VIỆN NGHIÊN CỨU QUẢN LÝ KINH TẾ TW TRUNG TÂM THÔNG TIN - TƯ LIỆU MỤC LỤC I MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Phát triển người 2 Phát triển nguồn nhân lực Mối quan hệ phát triển người phát triển nguồn nhân lực II VAI TRÒ CỦA PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÔNG CUỘC PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI Vai trò phát triển nguồn nhân lực phát triển người trình phát triển: lý thuyết kinh nghiệm quốc tế Nhận thức vai trò phát triển người phát triển nguồn nhân lực bối cảnh CNH-HĐH Việt Nam 11 III CHỦ TRƯƠNG VÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CON NGƯỜI VIỆT NAM 15 Phương hướng chung 15 Phát triển giáo dục đào tạo phát triển nguồn nhân lực nguồn lực người 18 Tạo nhiều việc làm cho người lao động 21 Sử dụng đúng, có sách đãi ngộ đích đáng, bồi dưỡng nguồn nhân lực nơi làm việc xã hội 24 Xây dựng môi trường xã hội thuận lợi 30 Giải đắn vấn đề lợi ích 33 KẾT LUẬN 35 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC I MỐI QUAN HỆ GIỮA PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC Phát triển người Phát triển người biết tới từ lâu khái niệm chủ trương “Tuyên ngôn Đảng Cộng sản” (1848) tiếng Trong Báo cáo phát triển người đưa năm 1990, UNDP nhấn mạnh triết lý người trung tâm thông qua thông điệp đầy ấn tượng “Của cải đích thực quốc gia người quốc gia Và mục đích phát triển để tạo môi trường thuận lợi cho phép người hưởng sống dài lâu, khoẻ mạnh sáng tạo Chân lý giản đơn đầy sức mạnh hay bị người ta quên lúc theo đuổi cải vật chất tài chính” Theo UNDP, nội dung chủ yếu khái niệm phát triển người gồm: i- Phát triển người trình mở rộng hội lựa chọn người cộng đồng: đâu người có nhiều hội để lựa chọn, điều kiện phát triển người tốt hơn; ii- Phát triển người trình tăng cường lực lựa chọn cho người cộng đồng: đâu người có lực lựa chọn cao trình độ phát triển người cao hơn; iii- Quá trình mở rộng hội tăng cường lực lựa chọn môi trường làm cho khả sáng tạo, sống khoẻ mạnh, học hành,… người tăng lên Như vậy, phát triển người phương tiện mà mục tiêu phát triển người chiếm vị trung tâm phát triển Vị trung tâm hiểu người đóng vai trò định “đầu vào” “đầu ra” toàn trình phát triển Mục đích thực phát triển tạo môi trường đảm bảo cho người có khả hưởng sống sáng tạo, khỏe mạnh trường thọ Phát triển người bao hàm trình mở rộng khả lựa chọn người mức độ sống họ Quan điểm phân biệt hai khía cạnh phát triển người Thứ việc xây dựng lực người, chẳng hạn cải thiện sức khoẻ kiến CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu thức Khía cạnh thứ hai việc người sử dụng lực trang bị cho công việc nghỉ ngơi Nói tóm lại, phát triển người trình mở rộng hội lựa chọn để người nâng cao chất lượng sống toàn diện cách bền vững.1 Vào đầu thập niên 80 kỷ trước, UNDP đưa khái niệm phát triển người làm tiêu chí phát triển nước hay vùng lãnh thổ, quan trọng xác định cụ thể hệ tiêu chí đưa cách tính toán định lượng tiêu chí để đánh giá xếp hạng trình độ phát triển người nước Liên hiệp quốc theo Hệ tiêu chí phát triển người (HDI) Mặc dù Báo cáo năm 2005, năm 2006 năm 2007 xuất gần 100 số, song số quy ba số điều kiện sống, lực sinh thể lực tinh thần, yếu tố phản ánh ba mặt phát triển người HDI chưa phải đầy đủ để đánh giá chuẩn xác toàn diện trình độ phát triển người quốc gia, song đáng tham khảo Hộp : Chỉ số Phát triển người Chỉ số phát triển người (HDI) phản ánh mức độ trung bình đạt nước lực người HDI xác định liệu người có sống trường thọ, giáo dục trang bị kiến thức, hưởng mức sống tử tế hay không Như vậy, HDI số bổ sung thêm cho GNP việc đo lường tiến kinh tế xã hội quốc gia Nó cho phép người dân phủ đánh giá trình phát triển theo thời gian xác định ưu tiên can thiệp sách Chỉ số dùng để so sánh kinh nghiệm quốc gia với Các số HDI có giá trị từ (thấp nhất) đến (cao nhất) Với Báo cáo năm 2007, số giáo dục coi có giá trị 100% người lớn (trên 15 tuổi) biết đọc, biết viết; 0% người lớn biết đọc, biết viết Chỉ số tuổi thọ coi có giá trị tuổi thọ bình quân 85 tuổi; tuổi thọ bình quân đạt 25 tuổi Chỉ số kinh tế coi có giá trị GDP/ năm bình quân đầu người đạt 40.000 đô la Mỹ (tính Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn quốc gia, Phát triển người: từ quan niệm đến chiến lược hành động NXB CTQG, 1999 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu theo sức mua ngang giá-PPP); GDP/ năm bình quân đầu người đạt 100 đô la Mỹ (PPP) Khi đo khoảng cách từ đến 1, nước thấy tiến so với năm trước so với giá trị lý tưởng Vị trí xếp hạng nước bảng nước tính HDI cho phép nước thấy tiến mà đạt so với nước khác Những năm gần đây, giá trị tuyệt đối số HDI Việt Nam liên tục tăng đều, phản ánh đời sống toàn dân cải thiện thu nhập bình quân đầu người, tuổi thọ giáo dục Năm 2001: HDI Việt Nam 0,682; năm 2003: 0,688; năm 2004: 0,691; năm 2005: 0,704; năm 2006: 0,709 Theo Báo cáo phát triển người năm 2006, Việt Nam xếp hạng 107 tổng số 177 nước, nhờ thực tốt việc xoá nạn mù chữ nên đứng thứ 56 tỷ lệ biết chữ, 83 tuổi thọ bình quân, 118 mức thu nhập 123 tỷ lệ trẻ đến trường tiểu học trung học Dĩ nhiên, tốc độ tăng chưa phải cao, song để tăng số phát triển người, ba số phải có tiến bộ, mà ta biết rằng, để tuổi thọ bình quân nước tăng lên chút tất mặt đời sống xã hội phải tốt lên, từ y tế, chăm sóc sức khoẻ, đến thu nhập, chế độ ăn uống, thể dục thể thao,… phải dịch bệnh Điều thực không đơn giản Đến năm 2007, HDI Việt Nam 0,733, đưa thứ tự xếp hạng HDI Việt Nam tăng hai bậc so với 2006 (xếp hạng 105 tổng số 177 nước) Tỷ lệ biết chữ người lớn (từ 15 tuổi trở lên) Việt Nam 90,3%; tuổi thọ bình quân: 73,7; GDP bình quân đầu người: 3.071 USD; tỷ lệ nhập học bậc giáo dục tiểu học, trung học đại học: 63,9% Nguồn: Báo cáo Phát triển người – UNDP, 2001-2007, tài liệu khác Phát triển người có vai trò quan trọng mặt trực tiếp gián tiếp Vì giáo dục, sức khoẻ chất lượng sống có giá trị nội tại, phát triển người có tầm quan trọng trực tiếp trước mắt Thêm vào đó, chất lượng người nâng lên thông qua giáo dục tốt hơn, sống tốt hơn, nên sức khoẻ tốt hơn, phát triển người có tầm quan trọng gián tiếp to lớn CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu Sự thịnh vượng phát triển người tạo ra, đến lượt nó, đóng góp làm tăng chất lượng sống người Theo nghiên cứu, chiến lược phát triển người xây dựng cách hiệu không tính đến niềm ước muốn hy vọng người dân Các phủ phải tuỳ thuộc vào hoàn cảnh để định chiến lược phù hợp Ví dụ, Chiến lược Bangladesh trọng vào khía cạnh việc làm vấn đề tham gia Chiến lược Pakistan nhấn mạnh khái niệm phát triển cân thông qua việc đầu tư cân đối vào vốn người, vốn vật chất vốn tự nhiên Còn chiến lược Colombia kết hợp quan tâm khu vực với xử lý vấn đề liên ngành, chẳng hạn tài trợ cho phát triển nhân lực, ảnh hưởng phi tập trung hoá tới phát triển người, phát triển người giúp đạt mục tiêu vĩ mô quốc gia khía cạnh tự hoá kinh tế khôi phục tăng trưởng kinh tế Phát triển nguồn nhân lực Hiện giới tồn nhiều định nghĩa nguồn nhân lực Nadler &Nadler cho phát triển nguồn nhân lực giáo dục, đào tạo (theo nghĩa rộng) thuật ngữ có nội hàm Hai tác giả định nghĩa “phát triển nguồn nhân lực làm tăng kinh nghiệm học khoảng thời gian xác định để tăng hội nâng cao lực thực công việc” Trong đó, UNESCO sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa hẹp cho phát triển nguồn nhân lực làm cho toàn lành nghề dân cư luôn phù hợp yêu cầu phát triển đất nước Còn theo Tổ chức Lao động Thế giới (ILO), phát triển nguồn nhân lực bao hàm phạm vi rộng hơn, không chiếm lĩnh trình độ lành nghề vấn đề đào tạo nói chung, mà phát triển lực sử dụng lực vào việc làm có hiệu quả, thoả mãn nghề nghiệp sống cá nhân Liên hiệp quốc nghiêng sử dụng khái niệm phát triển nguồn nhân lực theo nghĩa rộng, bao gồm giáo dục, đào tạo sử dụng tiềm người nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nâng cao chất lượng sống2 Phát triển quản lý nguồn nhân lực xã hội.- NXB Tư pháp, 2006 CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu Như vậy, lại, nguồn nhân lực dùng để sức người gồm khả phẩm chất tham gia vào lao động sản xuất Nói đến nguồn nhân lực tức nói tới cấu thành khả năng, lực sức mạnh sáng tạo người Điều quan trọng nguồn nhân lực số lượng mà chất lượng Nói đến chất lượng nguồn nhân lực nói đến hàm lượng trí tuệ đó, nói tới “người lao động có trí tuệ cao, có tay nghề thành thạo, có phẩm chất tốt đẹp” Xu hướng phổ biến xã hội vai trò ngày tăng nguồn nhân lực Trong nguồn nhân lực có kết hợp thể lực, trí lực nhân cách Ngoài ra, làm nên nguồn nhân lực kinh nghiệm sống, nhu cầu thói quen vận dụng tổng hợp tri thức kinh nghiệm mình, cộng đồng vào hoạt động vật chất hoạt động trị- xã hội hoạt động thực nghiệm người Xét theo ý nghĩa đó, nguồn nhân lực bao gồm toàn phong phú, sâu sắc lực trí tuệ, lực thực hành, tổ chức quản lý, tính tháo vát phản ứng người trước hoàn cảnh Những lực xuất sở trình độ học vấn, kinh nghiệm, mở rộng quan hệ xã hội, tiếp thu tinh tế ảnh hưởng văn hóa truyền thống từ gia đình tới xã hội, từ cộng đồng quốc gia tới khu vực, quốc tế Nguồn nhân lực xem xét hai phương diện: cá nhân xã hội Vì xem xét cấu trúc nguồn nhân lực, trước hết phải tính đến phương diện cá thể gồm ba yếu tố: thể lực, trí tuệ đạo đức, ba yếu tố cấu thành chất lượng cá thể nguồn nhân lực ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng phát triển xã hội nguồn nhân lực xét quy mô xã hội Hộp 2: Ba yếu tố cấu trúc nguồn nhân lực - Thể lực: trạng thái sức khoẻ người biểu phát triển sinh học, bệnh tật, có sức làm việc hình thái lao độngnghề nghiệp đó, có sức khoẻ để tiếp tục học tập, làm việc lâu dài…Thể lực không khỏe mạnh hạn chế lớn phát triển trí lực, trí tuệ cá nhân cộng đồng xã hội nói chung - Trí lực, yếu tố trí tuệ, tinh thần, nói lên tiềm lực văn hoá tinh thần người Nó định phần lớn khả sáng tạo người Trí lực yếu tố ngày có vai trò định phát triển nguồn nhân lực, đặc biệt thời đại khoa học kỹ thuật công nghệ đại bàn tay, khối óc người làm mà ngày nhân loại chứng CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu kiến biến đổi thần kỳ lịch sử phát triển Với ý nghĩa đó, nhà tương lai học Mỹ Alvin Toffler khẳng định rằng: “Tri thức có tính chất lấy không hết được” xếp quyền lực trí tuệ vị trí hàng đầu tất quyền lực có lịch sử - Đạo đức cá nhân phản ánh giá trị chuẩn mực đạo đức xã hội Những giá trị chuẩn mực phản ánh chất xã hội, lý tưởng đạo đức mà xã hội vươn tới, cá nhân lĩnh hội thể đời sống mình, hoạt động lao động, lối sống nếp sống hàng ngày Các giá trị chuẩn mực phải thể thành hiệu công việc, đóng góp vào phát triển xã hội, vào hoàn thiện nhân cách cá nhân Đạo đức gắn liền với lực tạo nên giá trị nhân cách, chất lượng nguồn nhân lực từ phương diện cá thể đến phương diện xã hội Nguồn: Tạp chí Khoa giáo Mối quan hệ phát triển người phát triển nguồn nhân lực Với cách tiếp cận người mục tiêu phát triển nhân tố sản xuất, nhà kinh tế đại có khái niệm phát triển người mở rộng hội lựa chọn nâng cao lực lựa chọn người nhằm hưởng thụ sống hạnh phúc, bền vững Theo cách tiếp cận này, phát triển người không gia tăng thu nhập cải vật chất mà quan trọng mở rộng khả người, tạo cho người có hội tiếp cận tới giáo dục tốt hơn, dịch vụ y tế tốt hơn, có chỗ tiện nghi hơn, có việc làm có ý nghĩa hơn,… Phát triển người tăng cường lực, trước hết nâng cao kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm làm việc họ Cần lưu ý nói phát triển người từ cách tiếp cận người mục tiêu phát triển, nói phát triển nguồn nhân lực từ cách tiếp cận nguồn vốn- vốn nhân lực, người coi nguồn lực Phát triển nguồn nhân lực hoạt động nhằm tạo nguồn nhân lực với số lượng chất lượng đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế- xã hội đất nước, đồng thời đảm bảo phát triển cá nhân Có thể thấy rằng, phát triển người có nội hàm rộng, quan trọng phát triển nguồn nhân lực Chiến lược phát triển người nói chung có phận hợp thành trọng yếu phát triển nguồn nhân lực CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu Trong công phát triển người, cần coi trọng trình làm biến đổi số lượng, chất lượng cấu nguồn nhân lực Như vậy, phát triển nguồn nhân lực phát triển người lý thuyết thực tế có mối quan hệ mật thiết tách rời II VAI TRÒ CỦA PHÁT TRIỂN CON NGƯỜI VÀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC TRONG CÔNG CUỘC PHÁT TRIỂN KINH TẾ- XÃ HỘI Vai trò phát triển nguồn nhân lực phát triển người trình phát triển: lý thuyết kinh nghiệm quốc tế - Vai trò phát triển người: Một câu hỏi lớn loài người mà câu trả lời đầy đủ hoàn hảo, câu hỏi: Con người ai? Theo nghiên cứu nước ta giới, trình độ nhận thức nay, câu trả lời cho câu hỏi : người gồm số điểm sau đây: Con người là: 1- Tác giả lịch sử 2- Sản phẩm 3- Sở hữu 4- Công nghệ cao 5- Tư bản( nguồn vốn lớn nhất) 6- Tài nguyên tái tạo có tiềm vô tận 7- Sự thống mặt sinh vật mặt xã hội, nhân cách xã hội sắc cá nhân, trí tuệ sáng tạo tâm hồn tự 8- Mục tiêu tự thân, cao nhất, cuối Sự phát triện tự toàn diện người mục tiêu tốt đẹp nhất, cao phát triển kinh tế, xã hội Một mục tiêu động lực sức mạnh giúp phát huy khả tiềm lực đất nước, định hướng giúp hoạch định chiến lược đắn biện pháp có hiệu qủa, toàn khâu: đầu tư, sản xuất, phân phối, tiêu dùng, mặt CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu sinh hoạt xã hội, bảo đảm phát triển tốc độ nhanh, chất lượng cao tính chất bền vững Tóm lại, vai trò phát triển người lớn Thứ nhất, đóng góp trực tiếp vào việc nâng cao đời sống; thứ hai, tạo dựng sở cho bình đẳng hội; thứ ba, góp phần tạo công phân phối lợi ích phát triển; thứ tư, cho phép tận dụng mối liên kết hình thức đầu tư vào người khác nhau; thứ năm việc phát triển người giúp khai thác ưu điểm bổ trợ lẫn người vốn vật chất - Vai trò phát triển nguồn nhân lực: Như phần đề cập, nguồn nhân lực bao gồm yếu tố cấu thành lực lượng (số lượng), tri thức, khả nhận thức tiếp thu kiến thức, tính động xã hội sức sáng tạo, truyền thống lịch sử văn hoá mà người thụ hưởng Trong kinh tế nào, nguồn nhân lực giữ vai trò định hoạt động sản xuất- kinh doanh dịch vụ Thậm chí kinh tế phát triển, sản xuất mang nặng tính tự nhiên, tự cấp, tự túc, người trình độ hiểu biết mặt hạn chế, song nhân tố hàng đầu định phát triển kinh tế Những công trình gần tăng trưởng kinh tế chứng minh vai trò to lớn giáo dục, sức khoẻ mặt chất lượng khác người việc tạo tăng trưởng kinh tế Ví dụ, giải thích nguyên nhân “sự thần kỳ” châu Á, người ta ngày nhận rõ vai trò tảng quan trọng thuộc nâng cao chất lượng kỹ lao động Thực tế, khía cạnh vốn người phát triển người Vai trò kinh tế việc học hành tốt phổ cập hơn, sức khoẻ dinh dưỡng tốt hơn, tiến công nghệ cho thấy tầm quan trọng lực người tác nhân số tạo tiến vật chất Các nghiên cứu trắc nghiệm đầu tư vốn góp phần nhỏ vào tăng trưởng kinh tế Phần lớn giá trị sản phẩm thặng dư chất lượng lực lượng lao động định Thêm vào đó, thời đại cách mạng KH&CN , yếu tố thông tin tri thức trở thành thành phần cốt lõi hệ thống kinh tế đại Số liệu thống kê cho thấy, phần đóng góp thông tin, tri thức thu nhập quốc dân Mỹ 47,4%, Anh 45,8%, Đức 40% Vì vậy, ngẫu nhiên mà Gary Becker, người giải CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu thưởng Noben kinh tế năm 1992, khẳng định “không có đầu tư mang lại nguồn lợi lớn đầu tư vào nguồn lực người, đặc biệt đầu tư cho giáo dục” Hiệu đầu tư phát triển người cao hiệu đầu tư vào lĩnh vực khác, tiết kiệm việc sử dụng khai thác nguồn lực khác, có độ lan toả đồng so với hình thức đầu tư khác Nền kinh tế giới dần chuyển sang kinh tế tri thức, xu toàn cầu hoá diễn sâu rộng nhanh chóng vai trò định nguồn nhân lực phát triển rõ nét Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế gần rằng, kinh tế muốn tăng trưởng nhanh mức cao phải dựa ba trụ cột là: áp dụng công nghệ, phát triển sở hạ tầng đại nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Trong đó, yếu tố động lực quan trọng tăng trưởng kinh tế bền vững nguồn nhân lực, đặc biệt nguồn nhân lực chất lượng cao Trong kinh tế toàn cầu hoá đầy biến động cạnh tranh liệt, ưu cạnh tranh nghiêng quốc gia có nguồn nhân lực chất lượng cao Bởi vậy, chiến lược phát triển mình, nhiều quốc gia xác định phát triển nguồn vốn nhân lực yếu tố cạnh tranh Tầm quan trọng nguồn nhân lực không dừng lại nhận thức lý luận, tư nhà lãnh đạo mà luôn khẳng định sống Các nguồn lực để hoàn thành nghiệp CNH, HĐH đất nước quan trọng, xét đến cùng, thiếu diện trí tuệ lao động người, nguồn lực khác trở nên vô nghĩa Sự khẳng định không nói lên vai trò định nguồn lực người quan hệ so sánh với nguồn lực khác, mà phản ánh đặc điểm quan trọng nó; là, nguồn lực người nguồn lực nhờ vào nguồn lực khác phát huy tác dụng có ý nghĩa tích cực trình CNH, HĐH Hộp 3: Phát triển nguồn nhân lực: kinh nghiệm Nhật Bản, Hàn Quốc Đài Loan - Nhật bản: Sau Thế chiến II, số người việc làm Nhật chiếm tới 17,5% dân số Nhờ loạt sách, có sách phát triển người, nên sau thời gian ngắn, Nhật trở thành cường CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 10 mạnh kinh tế hộ gia đình Khuyến khích hình thức tổ chức sản xuất quy mô lớn theo kiểu trang trại tạo lập môi trường kinh tế, xã hội luật pháp thuận lợi cho phát triển Ba là, trọng đầu tư xây dựng, phát triển hạ tầng sở kinh tế, kỹ thuật xã hội nông thôn, tiền đề tất yếu để phát triển sản xuất, nhờ tạo việc làm nâng cao đời sống vật chất - tinh thần cho cư dân nông thôn Tóm lại, muốn tạo nhiều việc làm cho khu vực nông nghiệp, nông thôn, tất yếu phải phát triển sản xuất, mở rộng ngành nghề Để làm điều này, việc phát huy tối đa nội lực nông nghiệp, nông thôn, nông dân, Nhà nước phải hỗ trợ đắc lực vốn dịch vụ " đầu vào, đầu ra" cho sản xuất, nâng cao dân trí đào tạo nghề cho lao động nông thôn c Tăng vốn đầu tư tạo việc làm, phát triển thị trường lao động mở rộng xuất lao động Muốn tạo thêm việc làm phải tăng vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh, tăng lao động mà không tăng vốn đầu tư hiệu sản xuất, kinh doanh giảm, xét từ góc độ kinh tế Theo báo cáo Bộ kế hoạch Đầu tư, giai đoạn 2005 - 2010 để phát triển sản xuất, giải việc làm cho nguồn lao động có, cần lượng vốn đầu tư khoảng 50 tỷ USD Muốn có lượng vốn lớn phải tạo vốn từ nhiều kênh, trước hết Nhà nước cần có sách hấp dẫn, tin cậy để thu hút nguồn vốn nhân dân nhiều hình thức; đồng thời phải tăng cường tiết kiệm tiêu dùng, nâng dần tỉ lệ tích luỹ từ nội kinh