TR NG I H C HÀ N I KHOA QU N TR KINH DOANH VÀ DU L CH NGHIÊN C U CÁC MÔ HÌNH DU L CH C NG NG VI T NAM Th c hi n b i: Th.S Bùi Thanh H ng, Phó tr ng khoa QTKD&DL, Gi ng viên du l ch Th.S Nguy n c Hoa C ng, Ch nhi m b môn du l ch, Gi ng viên du l ch Tài tr yêu c u b i: T ch c Phát tri n Hà Lan SNV Hà n i, tháng n m 2007 1 T L I GI I THI U cu i nh ng n m 1990, du l ch đ c xác đ nh gi a m t v trí quan tr ng s Vi t Nam Trong du l ch c ng đ ng (DLC ) m t thu t ng m i đ kinh t nh t th i gian g n Nó đ thông qua vi c kh i x c coi m t ch ng cho vùng dân c thù nh ng ho t đ ng DLC c nh c đ n nhi u ng trình xóa đói gi m nghèo có hi u qu có khó kh n làm du l ch Tuy nhiên, nh ng đ c v n ch a ph bi n t i Vi t Nam Chính l đó, Vi t Nam b t đ u ti n hành tìm hi u v lo i hình DLC Vi c cung c p nh ng t ho t đ ng DLC phát tri n li u v đ c thù t i Vi t Nam s giúp ích cho t ch c h tr phát tri n, t ch c t b n thân c ng đ ng dân c đ c đ a vào t li u c ng nh nhân, nh ng đ n v qu n lý du l ch mu n tri n khai lo i hình DLC 1.1 Câu h i nghiên c u Nghiên c u v mô hình DLC t i Vi t Nam nh m tìm câu tr l i cho câu h i sau: - Nh ng đ c m c b n c a Du l ch c ng đ ng t i Vi t Nam gì? - Vi c tri n khai DLC t i Vi t Nam đ - Nh ng mô hình đ t nh ng thách th c c ng nh h c nào? - T vi c quy ho ch tri n khai DLC 1.2 c di n th nào? Vi t Nam c n ph i nh th nào? M c tiêu c a nghiên c u T li u nh m tìm ra: - nh ngh a c u trúc tìm hi u DLC M c đ DLC - nh h ng c a y u t kinh t , v n hóa tr Vi t Nam t i lo i hình t i Mong mu n s tham gia khác c a bên liên quan đ i v i lo i hình DLC m i m du l ch tiêu bi u - ánh giá v tính hi u qu c a ph - Nh ng m l u ý đ c bi t h ng pháp lu n quy trình xây d ng mô hình DLC ng d n v vi c ch n đ a m, trình phát tri n c ng đ ng cách làm vi c c a bên liên quan m i ch 1.3 Ph Ph ng trình DLC t i Vi t Nam ng pháp lu n ng pháp áp d ng nghiên c u ph ng v n chuyên sâu thành viên c ng đ ng, quan ch c lãnh đ o đ a ph ng, doanh nghi p du l ch, h khách đ i di n t ch c h tr phát tri n K t qu ph ng v n đ ng d n viên du l ch, du c trình bày d i d ng tình hu ng t i nh ng vùng đ a lý khác s 10 đ a ph ng đ c t i th m đ Vi t Nam (B c, Trung Nam) Nhìn chung, c l a ch n làm tình hu ng nghiên c u Trong su t trình u tra m nghiên c u, cu c ph ng v n đ khác nhau, có thành ph n t c ti n hành v i bên liên quan nhân (ch y u công ty du l ch), t ch c h tr t ch c phi ph qu c t ), c p lãnh đ o đ a ph tri n (ví d nh phát ng (tùy t ng đ a ph ng có th ban lãnh đ o t nh, huy n ho c làng b n) c ng đ ng dân c t i n i nghiên c u (tr ng làng, tr ng b n, h gia đình tr c ti p ho c gián ti p tham gia làm du l ch) Ph n Ph l c cung c p danh sách chi ti t nh ng đ i t đ ng đ c ph ng v n Các tình hu ng nghiên c u c phân tích d a m t c u trúc chung bao g m v n đ v phân tích bên liên quan, ph ng pháp lu n phát tri n c ng đ ng, nh ng thách th c h c thu đ 1.4 c c ng nghiên c u Nghiên c u g m ph n Ph n đ u tiên l i gi i thi u, ti p theo nh n th c lu n Ph n ph n c a nghiên c u s trình bày tình hu ng Ph n cu i s t ng h p nh ng k t qu tìm đ c c a nghiên c u trình bày nh ng suy lu n ph n k t lu n NH N TH C LU N V DU L CH C NG 2.1 NG B i c nh v DLC t i Vi t Nam Vi t Nam đ c xem nh la m t nh ng m đ n phát tri n đ c ý ông ng thiên nhiên, đ a lý v n hóa h p d n nh ng ti m n ng quan tr ng đ Nam Á Môi tr phát tri n du l ch c a Vi t Nam Con s khách du l ch qu c t đ n t ng nhanh không s c t tr ng t ng v i 250.000 khách n m 1990 lên 3,4 tri u n m 2005 Xu h ng đ ng t ng c nh n đ nh s trì nh ng n m t i mi n B c, Trung Nam c a Vi t Nam đ u có tài nguyên du l ch riêng h p d n du khách D a vào s h p d n v đ a hình, mi n B c Vi t Nam có kh n ng t o nh ng s n ph m du l ch v i nh ng s c màu v n hóa khác c a dân t c thi u s , v i s sông n đa d ng v tài nguyên núi, c, h th c v t h đ ng v t c a khu r ng qu c gia M t khác, khu v c mi n Trung l i n i đ c đánh giá cao v m t đ t p trung di s n v n hóa th gi i B n s b y di s n v n hóa th gi i c a Vi t Nam n m d i đ t dài h p c a mi n Trung: Cung n tri u đình Hu , Nhã nh c, ô th c H i An Thánh đ a M S n Các s n ph m du l ch c a mi n t p trung khai thác giá tr v n hóa Trong đó, du l ch mi n Nam n i b t v i s màu m c a đ t, khí h u d ch u, môi tr ng xanh t Du l ch c ng đ ng b t đ u phát tri n tiên đ n t kh i du l ch t ph i ng i hào phóng Vi t Nam vào cu i nh ng n m 1980 v i nh ng du khách đ u ông Âu c Vào đ u nh ng n m 1990, th tr ng du l ch đ ng Tây d n d n khách n i d a Hòa Bình (B n Lác B c B ho t đ ng du l ch c ng đ ng mi n Nam, đ o Thoi Son c m đ đón khách Mai Châu) n i đ u tiên Ti n Gian V nh Long ti p đón khách du l ch c a ông Âu t n m 1985 Cu i nh ng n m 1990, theo dòng phát tri n c a khách qu c t đ n t Tây Âu B c M , DLC đ c kh i x m du l ch giàu có v di s n v n hóa c a dân t c ng g n H i An Hu vùng DLC ng mi n B c t i Sapa, m t đ i DLC c m r ng t i vùng ng B ng sông C u Long nh Long Xuyên, Châu không th đ t xu h ng phát tri n du l ch chung Khái ni m DLC c t i An Giang đ c coi m t s n ph m c a du l ch sinh thái, du l ch m o hi m, du l ch làng ho c du l ch b n v ng xác đ nh rõ ràng DLC có th gì, nh ng ph n ti p sau c a nghiên c u c n ph i xây d ng m t h th ng khái ni m v DLC t i Vi t Nam, làm n n t ng phân tích tình hu ng 2.2 Các khái ni m c a DLC (Community-based tourism) Ngu n g c c a thu t ng Du l ch c ng đ ng (DLC ) phát sinh t thu t ng có tr c nh “du l ch nông thôn”, “du l ch làng” v n nh ng mô hình phát tri n kinh t nông thôn Do nhu c u ngày t ng v s tham gia hi u qu c a c ng đ ng vào nh ng mô hình phát tri n du l ch nông thôn “Du l ch c ng đ ng” b t đ u phát tri n Hi n gi nói trên, thu t ng DLC tr thành m t thu t ng c n b n t v ng chuyên ngành c a du l ch quy ho ch phát tri n C ng đ ng (Community): M t c ng đ ng có th đ m t đ c m, th c đ nh ngh a “m t nhóm ng i có chung ng theo tiêu chí v đ a lý” Vì m c đích phát tri n du l ch, “c ng đ ng” đ d ng ch y u đ nói v c ng đ ng c áp nông thôn, thành th riêng bi t ho c c ng đ ng có m i k t n i v di s n ho c v n hóa D a vào (Based): nh m nh n m nh du l ch phát tri n có n n t ng ch c ch n, d a vào ngu n l c c a c ng đ ng C ng đ ng có vai trò sau: - Các thành viên c ng đ ng đóng vai trò quy t đ nh vi c ho ch đ nh, xây d ng, tri n khai qu n lý ho t đ ng du l ch - C ng đ ng v i t cách m t kh i t p th đ c coi m t y u t quan tr ng (n u không nói y u t ch ch t) c a s c h p d n ho t đ ng du l ch Du l ch: Du l ch ho t đ ng đ c c ng đ ng d a vào đ t o nh ng thay đ i v kinh t xã h i th p chí v v n hóa ho c môi tr ng Trong b i c nh c a DLC , du l ch c n đ c hi