B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR NG T NG C C BI N VÀ H I O VI T NAM C C I U TRA VÀ KI M SOÁT TÀI NGUYÊN MÔI TR NG BI N D án : Ki m soát ô nhi m môi tr ng bi n ho t đ ng kinh t - xã h i vùng bi n Qu ng Ninh - H i Phòng, N ng Qu ng Nam Bà R a V ng Tàu - Thành ph H Chí Minh K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M MÔI TR NG BI N KHU V C QU NG NINH – H I PHÒNG (D th o) HÀ N I, N M 2013 B TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TR NG T NG C C BI N VÀ H I O VI T NAM C C I U TRA VÀ KI M SOÁT TÀI NGUYÊN-MÔI TR NG BI N D án: Ki m soát ô nhi m môi tr ng bi n ho t đ ng kinh t - xã h i vùng bi n Qu ng Ninh - H i Phòng, N ng - Qu ng Nam Bà R a V ng Tàu - Thành ph H Chí Minh K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M MÔI TR NG BI N KHU V C QU NG NINH – H I PHÒNG n v th c hi n: C c i u tra Ki m soát tài nguyên – môi tr ng bi n HÀ N I, N M 2013 i CÁC T VI T T T BOD : Nhu c u ô xy sinh h c BVMT : B o v Môi tr ng B NN&PTNT : B Nông nghi p Phát tri n Nông thôn B KH&CN : B Khoa h c Công ngh BT : B ot n CTNH : Ch t th i nguy h i CTR : Ch t th i r n TM : ánh giá tác đ ng môi tr HCBVTV : Hóa ch t b o v th c v t ISO : T ch c tiêu chu n Qu c t KCN : Khu công nghi p KSON : Ki m soát ô nhi m KHH : K ho ch hành đ ng ng KHQGKSON : K ho ch qu c gia ki m soát ô nhi m KTXH Kinh t -xã h i : KHQGKSONB : K ho ch Qu c gia Ki m soát ô nhi m PEMSEA Ch : ng trình Môi tr i tác Khu v c v Qu n lý ng bi n ông Á PTBV : Phát tri n b n v ng QA/QC : QTMTQG : Quan tr c môi tr QLTH : Qu n lý t ng h p QPPL : Quy ph m pháp lu t QLTH B : Qu n lý T ng h p TN&MT : Tài nguyên môi tr TSS : T ng l TCCP : Tiêu chu n cho phép UBND : U ban Nhân dân UNEP : Ch m b o ch t l ng/ki m soát ch t l ng ng qu c gia ib ng ng ch t r n l l ng ng trình Môi tr ng Liên h p qu c ii M CL C CÁC T VI T T T ii DANH M C HÌNH vi DANH M C B NG vii GI I THI U K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M BI N KHU V C QU NG NINH – H I PHÒNG Quá trình xây d ng K ho ch Ph ng pháp xây d ng T ch c th c hi n xây d ng K ho ch PH N I TH C TR NG VÀ NHU C U C N THI T XÂY D NG K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M BI N KHU V C QU NG NINH - H I PHÒNG N 2020 1.1 i u ki n t nhiên c a khu v c .9 1.1.1 V trí đ a lý 1.1.2 a hình, đ a m o 10 1.1.3 Ch đ thu , h i v n .12 1.1.4 Khí h u, bi n đ i khí h u 14 1.2 Các ho t đ ng phát tri n kinh t - xã h i Khu v c 15 1.2.1 c m dân s 15 1.2.2 Các ho t đ ng phát tri n kinh t 17 1.2.3 nh h ng phát tri n kinh t c a Khu v c đ n 2020 22 1.3 Hi n tr ng ti m n ng ô nhi m môi tr ng bi n c a Khu v c 23 1.3.1 Hi n tr ng môi tr ng n c bi n ven b 23 1.3.2 Th c tr ng h sinh thái bi n 29 1.3.3 Các ngu n, ti m n ng gây ô nhi m môi tr ng bi n c a khu v c .34 1.3.4 Xác đ nh v n đ ô nhi m bi n c a khu v c .48 1.4 ánh giá th c tr ng công tác Ki m soát ô nhi m môi tr ng bi n c a khu v c .49 1.4.1 Th c tr ng h th ng v n b n pháp lu t liên quan đ n KSONB khu v c 49 1.4.2 T ch c tri n khai KSONB th c t 53 1.5 Nhu c u tri n khai t ng c ng ho t đ ng KSONB khu v c Qu ng Ninh – H i Phòng 61 1.6 Các k ho ch, ch ng trình, d án liên quan hi n có 62 1.7 Kinh nghi m qu c t v KSONB c p liên t nh, liên vùng 62 iii PH N II.K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M BI N KHU V C QU NG NINH - H I 2.1 C n c pháp lý xây d ng K ho ch .65 2.2 Quan m ch đ o 66 2.3 T m nhìn, m c tiêu chung, m c tiêu c th .66 2.4 Ph m vi K ho ch .68 2.5 xu t d án /k ho ch hành đ ng KSONB 68 2.5.1 Xây d ng hoàn thi n sách, lu t pháp c c u t ch c .68 2.5.2 T ng c ng công tác u tra c b n v ch t l ng môi tr ng bi n, xây d ng h th ng thông tin môi tr ng t ng h p c a khu v c ph c v ki m soát ô nhi m bi n 69 2.5.3 Ng n ng a gi m thi u ô nhi m bi n có ngu n g c t đ t li n, ch y u t h th ng sông t khu đô th , khu công nghi p, khu khai thác khoáng s n ven bi n 70 2.5.4 Ng n ng a gi m thi u ô nhi m bi n có ngu n g c t bi n, tr ng ng n ng a gi m thi u ô nhi m bi n d u ph ng ti n v n t i, khai thác h i s n, du l ch b ng tàu thuy n s c tràn d u 72 2.5.5 t o, nâng cao n ng l c cho c p qu n lý, t ng c ng ho t đ ng tra bi n khu v c 73 2.5.6 Thúc đ y h p tác qu c t khu v c 74 2.6 L a ch n d án, hành đ ng u tiên .75 2.6.1 Các tiêu chí l a ch n u tiên 75 2.6.2 xu t K ho ch hành đ ng u tiên 