tế để tập trung cho sản xuất Lý luận kinh tế thực tiễn nhiều nước khẳng định nguồn vốn nước thực giữ vai trò định Cùng với điều đó, nên tiếp tục đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước tranh thủ viện trợ quốc tế nhằm góp phần giải việc làm thông qua đào tạo nghề nghiệp, nâng cao trình độ chuyên môn cho người lao động Mặt khác, vấn đề giải việc làm phải đặt điều kiện kinh tế thị trường, hoạt động thị trường lao động tất yếu khách quan Điều quan trọng Nhà nước phải tổ chức quản lý, hướng dẫn tốt việc thuê mướn sử dụng lao động; kiểm tra việc trả công lao động, việc thực quy định làm việc ngày, điều kiện lao động, bảo CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 23 hộ, an toàn lao động …, bảo vệ lợi ích đáng người lao động người sử dụng người lao động Từ đó, tạo điều kiện thuận lợi để người lao động tự làm ăn, tự làm giàu đáng, tự hợp tác thuê mướn lao động theo pháp luật theo hướng dẫn Nhà nước Bên cạnh đó, cần mở rộng hệ thống trung tâm dạy nghề xúc tiến việc làm, kết hợp với việc thông tin rộng rãi nhiều hình thức nhu cầu việc làm, khả cung ứng lao động đào tạo yêu cầu khả sử dụng lao động Ngoài ra, tiếp tục đẩy mạnh xuất lao động với nhiều hình thức, sở bảo vệ lợi ích người lao động, đặt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chung Xuất lao động không giải pháp quan trọng nhằm giải việc làm, tăng nguồn thu nhập cho cá nhân đất nước, mà đường để đào tạo nguồn lao động Sử dụng đúng, có sách đãi ngộ đích đáng, bồi dưỡng nguồn nhân lực nơi làm việc xã hội Sự hợp lý tổ chức lao động xã hội trở thành yêu cầu cấp thiết tiêu chí quan trọng đánh giá trình độ tổ chức, quản lý sản xuất xã hội phát triển Sự hợp lý bao gồm từ lao động lãnh đạo, quản lý đến lao động thừa hành, từ vị trí cao đến vị trí thấp, từ lao động trí tuệ phức tạp đến lao động bắp đơn giản; đồng thời biểu toàn trình tổ chức lao động từ khâu tuyển dụng đến bố trí, sử dụng, đánh giá, sàng lọc, việc quản lý loại lao động … a Chính sách tuyển dụng sử dụng lao động gắn kết với chế thị trường có quản lý, hướng dẫn Nhà nước Phải nói rằng, với trình đổi kinh tế, sách tuyển dụng sử dụng lao động nước ta có thay đổi bước gắn với chế thị trường Nó bước đầu phát huy tác dụng tích cực việc nâng cao hiệu sử dụng lao động, góp phần quan trọng thúc đẩy kinh tế phát triển, Tuy nhiên, sách sử dụng lao động nước ta, nhiều vấn đề tuyển dụng bố trí lao động mang tính chất chủ quan dấu ấn chế hành chính, bao cấp, gây lãng phí tiềm lao động cản trở việc sử dụng có hiệu nguồn lao động CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 24 Vì lẽ đó, trước hết vấn đề tuyển dụng lao động phải xuất phát từ nhu cầu thị trường lao động, với tác động quy luật kinh tế thị trường Phải thực chế độ thi tuyển cách nghiêm túc, khoa học, khách quan (nhất với lao động có chuyên môn kỹ thuật, với tầng lớp công chức nhà nước), theo nội dung mức độ yêu cầu khác tùy loại lao động Bằng cấp, chứng chứng, điều kiện để dự tuyển công chức, tất cả; muốn đánh giá xác, phải kiểm tra, sát hạch, thi tuyển để xác định thực chất mà có định tuyển dụng, bố trí xếp lương hợp lý Chế độ thi tuyển tạo cạnh tranh, cho phép lựa chọn lao động có khả đáp ứng tốt yêu cầu người sử dụng, thúc đẩy việc nâng cao chất lượng lao động Đồng thời, cần đa dạng hoá loại hình tuyển dụng lao động: tuyển dụng thức vào biên chế tồn (chủ yếu khu vực hành Nhà nước), tuyển dụng theo hợp đồng dài ngắn hạn (ở khu vực hành Nhà nước, nghiệp Nhà nước, tập thể, tư nhân) tuyển dụng theo việc cụ thể Chính sách tuyển dụng sử dụng lao động qua đào tạo áp dụng chủ yếu theo quy chế công chức Nhà nước lao động khu vực hành nghiệp (quản lý Nhà nước hoạt động nghiệp) theo hợp đồng lao động lao động khu vực sản xuất, kinh doanh Mặt khác, kinh tế thị trường, di chuyển lao động diễn nhanh sâu rộng, di chuyển di chuyển nguồn lực khác (vốn, công nghệ,…) tất yếu khách quan, vừa nguyên nhân, vừa kết tăng trưởng kinh tế Vì thế, cần cho phép lao động (đặc biệt lao động qua đào tạo) di chuyển dễ dàng theo nhu cầu sử dụng vùng, ngành, góp phần quan trọng nâng cao hiệu sử dụng nguồn lao động nói chung Khả di chuyển lao động dễ dàng giúp trì cạnh tranh, thúc đẩy việc phát triển việc làm khuyến khích phân chia lợi ích tăng trưởng đem lại cách công cá nhân, tổ chức kinh tế - xã hội Đối với lao động phổ thông, thực di chuyển có trật tự thông qua chương trình, dự án đầu tư lớn Nhà nước (như xây dựng vùng kinh tế mới, xây dựng công trình kinh tế - xã hội trọng điểm,…) CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 25 qua tạo nên phát triển kinh tế - xã hội vùng này, góp phần rút ngắn khoảng cách chênh lệch vùng Những năm gần đây, tượng "mất chất xám", "chảy chất xám chỗ" nói tới nhiều, tình trạng lao động có chuyên môn kỹ thuật cao rời khỏi khu vực kinh tế Nhà nước chuyển sang làm việc cho khu vực kinh tế tư nhân (các sở tư nhân nước doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài) Hiện tượng đáng lo ngại chứng tỏ khu vực kinh tế Nhà nước làm ăn hiệu quả, thu nhập người lao động thấp, phải tăng trưởng phát triển mạnh mẽ Tuy nhiên, cần thấy rằng, dù làm việc hay khu vực nhà nước, người lao động phát huy trình độ chuyên môn, lực sở trường thân, đóng góp cho phát triển Do vậy, thay tìm cách ngăn cản họ làm việc cho khu vực tư nhân doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, cần sớm có quy định buộc người sử dụng lao động phải trả cho nhà nước khoản chi phí định tùy theo trình độ đào tạo lao động (chất lượng lao động) để bù đắp phần phí đào tạo nhà nước Khoản chi phí tính qua thuế doanh nghiệp chuyển vào phần ngân sách nhà nước dành cho giáo dục đào tạo Một tác động tích cực kinh tế thị trường người lao động người sử dụng lao động quan tâm đến hiệu lao động Vì thế, để có hiệu lao động cao, người lao động thường lựa chọn việc phù hợp với trình độ chuyên môn nghề nghiệp, lực sở trường thân, người sử dụng lao động cố gắng tuyển sử dụng lao động đáp ứng yêu cầu công việc Nhờ đó, phân công lao động xã hội tiếp cận dần tới chỗ hợp lý, sử dụng "đúng người, việc" Dấu hiệu tích cực bước đầu xuất nước ta, tượng người có tài, có