u theo ngh a đ r ng bao g m s gi i trí/ngh ng i ngày, h c h i, giáo d ng, t thi n tình nguy n Du l ch sau m t l hình kinh doanh B t k m t ch ng trình du l ch c ng không th thi u tính kh thi v kinh t DLC th ng đ c kh i x ng m c tiêu c b n trình phát tri n kinh t đ a ph Bên c nh đó, có nh ng lý khác đ c ng đ ng theo đu i DLC tr ng c ng nh có nh ng l i ích phát tri n khác mà DLC lý đ a ph ng, t o l p ngu n v n xã h i Phát tri n DLC ph m Tuy nhiên, s nh ng b o t n v n hóa môi mang l i nh nâng cao n ng l c qu n m t trình h n m t s n b n v ng v m t kinh t sau l i có b o t n ngu n tài nguyên m t cách b n v ng Nh ng d án du l ch không b o đ m đ c tình b n v ng kinh t s có nguy c th t b i b i l ph án không b o t n b n v ng đ nh ng d c ngu n tài nguyên c a đ a ng M t đ nh ngh a t ng t khác c a REST v DLC nh sau: du l ch có tính đ n tính b n v ng v m t môi tr “DLC ng, v n hóa xã h i Nó c ng đ ng qu n lý làm ch l i ích c a c ng đ ng m c đích t o cho du khách có kh n ng nh n th c tìm hi u v c ng đ ng l i s ng c a c ng đ ng” (REST – 1997) DLC đ c đ nh ngh a nh t ph i m t trình, ch không ph i m t lo i hình s n ph m du l ch đ c bi t Quá trình “CLC ” đ m b o cho c ng đ ng đ a ph tham gia quy ho ch qu n lý du l ch đ du l ch tr thành m t ph tri n đ a ph ng ti n đáp ng nhu c u phát ng d a vào có th ti p t c t o nh ng s n ph m d ch v du l ch tiêu bi u cho nh ng đ c m n i b t c a c ng đ ng Nh ng tình hu ng đ đ DLC c nghiên c u c áp d ng nh th b i c nh khác nhau: t i đ a ph v du l ch; ho c DLC ph ng có th tích c c s ch rõ ng v n ho t đ ng m đ u cho ho t đ ng du l ch nh m làm công c phát tri n c ng đ ng đ a ng Các bên liên quan 2.3 Thành ph n t nhân Thành ph n t nhân đóng m t vai trò quan tr ng ngành du l ch Thành ph n có th ti p c n v i th tr ng, am hi u v khách hàng nh kênh ti p th có l i tr c ti p cho c ng đ ng L i ích v kinh t c a c ng đ ng ch y u thành ph n t ph n đ u t ph n đ u t ph n t nhân mang l i Nh ng thành có giá tr quy t đ nh đâu s m t m đ n Thành ph n c ng có th m t v n v tài xã h i vào s phát tri n du l ch t i n i tri n khai DLC Thành nhân không ch tham gia vào trình ho t đ ng mà có th có m t khâu s m h n nh trình chu n b quy ho ch nh m thi t k phát tri n s n ph m du l ch có th đáp ng đ c nhu c u c a khách hàng – nh ng ng i s đóng góp v tài cho c ng đ ng B qua s tham gia c a thành ph n t nhân có th c n tr tính kh thi v m t kinh t c a mô hình DLC C ng đ ng dân c đ a ph C ng đ ng dân c ng đ a ph không th phân bi t đ ng tr ng tâm phát tri n du l ch c ng đ ng Không có y u t c DLC v i l hình du l ch khác C ng đ ng dân c làm ch ngu i tài nguyên du l ch tr c ti p ph c v du khách L i s ng c a m i c ng đ ng nh ng tr i nghi m mà du khách s có đ c M c dù c ng đ ng đ u thân thi n c i m v i khách du l ch nh ng k n ng thi u ki n th c m y u b t l i lâu dài c a nh ng c ng đ ng Chính l đó, c n ph i đ u t v m t tài ngu n v n xã h i cho nh ng c ng đ ng dân c Các c p lãnh đ o đ a ph ng Chính quy n đ a ph ng c quan tr c ti p qu n lý u hành ho t đ ng du l ch du l ch nh t đ nh Vi t Nam, ho t đ ng du l ch đ u đ vi mô Các ban lãnh đ o đ a ph chi u d c c p qu n lý trung c qu n lý u hành 4m cđ ,đ ng tham gia vào du l ch ng chi u ngang c p v mô c chia làm hai chi u: c p t nh, huy n làng b n Tr c d c qu n lý du l ch T ng c c du l ch Vi t Nam (VNAT) C quan ch u trách nh m v ng trình ho t đ ng, quy ho ch, qu ng bá sách phát tri n du l ch ch c p nhà n c, du l ch đ m i m t m v mô c qu n lý v i t cách m t ngành công nghi p đ c l p, c p t nh, quy n t i đ a ph ng u hành du l ch ph i h p v i ngành công nghi p khác đ th c thi sách quy ho ch du l ch VNAT đ Do du l ch m t l nh v c đa chi u nên ch c ch n có liên quan đ n ngành công nghi p khác T i Vi t Nam, VNAT có v trí, ch c n ng qu ên l c t ng đ ng v i m t b Do đó, ngành du l ch không ch có s tham gia tr c ti p c a VNAT mà c s h tr c a c quan khác có liên quan nh B V n hóa Thông tin, B Nông nghi p phát tri n nông thôn, B K ho ch u t , B Công an B Ngo i giao Chính th , trình quy ho ch, c n ph i quan tâm t i m i quan h gi a thành ph n khác s n ph m du l ch có th liên quan t i nh ng trách nhi m khác c a b Trong đó, c c p đ th p h n có s tham gia c a S khác ch u trách nhi m v i nh ng v n đ riêng bi t nh ng có liên quan ph i h p ch t ch v i nh hóa, S Nông nghi p Các s th quy mô nh h n, c (ho c S Th ng có tr s t i Kinh t kinh t , S V n y ban Nhân dân T nh ho c Huy n quan có m i quan h kh ng khít h n S ng m i Công nghi p, S S m t s đ a ph Th ng m i Du l ch ng) ch u trách nhi m u hành ho t đ ng du l ch t i m du l ch n m khu v c hành c a đ a ph ng Có c p đ qu n lý hành quy n t nh, huy n làng b n T i m DLC , quy n làng b n tr c ti p qu n lý ho t đ ng DLC hàng ngày c a m Các c p lãnh đ o t nh huy n tham gia giám sát ch đ o Các c quan đ u đ i di n cho đ a ph ng Trong trình quy ho ch th c hi n DLC , s t i t nh, huy n làng b n không th thi u đ ng C ng s n qu ên có m t c a c quan lãnh đ o c S ph i h p hi u ý gi a c p ngành qu n lý du l ch cao d án DLC có nhi u c h i thành công Các t ch c h tr phát tri n t ch c đào t o n ng l c đ a ph Các t ch c h tr phát tri n có th t ch c phi ph ho c n ch c phi ph qu c t th tài ch y u s đ ng dân c Trong m t s tr c nh tr quan tài tr tham gia h tr ng h p, y ban phát tri n nh ng c quan kh i x Các t ch c đào t o n ng l c đ a ph v m t tài ng đ i h c cao đ ng góp ph n đào t o cho c ng v i t cách m t y u t chi n l đào t o đ u t p trung c Các t ng xuyên h tr v m t chuyên môn h n m t ph n nh v m t phát tri n c a c ng đ ng Các c Các t ch c n DLC ng c xóa đói gi m nghèo ng có m t r t t i đ a ph thành ph l n d ng tri n khai i hình th c tr ng Ph n l n t ch c ng d y ngh cao đ ng, t i t nh huy n thi u nghiêm tr ng nh ng t ch c Chính l đó, ng pháp đào t o c a t ch c r t khác so v i nh ng yêu c u c th riêng bi t ph c a t ng đ a ph ng V m t này, nh ng c quan ch u trách nhi m phát tri n DLC th y vi c xây d ng m t đ i ng đào t o chuyên nghi p cho dân c đ a ph c n ph i nh n ng đ tham gia d án c n thi t h n d a vào m t t ch c đào t o bên 2.4 N n t ng lý thuy t cho nghiên c u DLC 2.4.1 Tính b n v ng “Du l ch b n v ng” tr Thu t ng nên ph bi n sau Báo cáo Bruntland đ c phát hành n m 1987 Trong b i c nh c a du l ch c ng đ ng, tính b n v ng c n ph i k đ n c b n v ng v du l ch l n b n v ng v c ng đ ng dân c đ a ph đ ng Nh m m c đích đ “du l ch có th đáp ng c nhu c u c a th h hi n t i mà không làm nh h th h t ng t i kh n ng th a mãn nhu c u c a ng lai” (Weaver, 2002, trang 346), tính b n v ng c n ph i d a tr : - Kinh t b n v ng T o thêm ngu n thu nh p cho c