D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n Gi i pháp cho tranh ch p ngh cá Bi n ông thông qua h p tác qu n lý khu v c Kuan-Hsiung Wang Giáo s , Giám đ c Vi n Khoa h c Chính tr Sau đ i h c i h c S ph m Qu c gia ài Loan TÓM T T Tranh ch p Bi n ông có tính ch t r t ph c t p, n i mà v n đ ch quy n đ i v i m đ o, vi c phân gi i, s d ng tài nguyên, v n đ khác liên quan t i an ninh truy n th ng ho c phi truy n th ng đ u đan xen l n H p tác m t gi i pháp đ c nêu đ gi i quy t tranh ch p, nhiên gi i pháp v n ch a đ c hi n th c hóa S phát tri n c a toàn c u hóa tr thành m t hi n t ng quan tr ng xã h i qu c t hi n đ i Hi n t ng đ c th hi n qua vi c y u t s n xu t c a n n kinh t phát tri n v i t c đ quy mô ch a t ng có ph m vi toàn c u Toàn c u hóa ph n ánh th c t thành viên c a c ng đ ng qu c t tr nên ph thu c l n nhau, đ c bi t m t s l nh v c v n đ c th nh phát tri n t ch c qu c t , th ng m i qu c t đ i v i s n ph m ngh cá c ng nh v n đ môi tr ng giái quy t tranh ch p thúc đ y h p tác khu v c Bi n ông, tác gi đ xu t có th b t đ u b ng vi c b o t n qu n lý tài nguyên cá Có nhi u ph ng ti n, c ch công c qu c t qu n lý nh công c, hi p đ nh th a thu n đ c xây d ng đ b o v ngu n tài nguyên cá Tuy nhiên ph ng ti n sách c n đ c th c hi n theo m t c ch th ng nh t c p qu c gia, khu v c qu c t đ có th đ t đ c m c tiêu sách Trong m t c ch đ c t ch c ch t ch , y u t sau c n thi t cho vi c th c hi n qu n lý bi n: th ng nh t quy đ nh pháp lu t v ngh cá b o v môi tr ng gi a bên liên quan; minh b ch sách bi n qu c gia m t thành t quan tr ng trình quy t đ nh c a ph có liên quan; h p tác gi a qu c gia khu v c l nh v c liên quan, đóng góp c a t ch c qu n lý ngh cá vùng Bài vi t đ a k t lu n v s c n thi t c a t ch c qu n lý ngh cá khu v c (RFMO) vi c b o t n qu n lý tài nguyên ngh cá Bi n ông H n n a, mô hình có th góp ph n gi i quy t tranh ch p Bi n ông www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n T khóa: Bi n ông, b o v ngu n l i cá, b o v môi tr ng, t ch c qu n lý ngh cá khu v c (RFMO), qu n lý bi n www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n Gi i pháp cho tranh ch p ngh cá Bi n ông thông qua h p tác qu n lý khu v c Kuan-Hsiung Wang Gi i thi u Các tranh ch p Bi n ông có th đ c phân thành hai lo i: m t tranh ch p v ch quy n c a m đ o, hai tranh ch p vùng bi n Có th d dàng th y r ng cách t t nh t đ gi i quy t tranh ch p ti n hành phân gi i đ xác đ nh khu v c có ch quy n quy n tài phán Tuy nhiên, không ph i lúc c ng có th làm đ c nh v y Nguyên nhân ch y u trình đàm phán ch p nh n phân gi i bi n gi a qu c gia th ng t p trung vào tính toán tr quy đ nh pháp lu t v ng ch c cho vi c phân gi i M c dù m t “gi i pháp công b ng” đ c công nh n m t nguyên t c quan tr ng nh t phân gi i, nh ng chi ti t c th đ c đ a b t ch p vi c y u t đ a lỦ đ a ch t, chi u dài đ ng b bi n, ho t đ ng đánh cá truy n th ng tác đ ng t ng đ i t i s ph thu c kinh t đ c coi nhân t đ c xem xét tr ng h p khác Trong tr ng h p này, phát tri n chung s đ c coi m t cách gi i quy t tranh ch p Theo i u 74(3) i u 83(3) c a Công c c a Liên hi p qu c v Lu t bi n 1982 (UNCLOS),1 đ u nêu thu t ng “các dàn x p t m th i” b i c nh tr c đ ng biên gi i đ c phân đ nh xác Thu t ng “dàn x p t m th i” có th đ c hi u “h p tác chung” thu t ng thông d ng đ c nhà lãnh đ o c a bên tranh ch p Bi n ông trích d n nhi u Tuy nhiên, hành đ ng th c t đ c hi n th c hóa Nguyên nhân có th thi u ý chí tr S không khó đ xác đ nh c h i h p tác chung khu v c Bi n ông T p tr n chung, phát tri n chung tài nguyên hydrocarbon, nghiên c u khoa h c bi n, b o v môi tr ng bi n h p tác ngh cá i u 74(3) c a UNCLOS quy đ nh “Trong ch a có th a thu n nêu kho n 1, qu c gia h u quan, tinh th n hi u bi t h p tác, s n l c h t s c đ đ n dàn x p t m th i có tính ch t th c ti n không ph ng h i hay c n tr vi c ký k t th a thu n d t khoát giai đo n đ Các dàn x p t m th i không ph ng h i đ n vi c phân đ nh cu i cùng.” [nh n m nh ph n in nghiêng] www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n ph ng th c h p tác có th th c hi n Cho t i nay, tranh lu n v tài nguyên hydrocarbon có th khai thác hành đ ng b o t n qu n lỦ tài nguyên cá b trì hoãn Tuy nhiên vi c b o v qu n lý tài nguyên cá có th b c kh i đ u cho h p tác khu v c có th có “tác đ ng lan truy n” t i l nh v c h p tác khác ph ng di n này, h p tác nh m qu n lý