chí, có gan làm doanh nghiệp tư nhân, chí bỏ doanh nghiệp nhà nước để có thu nhập cao hơn, chấp nhận rủi ro Trong đó, người lực có hạn cầu an lại tìm cách vào "trú ngụ" khu vực nhà nước Tình hình đòi hỏi, mặt phải tiếp tục đổi chế quản lý, sử dụng trả lương đích đáng khu vực kinh tế nhà nước để bước nâng cao hiệu khu vực kinh tế này, đồng thời có đòn bẩy để CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 26 giữ chân người tài; mặt khác, tích cực tạo môi trường thuận lợi để phát huy hết tài năng, tạo xu hướng: việc khó tìm người tài, người tài tìm việc khó, có hiệu cao… Kết người làm việc phù hợp với khả sở trường (đương nhiên phải tính đến yếu tố cung, cầu giá sức lao động) Như phạm vi toàn xã hội, lao động tiến dần tới chỗ toàn dụng b Có sách hữu hiệu để thu hút lao động qua đào tạo đến làm việc vùng nông thôn, miền núi Nông thôn miền núi giữ vị trí quan trọng đời sống kinh tế - xã hội nước ta, song việc huy động nhân lực qua đào tạo đến làm việc gặp nhiều khó khăn Phần lớn người lao động sau đào tạo chuyên môn, nghề nghiệp muốn sống làm việc thành phố, thị xã Trong năm qua, Nhà nước ta có sách nhằm khuyến khích sinh viên trường đến công tác lập nghiệp vùng nông thôn, miền núi như: hưởng 100% lương thời gian tập sự, tăng loại phụ cấp để thu nhập họ gấp lần lương bản, tăng thời gian nghỉ phép lên gấp đôi số chế độ ưu đãi khác Những sách ưu tiên chưa đủ sức hấp dẫn, nhiều sinh viên băn khoăn khả phát triển nghề nghiệp vị trí xã hội đến làm việc nông thôn, miền núi Để thu hút trí thức, trí thức trẻ đến làm việc nông thôn, miên núi, việc đào tạo theo địa chỉ, đào tạo chỗ, cần giải hàng loạt vấn đề Đó có sách ưu đãi đủ mạnh để khắc phục chênh lệch xa không thu nhập mà chất lượng sống trí thức thành phố trí thức nông thôn Đồng thời, cung cấp thông tin, sách báo, tạo môi trường tâm lý - xã hội thuận lợi để trí thức công tác nông thôn không ngừng học tập, nâng cao trình độ Mặt khác, tạo điều kiện thuận lợi để họ dễ dàng quay trở thành phố, vùng xuôi để tiếp tục làm việc học tập nâng cao trình độ học vấn sau làm việc số năm nông thôn, miền núi Thực tiễn cho thấy sinh viên sẵn sàng đến làm việc nông thôn, miền núi biết điều kiện để sau số năm họ dễ dàng quay trở lại thành phố, miền xuôi CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 27 c Thực sách "cầu hiền", khai thác triệt để lao động trí tuệ Trong trình công nghiệp hoá, đại hoá, lao động trí tuệ có vị trí đặc biệt quan trọng, lẽ công nghiệp hoá, đại hoá dựa tảng khoa học - công nghệ, phát triển khoa học - công nghệ đòi hỏi tích tụ "chất xám", mà "chất xám" lại sản phẩm đặc trưng lao động trí tuệ Song, đáng tiếc tỷ trọng loại lao động nước ta nhỏ bé, lại bị lãng phí bất hợp lý sách đào tạo sử dụng lao động trí tuệ Vì thế, phải đổi sách sử dụng lao động trí tuệ để khai thác tốt loại lao động Muốn vậy, trước hết cần hiểu đặc điểm lao động trí tuệ - loại lao động dựa phương thức lao động cá nhân; sản phẩm lao động trực tiếp họ tri thức khoa học sáng tạo, giá trị tinh thần, công trình khoa học - công nghệ lĩnh vực khác đời sống xã hội Đặc điểm đòi hỏi phải có môi trường tinh thần - xã hội thuận lợi, phù hợp với yêu cầu hoạt động sáng tạo Môi trường đó, trước hết, theo Lênin, "phải đảm bảo phạm vi rộng rãi cho sáng kiến cá nhân, cho khuynh hướng cá nhân, cho tư tưởng sức tưởng tượng,…" Cùng với điều đó, trình bày phần trên, phải cung cấp cho lao động trí tuệ điều kiện làm việc cần thiết trang thiết bị đại, thông tin xác kịp thời, sở triển khai ứng dụng kết nghiên cứu,… Cần thấy rằng, muốn đạt công nghiệp hoá, đại hoá rút ngắn, phải thực "đi tắt, đón đầu" khoa học - công nghệ, thiết phải có viện nghiên cứu khoa học - công nghệ mũi nhọn, phòng thí nghiệp trọng điểm với trang thiết bị đại Các phòng thí nghiệm không cần nhiều tiền không cần nhiều người, nghĩa không vượt tầm tay ngân sách chúng ta, song cần đủ sức hội nhập giới để giải vấn đề xúc đất nước Trong khoa học, thông tin nguồn lực quan nhất, tiền đề tiên hoạt động nghiên cứu sáng tạo Do vậy, cần đầu tư xây dựng phát triển thư viện chuyên ngành, thư viện công cộng sở liệu trực tuyến CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 28 Đồng thời, cần thúc đẩy hình thành phát triển thị trường công nghệ để đáp ứng nhu cầu hai phía - sản xuất tiêu dùng sản phẩm khoa học công nghệ Đối với nhà khoa học, lợi ích vật chât, lợi ích kinh tế quan trọng yếu Họ quan tâm đến lợi ích tinh thần, nhu cầu tự khẳng định nhân cách thông qua lao động sáng tạo, nhu cầu làm việc môi trường dân chủ - nhân văn, thừa nhận rộng rãi, động viên khen thưởng kịp thời Như vậy, để khai thác tốt tiềm lao động trí tuệ, phải quan tâm mức đến lợi ích vật chất tinh thần điều kiện làm việc họ, vấn đề thái độ thật quý trọng nhân tài, trọng tri thức khoa học Hiện nay, theo ước tính có khoảng 400.000 người Việt Nam có trình độ đại học trở lên sinh sống nước (chiếm 15% tổng số 2,5 triệu Việt kiều), số nhiều người giáo sư, tiến sĩ, chuyên gia giỏi, giữ vị trí quan trọng khoa học công nghệ nhiều nước Đây thực tiềm lực khoa học công nghệ quan trọng nước ta Vì vậy, mặt, phải khơi dậy truyền thống yêu nước, gắn bó với quê hương cộng đồng người Việt nước ngoài; tăng cường mối liên hệ thường xuyên để tạo hiểu biết tôn trọng lẫn trí thức Việt kiệu với trí thức nước Mặc khác, cần có sách khuyến kích, tạo điều kiện thuận lợi để đội ngũ cán khoa học công nghệ người Việt Nam nước chuyển giao nước tri thức công nghệ tiên tiến, làm việc nước, tham gia chương trình, dự án Việt Nam d Bảo đảm phù hợp, xác tuyển dụng, đánh giá, xếp, đề bạt cán bộ, "cán gốc công việc" Về vấn đề này, nước ta bên cạnh ưu điểm, nhiều hạn chế Hệ thống giáo dục - đào tạo sách quản lý sử dụng lao động thiếu dân chủ, công bằng, sách tuyển chọn, đánh giá tài chủ yếu dựa vào cấp, hàm vị… nhiều nguyên nhân khác, nên việc đánh giá thiếu xác, dẫn đến tình trạng xếp, đề bạt cán không hợp lý Hơn nữa, có bố trí lao động cán thiên ưu đãi, chiếu cố Hậu nhiều người làm làm, nhiều người biết làm CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 29 không làm; rốt cuộc, người thừa sức, người thiếu sức, hiệu