ng đ ng dân c đ a ph đ tđ ng Tính b n v ng v kinh t ch có th c n u nh c ng đ ng có th t t o l p cu c s ng c a d a nh ng công c c s v t ch t đ c cung c p Vi c t o thu nh p c n ph i n m c ng đ ng l i i dân đ a ph ích c a ng ng Tính kh thi v th ng m i c a s n ph m DLC c ng có t m quan tr ng đ c bi t đ i v i s b n v ng v kinh t - V n hóa xã h i b n v ng DLC góp ph n tái t o v n hóa truy n th ng, khuy n khích lòng t v i tài s n v n hóa c a đ a ph ng, t hào c a ng i dân đ a ph ng b o t n giá tr v n hóa cho th h mai sau ây v n đ c n thi t không ch đ i v i c ng đ ng dân c mà v i c chi n l c phát tri n du l ch b n v ng Nh ng thay đ i xã h i đ u có th di n m i hình th c phát tri n, k c du l ch Quan tr ng ph i đ m b o cho nh ng thay đ i đ c ch p nh n v m t xã h i có th góp ph n h p lý vào l i ích c a c ng đ ng H n n a, giá tr v n hóa xã h i có th giúp t o l p nh ng ngu n v n xã h i cho t - Môi tr ng lai ng b n v ng Duy trì b o v môi tr cao ch t l ng thông qua đào t o, giáo d c nh n th c c m c đích du l ch nâng ng cu c s ng cho ng Nghiên c u t p trung đ c p i dân đ a ph ng m c đ ngang vào c tr nói Ph có ph n khác bi t đôi chút v i cách ti p c n du l ch c ng đ ng th ng pháp ng l nh n m nh nhi u h n vào t m quan tr ng c a khía c nh v n hóa xã h i g n nh b qua vai trò c a tính b n v ng v kinh t Ba tr b n v ng t o nên n n t ng c b n đ phân tích tính hi u qu c a mô hình DLC vùng đ c ch n làm tình hu ng nghiên c u 2.4.2 S tham gia c a C ng đ ng Do u c t y u DLC c ng đ ng làm ch qu n lý l i ích c a c ng đ ng nên s tham gia c a c ng đ ng dân c tr ng tâm c a d án M đ u trình quy ho ch, ngu n l c ban đ u đ phát tri n s n ph m du l ch không th b qua s đóng góp c a c ng đ ng dân c vi c khám quá, mong mu n, ý t di n theo chi u t ng th c thi Quá trình quy ho ch xu ng mà thi u s ng quan tâm m c t i vai trò c a c ng đ ng Trong giai đo n tri n khai DLC , c ng đ ng dân c n ng l c c a c ng đ ng s đ Vi t Nam th c nđ c phát tri n Li u d c n m quy n đ u V i quy n này, án có thành công hay không ph thu c vào m c đ phát tri n c ng đ ng Quá trình qu n lý ti p di n thu c v trách nhi m c a c ng đ ng dân c K n ng qu n lý c a ban qu n lý có y u t quy t đ nh Vì ch t l ng s n ph m t t h n, h gia đình c ng đ ng đòi h i ph i có k n ng chuyên môn 2.4.3 Quy mô phát tri n du l ch Tr ng ph m vi nghiên c u c a tài li u này, c khái ni m du l ch t ng quát du l ch l a ch n đ u đ c đ c p Du l ch t ng quát th ng đ c đánh giá không b n v ng khái ni m du l ch quy mô l n, gói du l ch thành ph n t u hành nh m vào nh ng m đ n đ c th ng m i hóa c tr ng ch y u c a nhân đ a ph m c cao ng bù đ p l i y u v tính không b n v ng c a du l ch t ng quát, m t khái ni m m i v du l ch b n v ng l a ch n đ đ c đ a đáp ng xu h ng v nhóm du khách “m i” có trách nhi m Du l ch ch n l a c coi s l a ch n t t h n cho chi n l c phát tri n có đ c thù v t ch c riêng l , quy mô nh t i vùng nh có m c đ th ng m i v a ph i, đ ng th i c ng đ ng đ a ph ng qu n lý G n đây, ch s phát tri n b n v ng c a du l ch l a ch n v n ch a đ thi n Khái ni m du l ch l a ch n “lý t đ ng” g i m ph c hoàn ng pháp ti p c n v i tính b n v ng c áp d ng nghiên c u C th h n, tác gi nghiên c u s d ng khái ni m cho r ng v t c t rõ ràng v tính b n v ng gi a du l ch t ng quát du l ch l a ch n N u đ c qu n lý t t, du l ch t ng quát c ng có th b n v ng M t khác, du l ch l a ch n c ng có th m t tính b n v ng n u tri t đ Do DLC m t trình h n m t s n ph m du l ch, vi c tách r i phân bi t du l ch t ng quát du l ch l a ch n có th r t khó Nói cách khác, c du l ch t ng quát l a ch n đ u có th DLC n u th a mãn đ c tiêu chí quan tr ng nh t đ t c ng đ ng D a nh ng khái ni m thành t c a DLC r ng h n c a l hình du l ch, DLC nói v trí tr ng tâm trên, nghiên c u tr ng t i t m không coi tr ng phân bi t y u t qu c t hay n i đ a đ i v i khách du l ch, vùng thành th hay vùng sâu vùng xa, dân t c Kinh hay nhóm dân t c thi u s , khách l u trú hay du l ch ngày Nó không ch gi i h n du l ch sinh thái nông thôn, du l ch phiêu l u mà m r ng ng v i u ki n n du l ch n du l ch tr n gói thông th nh m t i m đ n c ng đ ng đ a ph ng làm ch , qu n lý l i ích c a c ng đ ng dân c t i m đ n 2.4.4 N n t ng lý thuy t Nh ng khái ni m v du l ch c ng đ ng đ cs d ng nghiên c u t p trung vào đ c m c a c ng đ ng dân c v i t cách thành t c t lõi Nó ph i th a mãn m t cách công b ng khía c nh b n v ng v kinh t , v n hóa-xã h i môi tr ho c l a ch n Tuy nhiên, ph n l n DLC ni m cung c p đ d ng h đ c t p trung ng Nó có th du l ch t ng quát vùng du l ch l a ch n Các khái ng ranh gi i đ phân tích tình hu ng ph n ti p theo i Du l ch t ng quát Du l ch l a ch n Môi tr v ng ng b n Kinh t b n v ng V n hóa – xã h i b n v ng NGHIÊN C U TÌNH HU NG Các tình hu ng nghiên c u đ - c l a ch n d a nh ng tiêu chí sau: a d ng v khu v c đ a lý thu c c ba mi n B c, Trung Nam nh m th hi n rõ s khác bi t vi c s d ng ngu n tài nguyên du l ch s n có - Khác v t ch c lãnh đ o h tr - t ch c phi ph , quy n đ a Khác bi t v nhóm dân t c g m Thái, Katu, Kinh, Nùng, Chàm; t nh ng n i thu c giai đo n phát tri n m du l ch khác (giai đo n nh p cu c, phát tri n tr - t nh ng vùng mi n này; ng đ n công ty, ho c t thân c ng đ ng đó; ph - Du l ch c ng đ ng ng thành); a d ng v đ c tính h p d n đ i v i lo i hình du khách khác (qu c t n i đ a); - Có m c đ tham gia khác c a bên liên quan a d ng v c u trúc tham gia qu n lý c a c ng đ ng dân c đ a ph Các tình hu ng th c t đ c nghiên c u d a m t c u trúc chung: m ng đ u nh ng đ c m n i b t c a tình hu ng, ti p theo thông tin mô t b i c nh chung Ph n phân tích bên liên quan đánh giá đóng góp c a thành ph n tham gia vào DLC Ph n ti p theo c ng ph n s nghiên c u ph đ c bi t nh n m nh ng pháp lu n đ c áp d ng vi c phát tri n du l ch c ng đ ng, khâu ngu n l c, k t qu nh ng tác đ ng Sau phân tích thành t c t lõi, nh ng thách th c s đ nh ng h c thu đ c đ c p Ph n cu i c a t ng tình hu ng nghiên c u s g m nh ng m c m t b c tranh r ng h n mô t rõ ràng mô hình DLC khác c a vùng ho c khu v c 3.1 B n H - Sapa I M N I B T C A TÌNH HU NG - DLC đ c tri n khai b i c nh phát tri n du l ch s n có - Có th k t n i v i m du l ch khác b ng m t n du l ch b (trekking) - NGO áp d ng ph đ ng đ a ph ng th c th c hành vi c h tr cho quy n c ng ng - Xây d ng n ng l c hi u qu cho quy n c ng đ ng đ a ph ng - Có s ph i h p ch t ch gi a NGO v i quy n c ng đ ng đ a ph - Thái đ thi u nguyên t c c a h ng ng d n viên du l ch 3.1.1 B i c nh chung Huy n Sapa thu c t nh Lào Cai, cách Hà N i 370 km, b t đ u phát tri n du l ch bùng n vào nh ng n m 1990 Sapa n