77 2.7 Gi i pháp th c hi n 92 2.7.1 Nâng cao hi u l c th c thi pháp lu t v BVMT 92 2.7.2 Áp d ng thành t u khoa h c k thu t h tr cho KSONB 92 2.7.3 Áp d ng công c kinh t , công c k thu t 92 2.7.4 T ng c ng tuyên truy n, giáo d c nâng cao ý th c c ng đ ng nhân dân vùng ven bi n .93 2.7.5 Gi i pháp quy ho ch 94 2.8 T ch c th c hi n K ho ch 94 2.8.1 C ch th c hi n .94 2.8.2 Phân công th c hi n 95 2.8.3 D ki n tài cho d án, hành đ ng đ xu t 96 2.9 Giám sát/đánh giá th c hi n K ho ch .97 iv 2.9.1 Giám sát th c hi n K ho ch- tiêu chí giám sát .97 2.9.2 ánh giá, báo cáo, u ch nh K ho ch 97 K t lu n, ki n ngh 98 TÀI LI U THAM KH O 99 v DANH M C HÌNH Hình Quy trình xây d ng K ho ch KSONB khu v c Qu ng Ninh – H i Phòng Hình Khung c u trúc K ho ch KSONB Hình Khu v c bi n Qu ng Ninh – H i Phòng Hình T ng s n ph m qu c n i c a Qu ng Ninh 2005-2011 Hình T ng s n ph m qu c n i c a TP H i Phòng 2005-2011 Hình Hàm l ng TSS t i m quan tr c n c bi n khu v c Qu ng Ninh 2002-2011 (mùa khô) Hình Hàm l ng TSS t i m quan tr c n c bi n khu v c Qu ng Ninh 2002-2011 (mùa m a) Hình Hàm l ng d u t i m quan tr c bi n Qu ng Ninh –2002-2011 (mùa khô) Hình Hàm l ng d u t i m quan tr c bi n Qu ng Ninh –2002-2011 (mùa m a) Hình 10 Hàm l ng d u t i m quan tr c bi n khu v c Qu ng Ninh – H i Phòng 2004-2011 Hình 11 Hàm l ng TSS t i m quan tr c bi n khu v c Qu ng Ninh – H i Phòng 2005-2011 Hình 12 S phân b th m c bi n Vi t Nam Hình 13 Di n bi n tình tr ng r n san hô Hình 14 T l đóng góp COD t ngu n vào vùng bi n H i Phòng – Qu ng Ninh Hình 15 T l đóng góp BOD t ngu n vào vùng bi n H i Phòng – Qu ng Ninh Hình 16 T l đóng góp N-T t ngu n vào vùng bi n H i Phòng – Qu ng Ninh Hình 17 T l đóng góp N-P t ngu n vào vùng bi n H i Phòng – Qu ng Ninh Hình 18 T l đóng góp TSS t ngu n vào vùng bi n H i Phòng – Qu ng Ninh 18 18 24 25 25 26 29 29 32 33 46 46 46 46 47 vi DANH M C B NG N i dung B ng Dân s m t đ dân s vùng ven bi n Qu ng Ninh H i Phòng B ng Di n tích nuôi tr ng th y s n c a Qu ng Ninh – H i Phòng 2011 B ng S l ng tàu thuy n khai thác th y s n c a Qu ng Ninh 2000-2011 B ng Các ch tiêu t ng tr ng kinh t Qu ng Ninh đ n 2020 B ng Các ch tiêu t ng tr ng kinh t H i Phòng đ n 2020 B ng N c th i t ho t đ ng khai thác than B ng T ng t i l ng ô nhi m đ a vào bi n t ngu n giai đo n 2008-2010 B ng D báo t ng t i l ng ô nhi m đ a vào V nh H Long t khu v c n m 2020 B ng B ng xét m u tiên th c hi n D án/KHH B ng 10 Các nhi m v /KHH u tiên đ xu t Trang 15 20 21 22 23 38 45 47 75 77 vii GI I THI U K HO CH KI M SOÁT Ô NHI M BI N KHU V C QU NG NINH – H I PHÒNG Khu v c Qu ng ninh - H i Phòng có vùng bi n t ng đ i r ng l n v i b bi n dài 350 km t c a sông Thái Bình t i Trà C , n m vùng kinh t tr ng m phía B c Vi t Nam Các huy n, th ven bi n c a Qu ng ninh bao g m: Qu ng Yên, Tiên Yên, Vân n, Hoành B , Cô Tô, Qu ng Hà, thành ph H Long, th xã C m Ph th xã Móng Cái v i dân s 854.311 ng i chi m kho ng 72,8 % dân s toàn t nh Các qu n, huy n, th ven bi n c a H i Phòng g m: Thu Nguyên, H i An, Ki n Thu , Tiên Lãng, Cát H i, đ o B ch Long V th xã S n v i dân s 903.710 ng i chi m kho ng 48% dân s Thành ph H i Phòng Khu v c Qu ng Ninh - H i Phòng có khu di s n thiên nhiên Th gi i V nh H Long, có V nh Bái T Long, đ o Cát Bà hàng ngàn đ o l n nh , t o nên vùng bi n có k quan đ p có m t không hai th gi i Vùng bi n Khu v c có đa d ng sinh h c phong phú, giàu tài nguyên thiên nhiên giá tr v n hoá l ch s , thích h p phát tri n ngành kinh t d a vào bi n, đ c bi t ngành du l ch bi n đ o Hi n t i t ng lai, Khu v c v n vùng du l ch quan tr ng c p qu c gia qu c t Nh ng n m g n đây, ho t đ ng phát tri n kinh t xã h i phát tri n đô th di n m nh m nh vào v th c a Khu v c Trong phát tri n v công nghi p khai thác khoáng s n v t li u xây d ng; phát tri n v c ng bi n ho t đ ng giao thông v n t i bi n; ho t đ ng khai thác, nuôi tr ng h i s n bi n vùng ven bi n ho t đ ng du l ch,… đóng góp l n vào s phát tri n chung c a đ t n c c a Khu v c nh ng đ ng th i c ng t o áp l c ngày l n đ i v i môi tr ng bi n Các ch t ô nhi m có ngu n g c t đ t li n t i bi n c a khu v c đ c đánh giá chi m kho ng 60-70% t ng th i l ng ch t ô nhi m Còn l i ngu n t bi n ho t đ ng tr c ti p bi n nh tàu thuy n v n t i, khai thác h i s n, du l ch ho t đ ng c a ng dân, c a