PHÁP LUẬT TRONG XÂY DỰNG GV: ThS ĐỖ HOÀNG HẢI ĐẠI HỌC MỞ TP HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG I: TỔNG QUÁT VỀ LUẬT VÀ LUẬT TRONG XÂY DỰNG I • Tổng quan hệ thống văn pháp luật II • Hệ thống pháp luật xây dựng III • Phạm vi & đối tƣợng áp dụng luật xây dựng IV • Những nguyên tắc luật xây dựng V • Năng lực hành nghề & lực hoạt động xây dựng VI • Những hành vi bị cấm hoạt động xây dựng I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ máy nhà nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Quốc hội chủ tịch nước Chính phủ HĐND UBND cấp cấp Thông qua bầu cử TANDTC VKS NDTC Toà án nhân dân địa phương Viện kiểm sát nhân dân địa phương Nhân dân I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm quốc hội, ủy ban thƣờng vụ quốc hội:  Nghị quốc hội  Pháp lệnh, nghị ủy ban thường vụ quốc hội Văn quy phạm Chủ tịch nƣớc:  Lệnh, định Chủ tịch nước Văn quy phạm Chính phủ, Thủ tƣớng phủ, Các quan ngang bộ:  Nghị quyết, nghị định Chính phủ  Quyết định, thị, thông tư bộ, quan ngang quan khác thuộc phủ I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Thẩm quyền ban hành văn quy phạm pháp luật (tt) Văn quy phạm tòa án nhân dân tối cao, viện kiểm sát nhân dân tối cao:  Nghị hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao  Quyết định, thị, thông tư viện kiểm sát nhân dân tối cao Văn quy phạm pháp luật liên tịch:  Nghị quyết, thông tư liên tịch quan nhà nước có thẩm quyền quan nhà nước với tổ chức xã hội Văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân:  Nghị hội đồng nhân dân cấp  Quyết định, thị Ủy ban nhân dân cấp I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Văn quy phạm pháp luật Văn quy phạm pháp luật hình thức thể định pháp luật quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo trình tự hình thức định, có chứa đựng quy tắc xử chung nhằm điều chỉnh loại quan hệ xã hội định I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Đặc điểm văn quy phạm pháp luật Là văn quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành  Là văn có chứa đựng quy tắc xử chung mang tính bắt buộc  Là văn áp dụng nhiều lần đời sống xã hội  Tên gọi, nội dung, trình tự ban hành quy định cụ thể luật  I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Văn Luật văn dƣới luật:  Văn Luật quốc hội ban hành:  Hiến pháp: Luật bản, có tính chất pháp lý cao hệ thống văn pháp luật  Các đạo luật, luật: cụ thể hóa hiến pháp  Văn dƣới Luật:  Là văn quan nhà nước có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự, hình thức Luật quy định có hiệu lực pháp lý thấp Luật I TỔNG QUAN HỆ THỐNG VĂN BẢN PHÁP LUẬT Hiệu lực văn pháp luật  Hiệu lực văn quy phạm pháp luật theo thời gian  Hiệu lực văn quy phạm pháp luật theo không gian  Hiệu lực văn theo đối tượng tác động  Áp dụng văn quy phạm pháp luật II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG Luật đầu tư Luật nhà Luật Kinh doanh BĐS Luật đất đai Luật xây dựng Luật đấu thầu 10 Luật quy hoạch đô thị V Quản lý chất lƣợng  Nghiệm thu, bàn giao sản phẩm hoàn thành  Các bên nghiệm thu, bàn giao sản phẩm đáp ứng yêu cầu chất lượng theo quy định  Đối với công việc theo yêu cầu phải nghiệm thu trước chuyển qua công việc khác, bên nhận thầu phải thông báo trước cho bên giao thầu để nghiệm thu 62 V Quản lý chất lƣợng  Nghiệm thu, bàn giao sản phẩm hoàn thành  Đối với sản phẩm sai sót phải sửa chữa, trường hợp không sửa chữa phải loại bỏ  Bên gây sai sót bên phải chịu toàn chi phí liên quan đến sửa chữa, kiểm định lại chi phí liên quan đến việc khắc phục sai sót, tiến độ thực hợp đồng 63 V Quản lý thực tiến độ hợp đồng  Thời gian thực hợp đồng tính từ ngày hợp đồng có hiệu lực bên hoàn thành nghĩa vụ theo hợp đồng phải phù hợp với tiến độ thực dự án  Bên nhận thầu có trách nhiệm lập tiến độ chi tiết thực hợp đồng trình bên giao thầu chấp thuận để làm thực  Tiến độ thực hợp đồng phải thể mốc hoàn thành, bàn giao công việc, sản phẩm chủ yếu 64 V Quản lý thực tiến độ hợp đồng  Hợp đồng TCXD có quy mô lớn, thời gian thực dài, tiến độ thi công lập cho giai đoạn  Hợp đồng CCTB, tiến độ cung cấp thiết bị phải thể mốc bàn giao thiết bị, có quy định số lượng, chủng loại thiết bị cho đợt bàn giao 65 V Quản lý thực tiến độ hợp đồng  Hợp đồng EPC, hợp đồng chìa khóa trao tay, tiến độ thi công cho giai đoạn phải