b o t n tài nguyên cá có vai trò đ c bi t quan tr ng b i cá loài di c , m t s loài s th m chí loài di c th ng xuyên Tuy nhiên, vi c đánh b t cá m c m t v n đ nghiêm tr ng c p thi t khu v c V v n đ này, đ ng biên gi i bi n không th b o v hoàn toàn ngu n tài nguyên cá c a m t qu c gia kh i xâm ph m, b i tài nguyên cá có th di c khu v c có quy n tài phán c a qu c gia, đánh b t cá m c biên gi i c ng có th có tác đ ng l n t i ngu n l i cá biên gi i lãnh th Chính v y, m t c ch qu n lý phù h p, tuân theo u ki n t nhiên, c n thi t cho qu c gia ven bi n đ trì ngu n cá m c b n v ng i u đ c bi t quan tr ng đ i v i qu c gia ven bi n xung quanh Bi n ông Do m t khu v c n a kín,2 b t c thay đ i vi c ho ch đ nh sách ngh cá có th có tác đ ng t i tài nguyên cá khu v c I Các v n đ khu v c II.1 ánh b t cá m c S phát tri n c a toàn c u hóa tr thành m t hi n t ng quan tr ng xã h i qu c t hi n đ i Hi n t ng đ c th hi n qua vi c y u t s n xu t c a n n kinh t phát tri n v i t c đ quy mô ch a t ng có ph m vi toàn c u M c dù trình toàn c u hóa di n vài th p k nh ng v n có tranh cãi xoay quanh vi c li u toàn c u hóa có xóa nhòa ranh gi i qu c gia không H n n a, t ng lai li u qu c gia có s p đ ch c n ng b gi i h n không? Ph n l n ch đ th o lu n ho c tranh lu n v “toàn c u hóa” i u 122 c a UNCLOS quy đ nh “bi n kín hay n a kín” m t v nh, m t v ng hay m t vùng bi n nhi u qu c gia bao b c xung quanh thông v i m t bi n khác hay v i đ i d ng qua m t c a h p, ho c bao g m hoàn toàn hay ph n l n lãnh h i vùng đ c quy n v kinh t c a hai hay nhi u qu c gia www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n liên quan t i giao d ch tài qu c t , chuy n giao công ngh , h p tác xuyên qu c gia, dòng v n, di c qua biên gi i, v.v Nói cách khác, qu c gia v i vai trò thành viên c a c ng đ ng qu c t ti n l i g n h n có l i ích chung Do đó, ngày có thêm l nh v c ch c n ng c ng nh tranh ch p n y sinh Ch quy n qu c gia b thách th c b i nh ng s phát tri n nêu m t xu h ng Hi n t ng không ch di n đ i s ng kinh t hàng ngày mà di n s phát tri n c a h th ng lu t pháp qu c t , đ c bi t l nh v c đánh cá bi n kh i b o v môi tr ng qu c t th ng kê s li u liên quan t i đánh b t cá, T ch c Nông l ng Th gi i (FAO) l p trì danh m c khu v c đánh cá l n th gi i.3 Trong Bi n ông n m Khu v c 71, thu c Tây Trung Thái Bình D ng V s n l ng đánh b t cá toàn c u, khu v c đ t đ nh 86,3 tri u t n vào n m 1996 sau gi m nh 79,5 tri u t n n m 2008, có bi n đ ng l n v s n l ng gi a kho ng th i gian khác n m N m 2008, khu v c Tây B c Thái Bình D ng có s n l ng cao nh t, 20,1 tri u t n (25% t ng s n l ng đánh b t cá toàn c u), sau khu v c ông Nam Thái Bình D ng v i t ng s n l ng đánh b t 11,8 tri u t n (15%), khu v c Tây Trung Thái Bình D ng v i s n l ng 11,1 tri u t n (14%) khu v c ông B c i Tây D ng v i s n l ng 8,5 tri u t n (11%).4 Chi ti t h n, t ng s n l ng c a khu v c Tây Trung Thái Bình D ng liên t c t ng t i m c cao nh t 11,4 tri u t n n m 2007 sau gi m nh vào n m 2008 Khu v c đóng góp kho ng 14% s n l ng h i s n toàn c u M c dù m t b c tranh sáng s a, v n có lo ng i liên quan t i tình tr ng c a ngu n tài nguyên v i vi c ph n l n ngu n tài nguyên cá b khai thác hoàn toàn ho c m c (nhi u ngu n cá suy gi m), đ c bi t ph n phía Tây c a Bi n ông Vi c đánh b t xa b có th đ c trì thông qua vi c m r ng đánh b t cá sang khu v c m i, c ng có th vi c tính toán trùng l p t vi c chuy n l ng cá đánh b t gi a tàu nh ng khu v c đánh b t, t n s li u s n l ng c tính không http://www.fao.org/fishery/area/search/en FAO, ánh giá th gi i v ngh cá ng nghi p (Rome: FAO, 2010), p 35 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n khách quan, có kh n ng không ph n ánh xu h tình tr ng ngu n tài nguyên cá.5 ng tiêu c c c a Các tài nguyên sinh v t phi sinh v t Bi n ông b khai thác nhanh chóng b i nh ng c dân t p trung đông đúc d c theo b bi n khu v c ánh b t cá m c ho c s n l ng cá hàng n m gi m hi n đe d a ngành đánh cá chuyên canh Nhi u ng dân bu c ph i áp d ng nhi u k thu t hi u qu m nh h n, ph i xa h n đ tìm ngu n cá m i Th m chí, có ng dân áp d ng ph ng pháp đánh cá trái phép nh dùng mìn hóa ch t đ c xyanua Môi tr ng s ng c a cá san hô c ng b xu ng c p tr m tích gia t ng, đ c bi t t vi c l n đ t Các r ng san hô b tàn phá đ cung c p v t li u xây d ng đ s n xu t s n ph m trang trí.6 II.2 Phát tri n kinh t Ô nhi m