác cán bộ, sách cán bộ, công chức cấp xã, thay đổi cách thức quản lý cán bộ, công chức thông qua hiệu công việc; trọng công tác đào tạo, bồi dƣỡng; công tác khen thƣởng, kỷ luật… góp phần nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức; đảm bảo cấu độ tuổi; tỷ lệ cán nữ; nâng cao hiệu thực công vụ; ý thức tổ chức kỷ luật đội ngũ cán bộ, công chức câp xã nhằm đảm bảo hiệu lực, nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc sở góp phần làm cho huyện Nam Sách ngày giàu mạnh 77 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Thƣờng vụ Tỉnh ủy Hải Dƣơng, 2008 Quy định phân cấp quản lý cán ban hành kèm theo định số 583 –QĐ/TU ngày 24 tháng Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hải Dương Hải Dƣơng Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Nam Sách, 2009 Quy định phân cấp quản lý cán ban hành kem theo định số 117 – QĐ/HU ngày 29 tháng Ban Thường vụ Huyện ủy Nam Sách Hải Dƣơng Ban Tổ chức Huyện uỷ, 2010-2014 Báo cáo công tác tổ chức xây dựng Đảng Hải Dƣơng Bộ Nội vụ, Bộ Tài Bộ Lao động-Thƣơng binh Xã hội, 2010 Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTBXH hướng dẫn thực Nghị định 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hà Nội Bộ Nội vụ, 2012, Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội Bộ Nội vụ, 2013 Nghị định 29/2013/NĐ-CP ngày 08/3/2013 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hà Nội Bùi Đình Phong, 2002 Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác cán Hà Nội: Nxb Lao động Chính phủ, 2010 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Hà Nội 78 Chính phủ, 2011 Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 5/12/2011 công chức xã, phường, thị trấn Hà Nội 10 Chính phủ, 2010 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Hà Nội 11 Đảng cộng sản Việt Nam, 2011 Nghị Hội nghị Trung ương 3, khóa VII Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 12 Đảng cộng sản Việt Nam, 2009 Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa X Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 13 Đảng cộng sản Việt Nam, 1991 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Hà Nội: NXB Sự thật Hà Nội 14 Đảng cộng sản Việt Nam, 2011 Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 15 Hồ Chí Minh, 2000 Hồ Chí Minh toàn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 16 Hồ Chí Minh, 2000 Hồ Chí Minh toàn tập, tập Hà Nội: Nxb Chính trị Quốc gia 17 Hà Quang Ngọc, 1999 Đội ngũ cán quyền sở: Thực trạng giải pháp Tạp chí Cộng sản số 2/1999 18 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm, 2003 Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán trình đẩy mạnh công nghiệp hoá - đại hoá đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 19 Nguyễn Thị Thu Trang, 2010 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sỹ quản lý Nhà nƣớc Hà Nội 79 20 Trần Đình Hoan, 2009 Đánh giá quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo quản lý thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 21 Trần Thị Ngà, 1999 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền xã tỉnh miền núi phía Bắc nước ta Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nƣớc Hà Nội 22 Trần Thị Kim Dung, 2011 Cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Bắc Giang giai đoạn Luận văn thạc sỹ quản lý Nhà nƣớc Hà Nội 23 Phan Đại Doãn Nguyễn Quang Ngọc, 1994 Kinh nghiệm tổ chức quản lý nông thôn Việt Nam lịch sử Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 24 Phong Thu Đánh giá thực trạng đội ngũ công chức công tác quản lý công chức tỉnh Đăk Lăk Luận văn thạc sỹ quản lý Nhà nƣớc Hà Nội 25 Phòng Nội vụ huyện, 2010-2014 Báo cáo công tác nội vụ Hải Dƣơng 26 Quốc hội, 2008 Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 cán bộ, công chức Hà Nội 27 Trần Anh Tuấn, 2007, Hoàn thiện thể chế quản lý công chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế Luận văn thạc sĩ Hà Nội 28 Vũ Huy Từ, 2002 Một số giải pháp tăng cƣờng lực đội ngũ cán sở Tạp chí Quản lý nhà nước, số 5/2002 29 Vũ Thị Diệp, 2012 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Hải Dƣơng Luận văn quản lý Nhà nƣớc Hà nội 30 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phƣơng, 2005, Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia 31 Phạm Thị Thu Vinh, 2003 Nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nƣớc Hà Nội 80 PHỤ LỤC Mẫu số 01 PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã (dùng cho đối tượng: Cán bộ, công chức xã) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương”, nhằm mục đích thực tốt công tác quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 12/12 Khác:……………… Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: …………………………………… Trình độ lý luận trị:……………………………………………… 1/ Ông (bà) cho biết việc thực chế độ giấc làm việc ông mình? (Đánh dấu x vào lựa chọn bạn) TT Mức độ Tiêu chí Luôn Thƣờng xuyên Thỉnh Không thoảng Đi muộn Về sớm 2/ Hãy cho biết đánh giá ông (bà) nội dung công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã nay? (Đánh dấu x vào lựa chọn bạn) TT Mức độ Tiêu chí Tốt Khá TB Yếu Công tác lập kế hoạch, hƣớng dẫn cấp xã thực bƣớc quy trình quy hoạch cán bộ, công chức Việc tổ chức quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã Công tác rà soát đƣa khỏi quy hoạch Việc bố trí, sử dụng, đào tạo cán quy hoạch 3/ Ông (bà) cho biết đánh giá hiệu công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng đội ngũ kế cận chƣa? Đáp ứng tốt Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng 4/ Hãy cho biết nhận xét ông (bà) công tác đánh giá, xếp loại, khen thƣởng, kỷ luật CBCC cấp xã? (Đánh dấu x vào lựa chọn bạn) TT Mức độ Tiêu chí Tốt Khá TB Yếu Đánh giá, xếp loại CBCC Khen thƣởng CBCC Kỷ luật CBCC 5/ Ông (bà) cho biết mức độ hài lòng cán bộ, công chức cấp xã chế độ sách số nội dung công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã? (Đánh dấu x vào lựa chọn bạn) TT Mức độ hài lòng Tiêu chí Rất hài lòng Hài lòng Không hài lòng Về chế độ tiền lƣơng Về điều kiện làm việc Về công tác quy hoạch CBCC Việc bố trí, xếp CBCC Về công tác đào tạo bồi dƣỡng CBCC Về công tác đánh giá, khen thƣởng CBCC hàng năm Về công tác kỷ luật CBCC 6/ Ông (bà) có thâm niên công tác năm? Trong thời gian ông (bà) cử học nâng cao trình độ chuyên môn, trình độ lí luận trị, tham gia khóa tập huân lần? Trong thời gian bao lâu? + Thâm niên công tác: …………………………………………………… + Học nâng cao trình độ chuyên môn: …………………………………… + Học nâng cao trình độ trị: ……………………………………… + Tham gia khóa tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ: ………………… + Tổng thời gian học (tháng):………………………………………… 7/ Theo Ông (bà) công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn tồn hạn chế nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 8/ Ông (bà) đề xuất giải pháp nhằm cao hiệu quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn nay: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (Bà) Mẫu số 02 PHIẾU ĐIỀU TRA Công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã (dùng cho đối tượng: Cán bộ, công chức cấp huyện) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương”, nhằm mục đích thực tốt công tác quản lý đội ngũ cán công chức cấp xã địa bàn huyện Rất mong nhiệt tình hợp tác đồng chí (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời đồng chí nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Chức vụ: ………………………………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 12/12 Khác:……………… Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: …………………………………… Trình độ lý luận trị:……………………………………………… 1/ Hãy cho biết đánh giá ông (bà) nội dung công tác quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã nay? (Đánh dấu x vào lựa chọn bạn) TT Mức độ Tiêu chí Tốt Khá TB Yếu Công tác lập kế hoạch, hƣớng dẫn cấp xã thực bƣớc quy trình quy hoạch cán bộ, công chức Việc tổ chức quy hoạch cán bộ, công chức cấp xã Công tác rà soát đƣa khỏi quy hoạch Việc bố trí, sử dụng, đào tạo cán quy hoạch 2/ Ông (bà) cho biết đánh giá hiệu công tác auy hoạch cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng đội ngũ kế cận chƣa? Đáp ứng tốt Đáp ứng phần Chƣa đáp ứng 3/ Hãy cho biết nhận xét ông (bà) công tác đánh giá, xếp loại, khen thƣởng, kỷ luật CBCC cấp xã? (Đánh dấu x vào lựa chọn bạn) TT Mức độ Tiêu chí Tốt Khá TB Yếu Đánh giá, xếp loại CBCC Khen thƣởng CBCC Kỷ luật CBCC 4/ Theo Ông (bà) công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn tồn hạn chế nào? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 5/ Ông (bà) đề xuất giải pháp nhằm cao hiệu quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã giai đoạn nay: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác Ông (bà)! Mẫu số 03 PHIẾU ĐIỀU TRA Mức độ hài lòng nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã (dùng cho đối tượng: Người dân ) Để phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng”, nhằm mục đích thực tốt công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa phƣơng ông (bà) sinh sống tình hình Rất mong nhiệt tình hợp tác ông (bà) (Tất số liệu điều tra, ý kiến trả lời ông(bà) nhằm phục vụ nghiên cứu khoa học không phục vụ cho mục đích khác) Họ tên: ……………………………………………………………… Ngày, tháng, năm sinh: ………………………………………………… Địa chỉ: ………………………………………………………… Trình độ văn hóa: 10/10 12/12 Khác:…………… Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ:……………………………………… 1/ Hãy cho biết mức độ hài lòng ông (bà) đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã qua tiêu chí sau? (Đánh dấu x vào lựa chọn bạn) TT Mức độ hài lòng Tiêu chí Rất hài lòng Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Đạo đức, lối sống Thái độ cán bộ, công chức tiếp Hài lòng xúc với nhân dân Tinh thần, trách nhiệm cán bộ, công chức tiếp xúc, giải công việc nhân dân Cách thức làm việc cán bộ, công chức Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông (bà)! Không hài lòng [...]