khách du l ch tham quan bi n V i áp l c ngày t ng, m t s khu v c vùng bi n có bi u hi n ô nhi m ngày gia t ng ch t dinh d ng, ch t r n l l ng, kim lo i n ng, coliform d u m , đ c bi t t i khu v c có khai thác khoáng s n (than) v t li u xây d ng (c Qu ng Ninh H i Phòng), khu v c ch bi n h i s n, khu nuôi tr ng h i s n, khu c ng cá c ng v n t i,… N c bi n khu v c Di s n V nh H Long c ng có bi u hi n ô nhi m d u m Các h sinh thái đ c thù bi n khu v c c ng b suy thoái suy gi m đa d ng sinh h c (r ng ng p m n, san hô, th m c bi n, bãi ng p tri u,…) mà nguyên nhân m t ph n c ng ô nhi m bi n gây Nh ng r i ro đ i v i h sinh thái ng i ch t ô nhi m môi tr ng bi n hi n h u, đòi h i ph i có nh ng n l c ki m soát ô nhi m môi tr ng bi n, b o t n giá tr t nhiên c a khu v c đ m b o phát tri n b n v ng V i m c tiêu b o v môi tr ng bi n phát tri n b n v ng vùng bi n c a Khu v c, nhu c u đ t ph i ki m soát đ c ngu n gây ô nhi m bi n, đ c bi t tr ng đ n ngu n t l c đ a ngu n t bi n K ho ch ki m soát ô nhi m môi tr ng đ n n m 2010 c a t nh H i Phòng Qu ng Ninh m i ch t p trung gi i quy t v n đ ô nhi m đ t li n m t s vùng duyên h i, nh ng nhi u nhi m v liên quan ki m soát ô nhi m bi n ch a đ c tr ng ho c ch a đ c c th hoá, nh vi c ki m tra, giám sát vi c thu gom, v n chuy n x lý ch t th i đ i v i tàu, thuy n, c s , công trình khai thác khoáng s n ven bi n ki m soát, x lý vi c x , th i b t h p pháp bi n,… Vi c ki m soát ô nhi m hi n th ng t ch c th c hi n theo t ng đ a ph ng ch a k t n i hai t nh li n k giáp bi n v i nhau, ch a tr ng đ n ki m soát ô nhi m bi n nên hi u qu ch a cao nh h ng ô nhi m bi n khác h n đ t li n tính ch t lan to , dòng ch y, gió nên nh h ng r ng, không nh ng ch khu v c bi n c a đ a ph ng mà lan to sang đ a ph ng khác, khu v c khác, th m chí nh h ng đ n qu c gia li n k nh s c tràn d u n m 2007, x th i n c ballást mang t vùng sang vùng khác, M t khác, t nh ch a xây d ng K ho ch ki m soát ô nhi m bi n c a t nh c ng ch a xây d ng K ho ch ki m soát ô nhi m bi n theo khu v c/vùng đ th c s b o đ m vi c b o v môi tr ng bi n, góp ph n th c hi n thành công Chi n l c bi n c a Vi t Nam Vi c ch ng chéo v ch c n ng nhi m v , vi c ph i h p gi a c quan qu n lý, l c l ng th c thi lu t pháp bi n, l c l ng tham gia ki m c tràn d u c a khu v c: • ánh giá r i ro s c tràn d u • Xây d ng b n đ nh y c m tràn d u • u t trang thi t b c nh báo, phát hi n ng phó s c tràn d u • L p k ch b n ng phó (S c đâu, d u tràn lo i d u gì, l ng d u tràn, mô hình lan truy n d u, lo i r i ro có th x y ra,…) • L a ch n công ngh k thu t, thi t b ng phó • Th c hi n ng phó (c c u t ch c, ch huy, h p tác ngu n l c, thu gom, v n chuy n d u tràn, ch ng cháy n , …) ty Qu ng công kinh doanh Ninh d u khí 87 11 • X lý sau s môi tr ng • Báo cáo, đánh giá, rút h c kinh nghi m c , ph c h i t o ngu n nhân l c KONB: 2014-2015 300/n m t o, nâng cao n ng l c cho Xây d ng th c hi n ch ng c p qu n lý, trình/k ho ch đào t o ngu n t ng c ng ho t nhân l c KSONB cho c p đ ng tra (S TN MT, phòng TNMTc a bi n khu huy n/các ban ngành, cán v c b c p xã/ph ng) t o chuyên gia t v n (nghiên c u ng d ng) h tr ho t đ ng KSONB t i đ a ph ng Các n i dung đào t o bao g m: T p hu n áp d ng công c phân tích đánh giá ( MC, TM, đánh giá r i ro môi tr ng, đánh giá nhanh ngu n th i,…), d báo ch t l ng môi tr ng bi n (s d ng lo i mô hình d báo th i l ng, mô hình lan R t Cao Ph i h p S TNMT H i Phòng Qu ng Ninh, C nh sát bi n S GD T, VHTT, oàn Thanh niên, H i Ph n , Ban Qu n lý V nh, Các c quan nghiên c u trung ng đa ph ng 88 truy n d u, lo i b n đ nh y c m môi tr ng bi n, b n đ m nóng ô nhi m, b n đ ngu n th i, atlas môi tr ng bi n,…) công c h tr quy t đ nh KSONB (h th ng thông tin môi tr ng bi n t ng h p, h s môi tr ng bi n,…) 12 - T ng c ng h p tác 2014-2020 500/n m tra, ki m tra, x ph t ho t đ ng x th i bi n, đánh b t h i s n không h p lý: u t tàu, trang thi t b phát hi n, l p k ho ch h p tác ch t ch gi a l c l ng c nh sát bi n c a Qu ng Ninh H i Phòng u tra truy b t t i ph m bi n Cao Ph i h p S TNMT H i Phòng Qu ng Ninh, C nh sát bi n Ban Qu n lý V nh, đ n v an ninh, qu c phòng 13 Thúc đ y h p tác - L p k ho ch huy đ ng 2014-2020 500/n m qu c t khu ngu n tài tr cho KSONB v c c s h p tác v i nhà tài tr qu c t v tài nguyên môi Cao Ph i h