ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA SƯ PHẠM NGUYỄN MINH HẢI BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH THUỘC HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC HÀ NỘI – 2008 đại học quốc gia hà nội khoa sư phạm nguyễn minh hải biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý học viện hành thuộc học viện trị - hành quốc gia hồ chí minh luận văn thạc sĩ quản lý giáo dục Chuyên ngành: quản lý giáo dục Mã số: 60 14 05 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Mỹ Lộc Hà Nội - 2008 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU KHÁCH THỂ VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 4 GIẢ THUYẾT KHOA HỌC NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CẤU TRÚC CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 SƠ LƯỢC MỘT SỐ CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU VỀ PHÁT TRIỂN ĐNCBQL 1.2 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LÝ LUẬN QUẢN LÝ: 1.2.1.QUẢN LÝ - CÁN BỘ QUẢN LÝ VÀ PHÂN CẤP CÁN BỘ QUẢN LÝ 1.2.2 ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 11 1.2.3 PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ 13 1.3 LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 14 1.3.1 NỘI DUNG PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC 14 1.4 ĐỊNH HƯỚNG VỀ ĐỔI MỚI VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CỦA TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 27 1.4.1 YÊU CẦU ĐỐI VỚI CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRONG BỐI CẢNH MỚI 27 1.4.2 ĐẶC TRƯNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG, BAN Ở TRƯỜNG ĐẠI HỌC 31 TIỂU KẾT CHƯƠNG 32 93 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ CÁC PHÒNG, BAN CỦA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH 2.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH 34 2.1.1 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH 35 2.1.2 CÁC CHƯƠNG TRÌNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 37 2.1.3 QUY MÔ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 40 2.2 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG BAN CỦA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH 41 2.2.1 VỀ SỐ LƯỢNG 41 2.2.2 VỀ CHẤT LƯỢNG 42 2.3 THỰC TRẠNG VỀ SỰ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG BAN CỦA HỌC VIỆN 48 2.3.1 QUY HOẠCH VÀ TUYỂN CHỌN 48 2.3.2 SỬ DỤNG, ĐÁNH GIÁ CÁN BỘ 49 2.3.3 ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG 50 2.3.4 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ 53 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 54 TIỂU KẾT CHƯƠNG 57 CHƯƠNG NHỮNG BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG BAN CỦA HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH 3.1 NGUYÊN TẮC LỰA CHỌN BIỆN PHÁP 58 3.2 NHỮNG BIỆN PHÁP CHỦ YẾU 60 3.2.1 BIỆN PHÁP 1: NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ TẦM QUAN TRỌNG CỦA CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG, BAN 60 3.2.2 BIỆN PHÁP 2: ĐỔI MỚI CÔNG TÁC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ 61 94 3.2.3 BIỆN PHÁP 3: ĐỔI MỚI CÔNG TÁC TUYỂN CHỌN, BỔ NHIỆM VÀ ĐỀ BẠT CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG BAN TRONG HỌC VIỆN 65 3.2.4 BIỆN PHÁP 4: ĐỔI MỚI CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NÂNG CAO PHẨM CHẤT, NĂNG LỰC CHO ĐỘI NGŨ CBQL 68 3.2.5 BIỆN PHÁP 5: TẠO MÔI TRƯỜNG, ĐIỀU KIỆN ĐỂ ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐÁP ỨNG YÊU CẦU MỚI 75 3.4 KHẢO SÁT TÍNH CẦN THIẾT VÀ TÍNH KHẢ THI CỦA CÁC BIỆN PHÁP 79 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 83 KẾT LUẬN 83 KHUYẾN NGHỊ 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 A VĂN KIỆN 87 B.TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 PHỤ LỤC 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBQL Cán quản lý ĐNCBQL Đội ngũ Cán quản lý HC Hành QLGD Quản lý giáo dục TNCSHCM Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ĐCSVN