i ti ng v i phong c nh đ p, khí h u d ch u, b n s c v n hóa phong t c t p quán c a dân t c thi u s vùng Du l ch b t đ u phát tri n t i B n H vào n m 1997 nh công ty u hành du l ch t i đ a ph ng Sapa Ban đ u, B n H ch m t m d ng chân n du l ch b dài ngày Dân đ a ph ng ch đ n thu n bán cho du khách đ u ng bánh k o N m 2001 SNV v i IUCN ti n hành m t d án n m nh m phát tri n du l ch b n v ng vùng Trong n m này, đ gia đình t i đ a ph c c p gi y phép kinh doanh nhà ngh , m t s h ng có th tham gia cung c p d ch v nhà ngh Theo th ng kê c a S Th ng m i Du l ch Sapa, n m 2005 có h n 4000 du khách t i th m B n H , 10% s có s d ng d ch v nhà ngh 3.1.2.Phân tích bên liên quan 10 s n ph m đ a ph s n xu t M i n m đ o thu hút h n 200 du khách, có 80% ng t khách qu c t M t k ho ch t ng th cho phát tri n du l ch v a đ c U ban nhân dân t nh Ti n Giang đ xu t, v i n i dung chia đ o thành vùng ch c n ng 3.5.2 Phân tích vai trò h tr c a bên liên quan Công ty Du l ch Ti n Giang, tr c m t doanh nghi p nhà n c, g n đ c c ph n hóa, đ n v tích c c nh t tham gia vào trình phát tri n m du l ch Công ty kh i x ng ngành du l ch c ng đ ng b ng vi c k t h p v i nh ng h gia đình đ n ng l c thông qua h p đ ng đ c quy n Công ty đ u t vào nh ng h t ng c n b n nh nâng c p đ ng làng, h tr tài cho m t hàng tiêu dùng nh trà hoa qu đ ph c v du khách T v n cho c ng đ ng vi c phát tri n s n ph m công tác t 2003, b n công ty khác t nh Ti n Giang đ v n quan tr ng c a công ty T n m c c p gi y phép du l ch qu c t , có th th c hi n h p tác tr c ti p v i h gia đình đ o Các công ty đ i di n cho h gia đình ki m soát th t c hành S Th ng m i Du l ch Ti n Giang Trung tâm xúc ti n Th ng m i Du l ch tham gia vào ho t đ ng hành ki m soát du l ch, gi i quy t xung đ t xu t hi n gi a doanh nghi p h gia đình ADB tài tr nâng c p h t ng c s nh xây d ng b n tàu C ng đ ng đ a ph ng h gia đình M Tho trung tâm thông tin du l ch đ o Thoi Son cung c p d ch v du l ch nh khu ngh , quà l u ni m chèo thuy n ng pháp lu n xây d ng du l ch c ng đ ng 3.5.3 Ph Ngu n l c M c dù ho t đ ng du l ch t nh Ti n Giang đ tháng n m 2006 vi c l p nhà ngh c a h dân ho t đ ng du l ch đ c b t đ ut n m 1985 nh ng đ n Thoi Son m i đ c c p phép Các h c công ty ch n thông qua m t h th ng tiêu chí bao g m ph i g n v i b n tàu, xung quanh nhà có khung c nh yên bình, nhà r ng, có v n, ch nhà hi u khách s n lòng ph c v du khách Có kho ng 13 h ph c v du khách ngày 400 ng i làm vi c khu d ch v chèo thuy n Các h c ng đ ng th i tham gia ch khách (trên thuy n) ph c v du khách t b n M Tho đ n đ o (ký h p đ ng v i công ty) Có công ty có gi y phép du l ch qu c t ho t đ ng d n tour đ n đ o Thoi Son có h có gi y phép m nhà ngh , có h Thoi Son (khu du l ch chính) h Thoi Son 3, m g n b n M Tho nh t Sau tháng, Thoi Son ti p đón 18 du khách (4 n c, 14 qu c t ) So v i m du l ch th i m, s l t i nhà dân khác Cái Bè, m đ c c p phép ng du khách ngh t i Cái Bè cao h n g p 10 l n Nguyên nhân có th Thoi Son cách thành ph H Chí Minh 70km, m du l ch n i ti ng h n đ i v i khách du l ch 32 kh i thành ph ch ngày Trong n u đ n Cái Bè, cách M Tho 70km, s m t nhi u th i gian h n vi c tr l i thành ph H Chí Minh ngày không đ c thu n ti n Kinh nghi m ph c v du khách qua nhi u n m c ng v i an ninh đ c bi t t t nh ng thu n l i c a du l ch c ng đ ng t nh Ti n Giang M t khác, vi c quan tâm m c đ n v n đ an toàn cho du khách qu c t n cho trình c p phép cho d ch v nhà ngh c a t nh Ti n Giang lâu h n t nh khác nh V nh Long hay B n Tre - Ph ng pháp ph ng ti n áp d ng Các h gia đình ho t đ ng du l ch đ v v sinh, khu v c công ty l a ch n c n ph i đ t đ n r ng, có kh n ng tài v ng đ có th t không ph i nh ng h nghèo Ph ng th c ho t đ ng d l ch c a c c ng đ ng, b i nh ng h p tác đ đ ut c nh ng tiêu chu n m t s ti n nghi h không thu hút s tham gia c ký k t gi a công ty du l ch h riêng bi t M i liên k t gi a gia đình v i không đ c ch t ch Ch có Câu l c b làm v nt ph p t t c thành viên (kho ng 13 thành viên) đ cung c p d ch v du l ch đ o Câu l c b h p m t m i tháng m t l n v i đ i di n c a công ty đ th o lu n v v n đ nh nhu c u c a du khách, v n đ gi i pháp phát tri n d ch v Các bu i h p m t c a câu l c b đ ct ch c hàng tháng t i t ng h thành viên theo th t vòng tròn Do áp d ng sách đ c quy n, h ch nh n đ khách t c khách t phía công ty N u có nhóm công ty khác đ n, h ph i tr cho công ty m t kho n hoa h ng (5000 đ ng/khách) Khi nhu c u t ng, nhi u h s n sàng ký h p đ ng v i công ty, d n d n tr thành đ i th c nh tranh c a Du khách có nhi u l a ch n h n nh gi m đáng k tình tr ng ph i đ n ngh t i m t vài gia đình c th Các h th ng phàn nàn r ng s l quà l u ni m c ng gi m đáng k t n m 2003 ng du khách m c chi phí mua i u n cho công ty du l ch chuy n đ i n tour c a h n cho m t s m du l ch nh Thoi Son b b hoang Câu chuy n v m t gia đình b phá s n đ u t m nh vào du l ch l i c nh báo m t h c cay đ ng cho h dân Thoi Son T v n sai vô trách nhi m c ng nh sách đ c quy n kh t khe c a Công ty Du l ch Ti n Giang t o hàng lo t khó kh n thách th c cho ông M đ o Ông đ u t i Minh h n 200 tri u đ ng vào vi c nâng c p, xây d ng nhà m i, tr ng n qu , ti n nghi khác ph c v du l ch Mô hình ho t đ ng hi u qu n m đ u Cho đ n cu i n m 2004, công ty chuy n tìm m t m du l ch khác g n b n M Tho h n, m du l ch c a Thoi Son ông M i Minh không n m danh sách n th n a Và h u qu nh ng ông M i Minh thu đ ng xuyên c t kho n đ u t c a không khác kho n n 400 t đ ng, n m kh n ng tr c a ông Bán h t tài s n cho m t nhà đ u t t thành ph H Chí Minh, ông bây gi tr thành ng đ p đ c a ông tr i coi gi nhà n l ng nhà c 33 Tuy nhiên, quy trình ch n l c nh ng ng i nghèo Chính sách đ ng i chèo thuy n kênh r ch l i nh m vào nhóm c ki m soát b i S Du l ch Ti n Giang Ch nh ng ng có đ t, không công n vi c làm thu c di n nh ng ng i không i nghèo nh t m i thành viên c a nhóm ng pháp xoá nghèo hi u qu c ng nh trì đ Vì v y, sách ph c bình đ ng gi a h dân s ng đ o K t qu - S n ph m d ch v du l ch c ng đ ng Du khách đ n đ o có th đ c ng m nhìn nh ng khu v n xanh t i, ngh ng i v n, chèo thuy n qua nh ng kênh nh , ho c đ p xe đ o xem làm k o d a M t s n ph m khác quà l u ni m nh đ m t ong s n ph m làm t ong N u khách ch n ng gia đình Nhà hàng tiêu chu n ch có c n m t b a t i bình th l i qua đêm, h s Thoi Son - Khâu cung c pvà đ i tác kinh doanh Ngu n cung c p th c ph m hoa qu t v ch đ a ph n t nhân Trên đ o có m t nhà hàng tiêu chu n ng hoa qu t Thoi Son 1, Công ty Du l ch Ti n Giang ng du khách n tr a đ o không nhi u nên khu v c khác đ o Thoi Son qu n lý Do l nhà hàng