lập tiến độ cho loại công việc (lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị thi công xây dựng)  Khuyến khích việc đẩy nhanh tiến độ hợp đồng sở bảo đảm chất lượng sản phẩm hợp đồng  Trường hợp đẩy nhanh tiến độ đem lại hiệu cao cho dự án bên nhận thầu xét thưởng theo thỏa thuận hợp đồng 66 V Quản lý an toàn, vệ sinh môi trƣờng phòng chống cháy nổ  Hợp đồng EPC, hợp đồng chìa khóa trao tay, tiến độ thi công cho giai đoạn phải lập tiến độ cho loại công việc (lập dự án, thiết kế, cung cấp thiết bị thi công xây dựng) 67 V Quản lý an toàn, vệ sinh môi trƣờng phòng chống cháy nổ  Trách nhiệm bên ATLĐ  Trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng xây dựng  Nhà thầu thi công xây dựng phải thực biện pháp bảo đảm môi trường cho người lao động công trường bảo vệ môi trường xung quanh, bao gồm có biện pháp chống bụi, chống ồn thu dọn trường; nước thải, chất thải rắn loại chất thải khác phải thu gom xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường 68 V Quản lý an toàn, vệ sinh môi trƣờng phòng chống cháy nổ  Trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng xây dựng  Đối với công trình xây dựng khu đô thị, phải thực biện pháp bao che, thu dọn phế thải đưa đến nơi quy định  Trong trình vận chuyển vật liệu xây dựng, phế thải phải có biện pháp che chắn bảo đảm an toàn, vệ sinh môi trường 69 V Quản lý an toàn, vệ sinh môi trƣờng phòng chống cháy nổ  Trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng xây dựng  Nhà thầu thi công xây dựng, CĐT phải có trách nhiệm kiểm tra giám sát việc thực bảo vệ môi trường xây dựng, đồng thời chịu kiểm tra giám sát quan quản lý nhà nước môi trường  Trường hợp nhà thầu TCXD không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường CĐT, quan quản lý nhà nước môi trường có quyền tạm ngừng thi công xây dựng yêu cầu nhà thầu thực biện pháp bảo vệ môi trường 70 V Quản lý an toàn, vệ sinh môi trƣờng phòng chống cháy nổ  Trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng xây dựng  Người để xảy hành vi làm tổn hại đến môi trường trình thi công xây dựng công trình phải chịu trách nhiệm trước pháp luật bồi thường thiệt hại lỗi gây  Các bên tham gia hợp đồng xây dựng phải tuân thủ quy định hành phòng chống cháy nổ 71 V Quản lý thay đổi, điều chỉnh hợp đồng  Điều chỉnh khối lƣợng  Điều chỉnh giá hợp đồng  Điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng 72 V Quản lý thay đổi, điều chỉnh hợp đồng  Điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng  Trong hợp đồng xây dựng bên phải thỏa thuận trường hợp điều chỉnh tiến độ  Trường hợp thời hạn hoàn thành chậm so với tiến độ hợp đồng bên phải xác nhận rõ trách nhiệm bên thiệt hại chậm tiến độ gây 73 V Quản lý thay đổi, điều chỉnh hợp đồng  Điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng Tiến độ thực hợp đồng điều chỉnh số trường hợp • Do ảnh hưởng động đất, bão, lũ, lụt, sóng thần, hỏa hoạn, địch họa kiện bất khả kháng • Thay đổi phạm vi công việc, thiết kế, biện pháp thi công theo yêu cầu bên giao thầu làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hợp đồng 74 V Quản lý thay đổi, điều chỉnh hợp đồng  Điều chỉnh tiến độ thực hợp đồng • Do việc bàn giao mặt không với thỏa thuận hợp đồng, thủ tục liên quan ảnh hưởng đến tiến độ thực hợp đồng xây dựng mà không lỗi bên nhận thầu gây • Khi điều chỉnh tiến độ hợp đồng không làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án CĐT nhà thầu thỏa thuận thống việc điều chỉnh • Trường hợp điều chỉnh tiến độ hợp đồng làm kéo dài tiến độ hoàn thành dự án CĐT phải báo cáo Người định đầu tư xem xét, định 75 HẾT PHẦN VII! 76 [...]... VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG  Xây dựng công trình sai quy hoạch, vi phạm chỉ giới, cốt xây dựng; không có giấy phép xây dựng hoặc xây dựng công trình không đúng với giấy phép xây dựng được cấp  Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt quá điều kiện năng lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng  Chọn nhà thầu không đủ điều kiện năng lực hành nghề xây dựng, năng lực hoạt động xây dựng để thực... CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG  Dàn xếp trong đấu thầu nhằm vụ lợi, mua bán thầu, thông đồng trong đấu thầu, bỏ giá thầu dưới giá thành xây dựng công trình trong đấu thầu  Lạm dụng chức