Đảng cộng sản Việt Nam THPT Trung học phổ thông MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII Đảng vạch đường lối đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp Đó nhiệm vụ hàng đầu nhằm xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội nước ta Để thực mục tiêu chiến lược đó, cần phải khai thác sử dụng nhiều nguồn lực khác nhau, nguồn lực người có vai trò định, đặc biệt, bối cảnh nguồn lực tài vật chất nước ta nhiều hạn chế Nguồn lực người phải người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp, đào tạo, bồi dưỡng phát huy giáo dục tiên tiến gắn liền với khoa học, công nghệ đại Nghị Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII rõ: “Giáo dục phải làm tốt nhiệm vụ đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước, đội ngũ lao động cho khoa học công nghệ” Nghị nhấn mạnh: “Khâu then chốt để thực chiến lược phát triển giáo dục phải đặc biệt chăm lo đào tạo, bồi dưỡng tiêu chuẩn hóa đội ngũ giáo viên cán quản lý trị tư tưởng, đạo đức lực chuyên môn nghiệp vụ” [6] Để đáp ứng yêu cầu người nguồn nhân lực nhân tố định cho phát triển đất nước thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa, Đại hội IX Đảng yêu cầu: “Cần tạo chuyển biến bản, toàn diện giáo dục đào tạo” [5] Đất nước ta chuyển sang thời kỳ phát triển mới, bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO với nhiều thời cơ, vận hội phải đối mặt với khó khăn thách thức Đại hội X Đảng tiếp tục khẳng định quan điểm quán Đảng Nhà nước coi “con người vốn quý nhất” Giáo dục - đào tạo, khoa học - công nghệ coi “quốc sách hàng đầu” Văn kiện Đại hội X rõ: “Giáo dục đào tạo với khoa học công nghệ quốc sách hàng đầu, tảng động lực thức đẩy công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Mục tiêu giáo dục nước ta “đào tạo người Việt Nam phát triển toàn diện, có đạo đức, có tri thức, sức khỏe thẩm mỹ nghề nghiệp, trung thành với lý tưởng độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất lực công dân, đáp ứng yêu cầu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc” [1] Để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình mới, công tác quy hoạch, xây dựng sử dụng đội ngũ cán phải coi công tác trọng tâm, then chốt quan khoa học giáo dục Đối với trường đại học, đội ngũ cán quản lý đóng vai trò nòng cốt, có tính định việc thực định hướng mục tiêu Học viện nói riêng nghiệp giáo dục nói chung Thực tế cho thấy, ĐNCBQL phòng ban trường có tâm huyết với nghề nghiệp, có lực, trình độ chuyên môn, có phương pháp kỹ quản lý, đạo điều hành khoa học, động sáng tạo tập thể vững mạnh, Học viện thực mục tiêu hiệu giáo dục đạt kết cao Mặc dù nhận thức tầm quan trọng đội ngũ cán quản lý thực trạng vấn đề chất lượng, lực quản lý, sử dụng đội ngũ bất cập thiếu hụt Trước tình hình thực tế yêu cầu cấp bách đặt công tác giáo dục, đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nghị Hội nghị lần thứ 2, Ban chấp hành Trung ương khóa VIII rõ định hướng quan trọng phải: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục cách toàn diện” Nghị Hội nghị lần thứ 4, Ban chấp hànhTrung ương khóa VIII nhận định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” [8] Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư việc “Xây dựng, nâng cao chất lƣợng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 - 2010” đưa mục tiêu tổng quát là: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt nâng cao lĩnh trị, phẩm chất lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực; đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” [4] Thực định hướng Đảng, mục tiêu phát triển giáo dục đại học đến năm 2020 đặt yêu cầu phải có bước chuyển chất lượng quy mô, đáp ứng nhu cầu nhân lực cho nghiệp phát triển kinh tế, xã hội nâng cao trí tuệ dân tộc, tiếp cận trình độ tiên tiến khu vực giới, nâng số trường đại học lên đẳng cấp quốc tế, góp phần nâng cao sức cạnh tranh nguồn nhân lực kinh tế đất nước Trước