môi tr ng V n đ ô nhi m môi tr ng Bi n ông th ng nguyên nhân t ng tr ng dân s trình đô th hóa c a thành ph ven bi n, t ng tr ng kinh t , gia t ng tiêu th nguyên li u, công ngh s n xu t n ng l ng gây ô nhi m n ng n khai thác tài nguyên s khai H n n a, s l ng v tràn d u x rác th i c a tàu ngày t ng k t qu c a vi c gia t ng kinh doanh v n chuy n nguyên li u thô, nhiên li u hóa th ch hàng hóa qua đ ng v n t i bi n c a khu v c ã có s xu ng c p nghiêm tr ng v môi tr ng Bi n ông h qu c a ô nhi m t đ t li n, ô nhi m bi n, m t môi tr ng s ng t nhiên, v v.8 V ô nhi m t đ t li n, Bi n ông đ c bao quanh b i m t s thành ph l n có t c đ phát tri n nhanh nh Qu ng Châu, H ng Kông, thành ph H Chí Minh, B ng C c, Ma-ni-la, Ja-kar-ta Xinh-ga-po N c th i t thành ph đ c x bi n mà không x lý thích h p thi u h t ng x lỦ n c Ngoài ra, thu c tr sâu c ng đ c s d ng tràn lan, góp ph n làm xu ng c p môi tr ng khu v c Ibid., p 39 http://www.southchinasea.org/why.html David Rosenberg, “Ô nhi m môi tr ng xung quanh Bi n ông: Xây d ng m t ph n ng khu v c”, ông Nam Á đ ng đ i (1 April 1999) Xem http://www.highbeam.com/doc/1G1-54455033.html Shicun Wu Keyuan Zou, An ninh hàng h i Bi n ông: Bài h c cho khu v c h p tác qu c t (London: Ashgate Publishing, 2009), p 232 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n Bi n ông.9 Các nguyên nhân c a ô nhi m d u bi n tàu bè l i, dàn khai thác s n xu t d u khí Tuy nhiên b i c nh t ng tr ng nhanh c a n n kinh t Châu Á nh ài Loan, Nh t B n, Hàn Qu c ho c Trung Qu c, nhu c u d u gia t ng s n v n chuy n d u bi n t ng,10 u ch c ch n s làm gia t ng nguy c tràn d u UNEP công nh n nguy c tràn d u khu v c nêu v n đ t i H i ngh Bi n ông Á n m 2006 t i H i Kh u, H i Nam, Trung Qu c.11 Trong b i c nh nói khu v c, n c xung quanh Bi n ông m r ng n n kinh t tiêu th nhi u tài nguyên nhiên li u hóa th ch h n c ng t o nhi u ô nhi m h n Nhi u n c s n c đ a quy t đ nh quan tr ng v công ngh c s h t ng v i nh ng tác đ ng đáng k cho bi n đ i môi tr ng dài h n Nhi u n c ph i đ i m t v i áp l c th tr ng c nh tranh, bu c ph i s n xu t v i chi phí th p nh t có th ng n h n Ch ng mà ph c nh tranh v i đ thu hút đ u t n n kinh t ngày h i nh p qu c t , h s d vi c áp d ng quy đ nh t n đ trì tiêu chu n môi tr ng b i quy đ nh có th làm gi m đ u t s n l ng T góc đ m i qu c gia t m nhìn ng n h n, ch ng trình ki m soát ô nhi m có th h n ch ho t đ ng kinh t làm t ng giá tiêu dùng Nh ng n c mà áp d ng thu đ i v i ng i gây ô nhi m đ c coi khuy n khích doanh nghi p kinh doanh chuy n đ a m kinh doanh sang qu c gia có tiêu chu n m m d o h n K t qu nhi u v n đ ô nhi m môi tr ng th ng b l n át b i m i quan tâm v t ng tr ng kinh t 12 II Gi i pháp: Coi h p tác ngh a v Bài vi t Ủ đ nh đ a đ nh ngh a cho thu t ng “qu n tr toàn c u” b i có nhi u đ nh ngh a v ch đ Thay vào đó, tác gi mu n s d ng khái ni m h p tác đ mô t quy trình hi n Nt 10 Ví d , Trung Qu c n c tiêu th d u l n th hai đ ng sau Hoa K , nhà xu t kh u d u l n th hai tính t i n m 2009 Và Hàn Qu c n c xu t kh u khí t nhiên hóa l ng l n th hai th gi i sau Nh t B n Xem C c thông tin n ng l ng, http://www.eia.gov/countries/ 11 12 Xem thích Xem thích www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n qu n lý b o t n ngu n tài nguyên cá Các quy trình g m công c qu c t , t ch c qu c t hành vi c a qu c gia III.1 Các công c qu c t V c b n, Công c c a Liên Hi p Qu c v Lu t Bi n n m 1982 (sau g i “UNCLOS”) Hi p đ nh n m 1995 v th c hi n u kho n c a Công c c a Liên Hi p Qu c v Lu t Bi n ngày 10/12/1982 liên quan t i b o t n qu n lý đàn cá xuyên biên gi i đàn cá di c cao14 (sau g i “UNFSA”) cung c p kh n ng nh t đ nh v quy đ nh h p tác gi a qu c gia gi i quy t v n đ ngh cá bi n kh i 13 M t v n đ c b n đ c xem xét tính ch t c a ngh a v h p tác C n l u Ủ r ng ngh a v h p tác gi a qu c gia dù h u ngh hay đ i đ ch có th đ c tìm th y tài li u t h n ba th p k tr c Trong m t tuyên b c a i h i đ ng Liên hi p qu c n m 1970,15 có đo n: “Các qu c gia có ngh a v h p tác v i nhau, không k khác bi t h th ng tr , kinh t xã h i nhi u l nh v c c a quan h qu c t ,…” Ngh a v có th đ c chia thành hai d ng: ngh a v tham gia đàm phán; ngh a v đàm phán t i th a thu n Rõ ràng c hai ngh a v h p tác đ u đòi h i qu c gia đàm phán v i thi n chí Ngoài ra, bên có liên quan s có ngh a v ph i h p v i thi n chí đ t i th a thu n, đ a th a thu n t