p S TNMT H i Phòng Qu ng Ninh UBND T nh, Các s ban ngành, doanh 89 tr ng t ch c liên quan khác Xây d ng m r ng quan h qu c t v i t ch c qu c t nh : Ch ng trình phát tri n c a Liên h p qu c (UNDP), Ch ng trình môi tr ng Liên h p qu c (UNEP), Ngân hàng Th gi i (WB), Ngân hàng phát tri n châu Á (ADB), Qu môi tr ng toàn c u (GEF), t ch c ph , phi ph khác thông qua đ án, d án khoa h c đ u t c th - nghi p d u khí, y ban tìm ki m c u n n a cán b đào t o t p hu n v KSONB, tham gia vào t ch c Khu v c qu c t có liên quan - T ng c ng đ i tho i xây d ng gi i pháp gi i quy t v n đ chung bi n nh v n đ ng phó s c môi 90 tr ng, v n đ đ n bù, b i th ng thi t h i ô nhi m d u bi n ông 91 2.7 Gi i pháp th c hi n 2.7.1 Nâng cao hi u l c th c thi pháp lu t v BVMT - T ch c th c hi n nâng cao hi u l c c a pháp lu t sách v tài nguyên môi tr ng: • Vi c th c hi n sách liên quan đ n b o v tài nguyên thiên nhiên môi tr ng c n đ c chi ti t hóa phân c p th c hi n • Nâng cao hi u l c thi hành pháp lu t v b o v môi tr ng: M t m t nâng cao ý th c ch p hành lu t c a công dân, m t khác t ng c ng vi c giám sát, qu n lý c a c quan qu n lý nhà n c đ i v i vi c thi hành pháp lu t - Gi i pháp v c ch sách: Xây d ng c ch sách nh m qu n lý th c thi có hi u qu công tác b o v môi tr ng (đ c bi t sách h tr , khuy n khích đ u t môi tr ng) 2.7.2 Áp d ng thành t u khoa h c k thu t h tr cho KSONB - Thúc đ y nghiên c u khoa h c t i c s , áp d ng công ngh s ch h n, công ngh thân môi tr ng; - Nghiên c u hi n t ng tai bi n thiên nhiên, h p tác phòng ch ng tai bi n s c môi tr ng; - S d ng thông tin qua m ng, t c s d li u s tr giúp đ c l c trình quy t đ nh c p qu n lý môi tr ng 2.7.3 Áp d ng công c kinh t , công c k thu t - y m nh nâng cao ch t l ng c a công tác đánh giá tác đ ng môi tr ng, tr ng t i d án có quy mô l n, mang tính tr ng m; - Áp d ng đa d ng công c qu n lý môi tr ng phù h p v i c p qu n lý khác nhau; khuy n khích c s s n xu t, doanh nghi p áp d ng h th ng tiêu chu n môi tr ng ISO 1400; đ y m nh công tác qu n lý s n ph m v i nhãn sinh thái, nhãn xanh Áp d ng công c kinh t nh thu , phí môi tr ng c bi t nâng cao vai trò qu n lý nhà n c v b o v môi tr ng, n ng l c giám sát c ng ch vi c th c hi n quy đ nh pháp lu t v b o v môi tr ng c a c quan chuyên ngành, quy n nhân dân đ a ph ng Bên c nh vi c t ng 92 c ng v m t nhân l c, c n t ng c ng c s v t ch t k thu t, trang thi t b c n thi t ph c v theo dõi, giám sát môi tr ng 2.7.4 T ng c ng tuyên truy n, giáo d c nâng cao ý th c c ng đ ng nhân dân vùng ven bi n - Tuyên truy n, giáo d c đ nâng cao nh n th c s hi u bi t c a ng i dân, t nâng cao ý th c ch p hành, th c thi lu t pháp, sách tri n khai bi n pháp b o v môi tr ng; Phát tri n phong trào qu n chúng tham gia b o v môi tr ng; Xây d ng mô hình b o v môi tr ng l ng ghép mô hình kinh t - xã h i; huy đ ng c ng đ ng đóng góp ngu n l c đ b o v môi tr ng ng th i xác đ nh mô hình xã h i hóa b o v môi tr ng phù h p v i đ c m c a t ng đ a ph ng đ áp d ng - i v i khu v c đô th : Khuy n khích ng i dân th c hi n phân lo i rác t i ngu n theo mô hình 3R; V n đ ng ng i dân tham gia ch ng trình BVMT, s d ng n c s ch, xây d ng b ph t thu gom, x lý n c th i; Tham gia giám sát đánh giá tác đ ng môi tr ng t i khu v c sinh s ng, - i v i khu v c s n xu t công nghi p ti u th công nghi p: áp d ng ti p c n s n xu t s ch h n công nghi p Nghiên c u áp d ng mô hình c i ti n qu n lý k t h p y u t môi tr ng c s công nghi p, - i v i khu v c nông nghi p, nông thôn: Xây d ng làng sinh thái; Áp d ng nhân r ng m t s lo i mô hình VAC, RVAC ; Thành l p t thu gom rác th i r n c ng đ ng dân c ; u t xây d ng h th ng cung c p n c s ch, h th ng x lý rác th i cho khu dân c nh ; Phát tri n kinh t g n v i b o v môi tr ng; X lý ch t th i sinh ho t ch n nuôi góp ph n c i thi n môi tr ng s ng b o v môi tr ng; Xây d ng h ng c, cam k t b o v môi tr ng t i thôn, xóm; Tr ng b o v r ng, không ch t phá r ng trái phép; Phát tri n nông nghi p s ch - i v i khu v c dân c nuôi tr ng th y, h i s n bi n: Thành l p t thu gom ch t th i r n, n c th i ch a d u; xây d ng cam k t b o v môi tr ng; thành l p t tra, giám sát, phát hi n t cáo hành vi phá ho i môi tr ng khu v c nuôi tr ng th y s n, 93 - T i t t c đ a ph ng vùng c n đ y m nh xã h i hóa công tác b o v môi tr