yêu cầu tăng quy mô, nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo nguồn nhân lực theo yêu cầu đổi hội nhập, việc xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đạt chuẩn đạo đức, trình độ, đủ số lượng, đồng cấu vấn đề bách cần quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước, xã hội ngành giáo dục Đối với Học viện Hành chính, vấn đề xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý thực yêu cầu cấp bách Trong thời gian qua Học viện Hành có cố gắng nhiều mặt, công tác quy hoạch, sử dụng bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý để đáp ứng yêu cầu đào tạo nghiên cứu Nhưng đứng trước yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới đội ngũ cán quản lý trường có bất cập số lượng, chất lượng, lực chuyên môn khả thích ứng với bối cảnh hội nhập phát triển Học viện Hành sở GD-ĐT cán quản lý cấp độ máy quản lý hành nhà nước, đội ngũ cán quản lý Học viện “ Mẫu” cho đối tượng đào tạo Học viện Tuy công tác xây dựng, phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện mang nặng tính kinh nghiệm, chưa có nghiên cứu chuyên biệt lĩnh vực Do xuất phát từ nhận thức trên, với kiến thức tiếp thu trình học tập chương trình quản lý giáo dục, cộng với thực tiễn công tác, kinh nghiệm lĩnh vực chưa nhiều, thân nhận thấy việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện Hành việc làm thiết thực có ý nghĩa Bởi vậy, mạnh dạn chọn đề tài: “Biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện Hành ” để làm luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực trạng, đề xuất số biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý phòng ban Học viện Hành giai đoạn nay, đáp ứng yêu cầu phát triển Học viện Khách thể đối tƣợng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Đội ngũ cán quản lý phòng ban Học viện Hành 3.2 Đối tƣợng nghiên cứu: Các biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý phòng, ban Học viện Hành giai đoạn Giả thuyết khoa học Nếu đề xuất biện pháp phát triển đội ngũ cán quản lý cách khoa học triển khai đồng bộ, sáng tạo giải pháp tác động đến tất nội dung công tác phát triển đội ngũ CBQL phòng ban Học viện chất lượng đội ngũ cán quản lý trường đáp ứng tốt yêu cầu đổi giai đoạn Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu sở lý luận liên quan đến phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục nói chung đội ngũ cán quản lý giáo dục đại học nói riêng - Điều tra, khảo sát thực trạng đội ngũ cán quản lý phòng ban công tác phát triển đội ngũ Học viện Hành cấp yêu cầu phải nắm thông tin quan trọng Là người phải xử lý trực tiếp công việc, xử lý trực tiếp đồng nghĩa người phải có đầy đủ xác thông tin Có nắm đầy đủ thông tin xử lý công việc xác hiệu Người lãnh đạo cấp cao có đầy đủ thông tin có kế hoạch, xây dựng đạo thực công việc đắn kịp thời Chuyển tải thông tin đến CBQL hay đến cán có liên quan có nhiều hình thức, thông qua văn bản, thông báo qua giao ban, họp đơn vị Như đầu tuần, đầu tháng đơn vị làm việc phải hội ý nhanh để triển khai công việc tuần đó, tháng kế hoạch Tăng cường hoạt động giao lưu CBQL phòng ban với nhau, CBQL phòng ban với cán bộ, sinh viên thông qua hoạt động tập thể - Việc bố trí, xếp CBQL vị trí, lực sở trường, phù hợp với trình độ yếu tố quan trọng để giúp CBQL không ngừng nâng cao lực quản lý hiệu quản lý họ Luôn lấy nguyên tắc yêu cầu tổ chức công việc mà bố trí xếp người người mà lập tổ chức đặt công việc - Vấn đề khen thưởng, kỷ luật đội ngũ CBQL động lực thúc đẩy họ hoàn thành tốt nhiệm vụ CBQL đội ngũ cán nào, việc nhìn nhận đánh giá kịp thời động viên khen thưởng thành tích mà họ đạt nghiêm khắc đánh giá, phê bình khuyết điểm mà họ mắc phải có tác dụng động viên khích lệ mõi người kịp nhìn nhận lại mình, điều chỉnh lại phát huy mặt tích cực để cuối nhằm hướng tới hoàn thành tốt nhiệm vụ giao - Như lý thuyết phát triển đội ngũ CBQL nêu người CBQL phải biết tự quản lý Điều có nghĩa phải biết tạo