... luận cơ bản và có tính đặc thù về: Quản lý đội ngũ cán bộ công chức cấp xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng trong bối cảnh hiện nay là rất cần thiết 1.2 Cơ sở lý luận về quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1 Cán bộ công chức cấp xã và vai trò của cán bộ công chức cấp xã 1.2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức và cán bộ, công chức cấp xã Khái niệm cán bộ, công chức thƣờng đƣợc hiểu khác nhau giữa... toàn đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại tỉnh Bắc Giang 9 trong giai đoạn hiện nay, chứ chƣa đề cập đến công tác quản lý đội ngũ cán bộ công chức cấp xã Đề tài:“Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Hải Dương của Vũ Thị Diệp (2012) Tác giả cũng đã đƣa ra một số khái niệm chung về cấp xã; một số vấn đề về cán bộ, công chức cấp xã nhƣ khái niệm cán bộ, công chức cấp xã, ... quản lý cán bộ công chức ở một tỉnh Tác giả đã phân tích thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức về số lƣợng, chất lƣợng và cơ cấu đội ngũ công chức Thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức về thể chế quản lý công chức, công tác tuyển dụng công chức, công tác xây dựng quy hoạch cán bộ, công chức, công tác bố trí, sử dụng công chức tại tỉnh, công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức, công tác... cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Chƣơng 2 Phƣơng pháp nghiên cứu Chƣơng 3 Thực trạng quản lý đội ngũ cán cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng Chƣơng 4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2015-2020 4 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ... trên đề tài Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương đƣợc chọn làm luận văn thạc sĩ Câu hỏi đặt ra là: Huyện Nam Sách cần làm gì và làm thế nào để quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã đƣợc tốt hơn? 2 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục tiêu nghiên cứu Đề xuất đƣợc các giải pháp quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng nhằm... rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 3 - Đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Nam sách, tỉnh Hải Dƣơng và chỉ rõ nguyên nhân của những hạn chế còn tồn tại - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 5 Kết cấu của luận văn Ngoài... rộng (toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức; đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh nói chung…); hoặc chỉ nghiên cứu một số khâu của công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Đến nay, ở tỉnh Hải Dƣơng nói chung và huyện Nam Sách nói riêng chƣa có một đề tài nào nghiên cứu cụ thể về công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Do vậy, luận văn tập trung những vấn đề lý luận cơ... quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng trong giai đoạn tiếp theo 3 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu: 3.1 Đối tượng nghiên cứu: Vấn đề quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tại huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dƣơng 3.2 Phạm vi nghiên cứu: - Về không gian: Tại Huyện Nam Sách, Hải Dƣơng - Về thời gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về vấn đề quản lý đội ngũ cán bộ, công chức. .. lƣợng cán bộ, công chức cấp xã; vai trò cán bộ, công chức cấp xã; tiêu chí phản ánh chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã; các yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng, hiệu lực hoạt động của cán bộ, công chức cấp xã; kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới và một số tỉnh trong nƣớc về phát triển, nâng cao chất lƣợng cán bộ, công chức cấp xã; thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã của tỉnh Hải. .. về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã hoặc chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã ít hoặc không thấy công trình nào nghiên cứu về công tác quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên phƣơng diện quản trị nguồn nhân lực Do đó trong luận văn này, tác giả nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác quản lý đội ngũ cán bộ công chức cấp xã và đƣa ra các giải pháp trên cơ sở của khoa học, triết học, quản ... cán bộ, công chức cấp xã; vai trò cán bộ, công chức cấp xã; quan điểm quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nguyên tắc quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã; nội dung quản lý đội ngũ cán. .. sở lý luận quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 1.2.1 Cán công chức cấp xã vai trò cán công chức cấp xã 1.2.1.1 Khái niệm cán bộ, công chức cán bộ, công chức cấp xã Khái niệm cán bộ, công chức. .. sở lý luận quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 12 1.2.1 Cán công chức cấp xã vai trò cán công chức cấp xã 12 1.2.2 Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã 18 1.3 Kinh nghiệm quản