ng, xây d ng phong trào nh Thi u nhi màu xanh quê h ng; Xây d ng trang tr i tr ; Phong trào tình nguy n c a niên b o v môi tr ng; Phong trào ph n t qu n x lý rác th i, c th vi c thành l p t ph n t qu n lý thu gom rác 2.7.5 Gi i pháp quy ho ch - Nghiên c u quy ho ch phân vùng s d ng bi n đ m b o cho ho t đ ng kinh t bi n phát tri n b o v đ c môi tr ng bi n c a vùng - Quy ho ch chi ti t h th ng thu gom n c th i đô th l n, nghiên c u l p quy ho ch s d ng đ t m t cách h p lý, t ng c ng tr ng r ng đ nâng cao đ che ph m b o ho t đ ng kinh t xã h i th c hi n quy ho ch, quy trình k thu t nh t khai thác khoáng s n v t li u xây d ng L p k ho ch qu n lý tài nguyên khai thác khoáng s n theo đ c thù vùng, l u v c - i v i ho t đ ng khai thác than, đ c bi t bãi đ th i (than khai thác, đ t đá th i) c n ph i có quy ho ch đ th i h p lý; s d ng thung l ng t nhiên có đ a hình âm làm bãi đ th i, tránh vi c đ th i c nh sông su i di n tích đ t nông nghi p; s d ng moong tr ng khai thác h t kh n ng theo u ki n k thu t - kinh t hi n làm bãi th i trong; i v i bãi đ th i c n ti n hành san g t bãi th i; phân lo i đánh giá đ phì (bãi đ t đá th i), tính n đ nh c a bãi th i; - Quy ho ch s d ng, c i t o, tr ng m i b o v di n tích đ t ng p n c, r ng ng p m n M r ng đô th ven bi n c n đ c tính đ n tác đ ng môi tr ng vùng Di s n thiên nhiên th gi i ph i giám sát th c hi n san l p t o m t b ng Các khu v c phát tri n m i ph i có quy ho ch c s h t ng thi t k c nh quan đô th Quy ho ch thung l ng sông, su i làm h n c đa m c tiêu 2.8 T ch c th c hi n K ho ch 2.8.1 C ch th c hi n K ho ch đ c phê t b i UBND t nh Qu ng Ninh UBND Thành ph H i Phòng v i m t B n tho thu n h p tác gi a hai T nh, Thành 94 ph B TN&MT (đ i di n T ng C c Bi n H i đ o Vi t Nam) s h tr v m t k thu t, c ch u ph i đa ngành ph c v KSONB c a khu v c K ho ch sau đ c phê t c n ph i xây d ng tri n khai c ch u ph i, h p tác đa ngành (thành l p Ban Ch đ o ho c t t v n đa ngành t i hai t nh thành ph ); t ng c ng n ng l c ngu n l c; t ch c ho t đ ng truy n thông nâng cao nh n th c thay đ i ý th c c a bên liên quan Các n i dung đ c tri n khai s đ m b o cho s thành công vi c th c hi n n i dung khác C n tri n khai công vi c tr c m t liên quan đ n vi c t ch c tri n khai K ho ch nh v n đ tài (c ch đóng góp tài t t nh, thành ph ho t đ ng chung) Các nhi m v KHH s đ c phân công th c hi n giám sát th c hi n b i hai UBND c a hai t nh thành ph (đ i di n hai S TNMT) 2.8.2 Phân công th c hi n C ch t ch c th c hi n K ho ch KSONB khu v c Qu ng Ninh – H i Phòng ph i c ch h p tác đa ngành Vai trò, trách nhi m c a đ n v ch ch t th c hi n K ho ch nh sau: - Hai S TNMT c a H i Phòng Qu ng Ninh c quan đ u m i, có nhi m v ch trì, ph i h p v i s , ngành đ a ph ng t ch c th c hi n K ho ch; đ nh k m i n m m t l n t ng h p báo cáo k t qu th c hi n lên UBND c a hai t nh thành ph ; h ng d n s , ngành, đ a ph ng xây d ng tri n khai nhi m v c a K ho ch liên quan đ n s , ngành đ a ph ng t ng ng; - S K ho ch u t b trí v n t Ngân sách Nhà n c ngu n v n khác đ th c hi n có hi u qu n i dung c a K ho ch, t ch c ki m tra, giám sát vi c th c hi n K ho ch; - S Tài có trách nhi m cân đ i ngân sách nhà n c hàng n m đ th c hi n theo quy đ nh c a Lu t Ngân sách nhà n c v n b n h ng d n; ph i h p v i S K ho ch u t ki m tra giám sát v tài trình th c hi n K ho ch; - Các s theo ch c n ng tri n khai th c hi n nhi m v c a K ho ch liên quan đ n ngành (S Y t liên quan đ n ch t th i y t , S Xây d ng liên quan đ n ch t th i r n nói chung, S Khoa h c Công ngh 95 liên quan đ n công ngh x lý ch t th i, tiêu chu n, quy chu n k thu t qu c gia v ch t l ng môi tr ng n c, S N i v liên quan đ n h th ng t ch c, ch c n ng, nhi m v c a đ n v th c hi n công tác tra môi tr ng đ a ph ng…); - U ban nhân dân c p t nh có trách nhi m ch đ o tri n khai th c hi n K ho ch đ a bàn qu n lý; u tiên b trí ngân sách cho đ n v đ a bàn b o đ m đ kinh phí cho vi c KSONB; UBND huy n ven bi n ch trì, ph i h p v i đ n v liên quan t i đ a ph ng th c hi n n i dung c a K ho ch liên quan đ n đ a ph ng mình; đ nh k ki m tra đánh giá k t qu th c hi n K ho ch đ a bàn 2.8.3 D ki n tài cho d án, hành đ ng đ xu t Sau K ho ch đ c phê t, kinh phí th c hi n K ho ch s đ c xác đ nh theo t ng k ho ch hành đ ng đ c xây d ng phê t sau K ho ch