cho điều kiện làm việc tốt 3.2.5.3 Cách thức thực hiện: 78 - Xây dựng kế hoạch thực giải pháp, xác định rõ mục tiêu, đối tượng, nguồn kinh phí cho nội dung cụ thể - Tổ chức thực nội dung tạo môi trường thuận lợi để phát triển đội ngũ CBQL phòng ban; tổ chức buổi giao lưu, hoạt động tập thể, buổi thảo luận chuyên đề… - Chỉ đạo thực kế hoạch, xác định công việc cần thực ngay, công việc thuộc vào chiến lược ngắn hạn, trung hạn, dài hạn Học viện có đạo thống với cấp lãnh đạo phòng ban tham gia xây dựng chế sách, tạo điều kiện cho đội ngũ CBQL mặt - Kiểm tra kết thực giải pháp, so sánh đối chiếu kết với yêu cầu đặt để có điều chỉnh kịp thời Trên biện pháp quản lý công tác phát triển đội ngũ CBQL phòng ban Học viện Hành Các nội dung giải pháp có mối quan hệ biên chứng với nhau, đan xen với Không có giải pháp làm thay đổi toàn hệ thống mà cần có kết hợp, thực cách đồng Biết lựa chọn kết hợp nhóm giải pháp cách phù hợp điều kiện hoàn cảnh cụ thể đem lại hiệu cao 3.4 Khảo sát tính cần thiết tính khả thi biện pháp Trong phần luận văn đề biện pháp nhằm quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý phòng, ban Học viện Hành Các biện pháp có mối liên hệ mật thiết với nhau, tác động, hỗ trợ để ổn định có tính định hướng lâu dài Do đó, để xây dựng phát triển đội ngũ cán quản lý tốt cần phải tiến hành đồng biện pháp Để khẳng định mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp, tiến hành trung cầu ý kiến đánh giá nhận định đội ngũ cán quản lý phòng,ban, khoa, môn, trung tâm; cán giảng dạy có kinh nghiệm lâu năm Học viện số chuyên gia lĩnh vực quản lý giáo dục Tổng số phiếu phát 150 phiếu số phiếu thu 138 phiếu Tổng hợp phiếu khảo sát cho kết bảng sau (xem phụ lục 2): 79 Bảng 3.3: Đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện Hành Mức độ cần thiết (%) Cần thiết Không Rất cần khả thiết thi Khả thi Không khả thi 29.5 65.4 34.6 2.5 89.3 10.7 7.5 90.5 9.5 Biện pháp 4: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng 95.5 cao phẩm chất, lực cho đội ngũ CBQL 4.5 78.8 19.8 1.4 Biện pháp 5: Tạo môi trường, điều kiện để đội ngũ cán 91.5 quản lý phát triển đáp ứng yêu cầu 8.5 84.7 11.7 4.6 TT Các biện pháp Biện pháp 1: Nâng cao nhận Rất cần thiết thức đối tượng 70.5 liên quan tầm quan trọng cán quản lý phòng ban Biện pháp 2: Đổi công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Tính khả thi (%) 97.5 Biện pháp 3: Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm 92.5 đề bạt phát triển đội ngũ cán quản lý Nhận xét chung: Qua bảng ta thấy việc quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện Hành cần thiết với biện pháp nêu đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi cao thể rõ biểu đồ đây: 80 Biểu đồ 3.1: Tỷ lệ đánh giá tính cần thiết khả thi biện pháp 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Rất cần thiết Rất khả thi Biểu đồ 3.2: Tỷ lệ đánh giá mức độ cần thiết biện pháp 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Rất cần thiết Cần thiết Không cần thiết 81 Biểu đồ 3.3: Tỷ lệ đánh giá tính khả thi biện pháp 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Biện pháp Rất khả thi Khả thi 82 Không khả thi KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Quản lý phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục vấn đề Đảng Nhà nước ta quan tâm, khâu then chốt vấn đề then chốt Chỉ thị số 40-CT/TW, ngày 15 tháng năm 2004 Ban chấp hành Trung ương việc xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đề mục tiêu nhằm thực thành công Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010: “Xây dựng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ số lượng, đồng cấu, đặc biệt trọng nâng cao lĩnh trị, phẩm chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo; thông qua việc quản lý, phát triển định hướng có hiệu nghiệp giáo dục để nâng cao chất lượng đào tạo nguồn nhân lực, đáp ứng đòi hỏi ngày cao nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước” Từ sở lý luận quản lý, quản lý giáo dục, quản lý trường học viện (đại học/cao đẳng), đội ngũ cán quản lý giáo dục có vai trò, vị trí vô quan trọng việc hoàn thành mục tiêu, yêu cầu thời đại Đội ngũ cán quản lý không đủ số lượng, mà phải đảm bảo chất lượng Trải qua 50 năm xây dựng phát triển, đội ngũ cán quản lý Học viện Hành trưởng thành mặt; có lĩnh trị vững vàng, kiên định, ý thức rèn luyện đạo đức cách mạng; có lối sống lành mạnh, có trình độ phương pháp tư nâng cao rõ rệt; có lực lãnh đạo, quản lý đạt hiệu cao chứng minh thực tiễn Tuy nhiên tình hình yêu cầu thời kỳ đặt cho Đảng ủy, Ban giám đốc tập thể cán bộ, giảng viên, công nhân viên Học viện khó khăn thách thức Chính điều đòi hỏi Học viện cần phải sớm xây dựng đội ngũ cán quản lý tầm cao mới, nhằm giữ vững phát huy vai trò Học viện Hành sở GD-ĐT cán quản lý cấp độ máy quản lý hành nhà nước 83 Công tác cán xây dựng đội ngũ cán quản lý công việc khó khăn, phức tạp đòi hỏi có nhiều thời gian, công sức Bên cạnh nhiều nội dung, nhiều khâu, quy trình cần nghiên cứu, áp dụng cho phù hợp với tình hình ngày trở nên chuyên nghiệp hóa Đây công việc quan trọng thiết yếu, vừa có giá trị trước mắt vừa có ý nghĩa lâu dài tương lai Trong năm tiếp theo, Học viện Hành cần phải phân tích thực trạng phẩm chất, lực công tác chất lượng đội ngũ cán quản lý để từ đưa nhận định, đánh giá tổng kết mặt mạnh, mặt yếu đội ngũ Đồng thời triển khai đồng nhóm biện pháp nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán quản lý Học viện Chúng khảo sát mức độ cần thiết tính khả thi nhóm biện pháp Tuy nhiên muốn thực giải pháp đạt hiệu cao, Đảng bộ, Ban giám hiệu đơn vị chức cần phải thực cách đồng Qua 138 phiếu khảo sát đội ngũ cán quản lý ban, phòng, môn, trung tâm Học viện số chuyên gia lĩnh vực quản lý giáo dục, hầu hết trí thấy cần thiết phải thực nhóm biện pháp cho biện pháp có tính khả thi cao Chính cần phải thực nhóm giải pháp cách nghiêm túc khẩn trương nhằm phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện có chất lượng cao hơn, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ giai đoạn đổi hiên Với kết đạt được, luận văn hoàn thành nhiệm vụ đặt nghiên cứu đề tài Khuyến nghị 2.1 Với Bộ Nội vụ Cần phải cải cách tiền lương, phụ cấp giảng dạy, điều chỉnh hệ số thang lương, bậc lương, nới rộng khoảng cách thang, bảng lương; gắn thang, bậc lương với trình độ chuyên môn đào tạo Xây dựng hệ thống văn hướng dẫn cụ thể cách thức tiến hành chuyển xếp lương cũ sang lương mới; việc điều chỉnh hệ số phụ cấp chức vụ lãnh đạo số 84 bất cấp, gây nhiều trở ngại cho việc điều chỉnh bổ sung Đề nghị cần kịp thời đề văn hướng dẫn cụ thể, tỉ mỉ để khắc phục tình trạng Việc thiết kế ngạch công chức bảng lương khối hành nghiệp nhìn chung theo công thức là: Sơ cấp - Trung cấp Chuyên viên (Đại học) - Chuyên viên - Chuyên viên cao cấp Điều có mặt tốt đảm bảo tương quan ngành giống nhau, nên so sánh ngành Nhưng áp dụng vào thực tiễn có tình trạng số chuyên ngành người xếp vào ngạch chính, ngạch cao cấp số ngành 2.2 Với Bộ Giáo dục Đào tạo Để xây dựng, phát triển nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục đề nghị Bộ Giáo dục Đào tạo cần củng cố, nâng cao chất lượng hệ thống trường sư phạm, trường đào tạo cán quản lý Cần ưu tiên thích đáng cho cán giảng dạy cán quản lý đào tạo bồi dưỡng theo dự án đào tạo sau đại học nước nước Cần điều chỉnh, đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy theo hướng đại phù hợp với thực tiễn, đồng thời nâng cao chất lượng công tác quản lý giáo dục trường đại học hệ thống giáo dục nước ta 2.3 Với Học viện Hành Trong năm tiếp theo, Đảng ủy Ban giám đốc Học viện cần quan tâm đến công tác xây dựng, phát triển, đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý Thực chế độ dân chủ sở tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quy hoạch đội ngũ kế cận đơn vị Tăng cường vai trò tham mưu công tác tổ chức cán để