i th c hi n thành công 16 V i cân nh c nh v y, m t s u kho n UNCLOS UNFSA quán tri t tinh th n h p tác Theo i u 118 c a UNCLOS, qu c gia đánh b t cá tài nguyên sinh v t bi n ho c m t khu v c bi n kh i s h p tác b o t n tài nguyên i v i đàn cá xuyên biên gi i 13 UNCLOS có hi u l c ngày 16/11/1994 có 160 qu c gia phê chu n Công c Xem “Tình tr ng Công c Liên Hi p Qu c v Lu t Bi n, Hi p đ nh v th c hi n Ph n XI c a Công c Hi p đ nh th c hi n m t s u c a Công c liên quan t i b o t n qu n lỦ đàn cá xuyên biên gi i đàn cá di c cao”, http://www.un.org/Depts/los/reference_files/status2010.pdf 14 UNFAS có hi u l c ngày 11/12/2001 có 67 qu c gia phê chu n Hi p đ nh Nt 15 Tuyên b n m 1970 v nguyên t c lu t qu c t liên quan t i quan h h u ngh h p tác gi a qu c gia theo Hi n ch ng Liên Hi p Qu c, GA Res 2625(XXV), 24/10/ 1970 16 L Guruswamy, “S h a h n c a Công c Liên H p Qu c v Lu t bi n: Công lý B t đ ng v môi tr ng”, Ecology Law Quarterly, Vol 25 (1998), p 189 Trích t Stuart M Kaye, International Fisheries Management (La Hay: Kluwer Law International, 2001), p 111 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n di c cao, qu c gia ven bi n có liên quan qu c gia đánh b t ngu n l i cá khu v c li n k có thêm ngh a v đ c bi t nh m b o t n đàn cá này.17 N u xem xét th c ti n áp d ng qu c gia t ch c qu c t nh ng n m g n đây, ngh a v tr thành m t ph n c a lu t l qu c t 18 Ph n c a UNFSA bao g m m t s u kho n v c ch h p tác b o t n ngu n l i cá xuyên biên gi i loài di c cao M c dù đo n m đ u i u d ng nh cho phép qu c gia l a ch n gi a h p tác tr c ti p ho c thông qua t ch c ho c c ch qu n lý ngh cá khu v c ho c ti u khu v c đo n ti p theo l i h n ch tri t đ quy n t Khi có t ch c ho c c ch qu n lý ho t đ ng đánh b t cá đ i v i m t đàn cá xuyên biên gi i ho c đàn cá di c cao qu c gia đánh b t cá bi n kh i qu c gia ven bi n có liên quan s tr thành thành viên c a t ch c ho c tham gia vào c ch đó.19 Các qu c gia đánh b t ngu n cá bi n kh i có th quy t đ nh không tham gia nhiên v n có ngh a v áp d ng bi n pháp qu n lý đ c t ch c ho c c ch thông qua đ có th có quy n đánh b t ngu n cá đó.20 N u ngu n cá xuyên biên gi i ho c di c cao không thu c th m quy n qu n lý c a t ch c ho c c ch nào, qu c gia đánh b t ngu n l i cá bi n kh i ho c qu c gia ven bi n liên quan có ngh a v thi t l p m t t ch c ho c c ch thích h p khác.21 III Các t ch c qu c t : Các t ch c qu n lý ngh cá khu v c Trong thi u m t c quan có th m quy n t p trung nh m gi i quy t v n đ ngh cá có l m t t ch c ngh cá khu v c m t gi i pháp thay th đ b o đ m b o t n b n v ng qu n lý tài nguyên bi n xuyên biên gi i H p tác ngh cá khu v c nh v y s bao g m n l c c a qu c gia nh m gi i quy t v n đ hành đ ng t p th đánh b t cá chung H p tác phát sinh hai ho c nhi u h n qu c gia h u quan xác đ nh m t v n đ ho c m c tiêu chung mà đòi 17 UNCLOS, i u 63(2) 64(1) 18 Xem thêm Tore Henriksen, Geir Honneland, Are Sydnes, Law and Politics in Ocean Governance: The UN Fish Stocks Agreement and Regional Fisheries Management Regimes (Hà Lan: Martinus Nijhoff Publishers, 2006), p 15 19 UNFSA, i u 8(3) 20 UNFSA, i u 8(4) 21 UNFSA, i u 8(5) www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n h i m t gi i pháp chung mang tính h p tác S h p tác nh v y th ng đ c th c hóa thông qua hi p đ nh song ph ng ho c đa ph ng đ a nguyên t c, lu t l , quy trình t ch c th ch đ th c hi n h p tác gi a bên Trong nhi u tr ng h p th a thu n đ c th ch hóa b ng s thành l p c a T ch c qu n lý ngh cá khu v c (sau g i RFMO).22 Ph n l n t ch c qu n lý ngh cá khu v c ho t đ ng khu v c phát tri n giai đo n t nh ng n m 1950 t i nh ng n m 1960 đ c thành l p theo sáng ki n c a T ch c Nông L ng Liên Hi p Qu c (FAO) Các t ch c đ c thành l p v i nhi m v r ng l n nh m thúc đ y nghiên c u, phát tri n qu n lý nhiên quy n u ph i Ngoài ra, t ch c đ c thành l p nh m t c ch phát tri n, ho t đ ng d a v n c a FAO nhà tài tr khác Do đó, đ hoàn thành ch c n ng, t ch c ph thu c nhi u vào ý chí tr c a thành viên c a RFMO vi c th c thi quy đ nh.23 B ng Danh sách T ch c qu n lý ngh cá khu v c APFIC ATLAFCO CCAMLR CCSBT CECAF COREP CPPS CRFM FFA GFCM IATTC IBSFC y ban ngh cá châu Á – Thái Bình D ng H i ngh châu Phi ngh cá i Tây D ng y ban b o t n tài nguyên sinh v t bi n Nam C c y ban b o t n cá ng Nam Bluefin y ban ngh cá ông Trung i Tây D ng y ban ngh cá khu v