Kinh phí đ th c hi n k ho ch hành đ ng c a K ho ch ch y u đ c l y t ngu n kinh phí s nghi p môi tr ng Ngoài ra, có th huy đ ng ngu n kinh phí h tr t ch ng trình, d án liên quan khác c a B , S TN&MT ho c s /ngành khác, nh K ho ch BVMT; K ho ch th c hi n chi n l c PTBV vùng bi n; d án v QLTH l u v c sông đ i b ,… Các ngu n kinh phí Qu ng Ninh H i Phòng đóng góp ch y u dùng cho vi c tri n khai nhi m v c p khu v c m t ph n h tr đ a ph ng ho t đ ng xây d ng công c , h ng d n k thu t, chuy n giao công ngh , t p hu n, h tr đào t o ngu n nhân l c h p tác qu c t , h tr m t s đ a ph ng tiên phong làm mô hình thí m th c hi n m t s ho t đ ng u tiên, thí m t i đ a ph ng Các ho t đ ng t i Qu ng Ninh ho c H i Phòng ch y u đ c th c hi n d a ngu n kinh phí s nghi p môi tr ng c a t nh t ng ng m t ph n t ho t đ ng liên quan s TN&MT ho c s , ngành khác Ngoài ra, c n v n đ ng doanh nghi p cá nhân (theo hình th c PPP) h ng l i t tài nguyên môi tr ng bi n đóng góp đ u t kinh phí cho vi c th c hi n ho t đ ng liên quan 96 2.9 Giám sát/đánh giá th c hi n K ho ch 2.9.1 Giám sát th c hi n K ho ch- tiêu chí giám sát Các ch th đ đánh giá ho t đ ng th c hi n K ho ch KSONB c n đ xây d ng g m nhóm sau: c - Ch th v trình tính b n v ng: xem xét tính hi u qu kh n ng trì ho t đ ng KSONB c p khu v c (các ho t đ ng đ c trì, có đ kinh phí đ th c hi n, hi u qu c a v n b n pháp lu t, quy đ nh,…) - Ch th v áp l c lên môi tr ng bi n: đánh giá m c đ mà ho t đ ng đ a K ho ch đóng góp cho vi c gi m thi u ô nhi m môi tr ng bi n (T ng th i l ng ch t ô nhi m t i vào môi tr ng bi n đ c ki m soát n m ng ng ch u t i môi tr ng) - Ch th tác đ ng môi tr ng: đánh giá m c đ r i ro, ch t l ng môi tr ng h sinh thái bi n (các thông s ch t l ng n c bi n đ c c i thi n, h sinh thái bi n đ c an toàn ph c h i,…) 2.9.2 ánh giá, báo cáo, u ch nh K ho ch Các ch th đánh giá s đ c xem xét theo m c th i gian khác (1 n m, n m, 10 n m,…) so sánh v i th i m ban đ u đ đánh giá m c đ ti n đ hoàn thành m c tiêu, nhi m v /k ho ch hành đ ng c a toàn b K ho ch Thông qua C quan đ u m i c p t nh (S TNMT) v i s h tr c a m ng l i chuyên gia đa ngành t ch c giám sát, đánh giá, báo cáo k t qu , ti n đ th c hi n n i dung c a K ho ch c s : - H th ng ch th đánh giá - K ho ch công vi c cho giai đo n c th - Báo cáo công tác tài theo đ nh k - Biên b n cu c h p liên t nh, liên ngành t v n k thu t - Báo cáo đánh giá k t qu nhi m v c th theo đ nh k - Báo cáo ti n đ theo quý n m theo giai đo n n m, n m - Khi nh n đ c k t qu giám sát đánh giá theo t ng giai đo n, C quan đ u m i s xem xét, l p k ho ch phù h p bám sát m c tiêu c a K ho ch 97 K ho ch s đ c rà soát l i hàng n m n u c n s đ c c p nh t, u ch nh n m m t l n Vi c c p nh t, u ch nh K ho ch s đ c th c hi n c s báo cáo đánh giá giai đo n n m rút kinh nghi m v ho t đ ng ti n đ th c hi n K ho ch, gi i pháp đ xu t b sung đ i v i v n đ m i n y sinh ho c th c hi n ch a hi u qu , g i đ n c quan nhà n c có th m quy n phê t K t lu n, ki n ngh Báo cáo chuyên đ “Xây d ng K ho ch Ki m soát ô nhi m bi n khu v c Qu ng Ninh – H i Phòng” trình bày c s th c ti n nhu c u xây d ng K ho ch KSONB khu v c Qu ng Ninh – H i Phòng, đ a K ho ch hành đ ng mang tính th c ti n, c s v n đ ô nhi m bi n c a hai t nh thành ph , m nóng ô nhi m có th l ng ghép k ho ch, quy ho ch BVMT c a Qu ng Ninh H i Phòng Do đó, K ho ch mang tính th c ti n, t ng h p, đa ngành kh thi Trong b n D th o K ho ch này, KHH đ c tính m theo tiêu chí u tiên s p x p vào B ng t ng h p KHH M t s K ho ch u tiên c ng đ c đ xu t cho giai đo n th c hi n t 2014-2015 ngh UBND T nh Qu ng Ninh, UBND Thành ph H i Phòng xem xét phê t K ho ch nh m t ng c ng hi u qu cho công tác KSONB c a T nh Thành ph , h tr cho Phát tri n b n v ng vùng bi n c a qu c gia nói chung c a Qu ng Ninh H i Phòng nói riêng 98 TÀI LI U THAM KH O B KH& T, 2004 nh h ng chi n l c v PTBV Vi t Nam PEMSEA, 2004 Chi n l c PTBV bi n ông Á B Tài nguyên Môi tr ng, 2010 Báo cáo Hi n tr ng Môi tr ng Vi t Nam n m 2010 B Tài nguyên Môi tr ng, 2010 Báo cáo Hi n tr ng Môi tr ng Bi n Vi t Nam n m 2010 Ch ng trình h p tác l nh v c môi tr ng Vi t Nam - an M ch 2007 Khung k ho ch hành đ ng KSON c p đ a ph ng (PPCF) C c Ki m soát ô nhi m – T ng c c Môi tr ng, 2009 Báo cáo k t qu Xây d ng b n đ hi n tr ng s c tràn