hoàn thành tiêu, định mức mà Học viện Hành đề Có phát triển đội cán quản lý, cán lãnh đạo vững mạnh ổn định, thực phương châm hành động Học viện Ngoài ra, để kiện toàn máy quản lý hoàn thiện hệ thống quản lý khối phục vụ đào tạo, thực tốt cải cách hành giai năm tiếp theo, Học viện cần khẩn trương 85 hoàn thành việc xây dựng kế hoạch phát triển dài hạn, thống tiến hành đồng nhóm biện pháp để đạt hiệu thiết thực việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán quản lý giáo dục Học viện, góp phần thúc đẩy việc cải cách hệ thống giáo dục bậc đại học đạt kết cao 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A Văn kiện Báo cáo trị Đại hội Đại biểu Đảng toàn quốc lần thứ X, NXBCTQG, 2006 Bộ Giáo dục Đào tạo (2005) Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010 Bộ Giáo dục đào tạo (2005) Đề án đổi giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15 tháng năm 2004 Ban Bí thư Trung ương Đảng việc nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục Kết luận hội nghị lần thứ Ban chấp hành trung ương Đảng (khóa IX) Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) NQ 14/CP đổi toàn diện giáo dục đại học Việt Nam giai đoạn 2006 – 2020 10 Luật giáo dục 2005 11 Thủ tƣớng Chính phủ, Quyết định số 153/2003/QĐ-TTg ngày 30/7/2003 việc ban hành “Điều lệ trường đại học” B.Tài liệu tham khảo 12 Đặng Quốc Bảo (2005), Quản lý Nhà nước giáo dục đào tạo (giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm - ĐHQGHN) 13 Đặng Quốc Bảo (2005), Vấn đề quản lý việc vận dụng vào quản lý Học viện (giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm - ĐHQGHN) 14 Đặng Quốc Bảo (2006) Phát triển người số phát triển người (giáo trình cao học quản lý giáo dục, Khoa sư phạm - ĐHQGHN) 87 15 Ngô Bân (2004), Đi vào lòng người xử thế, NXB Lao động 16 K.Mac – Angghen (1993) toàn tập – tập 5, NXB thật, Hà Nội 17 Nguyễn Quốc Chí (2003) Đề cương giảng “Những sở lý luận quản lý giáo dục” Khoa sư phạm - ĐHQGHN; 18 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1996 – 2004) Cơ sở khoa học quản lý (giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm - ĐHQGHN) 19 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (1998 – 2000) Lý luận đại cương quản lý (giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm ĐHQGHN) 20 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2001 – 2004), Quan điểm giáo dục đại (giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm - ĐHQGHN) 21 Nguyễn Quốc Chí, Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2004) Quản lý đội ngũ 22 Trần Khánh Đức (2005) Đề cương giảng “Quản lý nhà nước giáo dục” Khoa sư phạm - ĐHQGHN 23 Trần Khánh Đức, Quản lý quản trị nhân giáo dục đào tạo (giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm - ĐHQGHN) 24 Đặng Xuân Hải (2004), Một số sở pháp lý vấn đề đổi quản lý Nhà nước quản lý giáo dục, sách dự án 25 Đặng Xuân Hải (2005) Quản lý thay đổi vận dụng vào quản lý giáo dục (giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm - ĐHQGHN) 26 Đặng Xuân Hải, (2005) Một số giảp pháp bồi dưỡng cán giảng viên trường đại học giai đoạn Tạp chí giáo dục số 3/2005 27 Đặng Xuân Hải, (2006) Đánh giá đội ngũ cán quản lý phòng, ban, khoa trường đại học theo hướng chuẩn hoá Tạp chí KHGD số 13/2006 88 28 Vũ Ngọc Khánh (2003), Từ điển văn hóa giáo dục Việt Nam, NXB văn hóa thông tin 29 Đặng Bá Lãm (2005), Quản lý nhà nước giáo dục lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia 30 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2003) Quản lý nguồn nhân lực Giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm - ĐHQGHN 31 Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2003) Tâm lý học quản lý Giáo trình cao học quản lý giáo dục Khoa sư phạm - ĐHQGHN 32 Nguyễn Ngọc Quang, (1989), Những khái niệm quản lý giáo dục, Trường CBQLGD&ĐT Trung ương 1, Hà Nội 33 Thủ tƣớng Chính phủ (2005), Quyết định số 09/QĐ-TTg ngày 11 tháng 01 năm 2005 