c V nh Guinea y ban th ng tr c v Nam Thái Bình D ng C ch ngh cá khu v c Ca-ri-bê C quan ngh cá di n đàn Nam Thái Bình D ng y ban ngh cá a Trung H i y ban cá ng nhi t đ i Trung M y ban qu c t ngh cá bi n Ban-tích 22 Are K Sydnes, “Các t ch c ngh cá khu v c: Vì theo cách s đa d ng v m t t ch c có vai trò quan tr ng”, Phát tri n i d ng Lu t Qu c t , Vol 32 (2001), pp 350-351 Xem thêm, Are K Sydnes, “Các t ch c ngh cá khu v c Qu n tr ngh cá qu c t ”, t i Syma Ebbin, Alf Hoel, Are K Sydnes, eds., Thay đ i v bi n: Vùng đ c quy n kinh t th ch qu n tr tài nguyên sinh v t bi n (Hà Lan: Springer, 2005), pp 117-133 23 Are K Sydnes, “Các t ch c ngh cá khu v c khu v c phát tri n: i u ch nh theo thay đ i c a lu t đánh b t cá qu c t ”, Chính sách bi n, Vol 26 (2002), p 374 10 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n ICCAT IOTC IPHC NAFO NASCO NEAFC NPAFC PSC RECOFI SEAFO SRCF SWIOFC WCPFC WECAFC WIOTO y ban qu c t b o t n cá ng i Tây D ng y ban cá ng n D ng y ban cá b n Thái Bình D ng qu c t T ch c ngh cá Tây B c i Tây D ng T ch c b o t n cá h i B c i Tây D ng y ban ngh cá ông B c i Tây D ng y ban cá bi n B c Thái Bình D ng y ban cá h i Thái Bình D ng y ban ngh cá khu v c T ch c ngh cá ông Nam i Tây D ng y ban ngh cá ti u khu v c y ban ngh cá Tây Nam n D ng y ban ngh cá Tây Trung Thái Bình D ng y ban ngh cá Tây Trung i Tây D ng T ch c cá ng Tây n D ng Ngu n: H ng d n tr c n v http://www.intfish.net Lu t đánh b t cá qu c t , M t s h c gi nêu m c tiêu c a v n đ h p tác qu n tr qu n lý tài nguyên bi n nh m cung c p đ ph ng ti n đ th c hi n ba nhi m v chính: cung c p ki n th c khoa h c liên ng đ y đ h p lý đ cho phép nh n đ nh v i đ y đ thông tin v vi c li u có nên làm th đ ti n hành khai thác tài nguyên; áp d ng bi n pháp quy đ nh h p l phù h p đ qu n lý ho t đ ng kinh t l u Ủ ki n th c hi n có; xây d ng m t h th ng thúc đ y vi c tuân th bi n pháp g n li n v i vi c s d ng tài nguyên khu v c.24 Do đó, hai v n đ sau ch ng h n nh bi n pháp u ph i s tuân th c a thành viên ph thu c nhi u vào cách hành x tích c c c a thành viên Th m chí nh v y, m t s t ch c qu n lý ngh cá khu v c th c hi n b c đ nâng cao hi u qu qu n lý b o t n tài nguyên sinh v t bi n Tác gi l y ví d y ban cá ng nhi t đ i Trung M (sau g i IATTC) đ xem xét hi u qu IATTC đ c thành l p vào n m 1950 theo hi u l c c a Công c n m 1949 v vi c thành l p 24 Olav Schram Stokke, “Qu n tr ngh cá kh i: Vai trò c a k t n i c ch ”, Davor Vidas Willy Ostreng, eds., Tr t t đ i d ng t i th i m chuy n giao th k (La Hay: Kluwer Law International, 1999), pp 159; 162-170 11 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n y ban cá ng nhi t đ i Trung M 25 Sau g n n m m i n m ho t đ ng, IATTC ( y ban) IATTC 1949 (Công c) đ c quy t đ nh đ y m nh ho t đ ng hi n đ i hóa đ thích ng v i công c qu c t đ c áp d ng g n nh UNCLOS 1982, Ch ng trình s 21 n m 1992 Tuyên b Rio, Hi p đ nh n m 1993 c a FAO v thúc đ y tuân th Các bi n pháp qu n lý b o t n qu c t đ c th c hi n b i tàu đánh cá kh i, Quy t c ng x n m 1995 c a FAO v ánh b t cá có trách nhi m, UNFSA 1995.26 M t Nhóm công tác t m th i đ c thành l p đ rà soát Công c 1949.27 Công tác s a đ i đ c th c hi n tháng 6/2003 v i vi c thông qua công c s a đ i.28 Theo i u 10 c a Công c Antigua, m t y ban rà soát vi c th c hi n bi n pháp đ c y ban thông qua đ c thành l p nh m: (a) rà soát theo dõi vi c tuân th bi n pháp b o t n qu n lỦ đ c y ban thông qua, c ng nh bi n pháp h p tác khác; (b) phân tích thông tin thông tin khác c n thi t đ y ban th c hi n ch c n ng c a mình; (c) cung c p cho y ban thông tin, tham m u v chuyên môn đ xu t liên quan t i vi c th c hi n tuân th bi n pháp b o t n qu n lý; (d) đ xu t cho y ban bi n pháp t ng c ng tính t ng thích; (e) đ xu t cho y ban bi n pháp nâng cao hi u qu th c hi n Công c Antigua; (f) tham v n v i y ban C v n Khoa h c, đ xu t cho y ban u tiên m c tiêu c a ch ng trình thu th p d li u theo dõi Công c đánh giá k t qu c a ch ng trình đó; (g) th c hi n ch c n ng khác.29 Ngoài ra, i u 18 quy đ nh r ng bên s th c hi n bi n pháp c n thi t đ đ m b o th c hi n tuân th bi n pháo đ c thông qua theo đó, bao g m vi c ban hành lu t quy đ nh c n thi t ng th i, bên ph i cung c p cho y ban t t c thông tin c n thi t đ th c hi n m c tiêu c a Công c Antigua, bao g m thông tin v th ng kê sinh h c thông tin liên quan t i ho t đ ng đánh