d u bi n ven bi n B Tài nguyên Môi tr ng, 2009 Báo cáo Môi tr ng Qu c gia n m 2009 - Môi tr ng Khu công nghi p Vi t Nam B Tài nguyên Môi tr ng, 2010 i u tra, đánh giá t ng h p m c đ t n th ng tài nguyên - môi tr ng vùng bi n đ i ven bi n Vi t Nam, đ xu t gi i pháp qu n lý PTBV B Tài nguyên Môi tr ng, 2010 i u tra, đánh giá, quy ho ch s d ng đ t, n c m t t i th y v c ven bi n; ti m n ng n c d i đ t vùng ven bi n h i đ o H p ph n II: i u tra, đánh giá s d ng n c m t t i th y v c ven bi n 10 Niên giám th ng kê Vi t Nam 2010, H i Phòng, Qu ng Ninh 2011 11 Ph m Bình Quy n, V Th c Hi n, Nguy n Xuân Tùng, 2010 Th c tr ng đa d ng sinh h c HST r ng ng p m n Vi t Nam, CRES, i h c Qu c gia Hà N i 12 Báo cáo H i ngh t ng k t công tác tra, ki m tra ngành Tài nguyên Môi tr ng n m 2010 tri n khai nhi m v 2011 B Tài nguyên Môi tr ng, 2010 13 Báo cáo k t qu xây d ng b phi u ch th môi tr ng n c bi n ven b Trung tâm Quan tr c Môi tr ng, T ng C c Môi tr ng, 2009 14 Báo cáo Qu c gia Ô nhi m Bi n t đ t li n Vi t Nam Ph m V n Ninh nnk, 2004 15 Ngh quy t 09 - NQ/TW ngày 9/2/2007 “V chi n l c bi n Vi t Nam đ n n m 2020” 99 16 Quy t đ nh s 1353/Q -TTg ngày 23/09/2008 c a Th t ng Chính Ph v vi c phê t “ án Quy ho ch phát tri n Khu kinh t ven bi n c a Vi t Nam đ n n m 2020” 17 Quy t đ nh s 16/2007/Q -TTg ngày 29 tháng 01 n m 2007 v vi c phê t “Quy ho ch t ng th m ng l i quan tr c tài nguyên môi tr ng qu c gia đ n n m 2020 18 B Tài nguyên môi tr ng – Báo cáo môi tr ng qu c gia n m 2011 – Ch t th i r n; 19 Chi n l c qu c gia v b o v môi tr ng đ n n m 2010 t m nhìn đ n n m 2020 20 Chi n l c qu c gia v qu n lý ch t th i r n đ n n m 2025 t m nhìn 2050 21 K ho ch qu c gia ki m soát ô nhi m môi tr ng đ n n m 2010 ban hành kèm theo quy t đ nh s 328/2005/Q -TTG c a Th t ng Chính ph ngày 12 tháng 12 n m 2005 22 Quy ho ch t ng th h th ng x lý ch t th i y t nguy h i t i n m 2025 ban hành kèm theo quy t đ nh s 170/Q -TTg ngày 08/02/2012 c a Th t ng Chính ph 23 K ho ch x lý, phòng ng a ô nhi m môi tr ng hóa ch t BVTV t n l u ph m vi c n c ban hành kèm theo Quy t đ nh s 1946/Q -TTg, c a Th t ng Chính ph phê t; 24 án t ng th x lý ch t th i y t giai đo n 2011 đ n 2015 đ nh h ng đ n n m 2020 ban hành kèm theo Quy t đ nh s 2038/Q -TTg ngày 15 tháng 11 n m 2011 c a Th t ng Chính ph 25 Báo cáo Hi n tr ng môi tr ng H i Phòng, Qu ng Ninh n m 2005-2010, S Tài nguyên Môi tr ng, 2010 26 Báo cáo k t qu quan tr c c a đ a ph ng n m t 2005-2010 27 Báo cáo k t qu quan tr c môi tr ng tr m quan tr c M ng l i quan tr c môi tr ng qu c gia, n m 2005-2010 28 Báo cáo Môi tr ng qu c gia n m 2008, Môi tr ng Làng ngh Vi t Nam, B Tài nguyên Môi tr ng, 2008 29 Ngh đ nh s 59/2007/N -CP ngày 09/04/2007 c a Chính ph v vi c qu n lý ch t th i r n 100 30 Báo cáo ánh giá tác đ ng c a ô nhi m d u đ i v i h sinh thái bi n Vi t Nam, Vi n Khoa h c Tài nguyên môi tr ng bi n – Vi n Khoa h c Công ngh Vi t Nam, 2008 31 UBND Qu ng Ninh, 2011 Báo cáo k t qu th c hi n Ngh quy t s 117/2003/NQ- H ND ngày 29/7/2003 c a H i đ ng nhân dân t nh khóa X “V m t s ch tr ng, gi i pháp t ng c ng công tác qu n lý, b o v môi tr ng t nh Qu ng Ninh đ n n m 2010” 32 Quy t đ nh s 4253/Q -UBND ngày 25 tháng 12 n m 2009 v vi c phê t Quy ho ch B o v Môi tr ng t ng th m t s vùng tr ng m t nh Qu ng Ninh đ n n m 2020 33 Nguy n Ph ng Hoa, Tr n ình Lân, 2011 ánh giá t i l ng ch t ô nhi m t khu ven bi n đ a vào v nh H Long – Bái T Long Báo cáo H i ngh Khoa h c bi n toàn qu c l n th V Hà N i 34 Báo cáo k t qu công tác 2011, tháng đ u n m 2012 nhi m v công tác tháng cu i n m 2012 c a Chi c c BVMT TP H i Phòng 35 Ph m V n Ninh nnk: C s Khoa h c l p K ho ch ng phó s c tràn d u khu v c Qu ng Ninh – H i Phòng 36 Ban Qu n lý v nh H Long, 2009 Ho t đ ng phát tri n kinh t xã h i v nh H Long Website http://halongbay.com.vn 37 UBND TP H i Phòng Quy ho ch phát tri n KTXH c a TP H i Phòng đ n 2020 101 [...]