chung thấp Tình hình đòi hỏi Nhà nước sớm có sách thích hợp việc phát hiện, lựa chọn người có tài, có đức để tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán (lãnh đạo, quản lý), coi loại cải quốc gia quý Đồng thời, bố trí cán hợp lý, đảm bảo "đúng người, việc" với tinh thần lấy tiêu chuẩn làm để lựa chọn, đề bạt; lấy hiệu công việc làm sở để đánh giá, đãi ngộ Muốn vậy, phải tiêu chuẩn hoá chức danh cán Trong lựa chọn cán bộ, để bảo đảm chất lượng, kinh nghiệm cho thấy phải liên tục lựa chọn, sàng lọc, lấy thực tài qua công việc làm trọng, không nên dựa vào cấp, hàm vị; đức phải thể qua cần, kiệm, liêm, chính, trung thành với lợi ích quốc gia - dân tộc; đồng thời, phải tạo môi trường rộng mở cho phát triển thi thố tài Để góp phần khăc phục tình trạng thiếu tinh thần hợp tác công việc tượng kèn cựa lẫn quan hệ phận người lao động Việt Nam, nên cần coi trung thành khả hợp tác, hoà nhập với người nơi làm việc tinh thần đoàn kết khả lôi kéo người xung quanh công việc tiêu chuẩn quan trọng lựa chọn đề bạt cán Hơn nữa, tiêu chuẩn khác, nên quy định thành tiêu chuẩn cán cấp đề bạt người đào tạo đội ngũ cán kế cận tốt Điều làm cho cán cấp an tâm nhiệt tình kèm cặp, giúp đỡ, truyền dạy kinh nghiệm bí cho cán cấp mà không sợ họ giỏi mình, cán cấp hăng hái, thành thật tiếp thu bảo cấp Xây dựng môi trường xã hội thuận lợi Con người, dù muốn hay không, phải sống môi trường xã hội định (ở khu dân cư, nơi lao động, học tập…) Môi trường xã hội thuận lợi tổng thể yếu tố kinh tế, trị, văn hoá, pháp luật, đạo đức, tâm lý, dư luận xã hội, phong tục, tập quán, truyền thống, gia đình … cho phép người cống hiến tối đa lực hưởng thụ nhiều họ xứng đáng hưởng thụ Các yếu tố phản ánh thực kinh tế - xã hội, đồng CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 30 thời có tính độc lập tương đối, tác động qua lại với Do vậy, để có môi trường xã hội thuận lợi, kích thích cống hiến đáp ứng nhu cầu hưởng thụ người, phải tác động tích cực, có tính định hướng lên hai lĩnh vực vật chất tinh thần xã hội Trước hết, yếu cầu dân chủ công xã hội khuôn khổ pháp luật bảo đảm, người chấp nhận vấn đề cấp bách Đó thực động lực mạnh mẽ kích thích tính tích cực lực sáng tạo người, đặc biệt với hoạt động sáng tạo đòi hỏi trình độ trí tuệ cao trình tiến hành công nghiệp hoá, đại hoá Sự khỏi sắc dân chủ kinh tế thông qua việc thực sách kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, đa dạng hoá hình thức sở hữu 20 năm đổi vừa qua mang lại thành tựu quan trọng; giải phóng lực sản xuất, kích thích tính động tự chủ người lao động, nhờ nâng cao suất lao động làm tăng tổng sản phẩm xã hội … Trong giai đoạn tới, cần mở rộng dân chủ không kinh tế mà lĩnh vực khác đời sống xã hội Đồng thời trình công nghiệp hoá, đại hoá, phải gắn tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội; không chờ đợi đến đạt tới trình độ phát triển kinh tế cao thực tiến công xã hội, "hy sinh" tiến công xã hội để phát triển kinh tế đơn Mặt khác, cần xây dựng môi trường pháp lý tin cậy, thành viên xã hội nhà nước tôn trọng, thi hành pháp luật nghiêm minh Điều làm cho xã hội có trật tự kỷ cương, người tin tưởng, yên tâm cống hiến hưởng thụ, mà điều kiện bảo đảm thực dân chủ, tự do, bình đẳng công xã hội Một yêu tố quan trọng môi trường xã hội, ảnh hưởng mạnh mẽ đến tính tích cực người tâm lý xã hội Nó bao gồm thành tố: tâm trạng xã hội, tình cảm xã hội, tâm xã hội, dư luận xã hội, phong tục tập quán, truyền thống văn hoá … Những kết điều tra xã hội học gần cho thấy sau yếu tố thu nhập, tâm lý xã hội yếu tố thứ hai tác động mạnh đến niềm tin, ý chí, động cơ, tinh thần, thái độ làm việc người lao động CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 31 Thực tiễn nhiều năm qua rằng, người lao động có trạng thái tâm lý an tâm, tin tưởng, phấn khích … tính tích cực họ khơi dậy phát huy Còn ngược lại, tính tích cực bị thu lại dạng tiềm ẩn, chí bị Trạng thái tâm lý có vai trò to lớn không tác động đến tâm lý mà tác động đến lý trí tình cảm người Do vậy, tạo môi trường tâm lý xã hội thuận lợi, lành mạnh nơi làm việc điều kiện quan trọng động lực để nuôi dưỡng phát huy tính tích cực người lao động Ngân hàng giới cho nước phát triển, bốn yếu tố cần ưu tiên hoạch định sách phát triển cải thiện không khí doanh nghiệp Để có môi trường tâm lý xã hội thuận lợi, điều quan trọng phải đưa sách kinh tế - xã hội đắn, vừa phù hợp với điều kiện khả thực xã hội, vừa kịp thời đáp ứng tâm tư, nguyện vọng quần chúng Trong điều kiện nước ta này, để tạo tâm lý an tâm, phấn khởi, tích cực người lao động, cần đáp ứng nhu cầu đáng số đông người lao động Đó nhu cầu như: việc làm, thu nhập cao, dân chủ, bình đẳng, công xã hội, nâng cao hiểu biết, tự khẳng định thân, chống tham nhũng có hiệu quả, quan hệ thân nơi làm việc… Kinh nghiệm cho thấy biện pháp kích thích lao động, kích thích kinh tế tiền lương, tiền thưởng, khoản trợ cấp, kích thích tâm lý, đạo đức có vai trò đặc biệt quan trọng Nếu biết kết hợp khéo léo động viên kinh tế với động viên tâm lý, truyền thống cần cù lao động người Việt Nam, tạo nên người lao động toàn tâm, toàn ý công việc Vai trò định nguồn lực người suy cho lực sáng tạo, phải tạo môi trường tâm lý kích thích tinh thần sáng tạo thành viên đơn vị Cần có chế rộng mở thu hút sáng kiến cá nhân, đóng góp ý kiến trực tiếp, công ty, đơn vị nên có hòm phiếu để thu nhận sáng kiến Tất sáng kiến dù lớn hay nhỏ trân trọng, đánh giá khách quan có chế độ động viên, khen thưởng kịp thời Đồng thời, khuyến khích lối tư sáng tạo; khích lệ cổ vũ tranh luận mang tính xây dựng CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 32 nhà quản lý, nhân viên, nhà quản lý nhân viên để tìm phương án tốt Không nên coi hoạt động sáng tạo lĩnh vực đặc quyền nhà phát minh, sáng chế chuyên nghiệp; trái lại, cần quán triệt triết lý coi trọng nhân viên tin tưởng vào khả vô hạn người, thực phương châm quản lý hướng vào người Ngoài ra, trước nguy tụt hậu nay, cần khơi dậy khát vọng dân giàu, nước mạnh nhân dân, biến thành động lực kích thích tinh thần lao động, học tập người Việt Nam Trong lịch sử dân tộc ta, khát vọng độc