cá khu v c c a Công c, ph i cung c p c a y ban thông tin liên 25 Xem Công 26 c n m 1949 t i http://www.iattc.org/PDFFiles/IATTC_convention_1949.pdf IATTC, Ngh quy t thành l p Nhóm công tác rà soát Công 27 Nt 28 Công c v đ y m nh ho t đ ng c a y ban cá ng nhi t đ i Trung M thành l p theo Công c n m 1949 gi a H p ch ng qu c Hoa K C ng hòa Costa Rica (c ng đ c g i là“Công c Antigua”) Xem toàn v n t i http://www.iattc.org/PDFFiles2/Antigua_Convention_Jun_2003.pdf 29 Ph l c y ban rà soát vi c th c hi n bi n pháp y ban thông qua, Công c IATTC, tháng 6/1998 c Antigua 12 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n quan t i hành đ ng đ c ti n hành đ th c hi n bi n pháp đ thông qua theo Công c Antigua c Ngoài ho t đ ng IATTC ti n hành, T ch c qu n lý ngh cá khu v c khác ti n hành ho t đ ng t ng t thông qua vi c áp d ng ngh quy t ho c th c hi n bi n pháp liên quan đ th c hi n bi n pháp b o t n qu n lý.30 T th o lu n trên, có th k t lu n r ng T ch c qu n lý ngh cá khu v c c ch đ c trao th m quy n qu n lỦ đánh b t cá kh i đ i v i đàn cá xuyên biên gi i di c cao.31 III H p tác khu v c khu v c n a kín: Tr ông32 ng h p Bi n V v tr đ a lý, Bi n ông có th đ c x p lo i “bi n n a kín” theo đ nh ngh a d i c a i u 122 c a Công c Lu t bi n (LOSC): “Bi n kín hay n a kín” m t v nh, m t v ng hay m t vùng bi n nhi u qu c gia bao b c xung quanh thông v i m t bi n khác hay v i đ i d ng qua m t c a h p, ho c hoàn toàn hay ch y u lãnh h i vùng đ c quy n v kinh t c a nhi u qu c gia t o thành Do Bi n ông khu v c n a kín, b t k thay đ i h sinh thái c a bi n n a kín s có tác đ ng đáng k t i c khu v c Các tài nguyên sinh v t c a khu v c Bi n ông th ng đ c cho di c t vùng đ c quy n kinh t sang vùng khác, đ c bi t loài di c cao nh cá ng đàn cá chung khác M i qu c gia có th có đánh giá c a riêng v tài nguyên sinh v t vùng đ c quy n kinh t c a 30 Ví d , ngày 27/12/2000, y ban qu c t v b o t n cá ng i Tây D ng (ICCAT) phê chu n m t ngh quy t có tên “Ngh quy t b sung c a ICCAT nh m nâng cao hi u qu c a bi n pháp c a ICCAT nh m ng n ch n ho t đ ng đánh b t cá trái phép, b t h p pháp không báo cáo c a tàu đánh b t cá ng quy mô l n khu v c c a Công c khu v c khác” Theo ngh quy t này, y ban ICCAT thúc gi c Nh t B n ài Loan th c hi n bi n pháp c n thi t đ hoàn thành ph n c a tàu IUU Nh t B n ài Loan đóng 31 Tore Henriksen, Geir Honneland, Are Sydnes, Lu t Chính tr Qu n tr đ i d ng: Hi p đ nh c a Liên Hi p Qu c v ngu n cá c ch qu n lý ngh cá khu v c (Hà Lan: Martinus Nijhoff Publishers, 2006), p 16; Robin Churchill and A V Lowe, Lu t Bi n (Manchester: Nhà xu t b n đ i h c Manchester, 1999), p 309; F O Vicuna, “Lu t qu c t v đánh b t cá kh i: T t đánh b t cá t i s d ng b n v ng”, O S Stokke, ed, Qu n tr ngh cá kh i (Oxford: Nhà xu t b n i h c Oxford, 2001), pp 40-42 32 Tr tr ng h p nêu c th , ph n đ c trích t Wang, Kuan-Hsiung, “B c c u qua vùng n c r c r i: H p tác ngh cá v i vai trò gi i quy t mâu thu n Bi n ông”, The Pacific Review, Vol 14, No (2001), pp 541-543 13 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n mình, gi đ nh r ng ranh gi i vùng đ c quy n kinh t rõ ràng V n đ nhi u ranh gi i vùng đ c quy n kinh t không đ c xác đ nh rõ ho c s th ng nh t gi a bên liên quan T ng t nh v y, có nhi u yêu sách ch quy n bi n đ o mâu thu n v i nhau, làm ph c t p hóa ng n c n vi c xác đ nh ranh gi i Vùng đ c quy n kinh t Vì lý này, nhi u chuyên gia h c gi tin r ng c n h p tác đánh giá tài nguyên sinh v t khu v c Bi n ông mà không xét t i ranh gi i quy n tài phán C s đ th c hi n u i u 123 c a LOSC v vùng bi n kín n a kín.33 LOSC tiên đoán tr c v n đ này, b i i u 123 quy đ nh nh sau, Các qu c gia ti p giáp vùng bi n kín ho c n a kín c n h p tác v i đ th c hi n quy n ngh a v c a theo Công c Các qu c gia s n l c, m t cách tr c ti p ho c thông qua m t t ch c khu v c phù h p: (a) Ph i h p qu n lý, b o t n, khai phá khai thác tài nguyên sinh v t bi n; (b) Ph i h p th c hi n quy n ngh a v c a liên quan t i vi c b o v b o t n môi tr ng bi n; (c) Ph i h p sách nghiên c u khoa h c th c hi n ch ng trình liên k t nghiên c u khoa h c khu v c n u thích h p; (d) M i qu c gia t ch c qu c t có liên quan khác h p tác đ th c hi n u kho n c a u Do đó, t t c bên có liên quan c n nh n th c r ng cá loài di c tài nguyên cá có th c n ki t, v y vi c s d ng h p lý b o v môi tr ng bi n có vai trò