... Khu c bi n ven b Qu ng Ninh K t qu quan tr c phõn tớch ch t l ng n c bi n c a cỏc khu v c ven bi n v khu Di s n V nh H Long t 2002-2011 cho th y cỏc khu v c cú bi u hi n ụ nhi m sau8: Cỏc khu v c trờn bi n: - T i cỏc khu v c ven b H Long ó cú nh ng bi u hi n ụ nhi m c c b do t ng l ng ch t r n l l ng (TSS), gi m ụxy ho tan (DO), t ng c, t ng nhu c u ụ xy sinh hoỏ v hoỏ h c (BOD, COD), nit rit v khu. .. t t i 1m/s) L u ý r ng dũng ch y trong khu v c kớn giú ny ch y u quy t nh b i dũng tri u, cũn dũng do giú khụng ỏng k , i u ny trỏi ng c v i khu v c ngoi kh i l n v n t c dũng ch y khu v c ny t vo kho ng 0.2 ữ 0.5m/s T i khu v c v ng v nh kớn giỏ tr v n t c nh h n 0.2m/s Trong khi ch tri u khu v c Qu ng Ninh - H i Phũng l nh t tri u u thỡ ch dũng tri u khu v c t C a ễng xu ng n H i Phũng l i... Qu ng Ninh-H i Phũng, N ng-Qu ng Nam, B R aV ng Tu-TP H Chớ Minh K ho ch Ki m soỏt ụ nhi m bi n khu v c Qu ng Ninh H i Phũng t ra m c tiờu chung l: Xỏc nh cỏc v n ụ nhi m mụi tr ng bi n c a khu v c v a ra cỏc hnh ng nh m nõng cao hi u qu ki m soỏt ụ nhi m bi n c a Khu v c, h ng t i m c tiờu phỏt tri n b n v ng vựng bi n khu v c Qu ng Ninh - H i Phũng Ph m vi khụng gian c a K ho ch KSONB Khu v... gõy b nh Coliform, ú l cỏc khu v c g n khu dõn c Lỏn Bố, V ng õng, khu v c t C m Ph n Mụng D ng, c ng Cỏi Lõn v khu v c v nh C a L c, c ng than ven b Nam C u Tr ng 8 T ng h p t k t qu quan tr c mụi tr ng n c bi n Qu ng Ninh cỏc n m t 2002-2011 23 - Khu v c c ng tu du l ch Bói Chỏy: gia t ng kh n ng ụ nhi m v TSS, d u, ch t th i h u c v vụ c Qua k t qu quan tr c õy l khu v c b ụ nhi m v TSS, Amoni,... nuụi tr ng, ch bi n, kinh doanh h i s n Cỏc ch t ụ nhi m ch y u do d u ( h u h t cỏc khu v c bi n k c vựng Di s n V nh H Long), ch t dinh d ng cỏc khu v c ch bi n h i s n v cú ho t ng dõn sinh, COD t i cỏc khu v c c ng v c a sụng, TSS cỏc khu v c c a sụng v khu khai thỏc khoỏng s n V n ụ nhi m bi n l n nh t c a khu v c Qu ng Ninh H i Phũng l ụ nhi m do d u v nguy c ti m n ụ nhi m bi n do d u l r... Ban Qu n lý V nh H Long Chi c c b o v mụi tr ng UBND TP H Long) - Khu nh bố c t 5: L khu v c t p trung cỏc thuy n bỏn cỏ, khu nh bố kinh doanh d ch v n u ng, cú nguy c cao v ụ nhi m cỏc ch t h u c C n ti n hnh thu gom cỏc ch t th i h u c r n v l ng c a cỏc nh bố kinh doanh d ch v n u ng - Khu v c Tuy n Than Nh Mỏy i n C m Ph : õy l khu v c sng tuy n than th cụng, ton b n c th i c a ho t ng sng tuy... a tr c ti p xu ng v nh Qua k t qu quan tr c, õy l khu v c b ụ nhi m n ng v TSS, kim lo i n ng - Khu v c C ng Võn n (C ng Cỏi R ng): L khu v c t p trung tu thuy n v cỏc ho t ng kinh t xó h i cao, cú nguy c v ụ nhi m D u, cỏc ch t h u c Qua k t qu quan tr c õy l khu v c ụ nhi m v TSS, D u v Coliform Hỡnh 6 Hm l ng TSS t i cỏc i m quan tr c n c bi n khu v c Qu ng Ninh 2002-2011 (mựa khụ) TSS mựa khụ... BT Khu v c ven bi n Tiờn Lóng 27 Qua k t qu phõn tớch cho th y ch t l ng n c bi n khu v c ven bi n Tiờn Lóng m t s thụng s ó v t gi i h n cho phộp nh COD v d u m c hai khu v c hm l ng d u cú giỏ tr l 0,4mg/l v 0,6mg/l, v t quy chu n l 2 v 3 l n i v i m c ớch khỏc T i khu v c ven bi n xó Vinh Quang thụng s COD v t 1,5 l n so v i QCVN 10:2008/ BTNMT i v i m c ớch NTTS v 1,2 l n i v i m c ớch BT Khu. .. BT Hm l ng d u t i khu v c ny cú giỏ tr l 0,3 mg/l, ó v t gi i h n cho phộp l 3 l n i v i m c ớch BT v 1,5 l n i v i m c ớch khỏc ỏnh giỏ chung: Ch t l ng n c bi n ven b c a Qu ng Ninh v H i Phũng ó cú bi u hi n ụ nhi m c c b t i nhi u n i nh cỏc khu v c cú ho t ng khai thỏc khoỏng s n (t i Qu ng Ninh t ụng Tri u n Mụng D ng), cỏc khu v c c ng, khu v c t p trung ụng dõn c , khu v c cú cỏc ho t... thi n v c u trỳc v n i dung K ho ch KSONB khu v c Qu ng Ninh H i Phũng - Ph ng phỏp i u tra xó h i h c nh m tỡm ra cỏc v n mụi tr liờn quan n bi n khu v c ng T ch c th c hi n xõy d ng K ho ch - Thnh l p nhúm xõy d ng K ho ch ki m soỏt ụ nhi m bi n khu v c Qu ng Ninh - H i Phũng - Xỏc nh quy trỡnh xõy d ng v khung c u trỳc K ho ch ki m soỏt ụ nhi m bi n khu v c Qu ng Ninh - H i Phũng (Hỡnh 1 v Hỡnh ... 1994) c a Qu ng Ninh t trờn 3.120 USD B ng Cỏc ch tiờu t ng tr TT ng kinh t Qu ng Ninh n 2020 Lo i ch tiờu Th i k 200 6-2 010 Dõn s 200 1-2 010 201 1-2 020 - 1.02 0,96 13,3 13,0 14,2 -Cụng nghi p,xõy... cỏc h sinh thỏi bi n c xỏc nh g m: - Khai thỏc ti nguyờn khụng h p lý - Khai thỏc h y di t - Phỏt tri n h t ng kinh t - Ho t ng du l ch thi u ki m soỏt - Tai bi n thiờn nhiờn, ụ nhi m mụi tr... xõy d ng K ho ch KSONB khu v c Qu ng Ninh H i Phũng Hỡnh Khung c u trỳc K ho ch KSONB Hỡnh Khu v c bi n Qu ng Ninh H i Phũng Hỡnh T ng s n ph m qu c n i c a Qu ng Ninh 200 5-2 011 Hỡnh T ng s