Các gia đình không ph c v hàng Trung L đ ng 60% l ng tr n tr a cho khách 80% du khách n tr a nhà c đ n đ o Nhi u quà l u ni m “s n ph m đ a ph ng” c bán t i m du l ch không ph i đ khách du l ch có thu nh p thêm đ c làm t i đ a ph ng Các h dân ph c v c công ty tr ti n đ bán s n ph m “t nhà s n xu t” nh m t ong, hoa qu , đ l u ni m đ u ng nh Nh c truy n th ng mi n Nam đ dân đ a ph c ng bi u di n theo yêu c u c a du khách - Th ch phân chia l i nhu n H p đ ng đ c quy n ký v i h dân kéo dài nh t kho ng đ n n m Các h đ c toán theo t ng tháng c n c theo ghi chép bán vé du l ch c a h Hoa qu ph c v khách có giá 16.000 đ ng cho pax phí nhà ngh 100.000 đ ng/pax th ng đ n h H th ng thu đ c áp d ng v i t l 20% thu nh p c a h dân đ ng ký ho t đ ng du l ch V m t thu nh ng h dân đ t nh cđ ix nh nh ng doanh nghi p có trách nhi m đóng thu vào ngân sách ó thu thu nh p doanh nghi p Du thuy n nh có giá 30.000 đ ng/pax ng 20.000 đ ng công ty thu D ch v chèo thuy n có c i chèo thuy n đ ch quay vòng ch c tr khách Các thành viên nhóm chèo làm vi c 10 ngày m i tháng V i 400 thành viên, m i ng ngày/tháng có th có thu nh p trung bình 500.000 đ ng/tháng 10.000 đ ng i làm vi c 10 ó m c thu nh p đáng k đ i v i nh ng h nghèo Nh ng tác đ ng 34 Ngành du l ch t o thêm thu nh p cho c ng đ ng c bi t t o 400 vi c làm cho nh ng h nghèo nh t c ng đ ng thông qua vi c cung c p d ch v chèo thuy n Hoa qu ph c v du khách c ng thúc đ y công tác tr ng n qu v i s n ph m đa d ng Các ho t đ ng du l ch mang l i m t khái ni m m i cho ng i dân nuôi ong, v n không ph i s n ph m truy n th ng Vi c trì b o t n nh ng đ c s n c a đ a ph k p tr ng s a đ ng nh k o d a, k o chu i hay làm bánh c du l ch khuy n khích Các ho t đ ng du l ch giúp cho nông dân đ a ph gi cho nhà c a h c ng nh môi tr ng xung quanh đ ng c s ch 3.5.4 Nh ng thách th c Các s n ph m du l ch thu n nh t m y u th Mekong – h m n b t ch ng th y c nh ng thành công nh ng giúp cho m i c ng đ ng có th tr nên đ c đáo xác đ nh ph h u kh p vùng đ ng b ng sông đ a ph ng khác b qua ây tác đ ng tiêu c c t vi c không ng du l ch c ng đ ng v i vi c phát tri n nh ng d ch v s n ph m du l ch ng h đ c thù có tính đ a ph ng i u s mang l i th t nhi u ngu n l i cho ngành du l ch vùng đ ng b ng sông Mekong nói chung M t thách th c khác làm cách đ kéo dài ngày ngh c a du khách đ o Du khách ch t p trung kho ng đ n ti ng có nhi u du khách ch đ n ch i m t ngày r i l i quay v thành ph H Chí Minh ngày Lúc cao m t 11 gi sáng đ n gi chi u Ngoài kho ng th i khách đ o L i m t l n n a r t c n có ph gian h u nh ng pháp đ ng b đ phát tri n thêm ho t đ ng du l ch Theo nh k ho ch t ng th m i nh t đ o, s có vùng ch c n ng khác v i nh ng s n ph m du l ch khác Tuy nhiên, vi c k ho ch t ng th đ c th c hi n th c hi n b ng cách v n m t câu h i n cho h dân không yên tâm v t i u ng lai c a Vì v y mà h không s n sàng đ u t nâng c p s n ph m du l ch Làm th đ thúc ép đ y nhanh d án ADB m t thách th c Thi u kinh phí không ph i v n đ h tr ng c a vùng Cái h c n bây gi nh ng tr giúp hi u qu v m t k thu t đ giúp cho ho t đ ng du l ch đ c phát tri n chuyên nghi p b n v ng Chia s thông tin v du l ch c ng đ ng có nh ng chuy n th c đ a đ n nh ng mô hình thành công mong mu n c a quan ch c đ a ph ng Cu i cùng, làm th đ làm cho sách đ c quy n đ pháp đem l i thành công cho doanh nghi p ng c th c hi n hi u qu nh m t gi i i dân v n đ c nghiên c u i u đ i h i ph i có s can thi p hi u qu t phía quan ch c qu n lý du l ch c a huy n t nh 3.5.5 Bài h c thu đ c Th c hi n ho t đ ng du l ch mà s m t v th b t l i c a h dân tr đoàn k t m nh m c a c ng đ ng s đ a đ n c công ty C ng c h p tác g n k t gi a h gia 35 đình đ h tr l n u ki n s ng C ng c n ph i có m t k ho ch chia s l i nhu n t t h n c ng đ ng Xây d ng n ng l c cho cán b đ a ph ng r t c n thi t du l ch c ng đ ng m t hình th c m i s can thi p c a quy n đ a ph bi t nh ng ng i nghèo, t ng c n thi t nh m b o v l i ích c ng đ ng, đ c u kho n không thu n l i h p đ ng ký v i doanh nghi p N u theo cách s h tr v k thu t t phía t ch c h tr phát tri n nhà xây d ng n ng l c đ a ph nh ng v n đ đ c bi t nh có liên k t th tr ng r t c n thi t Các h p ph n đào t o, t p hu n c n xác đ nh phát tri n s n ph m, h tr qu n lý c ng đ ng, c ng nh c n ph i ng v i doanh nghi p H n n a, công tác truy n đ t ki n th c v du l ch c ng đ ng cho quan ch c đ a ph c ng đ ng khác, qua m ng l có đ ct i thông tin ho c qua h i th o s giúp cung c p nh ng h c vùng khác cho lãnh đ o đ a ph m t hình m u mu n đ vào H i An nh H i An Vì th , m t m ng l ng đ ng thông qua chuy n th m quan t i nh ng vùng du l ch ng Lãnh đ o đ a ph ng t nh Ti n Giang nhìn c chia s kinh nghi m t ch c du l ch c ng đ ng c a i thông tin v du l ch c ng đ ng Vi t Nam s p đ c thi t l p s đáp c nhu c u M M t khu v c khác đ R NG T M NHÌN c coi tour t ch n đ n Ti n Giang th tr n Cái Bè, cách M Tho 70km Du l ch b t đ u phát tri n g m th m ch n i Cái Bè, th m x Cái Bè t n m 1997 Tour đ n Cái Bè bao ng làm bánh truy n th ng khu nhà c ông Hoà H ng Hoà Khánh, nh ng nhà 150 n m tu i Trong n m g n t 2001 đ n 2005, Cái Bè ti p đón kho ng 27.300 du khách có 85% khách qu c t , mang l i thu nh p 2.2 t đ ng Công ty C ph n Du l ch Cái Bè tri n khai d ch v vùng Ch sau tháng ho t đ ng d ch v ngh t i nhà dân, công ty ti p du l ch đón 90 du khách n c Vào lúc cao m, m du l ch th m chí b t i C ng ho t đ ng th i m, d ch v ngh t i nhà dân l Cái Bè ti p đón m t s ng khách nhi u g p l n so v i Thoi Son Hai t nh lân c n khác B n Tre V nh Long c ng ho t đ ng du l ch c ng đ ng bi t nh ng tour t c ng đ đ c đ a cách lâu r i Các tour đ nhà dân đ a ph ng c du khách qu c t r t chu ng c đánh giá cao B n Tre b t đ u tri n khai du l ch c ng đ ng đ Du l ch c ng đ ng ph ch n đ n V nh Long th m quan n tr a c c vài n m B n Tre t p trung vào vi c c ng c qu ng bá doanh nghi p đ a ng 36 3.6 M Hòa H ng – An Giang I M N I B T C A TÌNH HU NG - Nh ng h n ch r i ro c a nh ng h p đ ng đ c quy n gi a h gia đình công ty - Phân chia l i nhu n không công b ng gi a công ty h gia đình gây xung đ t gi m ch t l ng d ch v - m i liên h nghèo nàn v i th tr ng s không th đ m b o có đ cl ng khách hàng l n -S can thi p c a công ty vào vi c phân b khách hàng đ chia s l i nhu n công b ng gi a h gia đình 3.6.1 B i c nh chung khu v c đ ng b ng Nam sông Mê Kông T nh giáp ranh v i ba trung An Giang m t t nh l n tâm kinh t l n TP HCM, C n Th Phnom Penh T nh có c a kh u biên gi i v i Campuchua: Tinh Bien Vinh Xuong, biên gi i b g n nh t n i li n v i Phnom Pênh c a Vi t Nam L i d ng l i th đ a lý này, ngành