Thủ tướng Chính phủ việc xây dựng đề án “Xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo cán quản lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010” 34 Học viện Hành chính, (2007), Kế hoạch phát triển Học viện Hành đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 35 Trƣờng Đại học Harvard (2006) Các kỹ quản lý hiệu NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 36 Trƣờng Đại học Harvard (2006) Quản lý thay đổi chuyển tiếp NXB Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 37 Viện nghiên cứu hành – Học viện Hành (2002) Thuật ngữ hành 38 Viện Ngôn ngữ học (2002), Từ điển tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, Trung tâm từ điển học Hà Nội - Đà Nẵng 89 Phụ lục Mẫu phiếu PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Để có sở liệu tham khảo nhằm hoàn thiện công tác xây dựng đội ngũ cán quản lý phòng ban năm tới, xin đồng chí vui lòng cho biết ý kiến cách đánh dấu (X) vào ô tương ứng nội dung sau: Theo đồng chí, đội ngũ cán phòng ban Học viện đồng trình độ lực quản lý để đáp ứng với yêu cầu đổi hay chưa?     a Rất đồng b Đồng c Tương đối đồng d Chưa đồng 2.Việc tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý cho cán phòng ban tiến hành thời gian qua nào?     a Rất tốt b Tốt c Tương đối tốt d Chưa tốt 3.Nội dung bồi dưỡng cho cán phòng ban nên trọng nội dung nào; đ/c xếp thứ tự ưu tiên nội dung liệt kê sau: a Chính trị, tư tưởng b Quản lý hành nhà nước Quản lý ngành d Nghiệp vụ chuyên biệt gắn với chức năng, nhiệm vụ QL e Nghiệp vụ hành g Tâm lí học giao tiếp công vụ f Xây dựng quản lý văn       Nội dung hình thức đánh giá kết làm việc cán phòng ban phù hợp chưa? 90    a Rất phù hợp b Phù hợp c Chưa phù hợp Việc quy hoạch đội ngũ cán quản lý phòng ban thực nào?     a Rất tốt b Tốt c Tương đối tốt d Chưa tốt Về công việc đồng chí phân công đảm nhận:     a Quá nặng b Tương đối nặng c Vừa phải d Có thể đảm nhận thêm Những ý kiến khác: …… Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! 91 Mẫu phiếu PHIẾU TRƢNG CẦU Ý KIẾN Về đánh giá mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện Hành Thưa đồng chí, Để quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Học viện Hành chính, đề nghị đồng chí vui lòng cho biết ý kiến mức độ cần thiết tính khả thi biện pháp cách đánh dấu () vào ô tương ứng sau: Mức độ cần thiết Các biện pháp Tính khả thi Rất cần Cần Không Rất khả thiết cần thiết thi thiết Khả thi Không khả thi Biện pháp 1: Nâng cao nhận thức đối tượng liên quan tầm quan trọng cán quản lý phòng ban Biện pháp 2: Đổi công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Biện pháp 3: Đổi công tác tuyển chọn, bổ nhiệm đề bạt phát triển đội ngũ cán quản lý Biện pháp 4: Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực cho đội ngũ CBQL Biện pháp 5: Tạo môi trường, điều kiện để đội ngũ cán quản lý phát triển đáp ứng yêu cầu Ý kiến khác: ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác đồng chí! 92 [...]... chương Chương 1: Cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban của Học viện Hành chính thuộc Học viện Chính trị – Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh 5 Chương 3: Những biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban của Học viện Hành chính thuộc Học viện Chính trị – Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1... của Học viện Hành chính thuộc Học viện Chính trị – Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh trụ sở tại 77 đường Nguyễn Chí Thanh, Hà Nội giai đoạn hiện nay 7 Phƣơng pháp nghiên cứu 7.1 Phƣơng pháp nghiên cứu lý thuyết Nghiên cứu các văn kiện của Đảng, Nhà nước về phát triển giáo dục, về giáo dục, quản lý giáo dục, quản lý đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; các sách, tài liệu, báo cáo về quản lý giáo... đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban của Học viện Hành chính Quốc gia - Học viện Hành chính Quốc gia 1.2 Một số vấn đề chung