lập dân tộc tạo nên sức mạnh kỹ diệu người Việt Nam, làm nên thắng lợi oanh liệt lịch sử đấu tranh giải phóng dân tộc Phát huy truyền thống hào hùng đó, ngày phải làm cho người dân ý thức nguy tụt hậu đáng sợ nguy nước; nâng cao vị phát triển kinh tế không dựa vào lịch sử vẻ vang Khơi dậy khát vọng nhân dân, tầng lớp niên, tập hợp ý chí toàn xã hội vào mục tiêu phát triển nhân tố quan trọng thành công công công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Giải đắn vấn đề lợi ích Muốn phát huy tối đa sức mạnh nguồn lực người, phải tìm động lực thúc đẩy tính tích cực người Điều phụ thuộc chủ yếu trước hết việc giải quan hệ lợi ích Phải khẳng định rằng, lợi ích khâu nhạy cảm toàn chuỗi quy định nhân gây nên hoạt động người, điểm huyệt mà tác động vào gây phản ứng nhanh nhạy thể xã hội Lợi ích cá nhân động lực trực tiếp kích thích mạnh mẽ tính tích cực người, lợi ích cộng đồng nói chung thực vai trò động lực thông qua lợi ích cá nhân Trong số lợi ích cá nhân, lợi ích vật chất, lợi ích kinh tế thường lên hàng đầu trực tiếp đáp ứng nhu cầu thiết yếu, sống người Từ vai trò, tính chất đặc điểm lợi ích, việc giải vấn đề lợi ích, có sách tiền lương, phải bảo đảm nguyên tắc công xã hội dù công tương đối Con người hoàn toàn cần phải CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 33 đạt bình đẳng xã hội, địa vị xã hội, lại bình đẳng khả cống hiến Vì thế, không công giải vấn đề lợi ích theo kiểu bình quân chủ nghĩa tồn thời nước ta Ở người, cống hiến hưởng thụ hai nhu cầu phổ quát có quan hệ chặt chẽ tác động mạnh mẽ qua lại với Sự phù hợp hai vế luôn động lực kích thích tính tích cực người trở thành điều kiện tiên bảo đảm công xã hội, hưởng thụ cống hiến không tương xứng với gây tác động tiêu cực Vì vậy, việc giải vấn đề lợi ích phải hiểu sâu sắc nguyên tắc: cống hiến (thực nghĩa vụ) ngang hưởng thụ ( hưởng quyền lợi) ngang Kết điều tra xã hội học khuôn khổ đề tài KX 07-13 cho thấy việc thực công xã hội hiểu theo nghĩa yêu cầu xúc nước ta Phần đông người lao động nước ta sẵn sàng chấp nhận chưa bình đẳng, chấp nhận người có tài, có chí sống giả người cỏi, chấp nhận bất công Trên tinh thần điều kiện nước ta nay, cần đa dạng hoá hình thức phân phối, lấy phân phối theo lao động chủ yếu (căn vào kết lao động hiệu kinh tế), kết hợp với phân phối theo nguồn vốn, theo tài sản đóng góp theo cống hiến khác cho xã hội, cống hiến cho sống đất nước Nói cách khác, công xã hội cần thể Nguyên tắc phân phối theo cống hiến (lao động, tài sản cống hiến khác) cho xã hội Cần quan tâm mực lợi ích cá nhân, kết hợp với lợi ích tập thể lợi ích xã hội theo thứ bậc: lợi ích cá nhân - lợi ích tập thể - lợi ích xã hội Tuy nhiên, cần tránh tuyệt đối hoá lợi ích cá nhân, lợi ích kinh tế, lợi ích trước mắt Để kích thích tinh thần học tập tầng lớp nhân dân, đáp ứng chất lượng, nguồn lao động cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá phát huy sức mạnh to lớn đội ngũ trí thức phát triển đất nước, sách tiền lương phải phản ánh giá trị sức lao động nguyên tắc "lao động phức tạp bội số lao động giản đơn" Bởi thế, cần nhanh chóng xoá bỏ tình trạng vô lý tồn số nơi: lao động trí tuệ lại thu nhập thấp lao động giản đơn, không trọng dụng, chí thực tế có lúc, có nơi bị coi thường Thay vào đó, CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 34 phải có sách rõ ràng việc quy hoạch chế độ trọng dụng đãi ngộ thỏa đáng lao động trí tuệ, đội ngũ cán khoa học – công nghệ đỉnh cao; chế độ lương, khen thưởng vật chất – tinh thần phải chứng tỏ ưu đãi Nhà nước nhân tài Cũng cần lưu ý kinh tế thị trường, sức lao động hàng hoá, loại hàng hoá đặc biệt đối tượng mua - bán thị trường ; tiền lương giá sức lao động Trong tình hình đó, sức lao động người sử dụng lao động bình đẳng trước pháp luật giá sức lao động chịu tác động quy luật giá trị, cung cầu, cạnh tranh Điều có nghĩa với việc phân phối theo lao động, phân phối theo cống hiến, phải chấp nhận phân phối theo giá sức lao động KẾT LUẬN Công nghiệp hoá nước ta gắn liền với đại hoá; công nghiệp hoá, đại hoá ngày chuyển từ việc chủ yếu khai thác nguồn lực tự nhiên sang khai thác nguồn lực người, đặc biệt nguồn tiềm trí tuệ Để thực công nghiệp hoá, đại hoá phải có nguồn lực nguồn lực người, vốn, tài nguyên thiên nhiên … Các nguồn lực cần thiết có quan hệ chặt chẽ với nhau, nguồn lực người vai trò định Nguồn lực người nguồn lực nội tại, bản, tất yếu, giữ vị trí trung tâm hệ thống nguồn lực công nghiệp hoá, đại hoá; nguồn lực nguồn lực; tài nguyên tài nguyên; chủ thể trực tiếp định toàn trình công nghiệp hoá, đại hoá Hơn nữa, người đối tượng mà công công nghiệp hoá, đại hoá phải hướng vào phục vụ, đầu tư, phát triển Bởi trình công nghiệp hoá, đại hoá phải gắn tăng trưởng kinh tế với đáp ứng phúc lợi nhân dân, với tiến công xã hội, với phát triển bền vững Mỗi thành nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá phải tạo điều kiện, phương tiện để nâng cao chất lượng sống cho người, phát triển nguồn nhân lực Hiện tại, nguồn lực người nước ta, bên cạnh ưu lực lượng lao động dồi dào, người Việt Nam cần cù, chịu khó, thông minh sáng tạo…thì hạn chế nhỏ, trình CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 35 độ chuyên môn nghề nghiệp, kỹ lao động, thể lực văn hoá lao động công nghiệp; thêm vào đó, việc khai thác sử dụng số lao động qua đào tạo, có trình độ lại bất hợp lý hiệu Vì vậy, việc khai thác phát triển nguồn lực người hợp lý, có hiệu để đáp ứng yêu cầu công nghiệp hoá, đại hoá nhiệm vụ cấp bách Để giải nhiệm vụ này, cần nhanh chóng thực đồng hàng loạt giải pháp giáo dục đào tạo, chăm sóc sức khoẻ, nâng cao chất lượng dân số, cải thiện môi trường sống, tạo việc làm, tổ chức khai thác lực lượng lao động, hệ thống động lực kích thích tính tích cực người… Tuy nhiên, giải pháp thực thi đem lại kết chúng xây dựng triển khai sở quán triệt sâu sắc quan điểm sau đây: Một là, nhận thức vị trí đặc điểm nguồn lực người thời đại ngày nay, coi người vừa mục tiêu, vừa động lực phát triển xã hội; thấy nguồn lực người nguồn vốn lớn nhất, quý nhất, quan trọng tất nguồn lực có để công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Hai