du l ch c a t nh An Giang thu l i nhu n t khách du l ch qua biên gi i đ n Campuchia t Cam puchia sang, n cho Châu thành m t m d ng chân n i ti ng Theo chi n l c phát tri n du l ch giai đo n 2006 – 2010, t nh ch tr ng đ a ph ng hoá s n ph m du l ch v i tr ng tâm nh m vào nh ng khác bi t c a nhóm dân t c (Kinh, Ch m, Khmer) M Hoà H ng đ c Th ng – nguyên Ch th c tr ng theo n t M Hoà H ng đ t ch n c Vi t Nam Du khách đ n th m nhà t ng c a Tôn ng ni m bác Tôn thành ph Long Xuyên qua phà ho c b ng thuy n đ n vùng B n c c p gi y phép m nhà ngh b t đ u ti p đón du khách ngh t i nhà t n m 2001 D ch v đ M Hoà H ng đ c bi t đ n b i quê h c Công ty Du l ch An Giang tri n khai Làng Ch m Châu Phong c ADB l a ch n đ phát tri n du l ch c ng đ ng Các s li u n m 2005 cho th y có 250.000 du khách qu c t n n m 2006 400.000 du khách Ch có du khách n c đ n S li u c thích ngh t i nhà dân S du khách tham gia d ch v n m 2005 250 n m 2006 kho ng 400 3.6.2 Phân tích bên liên quan t nh An Giang, vai trò c a công ty du l ch r t quan tr ng Công ty du l ch An Giang – doanh nghi p du l ch nhà n c l n nh t – công ty đ u tiên ký h p đ ng đ c quy n v i h gia đình l a ch n m t h có kh n ng nh t kéo dài th i gian tham quan vùng Thông th du khách đ n M Hoà H ng bác Tôn (ch t ch Tôn ng, c Th ng) quay tr v ngh t i Châu 37 c m t đêm tr c qua c a kh u dang Campuchia ho c ti p t c v Long Xuyên 99% du khách đ n tham quan ngày M c dù d ch v ngh t i nhà dân đ nh ng l ng khách du l ch c gi i thi u đ c5n m l i qua đêm v n h n ch ADB hi n th c hi n m t d án du l ch An Giang nh m nâng cao ch t l ng môi tr ng h p ph n th hai t p trung phát tri n du l ch c ng đ ng Tuy nhiên, d án b ch m l i gây nên nh ng ph n h i tiêu c c t phía c ng đ ng quy n đ a ph ng Chính quy n đ a ph c thành l p l i ng nhi t tình, nhiên S Du l ch m i đ nh ng can thi p đáng k vào ho t đ ng du l ch vùng 3.6.3 Ph ng pháp lu n xây d ng c ng đ ng Ngu n l c Du l ch c ng đ ng M Hoà H ng ch c p quy mô nh Ch có h dân tham gia cung c p d ch v v i công su t l n nh t du khách cho m t đêm Nh ng h đ c Công ty Du l ch An Giang ch n l a nh nh ng h thí m cho d ch v ngh t i nhà dân s h có gi y phép m nhà ngh Thu n l i l n nh t c a vùng nh ng ng già nh n th c đ i dân thân thi n nhi t tình, đ c bi t nh ng ng i c r ng vi c du khách ngh l i t i nhà dân m t kinh nghi m l n c a trình trao đ i v n hoá Do g n v i nhà t ng ni m bác Tôn - m thu hút du khách - d ch v ngh t i nhà dân nh m vào khách du l ch đ b th m nhà t t i nhà dân đ a ph ng ni m, nh ng ng i mu n có đ ng S m t kho ng ti ng tham quan nhà t G y d ch v ngh t i nhà dân không đ c kinh nghi m đ c ngh ng ni m sau 15 phút phà c du khách n ch ng ng Khách hàng ch y u c a d ch v khách ba lô tr tu i Ph ng pháp ph ng ti n áp d ng Không có ban qu n lý du l ch Các h riêng l làm vi c tr c ti p v i công ty Công ty ch u trách nhi m v th t c đ ng ký tour c a khách (h ng d n viên) Khi có m t nhóm đ l n, công ty s cho h đ ng ký tham gia H p đ ng đ c quy n v i giá tr c đ nh vòng nh t n m Vi c toán đ ch c th c hi n hàng tháng Các h t đ u t Công ty h u nh ng trình t p hu n v k n ng ti p đón hay n u n Dân đ a ph mu n g p phi n hà b i nh ng th t c hành Do đó, h th ng đ n gi n không ng d dàng ch p nh n nh ng công ty yêu c u mang l i cho h K t qu - D ch v s n ph m du l ch c ng đ ng 38 Ngh l i n u ng t i nhà dân d ch v ch y u Du khách l i làng sau th m nhà t ni m H có th đ p xe tham quan quanh làng Môi tr yên bình v i nh ng nhà ng ng theo ki u truy n th ng c a vùng đ ng b ng phía Nam sông Mekong Không có có đ l u ni m s n ph m đ a ph ng đ c bày bán -Th ch phân chia l i nhu n Vào mùa du l ch , m i h đón ti p kho ng 40 khách , vào mùa v ng khách ch có kho ng 7, khách l i qua đêm S ti n đ c toán tính theo đ u khách r t r Chi phí ngh 17.000 đ ng, b a sáng 6.000 đ ng, b a tr a 16.000 đ ng, b a t i c ng 16.000 đ ng V i u ki n kinh t h n ch , h ch ph c v nh ng b a n r t đ n gi n ch t l toán đ ng M c c gi n m chi phí sinh hho t t ng r t nhanh N u m i h ch ti p đón khách m i ngày, h g n nh không thu đ c N u có khách l i, h thu đ c ch kho ng 10.000 đ ng Do nh ng u kho n c đ nh h p đ ng, nên h không th thay đ i i u d n đ n nh ng xung đ t gi a h dân công ty Thêm vào đó, ch t l ng d ch v kh n ng tái đ u t c a h r t th p Trong m c toán cho h dân tính theo m i đ u khách 50.000 đ n 60.000 đ ng, công ty l i nh n đ c kho ng 300.000 đ ng m i khách (bao ng d n, chi phí l i, ch y u b ng xe đ p) Xung đ t v l i nhu n gi a h dân g m chi phí h công ty d n đ n vi c h không th y đ l i nhu n t ch t l c đ ng c làm vi c H không mu n ký k t v i công ty ng d ch v không quan tr ng n a Công ty áp d ng c ch quay vòng vi c phân b khách gi a h dân làng đ đ m b o h đ c ti p đón m t s l ng khách nh N u nhóm có nhi u h n ng su t đón ti p cao nh t c a h dân), nhóm s đ i (công c chia phân sang h khác theo th t Nh ng tác đ ng Vào lúc cao m, h kinh doanh t t có th có thu nh p kho ng 500.000 đ ng m t tháng Vào lúc trái mùa, thu nh p ch kho ng 100.000 đ n 200.000 đ ng Thu nh p không đáng k Ngu n thu nh p không ph i ngu n V l nh v c vi c làm, kh n ng t o công n vi c làm t lo i hình kinh doanh c ng không đáng k ch có h gia đình tr c ti p ph c v khách du l ch mà bán kèm s n ph m khác nh đ l u ni m sách c m nang du l ch 3.6.4 Nh ng thách th c Dich v ngh t i nhà dân hi n khó gi i quy t Do nh ng sai ph m trình l a ch n đ a m, hai h dân có gi y phép m nhà ngh l i có v trí không thu n l i tr c ti p b nh h ng b i ti ng n n ng nóng Các h ph i đ i m t v i m t v n đ nghiêm tr ng thi u nhân l c Do du l ch ngành đòi h i nhi u nhân công, c n r t nhi u nh ng lao đ ng tr lao đ ng n Ngu n nhân l c m c tiêu c a t nh An Giang nói chung c a M Hoà H ng nói riêng l i thích làm vi c nhà máy h n nhà 39 Thi u ý th c v vi c nâng c p ti n nghi d n đ n nhà c a b h h ng k t qu c a vi c chia s l i nhu n không h p lý gi a cong ty h gia đình Khi thu nh p ch đ đ trang tr i nhh ng chi phí c n b n, s đ ng c thúc đ y cho vi c tái đ u t vào ti n nghi Và s th t th m chí sau n m m d ch v ngh t i nhà dân, h v n s b ng g V i nh ng ti n nghi ki u nh ch h ng đ d ng gi ng v i thay gi v y c ng v i nh ng b a n ch t l ng ng, d ch v c t i nh ng khách du l ch giá r Và h u qu thu nh p kinh t r t h n ch H p đ ng đ c quy n kh t khe khong công b ng cho h dân C ng có vài yêu c u ti p đón Công ty Du l ch An Giang đ n khách không ph i t t i nhà dân Tuy nhiên, Công ty Du l ch An Giang không đ ng ý cho h ký h p đ ng v i đón ti p nh ng du khách Thêm vào h dân c ng không mu n phá v h p đ ng H không đ n ng l c đ phá v nh ng