quan tr ng đ i v i t t c bên H p tác gi a qu c gia ven bi n khu v c c n thi t C n ti n hành bi n pháp b o v nh m tránh đánh b t m c ho c tài nguyên suy gi m Các bi n pháp không th th c hi n n u h p tác khu v c chúng đòi h i ph i h p ch t ch gi a bên liên quan, đ c bi t khu v c bi n n a kín Khái ni m bi n n a kín có th ch t xúc tác thúc đ y h p tác 33 Hasjim Djalal, “Tài li u làm vi c cho H i th o không th c Nhóm công tác chuyên môn v đánh giá tài nguyên Bi n ông,” Cu c h p l n th Hai c a Nhóm công tác v đánh giá tài nguyên ph ng th c phát tri n Bi n ông, Jakarta, Indonesia, 5-6/7/1993, pp 1-2 14 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n ph i h p qu n lý tài nguyên c a Bi n ông.34 Trong b i c nh đó, vi c t t c qu c gia ven bi n đ u đ t v n đ phân gi i ch quy n lên hàng đ u không ph i m t vi c làm khôn ngoan Thay vào đó, t p trung vào l i ích chung c a qu c gia s m t đ ng l c c n thi t đ gi i quy t tranh ch p m t cách h p lý H p tác ngh cá có th vi c làm kh thi nh t cho qu c gia ven bi n b i thông qua h p tác, tài nguyên cá có th đ c b o t n qu n lý thích h p đ tránh lãng phí v kinh t khai thác m c H p tác s d ng tài nguyên cá m t cách kh thi th c ti n nh m b t đ u m t c ch h p tác khu v c Nó g t v n đ ch quy n sang m t bên t p trung vào l i ích chung, c th s d ng tài nguyên sinh v t àm phán dài h n v phân gi i th m l c đ a liên quan t i v n đ tài nguyên c ng đ c gác l i Do đó, quan h h p tác đ c c ng c v n đ tài nguyên cá, ni m tin s đ c xây d ng gi a bên qua có th đóng góp cho s thành công c a h p tác v tài nguyên hydrocarbon Qu n lỦ tài nguyên cá đóng vai trò quan tr ng vi c ng n ng a khai thác m c ho c đánh b t cá m c có th s m t phép th thi n chí c a n c ven bi n Không làm nh h ng đ n ranh gi i quy n tài phán nh đ c quy đ nh UNCLOS, ch c ch n v n có th có n l c chung qu n lý ngh cá khu v c Bi n ông s đ c coi m kh i đ u cho h p tác khác N u t t c qu c gia khu v c đ u coi h p tác c t lõi đ đ t đ c l i ích chung có th đ m b o m t t ng lai cho c ch h p tác khu v c nh v y III K t lu n ánh b t cá ho c ngh cá m t khía c nh thi t y u kh u ph n, n n kinh t đa d ng sinh h c c a th gi i Tuy nhiên có nhi u b ng ch ng cho th y công d ng quan tr ng c a bi n b đe d a Trong tr ng h p nh v y, s suy gi m c a tài nguyên cá không ch kh ng ho ng l ng th c mà kh ng ho ng môi tr ng đ 34 L ch s qu n lý ngh cá kh i 150 n m qua có th c chia thành ba giai đo n Giai đo n đ u tiên cho t i đ u nh ng n m Lee G Cordner, “Tranh ch p qu n đ o Tr qu c t , Vol 25(1994), tr 71 ng Sa Lu t Bi n,” Phát tri n id ng Lu t 15 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n 1970 ch ng ki n s l ng t ng nhanh tàu đánh b t cá ho t đ ng t ng đ i d ng ti n b công ngh cho phép đánh b t nhi u h n Giai đo n nhìn chung đ c đ c tr ng b i vùng bi n h p c a qu c gia ven bi n vùng bi n r ng kh i ng th i vào gi a nh ng n m 1970, m t ph n đáng k ho t đ ng ngh cá kh i n m quy n tài phán c a y ban ngh cá qu c t Giai đo n th hai t gi a nh ng n m 1970 t i đ u nh ng n m 1990 ph n ánh s phát tri n đàm phán c a H i ngh Liên Hi p Qu c l n th Ba v Lu t Bi n Nh th c ti n tuyên b vùng đ c quy n kinh t c a n c, qu c gia ven bi n m r ng quy n tài phán c a t i 200 h i lý, nh nhi u khu v c (và ho t đ ng ngh cá) tr c đ c coi kh i thu c quy n tài phán c a qu c gia Khu v c đ c đ nh ngh a kh i khu v c thu c quy n tài phán c a y ban ngh cá qu c t khu v c đ c gi m xu ng đáng k K t gi a nh ng n m 1990, ho t đ ng qu n lý ngh cá kh i b c sang giai đo n th ba Giai đo n ph n ánh lo ng i c a c ng đ ng qu c t v đánh b t m c kh i Ngh a v trách nhi m c a t t c qu c gia b o t n tài nguyên đ i d ng c ng nh t m quan tr ng c a h p tác gi a qu c gia li n k vùng đánh b t cá qu c gia khai thác vùng đ c nh n m nh h n n a giai đo n này.35 ph c v m c đích b o t n qu n lý tài nguyên sinh v t bi n, t truy n th ng v t n d ng tài nguyên c n đ c chuy n bi n thành tính b n v ng đ t đ c m c tiêu này, “phát tri n” b n v ng ph i m t c s sách chính, theo phát tri n b n v ng phát tri n “đáp ng nhu c u c a th h hi n t i nh ng không làm h i t i kh n ng t đáp ng nhu c u c a th h t ng lai”.36 Các ph c n gi quan m ho ch đ nh sách ngh cá, ch không ph i t p trung vào t ng c ng n ng l c đánh b t cá ho c t ng s l ng đánh b t cá, đ c bi t FAO tái kh ng đ nh tình tr ng nghiêm tr ng K ho ch hành đ ng qu c t v qu n lỦ n ng l c đánh