là, khai thác hợp lý, có hiệu nguồn lực người, lực lượng lao động qua đào tạo; lấy hiệu kinh tế - xã hội làm tiêu chuẩn thước đo để xác định phương huớng, biện pháp khai thác sử dụng nguồn lao động; kết hợp khai thác với nuôi dưỡng khơi dậy tính tích cực người lao động, gắn sử dụng lao động với việc không ngừng nâng cao chất lượng nguồn lực người Ba là, thực coi trọng sách " cầu hiền", khai thác triệt để lao động trí tuệ; xây dựng đội ngũ cán công nghệ đầu đàn, đội ngũ cán quản lý kinh tế làm nòng cốt cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá Bốn là, cải cách có tính chất cách mạng phát triển vượt bậc giáo dục đào tạo sở mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng hiệu quả, bám sát yêu cầu trình công nghiệp hoá, đại hoá; bảo đảm thống đào tạo, sử dụng việc làm điều kiện kinh tế CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 36 nhiều thành phần, chế thị trường, cách mạng khoa học - công nghệ hội nhập quốc tế Năm là, trình sử dụng phát triển nguồn lực người Việt Nam cần trọng khai thác phát huy giá trị truyền thống văn hoá dân tộc, đồng thời biết tiếp thu tinh hoa văn hoá nhân loại, tạo môi trường thuận lợi cho cống hiến hưởng thụ người CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 37 [...]... “vốn nhân lực Nghiên cứu bản chất phát triển nguồn nhân lực trong chiến lược phát triển con người, chúng ta càng hiểu sâu sắc hơn tầm quan trọng đặc biệt của đầu tư vào con người, vào phát triển nguồn nhân lực, thực chất là đầu tư cho phát triển để tạo ra vốn nhân lực, nguồn nội lực vô tận của đất nước1 Là bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển con người, chiến lược phát triển nguồn nhân lực. .. trò của phát triển con người và phát triển nguồn nhân lực trong bối cảnh CNH-HĐH của Việt Nam Nhận thức về vai trò của phát triển con người và phát triển nguồn nhân lực đã được xây dựng trên nền tảng tư tưởng Hồ Chính Minh về phát triển con người Hồ Chủ Tịch đã từng nói “vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì phải trồng người và “muốn có chủ nghĩa xã hội thì phải có con người. .. từ việc chủ yếu khai thác nguồn lực tự nhiên sang khai thác nguồn lực con người, đặc biệt là nguồn tiềm năng trí tuệ Để thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá phải có các nguồn lực như nguồn lực con người, vốn, tài nguyên thiên nhiên … Các nguồn lực này đều cần thiết và có quan hệ chặt chẽ với nhau, trong đó nguồn lực con người vai trò quyết định Nguồn lực con người là nguồn lực nội tại, cơ bản, tất... là, nguồn lực con người là nguồn lực duy nhất mà nhờ vào đó, các nguồn lực khác mới phát huy được tác dụng và có ý nghĩa tích cực đối với quá trình CNH- HĐH Với ý nghĩa đó, nguồn lực con người là tất yếu, không thể thay thế được Lý luận và thực tiễn đã chứng minh rằng, để phát triển mạnh CNH- HĐH, yếu tố khoa học- công nghệ (KHCN) có một vị trí hết sức then chốt, và như vậy, việc phát triển nguồn nhân. .. nguồn nhân lực quốc gia Từ năm 1966, căn cứ vào nhu cầu phát triển định kỳ, cơ quan này đề xuất “Kế hoạch phát triển nhân lực mỗi năm, căn cứ theo đó mà kiểm tra, điều phối quy hoạch phát triển nguồn nhân lực quốc gia Bài học được rút ra từ Đài loan là cơ chế chỉnh thể điều chỉnh nguồn nhân lực quốc gia với một sách lược “ liền mạch lâu dài” Nguồn nhân lực là nhân tố đặc biệt cần có sự bồi dưỡng và. .. lại và những vấn đề mới nảy sinh; đồng thời, biết tiếp thu những tinh hoa văn hoá nhân loại 2 Phát triển giáo dục và đào tạo trong phát triển nguồn nhân lực và nguồn lực con người Giáo dục nước ta đã và đang phải đối mặt với nhiều thách thức to lớn: Một mặt phải khắc phục những yếu kém bất cập, phát triển mạnh mẽ để thu hẹp khoảng cách với những nền giáo dục tiên tiến cũng đang đổi mới và phát triển. .. hội phát triển to lớn, đồng thời cũng phải đối mặt với những thách thức gay gắt và khắc nghiệt của thời đại Với nhận thức rõ ràng về vai trò quyết định của con người trong phát triển, Đảng và Nhà nước đang xây dựng chiến lược phát triển con người, chiến lược phát triển nguồn nhân lực như trung tâm của chiến lược phát triển Như vậy, ở Việt Nam, tình hình mới đã tạo nên những biến đổi trong sự phát triển. .. đức - tinh thần của con người Việt Nam Phẩm chất đạo đức - tinh thần ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng nguồn lực con người Vì vậy, nâng cao chất lượng nguồn lực con người không chỉ chú trọng đến thể lực và trí lực mà phải coi trọng cả phẩm chất đạo đức - tinh thần của con người Để có được những con người có phong cách sống và kỹ năng lao động nghề nghiệp tốt, nói khái quát là có nhân cách đáp ứng được... người vào vị trí trung tâm, phát triển nguồn nhân CIEM – Trung tâm Thông tin – Tư liệu 11 lực nhằm khơi dậy và khai thác mọi tiềm năng của từng con người để tham gia tốt nhất vào xây dựng đất nước Ngày nay, từ nhận thức sâu sa hơn về những đặc điểm mới của thời đại và những nhu cầu của sự phát triển đất nước, vị trí của các nguồn lực được nhìn nhận rõ hơn, trong đó con người được coi vừa là nguồn lực. .. toàn nhân loại Trong khi đó, Việt Nam vẫn là nước nông nghiệp lạc hậu, đất hẹp, người đông, tài nguyên ít Con đường để Việt Nam có thể đi lên cạnh tranh và hoà nhập là nhanh chóng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; đồng thời người lao động phải phát huy phẩm chất quý báu, tốt đẹp của dân tộc III CHỦ TRƯƠNG VÀ BIỆN PHÁP PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC VÀ CON NGƯỜI VIỆT NAM 1 Phương hướng chung Để xây dựng nguồn ... thức, xu toàn cầu hoá diễn sâu rộng nhanh chóng vai trò định nguồn nhân lực phát triển rõ nét Các lý thuyết tăng trưởng kinh tế gần rằng, kinh tế muốn tăng trưởng nhanh mức cao phải dựa ba trụ cột... thuật 10 Cần nhanh chóng khắc phục tình trạng thừa " thầy", thiếu "thợ" theo hướng gắn việc hình thành khu công nghiệp, khu công nghiệp cao với hệ thống trường đào tạo nghề Phát triển nhanh phân... người dân Các phủ phải tuỳ thuộc vào hoàn cảnh để định chiến lược phù hợp Ví dụ, Chiến lược Bangladesh trọng vào khía cạnh việc làm vấn đề tham gia Chiến lược Pakistan nhấn mạnh khái niệm phát triển