tho thu n v i công ty Do đó, khách du l ch riêng l c a công ty cách ti p c n đ c v i d ch v ngh taii nhà dân cách ph i thông qua Công ty Du l ch An Giang L i m t l n n a nh ng b t l i c a h p đ ng đ c quy n s kìm hãm m c t ng l ng du khách s d ng d ch v ngh t i nhà dân Nh ng v nđ tr ng y u d n đ n s ch m tr c a d án ADB có th s làm gi m tác d ng c a đ i v i ngành du l ch An Giang 3.6.5 Bài h c thu đ c C n ph i gi i quy t mâu thu n gi a c ng đ ng doanh nghi p Làm th đ sách đ c quy n v n hành h p lý r t quan tr ng H c công ty quy n đ a ph quy n nhìn th y đ đ c quy n l i c a ng ng d n th ng xuyên cho c ng đ ng giám sát b i c a h p đ ng đ c ng c ng có th m t gi i pháp Nguy c c Nh ng can thi p hi u qu c a quy n đ a ph ng có th b o v i dân gi m nh ng hành vi vô nguyên t c c a phía công ty Vai trò c a quy n đ a ph ng vi c u ph i gi a bên liên quan khác tu ng đ i M M t làng khác c ng đ Châu Phong, g n Châu R NG T M NHÌN c ch n đ cung c p d ch v ngh t i nhà dân làng Ch m c – thành ph l n th c a t nh An Giang Châu c m du l ch n i ti ng cho nh ng du khách mu n qua biên gi i sang Campichia ng c l i qua c a kh u Tinh Bien h gia đình đ cho khách c tri n khai b i S Du l ch An Giang ADB, c ch n đ đón khách Làng c ng ch a có kinh nghi m v d ch v l i qua đêm T ng t nh M Hoà H ng, du khách th c theo tour ngày kho ng đ n gi ng đ n Châu Châu Phong, quang c nh thiên nhiên r t h p d n c ng nh có giá tr v n hoá ki n trúc Ch m Tuy nhiên ng i Ch m l i 40 kín đáo không c i m v i du khách n c M t v n đ ti m n v n hoá đ o H i có th s t o nên nh ng b t an đ i v i du khách qu c t M td án đ c th c hi n nh m khôi ph c ngh s n xu t th công c a nhóm dân t c thi u s Khmer huy n Van Giao đ ng t Châu Tinh Bien Ngôi làng có đ a th đ p v i nh ng cánh đ ng lúc n c đ n biên gi i cđ c bao b c b i r ng th t n t, h a h n ti m n ng tour du l ch ngày b ng xe đ p K T LU N 4.1 T ng h p nh ng k t qu tìm đ c M c đ phát tri n Quá trình phát tri n du l ch t i m đ c l a ch n tham gia ho t đ ng du l ch nh i Làng Nam m c đ khác M t s m ch a t ng ông – Huws, Sìn Ch i Sapa, ho c có nh ng m r t tham gia vào du l ch nh làng Chàm Châu Phong M t s đ a ph đ u c a trình phát tri n nh M Hòa H ng, ho c B nH Sapa, ho c giai đo n tr ng giai đo n giai đo n phát tri n hanh chóng nh ng thành nh Thoi S n B n Lác Khác bi t v m c đ phát tri n m du l ch có th y u t quan tr ng quy t đ nh m c đ am hi u c a c ng đ ng v d ch v du l ch Phân tích chi ti t v vòng phát tri n m đ n đ c trình bày ph l c Phân tích bên liên quan C ng đ ng dân c đ a ph ng N ng l c c a c ng đ ng dân c c ng đ ng dân c đ a ph ng t i B n Lác Thoi S n r t phát tri n Ti p theo B n H v i m c đ phát tri n sau chút nh ng v n đ đ ng n ng đ ng Nh ng đ a ph ng c ng có m t th i gian dài ho t đ ng du l ch (h n i v i nh ng c ng đ ng y u h n, DLC 10 n m) B ng T i vùng phía Nam nh không quan tr ng DLC l i đ Các c p lãnh đ o đ a ph Các c p lãnh đ o đ a ph c coi m t c ng v p ph i nh ng khó kh n nh t i làng i, Kim Ti n Giang An Giang, tinh th n đoàn k t c a c ng đ ng c m t s h gia đình tri n khai thành công ng ng t i H i An có vai trò h t s c quan tr ng trình phát tri n DLC S tham gia c a lãnh đ o t i B n H _ Sapa m c đ cao i u cho th y s ph i h p kh ng khít v i c p lãnh đ o u nên có V n đ c n l u ý ban lãnh đ o đ a ph th ng có t đ a ph t ng u hành quan liêu Th c tr ng ng có xu h b qua Nh ng ý t Vi t Nam hi n c p lãnh đ o ng mu n vi c “l n” đ thu hút đ m du l ch ph i có nhà hàng, khách s n, khu mua s m ng mà c p lãnh đ o đ t th ng c nhi u khách du l ch b ng vi c quy mô l n D án quy mô nh r t d b ng lý t qu n lý Do v y, làm vi c v i quy n đ a ph ng áp đ t n ng l c ng c n ph i vào chi ti t c th nên có cam k t b ng v n b n M t s tr ng i l n đ i v i trình tri n khai DLC làm vi c v i 41 c p lãnh đ o t i đ a ph ng rào c n v ngôn ng vi c nh n m nh v v n đ an ninh Các c p lãnh đ o nh n th c v khái ni m phát tri n làm cho cu c s ng hi n đ i Thành ph n t nhân Các t ch c t nhân t ch c bên phát tri n m nh t nh phía Nam Vi t Nam V trí th ng tr c a công ty du l ch trình xây d ng DLC k t qu c a m t trình gi đ c quy n th tr c Các đ i tác c a d án DLC nhà n t i An Giang Ti n Giang ng du l ch lâu dài c a doanh nghi p du l ch có th không c n thi t ph i công ty l n có th mà có th m r ng t i công ty nh đ a ph ng công ty có v n đ u t c an c T ch c h tr phát tri n T i Mai Châu, An Giang Ti n Giang s tham gia c a t ch c phi ph C ng đ ng dân c có th ph i h p v i đ i tác thành ph n t giúp đ t ki m s nhân mà không c n ph i tìm t ch c h tr phát tri n Các t ch c phi ph th hi n vai trò n ng đ ng nh t c a Làng i, Sapa làng M c Kim B ng H tr t t ch c ch y u t p trung v m t chuyên môn T i nh ng c ng đ ng có đ n ng l c v tài chính, h tr Ng v m t chuyên môn có hi u qu c l i, d ch v du l ch đòi h i m t m c đ đ u t tài nh t đ nh, nh ng c ng đ ng có n ng l c tài y u c n ph i có s ph i h p c a t ch c h tr phát tri n v i v i nhà tài tr đ có đ c c s v t ch t n n t ng cho c ng đ ng S hi p l c s đ c t o t m i quan h h p tác Ph n phân tích v s tham gia c a bên liên quan s đ c trình bày c th ph n Ph l c Ph ng pháp lu n phát tri n c ng đ ng Ngu n l c đa d ng c a m nghiên c u có th s dân t c thi u s ngh trí h pd nt Mai Châu, Châu Phong, B n H hay làng Kim B ng ho c cu c s ng sinh ho t c a ng g n m du l ch l n nh H i An, Sapa, Châu giá tr v n hóa c a i, s n ph m th công m i nông dân Thoi S n, M Hòa H ng V c ho c M Tho có th u th đ c ng đ ng t n d ng ngu n du khách, nhiên có th l i b t l i gi i thi u áp d ng d ch v ngh tr Các ph ng pháp ph qu n lý d a vào m t ng ng ti n đ c s d ng r t đa d ng Nh ng c ng đ ng l n m nh có th t i lãnh đ o làm vi c có hi u qu (th Mai Châu, ho c d a m t ban qu n lý du l ch d tri n nh B n H làng i Nó có th d is ng tr t ng làng, tr v n c a t ch c h tr i hình th c t h p du l ch nh m t liên h p b ph n cung c p d ch v du l ch nh ng b n) nh phát Kim B ng hay Thoi S n Các công ty, t ch c h tr phát tri n nhà lãnh đ o có th tác đ ng vào trình phát tri n c ng đ ng Gi a thành 42 viên c a c ng đ ng có thi t l p nh ng th a thu n chung liên quan đ n quy đ nh phân chia l i nhu n K t qu ph ng ó s c h p d n c a giá tr v n hóa c a dân t c thi u s l i s ng sinh ho t t i vùng mi n núi c a ng đ khác ph n ánh đ c m c a đ a c a trình nh ng s n ph m DLC B c B ; l i th i nôn dân v trí g n m t di s n v n hóa mi n Trung cu c s ng đ ng b ng sông C u Long Nh ng đ c tr ng c a ngu n tài nguyên du l ch c th hi n rõ nét s n ph m d ch v DLC Th ch phân chia l i nhu n đ t nhi u v n đ ho c tranh ch p gi a h gia đình khu c ng đ ng ho c mâu thu n gi a công ty v i h dân c Mâu thu n gi a h gia đình có th d n đ n vi c làm suy gi m tinh th n đoàn k t c ng đ ng, n cho h tr thành đ i th c nh tranh c a (nh Mai Châu) M t ch ng trình phân công đón khách có th đ m b o tác đ ng u ch nh ph n ph i h p lý công b ng h n ngu n l i nhu n Ch có hi u qu An Giang Ti n Giang nh vào s ng trình tham gia m nh m c a công ty Mâu thu n n y sinh trình phân chia l i nhu n gi a h gia đình công ty có th d n t i vi c làm gi m lòng nhi t thành t o thái đ thi u tích c c c a c ng đ ng (nh M Hòa H ng) Nh ng tác đ ng V kinh t - T o công n vi c làm - T o thêm thu nh p - C h i phát tri n chi n l c xóa đói gi m nghèo V v n hóa – xã h i - Nâng cao ki n th c k n ng v ho t đ ng du l ch - L i s ng t t h n - Tái t o truy n th ng v n hóa - T ng t l bi t đ c bi t vi t nâng cao giáo d c, đ c bi t cho th h tr V môi tr ng: - Nh n th c v v n đ môi tr - Gi gìn môi tr ng ng s ng t t đ p h n Nh ng thách th c - Phát tri n n ng l c cho c ng đ ng c p lãnh đ o đ a ph ng 43 - T o th cân b ng gi a phát tri n b o t n truy n th ng v n hóa - Khái ni m v tính b n v ng không ph i lúc c ng đ c đ ng nh t gi a c p lãnh đ o, c quan phát tri n c ng nh c ng đ ng dân c ng tác ch t ch gi a bên liên quan không d đ t đ - M it - Khâu cung c p d ch v du l ch t ng c - Qu n lý m t h th ng phân chi l i nhu n h p lý c ng b ph n cung c p gián ti p 4.2 L a ch n m/vùng 4.2.1 Mô t th tr Ng ng i Nh t đ i t i, du khách t ng khách hàng c a làng B c Tây Âu l i quan tâm t i n du l ch t i B n H , Mai Châu, M Hòa H ng Theo tài li u tham kh o c ng nh d li u thu đ c tr c ti p t i m nghiên c u, rõ ràng th tr ng m c tiêu có ti m n ng c a du l ch c ng đ ng Nh t B n, Tây B c Âu có th Hoa K châu M Các khách hàng c a du l ch c ng đ ng đ c bi t c a d ch v ngh tr có đ tu i t niên đ n trung niên Sinh viên chi m t l l n M t nh ng đ c m c a du l ch c ng đ ng t o c h i l n cho du khách có th tham gia t i đa quan sát cu c s ng sinh ho t hàng ngày c a ng t ng c i dân làng b n DLC ch c ch n ng thúc đ y h c h i trao đ i v n hóa Hi n nay, trao đ i v n hóa m t y u t c a du l ch giáo d c Khách hàng c a DLC , đ c bi t h s d ng d ch v ngh tr , không đòi h i ph i có d ch v sang tr ng Tuy nhiên, h có nhu c u v m t ch Xem Ph l c đ bi t thêm chi ti t v phân tích th tr tho i mái thu n ti n ng DLC 4.2.2 Ngu n tài nguyên s n có - Giai đo t phát tri n m du l ch Khái ni m đ tri n cs d ng “c a s c h i” ch có th đ cm r ng ngành công nghi p phát m c đ cao Khi m du l ch tr i qua giai đo n khám phá b t đ u tri n khai, c phát tri n ngành du l ch s l n v i t c đ kho ng 15 – 25% Thành ph n t m đ n đ ho t đ ng kinh doanh h th y rõ c nhân có th ch n l a h i Theo khái ni m này, rõ ràng r ng m đ n đ t đ n giai đo n đ u c a trình phát tri n nên đ thi u nguy c th t b i c a d án h i c ch n l a Nó giúp làm gi m i u không ch v i kinh doanh mà v i t ch c phi ph mu n tham gia vào DLC Ph l c trình bày chi ti t v giai đo n phát tri n -L a ch n m Theo quan m c a công ty du l ch, m đ n có nhi u ho t đ ng n du l ch h p d n N u m t m du l ch đ ng đ c l p n i ph i có s c h p d n n du khách ph i b 44 nhi u th i gian N u không, ph i có s k t n i gi a m đ n t o nên m t n du l ch m i có th t o nhi u ho t đ ng cho du khách Sìn Ch i Sapa m t ví d N i n m v trí tách bi t kh i n b c a du khách Nó l i ch cách th tr n Sapa 4km, g n đ t ch c n du l ch b tron ngày đ du khách ph i ngh l i qua đêm Do v y, mô hình DLC s c h p d n đ phát tri n M t ví d khác, kho tàng v n hóa c a làng tính đ c đáo m đ n m i ch đ i c hình thành ch a đ y 30 n m nên ngu n g c v n hóa c a làng không tiêu bi u Thêm vào đó, n i không n m m i liên k t v i m đ n khác Theo quan m c a công ty du l ch, s n ph m c a làng th p Các công ty t i Hu không m y quan tâm t i đ u t i có giá tr th ng m i kinh t t i m s c h p d n đ c s c 4.3 Quy trình phát tri n du l ch c ng đ ng 4.3.1 Chu n b - Kh o sát th tr lo i b s ng ngu n tài nguyên ph i đ c ti n hành c n th n Quá trình không th tham gia c a thành ph n kinh t t ch c kinh t tham gia vào trình chu n b m t gi i pháp ch c ch n - Ph i h p ch t ch v i c p lãnh đ o đ a ph m c a t i đ a ph ng m m u ch t th t c hành ng ph i c p lãnh đ o phê t - Nâng cao nh n th c cho c ng đ ng dân c đ a ph ng đ chu n b cho h đ i m t v i nh ng khó kh n thách th c m c a cho du l ch nh ng tác đ ng tiêu c c mà du l ch mang l i - Nhân th c rõ v nh ng thói quen c a c dân c ng đ ng có th làm v t c n đ i v i s phát tri n du l ch giai đo n sau - C n ph i phát tri n m t ngôn ng chung đ giao ti p có hi u qu v i c ng đ ng đ a ph ng trình đ giáo d c kh n ng hi u ti ng Kinh c a h h n ch Vì v y nên s d ng nhà t v n c a đ a ph ng N i dung đào t o d hi u đ n gi n c ng nên đ c áp d ng - Khi làm vi c v i c ng đ ng c n ph i gi l i h a c ng đ ng dân c đ c bi t c ng đ ng đ a ph ng có m t l i suy ngh r t gi n đ n, v i h h a ph i thành hi n th c 4.3.2 Quy ho ch - c ng đ ng tham gia t i đa vào trình quy ho ch - C n ph i l u ý r ng b máy quy n đ a ph ng áp d ng ph ng pháp quy ho ch theo chi u t xu ng - C n ph i hi u r ng c p lãnh đ o th ng cho r ng phát tri n có ngh a “làm cho m i th ch c ch n.” 45 - C ng đ ng dân c c p lãnh đ o đ a ph - SNV áp d ng ph ng pháp APPA có hi u qu ng hi u r t v khái ni m tính b n v ng Sapa 4.3.3 Phát tri n s n ph m - u t c a thành ph n t nhân đóng góp r t nhi u cho vi c phát tri n s n ph m S tham gia c a thành ph n giúp s n ph m h ng vào th tr ng nhi u h n - C n ph i tránh s n ph m du l ch đ ng nh t N u s n ph m không khác r t d b c nh tranh - Phát tri n lao đ ng gián ti p cho du l ch H gia đình có th không tr c ti p tham gia ph c v du khách mà có th đóng vai trò nhà cung c p cho s n ph m du l ch nh th c ph m, bi u di n ngh thu t quà l u ni m T ng c ng ngu n lao đ ng gián ti p cho du l ch có th t o nh ng tác đ ng l n h n c a du l ch v m t kinh t 4.3.4 Th c hi n - C ng đ ng có th đ c qu n lý d g m cán b đ a ph i m t c u trúc quy đ nh Ban qu n lý du l ch c n ph i bao ng theo lu t pháp c a Vi t Nam - Quy đ nh v phân chia l i nhu n v n ph i đ c c p lãnh đ o huy n thông qua đ có tính pháp lý - Trong trình th c thi, h tr chuyên môn theo ph ng pháp th c hành nên đ trình phát tri n c ng đ ng đòi h i nhi u th i gian c bi t ph ng y u thi u kinh nghi m x c a quy n đ a ph - t o c n ph i đ c áp d ng Vì giai đo n b t đ u, c ng đ ng đ a lý v n đ hàng ngày Do đó, s ph i h p ch t ch ng t ch c h tr phát tri n r t c n thi t c tri n khai th ng xuyên đ nâng cao ch t l ng d ch v 4.2.5 i u hành - Quy trình đòi h i s kiên đ nh - V n đ tr ng tâm nh m m c đích đ m b o ch t l ng 46