b t cá n m 1999.37 35 36 37 Sevaly Sen, “S phát tri n c a qu n lý ngh cá kh i khu v c Qu n lý đ i d ng b bi n, Vol 35, Nos 2-3 (1997), pp 85-86 y ban Môi tr ng Phát tri n Th gi i, T i h c Oxford, 1987), p 43 ông B c i Tây D ng”, ng lai chung c a (Oxford: Nhà xu t b n Rosemary Rayfuse, “Thách th c đ i v i ngh cá kh i b n v ng”, Nico Schrijver Friedl Weiss, eds., Lu t qu c t Phát tri n b n v ng: Nguyên t c Th c ti n (Leiden Boston: Martinus Nijhoff Publishers, 2004), pp 469-477 16 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n Ti p theo khái ni m phát tri n b n v ng ngh cá, m t y u t n a c n cân nh c l p sách ngh cá “ph ng pháp ti p c n phòng ng a” Khái ni m ph ng pháp ti p c n phòng ng a đ c xây d ng t gi a n m 1980 công c pháp lý khu v c v b o v môi tr ng đ t bi n, cu i đ c l ng ghép Nguyên t c 15 c a Tuyên b Rio n m 199238 nh sau: b o v môi tr ng, qu c gia c n áp d ng r ng rãi ph ng pháp ti p c n phòng ng a tu theo kh n ng t ng qu c gia đâu có nguy c tác h i nghiêm tr ng hay không th đ o ng c đ c, không th vi n lý thi u s ch c ch n khoa h c đ y đ đ trì hoãn áp d ng bi n pháp h u hi u v chi phí đ ng n ch n s thoái hoá môi tr ng UNFSA không ch nêu ph ng pháp ti p c n phòng ng a nh m t ngh a v h p tác,39 mà yêu c u áp d ng ph ng pháp ti p c n phòng ng a i u có th th y i u c a UNFSA: Các qu c gia s áp d ng r ng rãi ph ng pháp ti p c n phòng ng a vi c b o t n, qu n lý khai thác ngu n cá xuyên qu c gia di c cao nh m b o v tài nguyên sinh v t bi n b o v môi tr ng bi n Các qu c gia c n c n tr ng h n có thông tin không ch c ch c, không đáng tin c y ho c không đ y đ Không th nêu lý thi u thông tin khoa h c đ trì hoãn ho c không áp d ng bi n pháp b o t n qu n lý Khi th c hi n ph ng pháp ti p c n phòng ng a, qu c gia c n: (a) nâng cao ch t l ng ho ch đ nh sách v b o t n qu n lý tài nguyên cá b ng cách thu th p chia s thông tin khoa h c t t nh t s n có th c hi n k thu t đ c c i thi n vi c đ i phó v i nguy c tình tr ng không ch c ch n; … 38 Báo cáo c a H i ngh Liên Hi p Qu c v Môi tr A/CONF.151/26 (Vol I), 12/8/1996 39 UNFSA, i u 5(c) ng Phát tri n, Rio de Janeiro, 3-14/6/1992, 17 www.nghiencuubiendong.vn D th o trình bày t i H i th o “Bi n ông: H p t́c v̀ An ninh v̀ Ph́t tri n Khu v c”, 3-5/11/2011 t i Hà N i, Vi t Nam Không trích d n Ph ng pháp ti p c n phòng ng a c n đ c cân nh c áp d ng c tr ng h p hi n t ng thiên nhiên có tác đ ng x u đáng k t i tình tr ng đàn cá xuyên biên gi i đàn cá di c cao, qu c gia s áp d ng bi n pháp b o t n qu n lỦ c s tr ng h p kh n c p nh m đ m b o ho t đ ng đánh b t cá không làm tr m tr ng thêm tác đ ng x u Các qu c gia s áp d ng bi n pháp tr ng h p kh n c p ho t đ ng đánh cá đe d a t i s b n v ng c a ngu n cá.40 ánh giá sách m t nh ng ph n quan tr ng c a chu trình ho ch đ nh sách Trong giai đo n t p trung vào phát tri n kinh t th ng m i, vi c khai thác tài nguyên sinh v t bi n t ng c ng s n l ng có th s l a ch n đ n Tuy nhiên m t th gi i toàn c u hóa, khó có th phân bi t đ c nh h ng ph c t p gi a th ng m i môi tr ng Ngh cá c ng nh v y Tuy nhiên giai đo n b o t n qu n lý tài nguyên cá, công c qu c t t ch c qu n lý ngh cá khu v c đ c l ng ghép khái ni m v b n v ng phòng ng a ho t đ ng ngh cá, th i m l a ch n đ n thích h p đ u ch nh sách ngh cá theo h ng thiên v môi tr ng h n H n n a, qu c gia ti p giáp vùng bi n n a kín c n có trách nhi m l ng ghép h p tác khu v c vào sách bi n qu c gia c a B n g c ti ng Anh: “Resolution to Fishery Disputes in the South China Sea through Regional Cooperation and Management” Bài tham lu n t i H i th o Khoa h c Qu c t l n th ba: ắBi n ông: H p tác An ninh Phát tri n Khu v c” H c vi n Ngo i giao H i Lu t gia đ ng t ch c t i Hà N i t 4-5/11/2011 40 UNFSA, i u 6(7) 18 www.nghiencuubiendong.vn ... tác b o t n ngu n l i cá xuyên biên gi i loài di c cao M c dù o n m đ u i u d ng nh cho phép qu c gia l a ch n gi a h p tác tr c ti p ho c thông qua t ch c ho c c ch qu n lý ngh cá khu v c ho c... khu v c v o sách bi n qu c gia c a B n g c ti ng Anh: “Resolution to Fishery Disputes in the South China Sea through Regional Cooperation and Management” Bài tham lu n t i H i th o Khoa h c Qu... pháp cho tranh ch p ngh cá Bi n ông thông qua h p tác qu n lý khu v c Kuan-Hsiung Wang Gi i thi u Các tranh ch p Bi n ông có th đ c phân thành hai lo i: m t tranh ch p v ch quy n c a m đ o, hai tranh