LỜI NÓI ĐẦU Ngày nay, kinh tế thị trường hướng đến toàn cầu hoá, doanh nghiệp muốn thu lợi nhuận cao đứng vững thương trường phải chịu cạnh tranh gay gắt, khốc liệt Các nhà kinh tế doanh nghiệp cần phải nhanh chóng tiếp cận, nắm bắt vấn đề kinh tế Bên cạnh vấn đề cần có để kinh doanh có vấn đề kinh tế cộm khác Một vấn đề cộm mà nhà kinh tế doanh nghiệp quan tâm lạm phát Lạm phát ảnh hưởng đến toàn kinh tế quốc dân, từ cấp độ vi mô cá nhân, doanh nghiệp, hay cấp độ vĩ mô kinh tế Lạm phát song hành với thất nghiệp tăng nhanh, giá leo thang, tiền lương kéo theo vấn nạn khác xã hội Như vậy, lạm phát vấn đề ảnh hưởng nghiêm trọng đến đời sống kinh tế đời sống xã hội, đặc biệt người lao động Chính tác hại to lớn lạm phát gây cho kinh tế mà việc nghiên cứu lạm phát trở thành vấn đề cần thiết cấp bách kinh tế, đặc biệt kinh tế thị trường non nớt nước ta Chống lạm phát yếu tố song hành ngày không việc thân doanh nghiệp mà việc Chính phủ, toàn xã hội, Ngân hàng Nhà nước đóng vai trò quan trọng việc thực hiện, điều hành chinh sách tiền tệ nhằm kiềm chế lạm phát Xuất phát từ thực tế khách quan đó, hướng dẫn Thạc sỹ Nguyễn Hoài Phương tham khảo số tài liệu khác, phạm vi đề tài, em xin trình bày vấn đề điều hành sách tiền tệ Ngân hàng Nhà nước Việt Nam với mục tiêu kiềm chế lạm phát CHƯƠNG 1: LÝ THUYẾT CHUNG VỀ LẠM PHÁT 1.1 Khái niệm, đo lường phân loại lạm phát 1.1.1 Khái niệm lạm phát  Các quan niệm lạm phát Lạm phát đề cập đến nhiều công trình nghiên cứu nhà kinh tế học Tuy nhiên, công trình lại đưa khái niệm lạm phát Trong Bộ Tư bản, Các Mác cho rằng: lạm phát việc tràn đầy kênh, luồng lưu thông tờ giấy bạc thừa, dẫn đến giá tăng vọt Theo ông, lạm phát “bạn đường” CNTB, việc bóc lột người lao động giá trị thặng dư, CNTB gây lạm phát để bóc lột người lao động lần nữa, lạm phát làm tiền lương thực tế người lao động giảm xuống Nhà kinh tế học Samuelson thì: “lạm phát xảy mức chung giá chi phí tăng – giá bánh mì, dầu xăng, xe ô tô tăng; tiền lương, giá đất, tiền thuê tư liệu sản xuất tăng” Milton Friedmen quan niệm rằng: “lạm phát việc giá tăng nhanh kéo dài” Theo ông: “lạm phát tượng tiền tệ” Ý kiến đa số nhà kinh tế học thuộc phái tiền tệ phái Keynes tán thành Tổng hợp ý kiến, rút khái niệm lạm phát gia tăng lien tục mức giá chung Điều không thiết có nghĩa giá hàng hóa dịch vụ đồng thời phải tăng lên theo tỷ lệ, mà cần mức giá trung bình tăng lên Một kinh tế trải qua lạm phát giá số hàng hóa giảm, giá hàng hóa dịch vụ khác tăng đủ mạnh Lạm phát định nghĩa suy giảm sức mua nước đồng nội tệ Trong bối cảnh lạm phát đơn vị tiền tệ mua ngày hàng hóa dịch vụ Hay nói cách khác, có lạm phát, ngày nhiều đồng nội tệ để mua giỏ hàng hóa dịch vụ cố định 1.1.2 Đo lường lạm phát Không tồn phép đo xác số lạm phát, giá trị số phụ thuộc vào tỷ trọng mà người ta gán cho hàng hóa số, phụ thuộc vào phạm vi khu vực kinh tế mà thực  Đo lạm phát dựa vào số giá hàng tiêu dùng CPI (Consumer Price Index) Trong thực tế, số liệu công bố thức lạm phát thường tính sở CPI Chỉ số giá tiêu dùng CPI (Consumer price index): phản ánh biến động giá “giỏ” hàng hóa dịch vụ tiêu biểu cho cấu tiêu dùng xã hội Người ta cân nhắc mặt hàng theo tầm quan trọng kinh tế Tầm quan trọng kinh tế mặt hàng tính phần tổng số chi tiêu cho tiêu dùng dành cho mặt hàng kỳ tính toán: Ví dụ: t = năm tính toán CPIt = giá trị CPI năm t Pt gạo = giá gạo năm t Pt thực phẩm = giá thực phẩm năm t Po gạo = giá gạo năm gốc Phần gạo = % dành cho gạo tổng số chi tiêu dùng thời kỳ lạm phát ptgao CPIt = P x 100 x % gạo ogao Ngoài số giá trị tiêu dùng số sử dụng phổ biến nhất, hai số khác sử dụng được, số giá sản xuất PPI số giảm phát GNP  Đo lạm phát dựa vào số giá sản xuất PPI (Producer Price Index) Chỉ số giá sản xuất (PPI – Production Price Index) số giá bán buôn bán PPI xây dựng để tính giá lần bán đầu tiên, số có ích, tính chi tiết sát với thay đổi thực tế  Đo lạm phát dựa vào số giảm phát GNP Chỉ số giảm lạm phát GNP số giá cho toàn GNP Tỉ số áp dụng tỉ lệ GNP danh nghĩa GNP thực tế Chỉ số có ích, bao gồm giá tất lọai hàng hoá dịch vụ GNP, đầy đủ toàn diện CPI 1.1.3 Phân loại lạm phát 1.1.3.1 Phân loại lạm phát xét mặt định lượng Dựa độ lớn nhỏ tỷ lệ % lạm phát tính theo năm, lạm phát chia thành: - Lạm phát vừa phải (lạm phát số năm): có mức lạm phát 10% năm Lạm phát vừa phải làm cho giá biến động tương đối, kinh tế hoạt động bình thường, đời sống người lao động ổn định Sự ổn định thể chỗ: giá tăng lên chậm, lãi suất tiền gửi không cao, không xảy tượng đầu tích trữ,… Lạm phát vừa phải tạo tâm lý an tâm cho người lao động trông chờ vào thu nhập Trong thời gian này, hãng kinh doanh có thu nhập ổn định, rủi ro nên sẵn sàng đầu tư cho sản xuất, kinh doanh - Lạm phát phi mã (lạm phát hai số năm): lạm phát làm cho giá chung tăng lên nhanh chóng, gây biến động lớn kinh tế, hợp đồng số hoá Người dân lúc có tâm lý tích trữ hàng hoá, vàng bạc, bất động sản không cho vay tiền mức lãi suất bình thường Khi lạm phát phi mã trở nên vững gây biến dạng kinh tế nghiêm trọng - Siêu lạm phát: xảy lạm phát đột biến tăng vọt với tốc độ cao vượt xa lạm phát phi mã Tốc độ lưu thông tiền tệ tăng kinh khủng, giá tăng nhanh không ổn định, tiền lương thực tế bị giảm mạnh, tiền tệ giá nhanh chóng, thông tin không xác, yếu tố thị trường biến dạng, hoạt động kinh doanh lâm vào tình trạng rối loạn, kinh tế bị đe doạ nghiêm trọng Tuy nhiên, siêu lạm phát xảy 1.1.3.2 Phân loại lạm phát xét mặt định tính - Lạm phát cân lạm phát không cân (so sánh tỷ lệ lạm phát tăng tương ứng với thu nhập) +) Lạm phát cân bằng: lạm phát tăng tương ứng với thu nhập Loại lạm phát không ảnh hưởng đến đời sống người lao động +) Lạm phát không cân bằng: tức tỷ lệ lạm phát tăng không tương ứng với thu nhập Trên thực tế, lạm phát không cân thường hay xảy Ví dụ: Giả sử vào tháng 2/2011, công nhân Việt Nam với mức lương trung bình 2.000.000 VND/tháng, trường hợp xem xét giá gạo giá đại diện cho loại giá khác thị trường với giá gạo 10.000 VND/kg Như vậy, tháng lương người mua 200 kg gạo Giả định tiếp, tháng sau, giá gạo bị lạm phát 2% Như vậy, qua tháng giá gạo tăng lên thành: (10.000 VND/kg x 2% ) + 10.000 VND/kg = 10.200 VND/kg Có tình huống: +) Nếu sau tháng, lương người công nhân không tăng , 2.000.000 VND/tháng mua 196.08 kg gạo Do vô hình chung, lạm phát làm gần kg gạo Rõ ràng trở lên nghèo chút so với tháng trước +) Có thể Nhà nước tiên liệu trước tình hình lạm phát nên định tăng lương công nhân tháng Cho vô tình tính trước, tỷ lệ lương bình quân tăng 2% tháng Khi đó, lương tháng công nhân 2.000.000 x (1 + 2%) = 2.040.000 VND Lương mua 200 kg gạo (với giá 10.200 VND/kg) Có thể thấy mức sống người công nhân thay đổi so với tháng trước, lương đủ đảm bảo cho mua ngần hàng hoá Anh ta không giàu chẳng nghèo so vói tháng trước lương tăng lên 40.000 VND giá tăng lên vừa đủ phần tăng lương +) Nhà nước tăng lương công nhân mạnh tay lên đến 107.1% so với mức lương cũ Khi ấy: Lương công nhân tháng là: 2.000.000 x 107.1% = 2.142.000 VND/tháng Số gạo mà toàn lương mua là: 2.142.000 : 10.200 = 210 kg Rõ ràng anh công nhân sung sướng lương mua nhiều gạo so với tháng trước Như thấy trường hợp thứ hai gọi lạm phát cân Hai trường hợp thứ thứ ba lạm phát không cân Cân cân so với thu nhập - Lạm phát dự đoán trước lạm phát bất thường +) Lạm phát dự đoán trước: tức lạm phát xảy thời gian tương đối dài với tỷ lệ lạm phát hàng năm đặn, ổn định Do đó, người ta dự đoán trước tỷ lệ lạm phát cho năm Về mặt tâm lý, người dân quen với tình hình lạm phát chuẩn bị để thích nghi +) Lạm phát bất thường: tức lạm phát xảy có tính đột biến mà trước chưa xuất Do vậy, tâm lý, thói quen, sống người dân chưa thể thích nghi Lạm phát bất thường gây cú sốc cho kinh tế thiếu tin tưởng người dân vào quyền 1.2 Nguyên nhân gây lạm phát 1.2.1 Cung ứng tiền tệ lạm phát  Quan điểm nhà kinh tế phái tiền tệ: Cung tiền tệ tăng lên kéo dài làm cho giá tăng kéo dài gây lạm phát Theo học thuyết tiền tệ, lạm phát kết việc tăng thừa mức cung tiền Khi cung tiền tệ tăng lên kéo dài làm cho mức giá tăng kéo dài gây lạm phát Đây nguyên nhân phổ biến gây nên tượng lạm phát quốc gia giới Khi kinh tế có tăng trưởng tiền tệ cách mức kéo dài gây nên tượng lạm phát (khi Y tăng 1% lượng tiền cung ứng cần thiết cho lưu thông hàng hóa cần tăng nhỏ 1%, thực tế Y tăng 1% thi lượng cung tiền thực tế thường tăng với mức độ lớn 1% Đây tăng mức trình kéo dài gây nên lạm phát tăng trưởng tiền tệ)  Quan điểm nhà kinh tế phái Keynes +) Tác động tăng chi tiêu Chính phủ cắt giảm thuế làm tăng tổng cầu, đẩy giá lên cao Nhưng vấn đề sách tài khoá lại có giới hạn nó, việc tăng lên tỷ lệ lạm phát trường hợp tạm thời +) Tác động cú sốc tiêu cực lên tổng cung (như việc tăng giá dầu hậu lệnh cấm vận dầu mỏ, đấu tranh công nhân đòi tăng lương) làm giá tăng lên Nhưng, cung tiền tệ không tiếp tục tăng lên để tác động lên tổng cầu đến lúc đó, tổng cung quay trở lại vị trí ban đầu, tăng giá trường hợp tượng thời Từ phân tích trên, phái Keynes phái tiền tệ tương đối thống với nhau, họ tin rằng: lạm phát cao xảy với tỷ lệ tăng trưởng tiền tệ cao 1.2.2 Chỉ tiêu công ăn việc làm lạm phát 1.2.2.1 Lạm phát phí – đẩy Chi phí sản xuất yếu tố cấu thành nên giá hàng hóa biến động chi phí sản xuất nguyên nhân thứ hai gây lạm phát Các nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chi phí sản xuất là: nguyên vật liệu (do tính chất khan nguyên vật liệu khai thác tự nhiên nên trữ lượng giảm xuống làm giá tăng lên) Thứ hai chi phí để mua sức lao động Thứ ba chi phí vốn (hiện chi phí huy động vốn ngày cao hơn) Ngoài doanh nghiệp bị nhiều áp lực từ phía nhà nước làm giá sản phẩm tăng cao (như phí thuế thu nhập…) Các chi phí sản xuất tăng kinh tế làm cho mặt giá hàng hóa tăng cao gây nên lạm phát Ví dụ: Năm 1973, 1978 OPEC nâng giá dầu mỏ, năm 1990-1991 khủng hoảng vịnh Persian, ba lần giá hàng hóa bình quân hầu giới tăng 1.2.2.2 Lạm phát cầu – kéo Tập hợp số nhóm nguyên nhân khiến cho số cầu tăng lên mức cần thiết làm cho số cung không đáp ứng kịp Một cú sốc lớn lạm phát thay đổi đầu tư, chi tiêu phủ hay xuất ròng làm thay đổi tổng cầu đẩy sản lượng vượt mức tiềm Lạm phát cầu kéo xảy kinh tế nóng, mức đầu tư tăng nhanh phủ làm tăng mức cung tiền lớn 1.2.3 Thâm hụt Ngân sách lạm phát Đây nguyên nhân mà thường thấy nhiều lịch sử nước mà làm cho mức lạm phát nước lên cao Đó nguyên nhân chủ quan từ phía Chính phủ; cách chi tiêu mức mình, Chính phủ làm cho kinh tế rơi vào tình trạng lạm phát nghiêm trọng điển hình lạm phát Đức (1921-1923)… Nhu cầu chi tiêu Chính phủ lớn, cho nhiều đối tượng khác kinh tế: chi tiêu để kích cầu, thực sách, khoản chi mua thường xuyên thường có quy mô lớn… Trong thực tế ngân sách nước giới có thặng dư (nếu có có ngắn hạn, tạm thời thặng dư thường nhỏ), mà tình trạng chung ngân sách nước luôn lâm vào tình trạng thâm hụt lớn Để tài trợ cho thâm hụt ngân sách phủ tăng thuế phát hành trái phiếu phủ, cách thứ làm giảm sản lượng kinh tế, hai cách có hiệu dài hạn, độ trễ dài… cách dễ dàng phát hành thêm tiền để chi tiêu cách vừa đáp ứng nhu cầu chi tiêu tức thời phủ cách nhanh chóng với chi phí thực thấp (do Chính phủ nắm đặc quyền tay tài chính) Do nguyên nhân mà thường xuyên gây nên lạm phát nước in tiền để chi tiêu phủ… Đây nguyên nhân phổ biến nước giới Đối với quốc gia phát triển, thị trường vốn bị hạn chế nên việc phát hành trái phiếu Chính phủ nhằm bù đắp cho thiếu hụt Ngân sách Nhà Nước khó thực Đối với quốc gia này, đường để giải vấn đề “sử dụng máy in tiền” Vì thế, tỷ lệ thâm hụt Ngân sách Nhà Nước quốc gia tăng cao tiền tệ tăng nhanh lạm phát tăng Ở nước có kinh tế phát triển (như Mỹ) có thị trường vốn phát triển, khối lượng lớn trái phiếu Chính phủ bán nhu cầu trang trải cho thâm hụt Ngân sách Nhà Nước thực từ nguồn vốn vay Chính phủ Tuy nhiên, Chính phủ tiếp tục phát hành trái phiếu thị trường, cầu vốn vay tăng, đó, lãi suất tăng cao Để hạn chế năm; từ tháng 10, tỷ giá thị trường tăng phù hợp với điều kiện kinh tế vĩ mô - Các công cụ khác - - Thực giải pháp kiểm soát chặt chẽ thị trường vàng từ đầu năm Đóng cửa sàn giao dịch vàng chấm dứt kinh doanh vàng tài khoản nước ngoài; điều hành xuất - nhập vàng phù hợp với nhu cầu thị trường; ban hành Thông tư số 22/2010/TTNHNN ngày 29/10/2010 thu hẹp huy động cho vay vàng; phối hợp với bộ, ngành chống đầu cơ, buôn lậu vàng Giá vàng nước tăng bám sát giá giới, tượng tâm lý đám đông đầu có xu hướng giảm - - Giám sát chặt chẽ diễn biến thị trường tiền tệ thực giải pháp đảm bảo an toàn hệ thống Hỗ trợ khoản cho NHTM; ban hành quy định phù hợp với thông lệ, chuẩn mực quốc tế điều kiện thực tế hệ thống TCTD nước ta tỷ lệ an toàn, cấp giấy phép thành lập hoạt động NHTM cổ phần, sáp nhập, hợp nhất, mua lại TCTD, quản trị kinh doanh NHTM; giãn tiến độ tăng vốn điều lệ TCTD theo Nghị định 141/2006/NĐ-CP đến cuối năm 2011; Cơ quan Thanh tra giám sát, NHNN chi nhánh tỉnh, thành phố tăng cường tra, kiểm tra TCTD Năm 2010, tài sản có hệ thống TCTD tăng 28%, tỷ lệ an toàn kinh doanh phù hợp với quy định NHNN, tỷ lệ nợ xấu khoảng 2,5%; tình hình khoản lãi suất thị trường tiền tệ nửa cuối tháng 12 tương đối ổn định - Việc Chính phủ bán trái phiếu có tác dụng tích cực làm giảm lượng tiền lưu thông kinh tế, tác động trực tiếp đến giảm lạm phát 3.3 Đánh giá cac biện pháp NHNN Vệt Nam NHTW tiến hành thông qua việc quản lý sử dụng công cụ sách tiền tệ để tác động trực tiếp nhằm giảm lượng tiền lưu thông như: Về lãi suất cần phải điều hành cách linh hoạt áp dụng sách lãi suất dương (lãi suất dương khoảng 20% tỷ lệ lạm phát) Thắt chặt tiền tệ cách nâng cao tỷ lệ dự trữ bắt buộc, tăng lãi suất chiết khấu, hạn chế tín dụng, cung cấp cho NHTM Tập trung tra giám sát hoạt động ngân hàng Huy động tiền gửi dân chúng cách nâng cao hiệu suất tiết kiệm, phát hành trái khoán công trái Gây dựng lòng tin vào đồng nội tệ doanh nghiệp dân chúng tạo vững lưu thông tiền tệ Đưa dự trữ vàng ngoại tệ bán để thu hút bớt tiền thừa lưu thông Hạn chế chi tiêu ngân sách giảm chi phí quốc phòng, giảm biên chế công nhân viên nhà nước, kiểm soát chống thất thoát chi tiêu ngân sách, chống tham nhũng Tăng thu ngân sách cách chống thất thuế, vay nợ dân chúng… nhằm rút ngắn cách biệt thu chi dẫn đến cân thu chi ngân sách Sử dụng nguồn ngân sách công khai, minh bạch tăng cường hệ thống sổ sách kế toán, kiểm toán Đấu tranh với thành phần kinh tế ngầm làm thất thoát lượng vốn khổng lồ Nhà nước (như: trốn thuế, rửa tiền, tham nhũng, chiếm hữu tài sản nhà nước hình thức tư nhân hóa), xói mòn tảng quốc gia, phá hủy hình thành kinh tế thị trường văn minh Chính sách thuế nhiệm vụ tạo nguồn thu cho NSNN mà có chức quan trọng khuyến khích sản xuất điều tiết tiêu dùng, nâng cao tỷ lệ tiết kiệm đầu tư tạo tăng trưởng ổn định vững cho tương lai Tổng mức hàng hóa giảm đưa đến sản xuất giảm sút, hậu kinh tế chậm tăng trưởng thiểu phát điều tất yếu Những bất cập yếu sản xuất làm phá vỡ cấu gây khủng hoảng cấu Xuất nhập tăng lên mạnh mẽ, đặc biệt xuất làm cho kinh tế lành mạnh tăng trưởng tốt đưa đến kinh tế ổn định giúp cho tỷ lệ lạm phát mức chấp nhận Các nghành nghề lĩnh vực kinh tế cần quan tâm đẩy mạnh phát triển Trong cần trọng phát triển mạnh lĩnh vực lương thực thực phẩm, lẽ số giá quyền số giá lương thực thực phẩm chiếm tỷ trọng lớn (47,9%/tổng số) Một biện pháp chống lạm phát hàng đầu huy động triệt để sở vật chất lao động có, phục hồi trình đầu tư, tập trung vốn cho dự án ưu tiên Kinh nghiệm giới chứng minh thu hút đầu tư từ khu vực tư nhân có hiệu cao rủi ro nhất, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ (tại nước Tây Âu chiếm 50-55% GDP) Ngoài ra, Nhà nước cần trọng quản lý chặt chẽ việc chuyển vốn đầu tư nước theo kênh thức phi thức Tập trung thu hút vốn đầu tư nước vào thị trường nội địa theo hình thức đầu tư nước gián tiếp trực tiếp Kiểm soát giá điều chỉnh tiền lương cấu phần tổng thể chiến lược chống lạm phát Thực tế nước quốc tế chứng minh kinh tế gặp “sốc”, việc điều chỉnh giá không đạt hiệu điều kiện cạnh tranh không lành mạnh xuống giá đồng nội tệ so với ngoại tệ tình trạng xuất nhập hàng tiêu dùng nhiều Để chuẩn hóa hoạt động kinh doanh cần phải xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế giám sát thực thi chúng Hệ thống luật cần phải đảm bảo tính hợp lý, vững chắc, đồng chiếm lòng tin doanh nghiệp dân chúng 3.4 Tình hình kinh tế vĩ mô năm 2013 Các nhà chức trách có nhận định, lạm phát năm 2013 dừng lại ngưỡng 7% Tính từ đầu năm đến giờ, Việt Nam làm tốt việc kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô CPI tháng giảm (0,19%), tháng tăng không đáng kể (0,02%), nên tính chung tháng tăng thuộc loại thấp so với kỳ nhiều năm qua Kết xét hai mặt Về mặt tích cực, niềm vui cho người tiêu dùng, đặc biệt người có thu nhập thấp, người bị thất nghiệp, thiếu việc làm, tỷ trọng tiêu dùng lương thực – thực phẩm tổng chi tiêu dùng cao, giá lương thực năm trước giảm sâu (giảm 5,66%) tháng đầu năm tiếp tục giảm (giảm 0,93%); giá thực phẩm năm trước tăng thấp (0,95%), năm tháng giảm (0,95%), tháng giảm sâu (1,24%) Đây tín hiệu khả quan để năm thực mục tiêu đề ra, tạo tiền đề để nhà quản lý, điều hành vĩ mô yên tâm việc thực giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất, hỗ trợ thị trường, thực mục tiêu tăng trưởng cao mục tiêu khác mà Quốc hội phê duyệt Xét mặt khác, lạm phát thấp nâng cao hiệu đầu tư, tăng suất lao động, mà chủ yếu tổng cầu (bao gồm đầu tư tiêu dùng) giảm Đồng thời giải pháp kiềm chế lạm phát có hiệu ứng phụ tăng trưởng tín dụng thấp, sản xuất kinh doanh có tỷ trọng vốn vay ngân hàng lớn thiếu vốn hoạt động; lại gặp lúc người dân “thắt lưng buộc bụng”, nên đầu tư tiêu dùng bị co lại, tồn kho tăng, kéo dài, lan rộng nhiều ngành, lĩnh vực Kết sản xuất kinh doanh đứng trước nguy trì trệ, so với kỳ năm trước số DN ngừng hoạt động, phá sản tăng, số doanh nghiệp đăng ký giảm Nguyên Bộ trưởng Thương mại Trương Đình Tuyển cảnh báo, coi chừng “quá tay” kiềm chế lạm phát Về tăng trưởng kinh tế: Vẫn đánh đổi, dù có cải thiện, yếu ớt Tăng trưởng GDP quý 1/2013 cao kỳ năm trước (4,89% so với 4,75%), chủ yếu tăng trưởng nhóm ngành dịch vụ cao kỳ, nhóm ngành sản xuất sản phẩm vật chất (kinh tế thực) lại thấp kỳ Bước sang tháng 4, số sản xuất công nghiệp tăng cao hơn, nên tính chung tháng tăng 5%, cao tháng (4,9%) Đáng ý, tốc độ tăng tháng năm thấp tốc độ tăng kỳ năm trước (5% so với 5,9%) việc thấp diễn ngành chi tiết công nghiệp khai khoáng (2,1% so với 3%), công nghiệp chế biến (5,5% so với 6%), sản xuất phân phối điện (9% so với 12,9%); riêng cung cấp nước, xử lý nước thải, rác thải tăng kỳ (8,8%) Tốc độ tăng tồn kho đến 1/4 13,1%, thấp thời điểm trước Vốn đầu tư từ nguồn ngân sách thực tháng 25,7% kế hoạch năm giảm so với kỳ năm trước, vốn trung ương quản lý đạt thấp (23,2%) giảm sâu (giảm 17%) Riêng vốn FDI đăng ký đạt 8,2 tỷ USD, tăng 17%, đăng ký đạt gần 4,9 tỷ USD, tăng 14,6%, vốn bổ sung đạt gần 3,35 tỷ USD; vốn thực đạt 3,8 tỷ USD, tăng 3,9% Tổng mức bán lẻ hàng hoá doanh thu dịch vụ tiêu dùng (đã loại trừ yếu tố tăng giá tiêu dùng) tăng 4,6%, cao tốc độ tăng 4,5% quý Tăng trưởng kinh tế gặp khó khăn đầu vào đầu ra, cần phải có biện pháp tháo gỡ kịp thời  Năm 2013 chưa hết, với khởi đầu ổn định, ta có quyền hi vọng biến chuyển tốt hơn, tươi đẹp kinh tế Việt Nam CHƯƠNG 4:CÁC BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ VỚI MỤC TIÊU KIỀM CHẾ LẠM PHÁT TÔNG GIAI ĐOẠN TỚI 4.1 Biện pháp tình Những biện pháp áp dụng với mục tiêu giảm tức thời “cơn sốt lạm phát”, sở áp dụng biện pháp ổn định tiền tệ lâu dài Các biện pháp thường áp dụng kinh tế lâm vào tình trạng siêu lạm phát  Thứ nhất: phải giảm lượng tiền giấy kinh tế ngừng phát hành tiền vào lưu thông Biện pháp gọi sách đóng băng tiền tệ Tỷ lệ lạm phát tăng cao, NHTW phải dùng biện pháp đưa đến tăng cung ứng tiền tệ ngừng thực nghiệp vụ chiết khấu tái chiết khấu tổ chức tín dụng, dừng việc mua vào chứng khoán ngắn hạn thị trường tiền tệ, không phát hành tiền bù đắp bội chi NSNN Áp dụng biện pháp như: NHTW bán chứng khoán ngắn hạn thị trường tiền tệ, bán ngoại tệ vay, phát hành công cụ Chính phủ để vay tiền kinh tế bù đắp cho bội chi NSNN, tăng lãi suất tiền gửi, đặc biệt lãi suất tiền gửi tiết kiệm dân cư  Thứ hai: thi hành “chính sách tài thắt chặt” tạm hoãn khoản chi chưa cần thiết kinh tế, cân đối lại Ngân sách cắt giảm chi tiêu đến mức  Thứ ba: tăng quỹ hàng hoá tiêu dùng để cân số lượng tiền có lưu thông cách khuyến khích tự mậu dịch, giảm nhẹ thuế quan biện pháp cần thiết khác để thu hút hàng hoá từ vào  Thứ tư: vay xin viện trợ từ nước  Thứ năm: cải cách tiền tệ Đây biện pháp cuối phải xử lý tỷ lệ lạm phát lên cao mà biện pháp chưa mang lại hiệu mong muốn 4.2 Biện pháp chiến lược Đây biện pháp có tác động lâu dài đến phát triển kinh tế quốc dân Tổng hợp biện pháp tạo sức mạnh kinh tế lâu dài đất nước, làm sở cho ổn định tiền tệ cách bền vững Các biện pháp chiến lược thường áp dụng là:  Thúc đẩy phát triển sản xuất hàng hoá mở rộng lưu thông hàng hoá Có thể nói biện pháp chiến lược hàng đầu để hạn chế lạm phát, trì ổn định tiền tệ kinh tế quốc dân Chú trọng phát triển ngành hoạt động làm tăng thu ngoại tệ xuất hàng hoá, phát triển ngành du lịch…  Kiện toàn máy hành chính, cắt giảm biên chế quản lý hành Thực tốt biện pháp góp phần to lớn vào việc giảm chi tiêu thường xuyên NSNN, sở giảm bội chi NSNN  Tăng cường công tác quản lý điều hành NSNN sở tăng khoản thu cho NSNN cách hợp lý, chống thất thu, đặc biệt thất thu thuế, nâng cao hiệu khoản chi NSNN 4.3 Một số kiến nghị 4.3.1 Đối với Ngân Hàng Nhà Nước Xây dựng cách tính lạm phát bản, dự báo lạm phát NHNN tổng cục thống kê cần phối hợp nghiên cứu, sớm đưa vào phương pháp tính toán lạm phát bản, dự báo lạm phát làm sở dự báo cho phát triển kinh tế vĩ mô, loại bỏ bớt yếu tố gây sốc giá thị trường, xác định rõ nguyên nhân để có sách hợp lý Tạo chủ động việc điều hành sách tiền tệ nâng cao niềm tin vào chủ thể kinh tế Việc tính toán công bố số tăng giá hàng tiêu dùng CPI làm sở cho việc dự báo phát triển kinh tế vĩ mô, tạo chủ động việc điều hành sách tiền tệ nâng cao niềm tin chủ thể kinh tế NHNN tăng cường phát triển nghiệp vụ NHNN cần nâng cấp thị trường tiền tệ, hoàn thành công cụ điều hành lãi suất (đặc biệt lãi suất tái cấp vốn), linh hoạt việc sử dụng công cụ khác tương xứng với xu tiến độ hội nhập Phát triển thị trường tài đủ sâu quy mô khối lượng giao dịch, tương xứng với nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế tương lai, đặc biệt trọng đến thị trường chứng khoán Tiếp tục củng cố hệ thống tổ chức tín dụng (TCTD) cách lành mạnh hiệu quả, hoàn thành tiến độ cổ phần hóa NHTM Nhà nước Để đảm bảo đạt tốc độ tăng trưởng cao tỷ lệ lạm phát vừa đòi hỏi phải có giải pháp tiền tệ cách thông minh Tức giảm vừa phải giảm lượng tiền lưu thông thay mặt hàng phải nhập mặt hàng nước để giảm bớt nhu cầu nhập tốn ngoại tệ không cần thiết Quản lý hạn mức tín dụng làm linh hoạt hóa vòng quay tiền tệ Tăng huy động vốn dư nợ cho vay kinh tế Không để xảy tình trạng nợ đọng nợ khó đòi tăng lên cao Hơn nữa, ngân hàng phải áp dụng lãi suất thực dương Tuy nhiên, lãi suất thực dương đem lại hiệu kinh tế cao đồng thời chống lạm phát Lãi suất thực dương cao chống lạm phát hiệu kinh tế thấp Vì vậy, điều hành kinh tế vĩ mô với nhiệm vụ phải đạt đồng thời hai mục tiêu song song bảo đảm kinh tế phát triển cao, ổn định với tỷ lệ lạm phát mức vừa phải phải áp dụng lãi suất tiết kiệm thực dương không cao Tăng cường quản lý nâng cao dự trữ quốc tế, quốc gia Muốn vậy, cần tập trung quản lý chu chuyển nguồn ngoại tệ từ xuất thông qua hệ thống NHTM Điều giúp NHNN chủ động điều tiết cung cầu ngoại tệ, đảm bảo bình ổn tỷ giá Việc tập trung quản lý ngoại tệ giúp hạn chế tối đa việc sử dụng dự trữ ngoại tệ quốc gia để đáp ứng nhu cầu nhập Bên cạnh công tác quản lý, NHTW Bộ Tài Chính cần phối hợp nghiên cứu đưa tiêu để đo lường dự trữ ngoại tệ quốc gia (bao gồm nâng cao lượng đa dạng hóa chủng loại ngoại tệ), bao quát tất nhu cầu ngoại tệ quốc gia để đảm bảo cân cán cân thương mại 4.3.2 Đối với Chính phủ Sự phối hợp quan Nhà nước Cần có phối hợp chặt chẽ, quán (giữa NHNN Bộ Tài Chính) việc lập kế hoạch, điều chỉnh sách tài khóa sách tiền tệ Tăng cường quyền hạn quản lý Nhà nước tiền tệ cho NHNN khâu bơm hút tiền, nâng cao đủ mạnh tính độc lập NHNN việc thực thi xây dựng sách tiền tệ, nhằm đáp ứng phù hợp cung cầu tiền tệ với mục tiêu kiềm chế lạm phát Ngoài ra, tăng cường công tác quản lý thị trường giá cả, không để xảy tượng lợi dụng việc điều chỉnh giá xăng đầu để tăng giá sản phẩm khác Kiểm soát chặt chẽ việc định giá, chi phí giá thành sản phẩm độc quyền ngành sản xuất cung ứng vật tư nguyên vật liệu quan trọng Bổ sung hoàn thiện qui chế pháp luật quản lý thị trường giá Chính sách thuế Bộ Tài Chính phối hợp với Bộ, ngành khác xem xét, đưa sách thuế ưu đãi doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực sản xuất mang tính chất đại hóa, ứng dụng công nghệ khoa học tiên tiến phát triển loại hình sản xuất Tiến hành kiểm soát Nhà nước việc xây dựng biểu thuế ngành, lĩnh vực độc quyền Nhà nước Việc thay biểu thuế cần lập kế hoạch tính toán phù hợp với việc điều hành sách tiền tệ quốc gia Nâng cao tính minh bạch CSTT nhằm nâng cao hiệu thực thi sách - tác động nhanh đến chủ thể kinh tế, giảm bớt độ trễ sách phản ứng tiêu cực từ phía thị trường Đối với Ngân sách nhà nước (NSNN) Bộ Tài Chính cần phối hợp chặt chẽ với NHNN dựa sở cân đối số kinh tế vĩ mô tiến hành lập dự toán NSNN, xác định quy mô thâm hụt, nhu cầu tài trợ, cấu khoản tài trợ cho thâm hụt, thời gian dự kiến giải ngân khoản chi tiêu Chính phủ NSNN có mối quan hệ nhân với lạm phát, thâm hụt ngân sách lớn dẫn đến lạm phát cao Các giải pháp lĩnh vực kinh tế đối ngoại NHNN Bộ Tài Chính kiểm soát chặt chẽ cao luồng vốn nước vào Đầu tư nước chiếm tỷ trọng gần 50% tổng mức vốn đầu tư hàng năm kinh tế, tạo cho công nghiệp dịch vụ có bước tiến nhanh Đồng thời sản phẩm đầu tư nước thúc đẩy mạnh quan hệ thương mại Việt Nam, đặc biệt mở rộng thêm thị trường tiêu thụ Đầu tư nước góp phần thúc đẩy đầu tư nước Sự tham gia Việt Nam vào thị trường giới tiền đề cho thay đổi kinh tế Sự chuyển dịch cấu có định hướng tránh khủng hoảng cấu lạm phát Việt Nam KẾT LUẬN Chúng ta nhận thức trình đấu tranh chống lạm phát không đơn giản hai Nó bệnh kinh niên việc xoá bỏ hoàn toàn lạm phát giá phải trả không tương xứng với lợi ích đem lại, bên cạnh phải thừa nhận kinh tế thị trường nay, việc trì mức độ lạm phát vừa đủ phạm vi cho phép kích thích phát triển cho kinh tế Tình hình diễn biến lạm phát khắc phục Việt Nam phức tạp Lạm phát hoành hành công khai Việt Nam tiến hành cải cách kinh tế xã hội, xoá bỏ chế bao cấp, quan liêu Sự cải cách không đồng giá quản lý kinh tế dẫn đến khủng hoảng trầm trọng Thành công công chống lạm phát 1989 đưa đất nước vượt lên đổi nhận thức quản lý kinh tế Đảng nhà nước ta Kinh tế ổn định làm tiền đề sở cho thành công thành tựu lĩnh vực giáo dục, khoa học, trị… Những thành tựu to lớn mà đạt đựơc công chống lạm phát không mà làm chủ quan, nới lỏng Lạm phát rình rập đe doạ lúc Chính Đảng nhà nước cần phải thận trọng bước để đảm bảo cho kinh tế nước ta phát triển vững mạnh làm tảng để phát triển khoa học, giáo dục, đuổi kịp phát triển nước khu vực nói riêng nước giới nói chung Đối với sinh viên thuộc khối ngành kinh tế, việc nghiên cứu vấn đề lạm phát giúp ích nhiều công việc sau này, nhìn nhận lạm phát không mặt lý thuyết mà mặt nghiên cứu thực nghiệm Lạm phát vấn đề cộm lý thuyết Tài – Tiền tệ Hiểu rõ chất lạm phát, nghiên cứu học kinh nghiệm quý giá quốc gia chống lạm phát, nhìn nhận thực tế Việt Nam, đề tài em hi vọng đem lại góc nhìn tương đối hoàn chỉnh lạm phát, em mong nhận đánh giá đóng góp thầy cô DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CNTB: chủ nghĩa tư CPI: số giá hàng tiêu dùng PPI: số giá sản xuất GNP: tổng sản phẩm nội địa GDP: tổng sản lượng quốc gia DTBB: dự trữ bắt buộc NHTW: ngân hàng trung ương NHNN: ngân hàng nhà nước NHTM: ngân hàng thương mại NSNN: ngân sách nhà nước TCTD: tổ chức tín dụng CSTT: sách tiền tệ LTTP: lương thực thực phẩm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - Giáo trình Lý thuyết Tài – tiền tệ, NXB Đại Học Kinh tế Quốc dân, chủ biên: PGS.TS Nguyễn Hữu Tài - Tiền tệ, Ngân hàng & Thị trường tài chính, NXB Khoa học Kỹ Thuật, tác giả: Frederic S.Mishkin - Thời báo Kinh tế Việt Nam - Các nguồn tham khảo từ Internet MỤC LỤC [...]... giảm khả năng điều hành chính sách tiền tệ và tăng tổn thất cho nền kinh tế trong khi đang theo đuổi chính sách giảm lạm phát Nếu chính sách tài khoá bất ổn có thể dẫn đến khủng hoảng tiền tệ như ở Brazil năm 1999 hoặc khủng hoảng ngân hàng và nợ quốc gia của Argentina năm 2002 CHƯƠNG 2: CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ CỦA NGÂN HÀNG TRUNG ƯƠNG 2.1.Khái niệm chung về chính sách tiền tệ Chính sách tiền tệ là hệ thống... mặt với sự đánh đổi” hay nói khác đi cái gì cũng có giá của nó Để đạt được mục tiêu kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, Chính phủ Việt Nam đã có nhiều biện pháp - Chính phủ Việt Nam đã chủ động thực hiện chính sách tài chính – tiền tệ thắt chặt và nhìn vào đồ thị đã cho thấy hiệu quả của chính sách này Vào đầu năm 2012, bằng nhiều hành động của mình, Ngân hàng nhà nước đã giúp cho lượng tiền. .. b.Về mục tiêu trung gian IMF đã chia mục tiêu trung gian thành 3 loại: + Mục tiêu trung gian là tổng tiền (M1 hoặc M2, hoặc D-tín dụng nền kinh tế): Phản ứng chính sách trong mục tiêu tổng tiền là khi mức tăng tiền vượt mức mục tiêu phải tăng lãi suất, và khi mức tăng tiền dưới mức mục tiêu phải hạ lãi suất + Mục tiêu trung gian là tỷ giá: Là điều hành CSTT hướng về tỷ giá mục tiêu Mục tiêu này thường... giá cả là mục tiêu duy nhất của chính sách tiền tệ trong dài hạn Một trong những đặc trưng về quan điểm có tác động mạnh là công khai với công chúng về những kế hoạch, mục tiêu của các nhà hoạch định chính sách và trong nhiều trường hợp là cả về cơ chế truyền tải trong đó nhấn mạnh đến trách nhiệm của NHTW trong việc theo đuổi mục tiêu Lạm phát mục tiêu thực chất là một kiểu chính sách tiền tệ được... CSTT nhằm thay đổi mục tiêu trung gian, qua đó tác động đến mục tiêu cuối cùng của CSTT Cũng như mục tiêu trung gian, mục tiêu hoạt động cũng được chia thành hai loại mục tiêu: + Mục tiêu hoạt động là giá cả tiền tệ: Nghĩa là NHTW kiểm soát lãi suất ngắn hạn trên thị trường liên ngân hàng + Mục tiêu hoạt động là khối lượng tiền tệ: Tức là kiểm soát tiền cơ bản (MB), hoặc các cấu thành của nó, gồm Dự trữ... thực hiện trong điều kiện là nền kinh tế mở và CSTT của nước chọn mục tiêu trung gian là tỷ giá phụ thuộc vào chính sách tiền tệ của nước neo tỷ giá Phản ứng chính sách khi theo đuổi mục tiêu này là khi tỷ giá thấp hơn so với mục tiêu thì phải tăng lãi suất, và ngược lại khi tỷ giá cao hơn mục tiêu thì phải hạ lãi suất + Mục tiêu trung gian là lãi suất thị trường: Lựa chọn lãi suất là mục tiêu trung gian... QUẢ ĐIỀU HÀNH CHÍNH SÁCH TIỀN TỆ VỚI MỤC TIÊU KIỀM CHẾ LẠM PHÁT TÔNG GIAI ĐOẠN TỚI 4.1 Biện pháp tình thế Những biện pháp này được áp dụng với mục tiêu giảm tức thời “cơn sốt lạm phát , trên cơ sở đó sẽ áp dụng các biện pháp ổn định tiền tệ lâu dài Các biện pháp này thường được áp dụng khi nền kinh tế lâm vào tình trạng siêu lạm phát  Thứ nhất: phải giảm lượng tiền giấy trong nền kinh tế như ngừng phát. .. thì lạm phát của Việt Nam năm 2012 đã đạt và vượt chỉ tiêu đề ra Năm 2012, lạm phát Việt Nam chỉ tăng 6,81%, thấp hơn nhiều so với ngưỡi dưới 10% mà Chính phủ đặt mục tiêu Theo công bố của Tổng cục Thống kê, chỉ số giá tiêu dùng (CPI) tháng 12 năm 2012 tăng 0,27% so với tháng 11 và tăng 6,81% so với tháng 12/2011 CPI bình quân năm 2012 tăng 9,21% so với bình quân năm 2011 Hình 3: Tỷ lệ lạm phát Việt Nam. .. tế được khôi phục *Thực thi chính sách lạm phát mục tiêu Theo các nhà kinh tế học Thomas Laubach, Rick Mickin và Adam Poxen, chính sách lạm phát mục tiêu (CSLPMT) được hiểu là một nền tảng cơ sở cho chính sách tiền tệ, được đặc trưng bởi việc NHTW công bố với công chúng một mục tiêu định lượng chính thức (thường là một khung phạm vi hơn là một giá trị cụ thể) cho tỷ lệ lạm phát trong một hoặc vài thời... hoạt động quản lý và điều hành chính sách tiền tệ từ việc thiết lập lãi suất đến việc sử dụng các công cụ chính sách tiền tệ khác mà không có sự can thiệp của Chính phủ; (4) tính trách nhiệm trong việc đạt đến mức lạm phát mục tiêu Hầu hết các quốc gia trên đều thực hiện thêm chính sách thay đổi chế độ tỷ giá Với việc neo chặt tỷ giá hối đoái trong hơn 10 năm, tình hình lạm phát của họ đã được cải thiện ... 2.1.Khái niệm chung sách tiền tệ Chính sách tiền tệ hệ thống biện pháp nhà nước lĩnh vực lưu thông tiền tệ, nhằm điều hành khối lượng cung cầu tiền tệ biện pháp phát hành tiền, chống lạm phát, dự trữ... nhân gây lạm phát 1.2.1 Cung ứng tiền tệ lạm phát  Quan điểm nhà kinh tế phái tiền tệ: Cung tiền tệ tăng lên kéo dài làm cho giá tăng kéo dài gây lạm phát Theo học thuyết tiền tệ, lạm phát kết... lạm phát 1.1.3.1 Phân loại lạm phát xét mặt định lượng Dựa độ lớn nhỏ tỷ lệ % lạm phát tính theo năm, lạm phát chia thành: - Lạm phát vừa phải (lạm phát số năm): có mức lạm phát 10% năm Lạm phát