vụ, quyền hạn vi phạm pháp luật về xây dựng; dung túng, bao che cho hành vi vi phạm pháp luật về xây dựng  Cản trở hoạt động xây dựng đúng pháp luật  Các hành vi khác vi phạm pháp luật về xây dựng 21 HẾT PHẦN I! 22... THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG Văn bản luật Luật xây dựng, luật đấu thầu, Luật qui hoạch đô thị Các luật liên quan khác (Luật Đầu tư, Luật Nhà ở ) Văn bản dưới luật Nghị định hướng dẫn thi hành luật (vd: ND 85-2009) Nghị định (vd: ND 12-2009) 11 Thông tư, quyết định III PHẠM VI - ĐỐI TƢỢNG ÁP DỤNG Phạm vi:  Hoạt động xây dựng (điều 3- Luật xây dựng 16-2003) Quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân đầu tư xây dựng. .. lý nhà nƣớc về Xây dựng • Các cơ quan quản lý nhà nƣớc về Xây dựng • Thanh tra Xây dựng 1 I CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG  Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, kế hoạch phát triển các hoạt động xây dựng  Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về xây dựng  Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng  Quản lý chất lượng, lưu trữ hồ sơ công trình xây dựng  Cấp, thu... giấy phép trong hoạt động xây dựng 2 I CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG  Hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm trong hoạt động xây dựng  Tổ chức nghiên cứu khoa học và công nghệ trong hoạt động xây dựng  Đào tạo nguồn nhân lực cho hoạt động xây dựng  Hợp tác quốc tế trong lĩnh vực hoạt động xây dựng 3 II CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XÂY DỰNG  Chính... CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG  Xây dựng công trình không tuân theo quy chuẩn, tiêu chuẩn xây dựng  Vi phạm các quy định về an toàn tính mạng con người,tài sản và vệ sinh môi trường trong xây dựng  Cơi nới, lấn chiếm không gian, khu vực công cộng, lối đi và các sân bãi khác đã có quy hoạch xây dựng được duyệt và công bố  Đưa và nhận hối lộ trong hoạt động xây dựng; 20 VI NHỮNG HÀNH VI BỊ CẤM TRONG. .. HÀNH VI BỊ CẤM TRONG HOẠT ĐỘNG XÂY DỰNG - điều 10/ LXD  Xây dựng công trình nằm trong khu vực cấm xây dựng,  Xây dựng công trình lấn chiếm hành lang bảo vệ công trình giao thông, thuỷ lợi, đê điều, năng lượng, khu di tích lịch sử - văn hoá và khu vực bảo vệ các công trình khác theo quy định của pháp luật;  xây dựng công trình ở khu vực có nguy cơ lở đất, lũ quét, trừ những công trình xây dựng để khắc... thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng trong phạm vi cả nước  Bộ Xây Dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước về xây dựng  Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình phối hợp với Bộ Xây dựng để thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng  Uỷ ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn theo phân cấp... trình và hoạt động xây dựng  Đối tƣợng áp dụng:  Tổ chức, cá nhân trong nước  Tổ chức, cá nhân nước ngoài đầu tư xây dựng công trình và hoạt động xây dựng trên lãnh thổ Việt Nam  Trường hợp điều ước quốc tế , Việt Nam ký kết hoặc gia nhập có quy định khác với Luật này thì áp dụng quy định của điều ước quốc tế đó  Dự thảo Luật xây dựng sửa đổi (2014): dự kiến Điều chỉnh “Hoạt động xây dựng thành “Hoạt... NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG  Bảo đảm xây dựng công trình theo: quy hoạch, thiết kế, mỹ quan công trình, bảo vệ môi trường và cảnh quan chung;  Phù hợp với điều kiện tự nhiên, đặc điểm văn hoá, xã hội của từng địa phương; kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với quốc phòng, an ninh  Tuân thủ quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn xây dựng 15 IV NGUYÊN TẮC CƠ BẢN CỦA LUẬT XÂY DỰNG  Bảo đảm chất lượng, ... THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG Luật đầu tư Luật nhà Luật Kinh doanh BĐS Luật đất đai Luật xây dựng Luật đấu thầu 10 Luật quy hoạch đô thị II HỆ THỐNG PHÁP LUẬT XÂY DỰNG Văn luật Luật xây dựng, luật. .. QUÁT VỀ LUẬT VÀ LUẬT TRONG XÂY DỰNG I • Tổng quan hệ thống văn pháp luật II • Hệ thống pháp luật xây dựng III • Phạm vi & đối tƣợng áp dụng luật xây dựng IV • Những nguyên tắc luật xây dựng V... phạm giới, cốt xây dựng; giấy phép xây dựng xây dựng công trình không với giấy phép xây dựng cấp  Nhà thầu hoạt động xây dựng vượt điều kiện lực hành nghề xây dựng, lực hoạt động xây dựng  Chọn