về Lý luận quản lý: 1.2.1 .Quản lý - Cán bộ quản lý và phân cấp Cán bộ quản lý 1.2.1.1 Quản lý: Mỗi hoạt động, mỗi tổ chức đều phải có con người Con người là nhân tố cơ bản, quyết định sự thành bại của một tổ chức Trong mỗi cơ quan, đơn vị vai trò của công tác quản lý chính là việc... số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý phòng ban của Học viện Hành chính trong giai đoạn hiện nay 6 Phạm vi nghiên cứu Đối tượng CBQL trong luận văn này giới hạn là CBQL phòng ban của Học viện Hành chính Học viện Hành chính có một cơ sở chính tại Hà Nội và các phân viện ở những vùng khác nhau trong cả nước Do thời gian có hạn luận văn chỉ tập trung nghiên cứu cán bộ quản lý khối phòng, ban của. .. việc làm - Phát triển tổ chức Nguồn:[18,19] Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý là một bộ phận của hệ thống phát triển nhân lực Phát triển đội ngũ cán bộ quản lý là một khái niệm tổng hợp bao gồm cả đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nghề nghiệp, cả tăng tiến về số lượng lẫn chất lượng và sử dụng có hiệu quả đội ngũ này Như vậy, công tác phát triển đội ngũ cán bộ quản lý nghĩa là quan tâm đến đội ngũ đủ về... dục thì đổi mới và phát triển đội ngũ cán bộ quản lý là một sự đột phá cho phát triển chất lượng giáo dục Đề án xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục giai đoạn 2005 – 2010 của Chính phủ đã nhấn mạnh”Xây dựng và thực hiện chuẩn hóa đội ngũ cán bộ quản lý Đào tạo bồi dưỡng thường xuyên đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục các cấp về kiến thức, kỹ năng quản lý và rèn luyện... phát triển đội ngũ cán bộ quản lý chủ yếu đề cập tới đội ngũ cán bộ quản lý cấp cao hoặc của phòng giáo dục các quận huyện Chẳng hạn tác giả Nguyễn Văn Thêm đề xuất các Biện pháp quản lý của phòng giáo dục trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục phổ thông huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang” Tác giả Nguyễn Thị Bích Thủy nghiên cứu “Một số biện pháp phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trường mầm... Văn Toàn nghiên cứu “Các giải pháp quản lý của phòng giáo dục nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý trường tiểu học Tác giả Hoàng Hồng Trang nghiên cứu “Những biện pháp xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý ở các phòng ban chức năng của Viện Đại học Mở Hà Nội đáp ứng yêu cầu phát triển giáo dục đại học trong giai đoạn hiện nay”.v.v Trên tạp chí Khoa học giáo dục và tạp chí Nghiên cứu giáo dục cũng... bài của tác giả Đặng Xuân Hải [16, 17] Qua các nghiên cứu trên, chúng ta có thể thấy rằng các nghiên cứu về đội ngũ cán bộ quản lý được triển khai ở nhiều bình diện khác nhau Các nghiên cứu trên tập trung chủ yếu vào phát triển đội ngũ cán bộ quản lý theo 6 cấp bậc, nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ quản lý cho từng cơ sở giáo dục thuộc cấp bậc nhưng chưa có những nghiên cứu cụ thể về đội ngũ cán bộ. .. cùng chung một mục tiêu quản lý 1.2.2.3 Loại hình cán bộ quản lý Cán bộ quản lý được được phân loại theo nhiều tiêu chí khác nhau: có thể phân loại theo “cấp quản lý hoặc phân loại theo “phạm vi” quản lý [21] Phân loại theo cấp quản lý bao gồm: - Người quản lý cấp thấp hay còn gọi là người quản lý cấp cơ sở - Người quản lý cấp trung gian - Người quản lý cấp cao Người quản lý cấp thấp: là đối tượng ... 167 - Về nghiệp vụ quản lý : Nhìn chung, chuyên viên quản lý phòng ban, sau thời gian công tác - c tham gia lớp quản lý hành Nhà n-ớc Nh-ng số cán lãnh đạo quản lý ch-a - c tham dự khoá học quản. .. dự khoá học quản lý giáo dục hành Nhà n-ớc tr-ớc - c đề bạt Số cán - c đào tạo chuyên quản lý giáo dục ch-a nhiều Điều không ảnh h-ởng tới trình đảm nhiệm công tác quản lý - c phân công Cơ... cp qun lý hoc phõn loi theo phm vi qun lý [21] Phõn loi theo cp qun lý bao gm: - Ngi qun lý cp thp hay cũn gi l ngi qun lý cp c s - Ngi qun lý cp trung gian - Ngi qun lý cp cao Ngi qun lý cp thp: