A Lời Nói Đầu Lao động việc làm tương lai vấn đề xúc, nhạy cảm quốc gia giới Đặc biệt nước phát triển Việt Nam chúng ta, vấn đề quan tâm có tác động trực tiếp đến cấp, ngành, tổ chức hộ gia đình người lao động nước Nhận thức sâu sắc tầm quan trọng vấn đề này, năm qua, Đảng Nhà nước ta đề sách nhằm phát triển kinh tế làm thay đổi đáng kể quy mô, cấu lao động vấn đề giải việc làm, chuyển Việt Nam sang kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Trong năm qua, tỷ lệ lao động thất nghiệp, chưa có việc làm thành phố có xu hướng giảm từ 2,88%, (năm 2010) 2,22% (năm 2011) 1,99% (năm 2012) Theo điều tra Tổ chức Lao động Quốc tế đưa hôm 21/01/2013 tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam tăng nhẹ từ 1,81% lên 1,9% so với kì Quý I năm 2012 Kinh nghiệm mở rộng hội có việc làm năm 1980 69 nước giới cho kết luận; tốc độ tăng việc làm liên quan chặt chẽ tỷ lệ thuận với tốc độ tăng GDP theo đầu người giảm thiếu hụt số phát triển nhân lực (HDI) Tốc độ tăng GDP theo đầu người hàng năm tăng lên 1% làm tốc độ tăng việc làm lên 0,18% Và thiếu hụt số phát triển nhân lực giảm 1% làm tốc độ tăng việc làm lên 0,09% Kết cho thấy việc mở rộng hội có việc làm phụ thuộc vào tăng trưởng kinh tế vào việc tăng cường lực cho người Những sách giải pháp hoàn thiện thị trường lao động Việt Nam Đảng Nhà nước quan tâm nhằm phát triển thị trường lao động nước ta, giải việc làm cho người lao động, giảm áp lực lao động, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thời gian hạn hẹp đề tài “Phân tích thị trường lao động Việt Nam năm 2010-2012 ” đề cập tới vấn đề khái quát Nội dung đề tài gồm: Phụ Lục A Phần mở đầu B Phần nội dung Chương I: Những vấn đề chung thị trường lao động I.1: Khái niệm thị trường lao động I.2: Đặc điểm thị trường lao động I.2.1 Tính đa dạng thị trường lao động : I.2.2 Tính không đồng hàng hóa sức lao động thị trường : I.2.3 Vị người lao động đàm phán thị trường lao động: I.3 Các yếu tố cấu thành thị trường lao động: I.3.1 Cung sức lao động I.3.2 Cầu sức lao động I.4 Việc làm I.5 Chính sách thị trường lao động I.5.1 Chính sách thị trường lao động chủ động : I.5.1 Chính sách thị trường lao động thụ động : Chương II: Phân tích thực trạng thị trường lao động Việt Nam năm 2010-2012 II.1 Việt Nam có nguồn lao động dồi tang nhanh II.2 Phân bố lực lượng lao động không đều: II.3 Chất lượng nguồn lao động: II.3.1 Về trình độ học vấn lực lượng lao động: II.3.2 Về trình độ chuyên môn kĩ thuật: II.4 Cơ cấu lao động nước ta có chuyển biến chậm: II.4.1 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế: II.4.2 Cơ cấu lao động theo loại hình kinh tế: II.4.3 Cơ cấu thị trường theo vị công việc II.5 Tình trạng việc làm thất nghiệp: II.6 Mối quan hệ giữ cung – cầu: Chương III: Một số giải pháp nhằm phát triển thị trường lao động Việt Nam III.1 Định hướng: III.2 Mục tiêu: III.3 Giải pháp nhằm phát triển thị trường lao động Việt Nam: III.3.1 Giải pháp chung giai đoạn 2013-2020: III.3.2 Giải pháp cụ thể cung cầu: a.Đối với cung lao lao động: b Đối với cung lao động C Phần kết luận B Phần nội dung Chương I: Những vấn đề chung thị trường lao động I.1 Khái niệm thị trường lao động: Hiện tồn nhiều định nghĩa thị trường lao động từ nguồn tài liệu khác nhau: - Theo Adam Smith, thị trường lao động không gian trao đổi dịch vụ lao động (hàng hóa sức lao động) bên người mua sức lao động (chủ sử dụng lao động) người bán sức lao động (người lao động) Định nghĩa nhấn mạnh vào đối tượng trao đổi thị trường dịch vụ lao động, người lao động - Theo Từ điển Kinh tế học Pengiun, thị trường lao động thị trường tiền công, tiền lương điều kiện lao động xác định bối cảnh quan hệ cung lao động cầu lao động Định nghĩa nhấn mạnh kết quan hệ tương tác cung - cầu thị trường lao động tiền công, tiền lương điều kiện lao động - Theo Từ điển kinh tế MIT, thị trường lao động nơi cung cầu lao động tác động qua lại với Định nghĩa nhấn mạnh vào quan hệ thị trường lao động quan hệ cung - cầu thị trường khác - Theo Tìm hiểu số khái niệm văn kiện Đại hội IX Đảng, thị trường lao động là: "Thị trường mua bán dịch vụ người lao động, thực chất mua bán sức lao động, phạm vi định Ở nước ta, hàng hóa sức lao động sử dụng doanh nghiệp tư tư nhân, doanh nghiệp tư nhà nước, doanh nghiệp tiểu chủ, hộ gia đình neo đơn thuê mướn, người làm dịch vụ nhà Trong trường hợp có người thuê, có người làm thuê, có giá sức lao động hình thức tiền lương, tiền công" Theo định nghĩa này, thị trường lao động bó hẹp vài thành phần kinh tế định Toàn quan hệ lao động khu vực kinh tế nhà nước, khu vực kinh tế tập thể, quan hệ lao động khu vực hành nghiệp đặt quy luật thị trường - Mặc dù có nhiều điểm khác biệt, định nghĩa có thị trường lao động thống với nội dung thị trường lao động Có thể tóm lược nội dung thành định nghĩa tương đối hoàn chỉnh thị trường lao động sau: Thị trường lao động (hoặc thị trường sức lao động) nơi thực quan hệ xã hội người bán sức lao động (người lao động làm thuê) người mua sức lao động (người sử dụng sức lao động), thông qua hình thức thỏa thuận giá (tiền công, tiền lương) điều kiện làm việc khác, sở hợp đồng lao động văn bản, miệng, thông qua dạng hợp đồng hay thỏa thuận khác I.2 Các đặc điểm thị trường lao động: Nếu kinh tế kế hoạch hóa tập trung, sức lao động không công nhận hàng hóa, nên quyền mua bán lại, kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa, việc thương phẩm hóa sức lao động nảy sinh nhu cầu khách quan Theo Đại từ điển kinh tế thị trường, lý luận hàng hóa sức lao động vừa không gây cản trở địa vị chủ nhân người lao động, vừa không phá bỏ phương thức phân phối theo lao động mà nước xã hội chủ nghĩa theo đuổi Điều khác biệt chỗ phản ánh quan hệ kinh tế khác I.2.1 Tính đa dạng thị trường lao động : Trên thực tế, có nhiều dạng thị trường lao động khác nhau, tùy thuộc vào tiêu chí lựa chọn để phân loại Xét từ giác độ pháp lý, có thị trường hợp pháp thị trường bất hợp pháp; góc độ quản lý, có thị trường tự thị trường có tổ chức; góc độ hình thức tổ chức, có thị trường tập trung thị trường phi tập trung Tuy nhiên, có hai tiêu chí thường hay sử dụng để phân loại thị trường Đó trình độ kỹ phạm vi địa lý Xét từ góc độ kỹ năng, thị trường lao động phân thành thị trường lao động giản đơn thị trường lao động đào tạo Xét từ giác độ địa lý, thị trường lao động phân chia thành thị trường lao động địa phương thị trường lao động quốc gia, thị trường lao động quốc tế I.2.2 Tính không đồng hàng hóa sức lao động thị trường : Khác với nhiều loại hàng hóa thông thường thứ thường chuẩn hóa mức cao, hàng hóa sức lao động hoàn toàn không giống Mỗi người lao động tập hợp lực bẩm sinh, cộng với kỹ chuyên biệt tiếp thu từ giáo dục đào tạo Mỗi người lao động có đặc điểm riêng khả năng, trình độ, tuổi tác, nguồn gốc, giới tính, nhu cầu, thể lực, động lực làm việc, Chính thế, sức lao động người đem trao đổi thị trường lao động hoàn toàn không đồng với I.2.3 Vị người lao động đàm phán thị trường lao động : Thực tiễn cho thấy, thông thường, quan hệ giao dịch hay đàm phán thị trường lao động, cán cân thường nghiêng phía người có nhu cầu sử dụng sức lao động Xuất phát điểm thực tiễn chỗ nay, số lượng người tìm việc nhiều số lượng hội việc làm sẵn có Hơn nữa, người lao động tìm việc người có nguồn lực hạn chế, đó, người sử dụng lao động có nhiều khả chờ đợi lựa chọn Chính thế, trình đàm phán giao dịch, thỏa thuận điều khoản hợp đồng, người sử dụng lao động thường có vị trí định I.3 Các yếu tố cấu thành thị trường lao động: Các yếu tố chủ yếu tạo nên thị trường lao động bao gồm bên cung sức lao động; bên cầu sức lao động; quan hệ giao dịch bên cung bên cầu sức lao động giá sức lao động Trạng thái yếu tố định cấu đặc điểm thị trường lao động Trong đó, bên cung bên cầu sức lao động hai chủ thể thị trường lao động, có quan hệ ràng buộc với nhau, dựa vào để tồn Sự chuyển hóa lẫn hai chủ thể định tính cạnh tranh thị trường lao động: Khi bên cung sức lao động lớn nhu cầu loại hàng hóa này, bên mua vào địa vị có lợi thị trường lao động (thị trường bên mua) Ngược lại, cầu sức lao động thị trường lớn cung (thị trường bên bán) người bán có lợi hơn, có nhiều hội để lựa chọn công việc, giá sức lao động nâng cao I.3.1 Cung sức lao động : Là tổng nguồn sức lao động người lao động tự nguyện đem tham dự vào trình tái sản xuất xã hội, tức tổng số nhân độ tuổi lao động, có lực lao động, tổng số nhân không nằm độ tuổi lao động, thực tế thức tham gia vào trình tái sản xuất xã hội Thông thường, nói đến cung thị trường lao động, người ta thường phân biệt rõ thành hai phạm trù: cung thực tế cung tiềm - Cung thực tế lao động: bao gồm tất người đủ 15 tuổi trở lên làm việc người thất nghiệp; - Cung tiềm lao động: bao gồm người đủ 15 tuổi trở lên làm việc, người thất nghiệp, người độ tuổi lao động có khả lao động học, làm công việc nội trợ, nhu cầu làm việc Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến cung lao động là: quy mô tốc độ tăng dân số, quy định độ tuổi lao động, tình trạng tự nhiên người lao động, tỷ lệ tham gia lực lượng lao động vào thị trường lao động số nhân tố khác I.3.2 Cầu sức lao động : Là nhu cầu sức lao động quốc gia, địa phương, ngành hay doanh nghiệp khoảng thời gian định, nhu cầu thể qua khả thuê mướn lao động thị trường lao động Về mặt lý thuyết, cầu lao động phân chia thành hai loại: cầu thực tế cầu tiềm - Cầu thực tế lao động: nhu cầu thực tế lao động cần sử dụng thời điểm định, thể qua số lượng chỗ làm việc trống chỗ làm việc - Cầu tiềm lao động: nhu cầu lao động cho tổng số chỗ làm việc có được, sau tính đến yếu tố ảnh hưởng đến khả tạo việc làm tương lai vốn, đất đai, tư liệu sản xuất, công nghệ, điều kiện khác trị, xã hội, v.v Cầu lao động bao gồm hai mặt: thứ nhất, cầu chất lượng lao động, thứ hai, cầu số lượng lao động Xét từ giác độ số lượng, điều kiện suất lao động không biến đổi, cầu sức lao động xã hội tỷ lệ thuận với quy mô tốc độ sản xuất Nếu quy mô sản xuất không đổi, cầu sức lao động tỷ lệ nghịch với suất lao động Còn xét từ giác độ chất lượng, việc nâng cao suất lao động, mở rộng quy mô, tiền vốn, tri thức doanh nghiệp ngày đòi hỏi nâng cao cầu chất lượng sức lao động I.4 Việc làm : Trong thị trường lao động, người lao động coi có việc làm có người mua hàng hóa sức lao động mà họ muốn bán Ngược lại, người lao động mong muốn bán sức lao động mà không tìm người mua, bị coi thất nghiệp Trên thực tế, việc xác định người có việc làm người thất nghiệp quốc gia có khác biệt định, tùy thuộc vào cách định nghĩa “việc làm” “thất nghiệp” Ở Việt Nam, Điều 13 Bộ luật Lao động định nghĩa: “mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm, thừa nhận việc làm” Theo định nghĩa này, hoạt động xác định việc làm bao gồm: * Tất hoạt động tạo cải vật chất tinh thần, không bị pháp luật cấm, trả công dạng tiền vật; * Những công việc tự làm mang lại lợi ích cho thân tạo thu nhập cho gia đình, cho cộng đồng, kể công việc không trả công tiền vật Khái niệm việc làm theo Bộ Luật Lao động bao gồm phạm vi rộng: từ công việc thực nhà máy, công sở, đến hoạt động hợp pháp khu vực phi quy (vốn trước không coi việc làm), công việc nội trợ, chăm sóc gia đình, coi việc làm I.5 Chính sách thị trường lao động: Chính sách thị trường lao động công cụ can thiệp Nhà nước vào hoạt động thị trường lao động nhằm mục tiêu cuối đảm bảo tốt hội việc làm cho người lao động, cung cấp việc làm tương xứng với khả đem lại thu nhập cao cho người lao động Lý thuyết thực tiễn áp dụng sách thị trường lao động cho thấy chia chúng thành hai nhóm sách là: sách thị trường lao động chủ động sách thị trường lao động bị động I.5.1 Chính sách thị trường lao động chủ động : Chính sách thị trường lao động chủ động biện pháp Chính phủ đề xướng nhằm ngăn ngừa nạn thất nghiệp thiếu việc làm, cụ thể nhằm mục tiêu: thứ nhất, tạo mở việc làm tăng thu nhập; thứ hai, điều hòa cầu lao động; thứ ba, nâng cao công xã hội (hỗ trợ nhóm lao động yếu thế) Cho đến nay, giới có nhiều loại hình sách thị trường lao động chủ động thiết kế áp dụng Trong đó, phổ biến biện pháp như: hỗ trợ tìm kiếm việc làm (dịch vụ việc làm); đào tạo thị trường lao động; hỗ trợ khởi doanh nghiệp; chương trình tạo việc làm chuyên biệt cho nhóm lao động khác nhau;.v.v - Dịch vụ việc làm, hoạt động môi giới chủ sử dụng lao động người lao động tìm việc làm Có nhiều loại hình dịch vụ việc làm khác áp dụng tùy thuộc vào điều kiện cụ thể Thí dụ: dịch vụ vấn quan dịch vụ việc làm, dịch vụ tư vấn cho người thất nghiệp, câu lạc tìm việc; chương trình đào tạo kỹ tìm việc; hỗ trợ chuẩn bị hồ sơ xin việc, v.v Dịch vụ việc làm quan nhà nước tổ chức tư nhân đảm nhiệm, với mục đích bổ sung cho Trong tổ chức dịch vụ việc làm Nhà nước thường ý nhiều đến việc hỗ trợ nhóm yếu (người tàn tật, phụ nữ), thường thực dạng miễn phí, tổ chức tư nhân, dịch vụ chủ yếu phục vụ nhóm lao động có tay nghề cao, công nhân cổ trắng người có việc muốn tìm việc khác tốt Dịch vụ việc làm tổ chức tư nhân thường thu phí, có ưu điểm đáp ứng nhu cầu nhanh nhạy bén - Đào tạo thị trường lao động: biện pháp đào tạo người lao động nhằm đáp ứng yêu cầu thị trường lao động Loại hình chủ yếu áp dụng với đối tượng lao động thất nghiệp dài hạn (trên 12 tháng), công nhân bị việc hàng loạt điều chỉnh cấu, hay với đối tượng lao động trẻ, học sinh tốt nghiệp trường - Các sách tạo việc làm: sách thị trường lao động quan trọng, thường áp dụng nhiều hình thức khác Thí dụ: hình thức trợ cấp cho việc tự tạo việc làm, hình thức trực tiếp cho người lao động để họ tự tạo công ăn việc làm cho Việc trợ cấp thực dạng trợ cấp tài chính, hỗ trợ kỹ thuật, hỗ trợ tư vấn nghề nghiệp Hình thức thứ hai tạo việc làm ngành công ích phi lợi nhuận, nhằm thu hút người bị thất nghiệp lâu ngày, giúp họ giữ mối liên hệ với thị trường lao động, tránh bị tụt hậu kỹ năng, tránh cho họ mặc cảm bị gạt lề xã hội Trong thời kỳ kinh tế suy thoái, nhiều Chính phủ tăng dự án đầu tư xây dựng công trình sở hạ tầng (đường sá, sân vận động, tiện ích công cộng khác), phần nhằm mục tiêu thực sách tạo việc làm cho người lao động, tránh tình trạng để họ thất nghiệp hàng loạt - Trợ cấp trả lương: biện pháp thị trường lao động chủ động áp dụng nhiều nước phát triển Nhà nước trợ cấp cho chủ sử dụng lao động để họ thuê thêm lao động giữ lại số lao động lẽ bị sa thải Chính sách thường áp dụng nhóm thất nghiệp dài hạn, lĩnh vực kinh tế thường xuyên có tỷ lệ thất nghiệp cao, để đảm bảo việc làm cho nhóm lao động đặc biệt (thí dụ: lao động trẻ vừa trường, lao động tàn tật) I.5.2 Chính sách thị trường lao động thụ động : Chính sách thị trường lao động thụ động sách hỗ trợ thu nhập cho người lao động bị thất nghiệp Mục tiêu sách điều hòa mức tiêu dùng (giảm bớt bách tài chính) cho người lao động bị thất nghiệp; đảm bảo công phân phối (giảm bớt mức chênh lệch thu nhập người có việc người việc, người việc dài hạn), thúc đẩy việc tái cấu doanh nghiệp Hiện có nhiều loại hình sách áp dụng, bàn đến nhiều sách bồi dưỡng thất nghiệp; sách trợ cấp thất nghiệp; sách cho hưu trước thời hạn; sách bảo hiểm thất nghiệp Ở số nước phát triển (như Hồng Kông), chương trình mở tài khoản tiết kiệm cá nhân bảo hiểm thất nghiệp khuyến khích sử dụng ngày có ảnh hưởng tốt - Chính sách bồi thường thất nghiệp kiểu "một cục": sách trả bồi thường thất nghiệp lần cho người lao động Người lao động sau nhận bồi thường, không quyền lợi doanh nghiệp Ưu điểm sách giúp doanh nghiệp giảm nhanh, lúc với số lượng lớn người lao động dư thừa doanh nghiệp Tuy nhiên, sách có nhược điểm lớn không làm tăng khả tìm việc làm cho người lao động - Bảo hiểm thất nghiệp: khoản tiền chuyển trực tiếp từ Chính phủ cho người thất nghiệp Nguồn thu cho bảo hiểm thất nghiệp từ chủ sử dụng lao động, từ người lao động có việc làm, từ thuế từ nhiều nguồn khác Khác với trợ cấp thất nghiệp, bảo hiểm thất nghiệp trả cho người lao động thất nghiệp trước (khi làm việc) đóng bảo hiểm thất nghiệp Mục tiêu sách bảo hiểm thất nghiệp nhằm điều hòa thu nhập cá nhân cho người lao động, đảm bảo để họ có nguồn sống tìm kiếm việc làm mới, đảm bảo ổn định kinh tế tầm vĩ mô Tuy vậy, điều cần ý biện pháp phức tạp quy trình thực thi, đòi hỏi chi phí lớn cho giám sát thực để tránh thất thoát hiệu thấp Hơn nữa, sách bảo hiểm thất nghiệp không cho phép khu vực phi quy tham gia Khi bàn sách thị trường lao động, thường có hai luồng ý kiến khác Một số người cho rằng, Chính phủ không thiết phải thực biện pháp can thiệp, có mức độ thấp nhất, vào vận hành thị trường lao động, để đảm bảo tính hiệu thị trường Nhóm ý kiến khác lại cho rằng, thị trường có "thất bại" nó, rằng, thị trường tự không dễ tìm điểm cân bằng, vậy, quan Chính phủ cần có can thiệp tích cực nhằm giảm thiểu hoặc/và ngăn chặn cân đối việc phân bổ thu nhập việc làm Những can thiệp là: + Xây dựng hệ thống dịch vụ giới thiệu việc làm hiệu để hỗ trợ cho việc tìm kiếm việc, rút ngắn thời gian giảm chi phí người tìm việc chủ sử dụng lao động + Thiết lập hệ thống thay lương nhằm làm giảm sức ép xã hội thất nghiệp ngăn ngừa tình trạng "bần hóa" + Tạo công ăn việc làm hội việc làm thông qua chương trình đầu tư nhà nước tư nhân + Cung cấp hội đào tạo đào tạo lại; nâng cao chương trình giáo dục đào tạo + Xây dựng chế hợp tác ba bên hữu hiệu tổ chức công đoàn, giới chủ doanh nghiệp Chính phủ Để sách thị trường lao động thực cách hiệu quả, cần phải lồng ghép vào chiến lược phát triển kinh tế - xã hội với tư cách chỉnh thể Vì rõ ràng sách thị trường lao động đóng góp tích cực vào việc xúc tiến việc làm môi trường kinh tế chấp nhận sử dụng nhiều lao động, tăng thu nhập tăng suất, chấp nhận việc cân cấu công nghệ có sử dụng nhiều vốn, với công nghệ sử dụng nhiều lao động, cân vai trò khu vực quy với khu vực phi quy Nhìn chung nước, trình độ học vấn lực lượng lao động ngày nâng cao Tỉ lệ người chưa biết chữ chưa tốt nghiệp không ngừng giảm Những chuyển biến tích cực trình độ học vấn tạo nhiều thuận lợi cho việc đẩy mạnh hoạt động đào tạo nghề, giải việc làm, tạo thêm việc làm cho lực lượng lao động thời gian tới Tuy nhiên, trình độ học vấn có phân hóa nông thôn với thành thị theo vùng lãnh thổ Ở nông thôn, trình độ học vấn lực lượng lao động cải thiện, thấp nhiều so với khu vực thành thị Trình độ học vấn lực lượng lao động theo vùng lãnh thổ có chênh lệch Tỉ lệ người chưa học lực lượng lao động cao vùng Trung du miền núi (TD&MN) phía Bắc (chiếm 11,3% lực lượng lao động vùng, 2009), tiếp đến Tây Nguyên (10,2%) ĐB sông Cửu Long (5,7%) Đây vùng có tỉ lệ lao động tốt nghiệp THPT trở lên thấp nhất, đặc biệt vùng ĐB sông Cửu Long, có 13,4% trung bình nước 25,6% Hai vùng có trình độ học vấn lực lượng lao động cao ĐB sông Hồng Đông Nam Bộ Tỉ lệ lực lượng lao động chưa học có 0,8% 2,2%, tỉ lệ tốt nghiệp THPT trở lên chiếm 35,9% 32,9% II.3.2 Về trình độ chuyên môn kĩ thuật: Trình độ chuyên môn kĩ thuật yếu tố quan trọng cấu thành chất lượng lao động Trình độ chuyên môn kĩ thuật người lao động nước ta có thay đổi theo thời gian sau (xem bảng 5): Bảng Cơ cấu lực lượng lao động theo trình độ chuyên môn kĩ thuật (%) Các tiêu Không có trình độ CMKT Dạy nghề Trung cấp Cao đẳng Đại học trở lên 2010 85,3 3,8 3,5 1,7 5,7 2011 84,4 4,0 3,7 1,8 6,1 2012 83,2 4,7 3,7 2,0 6,4 Theo kết Điều tra lao động – việc làm năm 2012, tổng số 52,3 triệu người từ 15 tuổi trở lên thuộc lực lượng lao động nước, có gần triệu người đào tạo, chiếm 16,8% tổng lực lượng lao động Như vậy, nguồn nhân lực nước ta trẻ dồi đa số lao động tay nghề chuyên môn kĩ thuật Bảng cho thấy xu hướng giảm dần tỉ lệ lao động trình độ chuyên môn kĩ thuật so với tổng dân số, từ 85,3% năm 2010 xuống 83,2% năm 2012, giảm 2,1% Nhìn chung, xu hướng tiến bộ, nhiên, mức giảm tỉ lệ lao động trình độ chuyên môn kĩ thuật chậm, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Đối với dạy nghề, tăng từ 3,8% năm 2010 lên 4,7% năm Mức độ tăng chậm so với yêu cầu không ổn định, điều đặt nhiệm vụ cần mở rộng hoàn thiện hệ thống dạy nghề kinh tế quốc dân Qua năm cho thấy tỷ trọng lực lượng lao động qua đào tạo nước ta có tăng thấp, kéo theo chất lượng nguồn lao động nước ta cải thiện, có đóng góp đáng kể cho tăng trưởng kinh tế phát triển xã hội, nhìn chung thấp, chưa đáp ứng nhu cầu kinh tế đất nước có khác biệt lớn vùng lãnh thổ Như vậy, nguồn nhân lực nước ta trẻ dồi trình độ tay nghề chuyên môn kỹ thuật thấp tồn lượng lớn chưa đào tạo để đạt trình độ chuyên môn kỹ thuật (CMKT) Con số đặt nhiệm vụ nặng nề cho cố gắng nhằm nâng cao chất lượng nguồn lực lao động phục vụ nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Nhìn chung, xu hướng tiến bộ, nhiên, mức giảm tỉ lệ lao động trình độ chuyên môn kĩ thuật chậm, chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ cho nghiệp công nghiệp hóa – đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế đất nước Mức độ tăng chậm so với yêu cầu không ổn định, điều đặt nhiệm vụ cần mở rộng hoàn thiện hệ thống dạy nghề kinh tế quốc dân II.4 Cơ cấu lao động nước ta có chuyển biến chậm: II.4.1 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế: Các tiêu việc làm đóng vai trò quan trọng việc đánh giá phát triển kinh tế xây dựng sách việc làm phù hợp Sự biến động số người có việc làm theo quý khu vực thành thị nông thôn có xu hướng trái chiều Ở khu vực thành thị, số người có việc làm có xu hướng tăng Ở khu vực nông thôn, số người có việc làm giảm Số liệu biến động số người có việc làm theo khu vực kinh tế loại hình kinh tế cho thấy số người có việc làm khu vực Nông, lâm nghiệp thủy sản thuộc loại hình "Kinh tế nhà nước" Nguyên nhân dẫn đến xu hướng số học sinh/sinh viên trở quê dịp hè tham gia làm việc ruộng/vườn gia đình họ họ lại quay trở lại thành phố để tiếp tục học tập kết thúc kỳ nghỉ hè Bảng Mức thay đổi số lao động có việc làm năm 2010 – 2012 theo khu vực thành thị nông thôn, khu vực kinh tế, loại hình kinh tế vùng Đơn vị tính: Nghìn người Nơi cư trú/ vùng Cả nước Thành thị Nông thôn Khu vực kinh tế Nông, lâm nghiệp thủy sản Công nghiệp xây dựng Dịch vụ Lực lượng lao động 2010 2011 2012 27,6 29,3 30 72,4 70,7 70 48,7 21,7 29,6 48,4 21,3 30,3 47,4 21,2 31,4 Bảng cho thấy qua năm cấu lao động nước ta có chuyển dịch mạnh mẽ Tỉ trọng lao động nông, lâm nghiệp thủy sản, công nghiệp – xây dựng giảm tương ứng từ 48,7 % xuống 47,4% từ 21,7% xuống 21,2% tỉ trọng lao động dịch vụ tăng từ 29,6% lên 31,4% Tuy vậy, thấy gia tăng tỉ lệ lao động nhóm ngành dịch vụ chậm II.4.2 Cơ cấu lao động theo loại hình kinh tế: Phân loại cấu lao động theo thành phần kinh tế có ý nghĩa quan trọng nước ta, đặc biệt thời kì chuyển đổi sang kinh tế thị trường, cấu lao động theo thành phần kinh tế có thay đổi quan trọng Nền kinh tế nước ta kinh tế nhiều thành phần, bao gồm kinh tế nhà nước, kinh tế tập thể, kinh tế cá thể, kinh tế tư tư nhân, kinh tế tư nhà nước kinh tế có vốn đầu tư nước Cơ cấu loại hình kinh tế năm gần gần không đổi Khu vực cá nhân/hộ sản xuất kinh doanh cá thể chiếm tới 77,8% (39,2 triệu lao động) Kinh tế tập thể tỷ trọng nhỏ (0,3%) Tư nhân vốn đầu tư nước hai loại hình kinh tế động, tỷ trọng lao động làm việc hai loại hình khiêm tốn (8,1% 3,4%) Tuy nhiên, số liệu thống kê lao động –việc làm chia cấu thành khu vực kinh tế lớn: kinh tế nhà nước, kinh tế nhà nước khu vực có vốn đầu tư nước (xem bảng 6) Bảng Cơ cấu lao động theo nhóm ngành kinh tế thời kì 2010 - 2012 (%) Loại hình kinh tế Nhà nước Ngoài nhà nước Vốn đầu tư nước 2010 9,7 86,8 3,5 2011 10,4 86,2 3,4 2012 10,4 86,3 3,3 Việc sử dụng lao động phân theo thành phần kinh tế có chuyển biến rõ nét Năm 1986 coi mốc đường đổi kinh tế Việc đa dạng hóa hình thức sở hữu, hình thức tổ chức sản xuất tạo điều kiện cần thiết cho hình thành, tồn phát triển kinh tế nhiều thành phần Lao động thành phần kinh tế nhà nước nhiều biến động, chiếm 10,4% cấu lao động (2012) có xu hướng giảm, chuyển sang khu vực kinh tế tập thể, tư nhân cá thể, đặc biệt khu vực đầu tư nước giảm từ 3,5% năm 2010 xuống 3,3% năm 2012 Sự chuyển dịch lao động từ khu vực nhà nước sang khu vực kinh tế khác diễn phù hợp với trình Việt Nam chuyển sang kinh tế thị trường Điều cho thấy thị trường lao động nước ta phát triển thời gian qua Tuy vậy, mức tăng lao động khu vực kinh tế tư nhân đầu tư nước mức thấp chậm II.4.3 Cơ cấu lao động có việc làm theo vị việc làm: Đến năm 2011, phần lớn lao động làm việc kinh tế làm nghề không cần có trình độ chuyên môn kỹ thuật yêu cầu cao kỹ nghề nghiệp như: 20,4 triệu lao động làm “Nghề giản đơn” (chiếm 40,4%), 7,6 triệu lao động làm “Dịch vụ cá nhân, bảo vệ bán hàng” (15,0%), 7,1 triệu lao động làm “Nghề nông, lầm, ngư nghiệp” (14,1%) 6,1 triệu lao động làm “Thợ thủ công thợ khác có liên quan” (12,1%) Lao động làm nghề quản lý, đòi hỏi phải có trình độ chuyên môn kỹ thuật tay nghề cao chiếm tỷ trọng khiêm tốn tổng số lao động làm việc như: có 2,7 triệu lao động có trình độ CMKT bậc cao (5,3%) 1,8 triệu lao động có trình độ CMKT bậc trung (3,5%) Trong tổng số 50,35 triệu người có việc làm thuộc nhóm nghề (Nhà lãnh đạo, CMKT bậc cao, CMKT bậc trung, Nhân viên, Dịch vụ cá nhân, bảo vệ bán hàng, nghề nông, lâm ngư nghiệp, Thợ thủ công thợ khác có liên quan Thợ lắp ráp vận hành máy móc thiết bị, nghề giản đơn) Có bốn nhóm nghề sử dụng nhiều lao động nữ “Dịch vụ cá nhân, bảo vệ bán hàng” (63,1%), “Chuyên môn kỹ thuật bậc trung” (55,3%), “Lao động giản đơn” (52,4%) “Chuyên môn kỹ thuật bậc cao” (50,2%) Trong nhóm nghề, phân bổ lao động theo nhóm tuổi không giống có lựa chọn tuổi nhóm nghề Đối với nhóm nghề “Nhà lãnh đạo”, phần lớn nhà lãnh đạo từ 40 tuổi trở lên (69,1%) Một số nhóm nghề yêu cầu có trình độ chuyên môn kỹ thuật tay nghề cao lao động trẻ 40 tuổi lại chiếm tỷ trọng lớn, nhóm nghề “Chuyên môn kỹ thuật bậc cao”, “Thợ lắp ráp vận hành máy móc thiết bị” Trong đó, nghề không yêu cầu trình độ chuyên môn kỹ thuật kỹ nghề nghiệp tỷ trọng lao động nhóm tuổi khác biệt lớn Cơ cấu lao động có việc làm chia theo vị việc làm qua Điều tra lao động việc làm từ năm 2010 đến 2012 cho thấy: Tỷ trọng nhóm “làm công ăn lương” chiếm khoảng phần ba tổng số lao động làm việc Tỷ trọng nhóm tăng chậm từ 34,6% năm 2010 lên 40,0% năm 2012 Xu hướng chứng tỏ thị trường lao động nước ta phát triển theo hướng kinh tế thị trường Mặc dù vậy, so sánh với nước giới khu vực, đặc biệt với nước có kinh tế phát triển (thường có tỷ trọng người làm công ăn lương chiếm 80%), Việt Nam mức thấp Bảng Cơ cấu (%) lao động theo vị việc làm, 2010-2012 1/9/2010 Loại hình kinh tế Tổng số Chủ sở Tự làm Lao động gia đình Làm công ăn lương Xã viên hợp tác xã Thợ học việc Tổng số 100,0 4,8 44,6 16,9 33,4 0,1 0,2 1/7/2011 % Nữ Tổng số 48,7 32,6 51,1 64,1 40,1 29,5 31,2 100,0 3,4 43,3 19,4 33,8 0,0 0,1 1/7/2012 % Nữ Tổng số % Nữ 48,4 31,4 48,6 65,4 40,2 18,5 31,2 100,0 2,9 43,9 18,6 34,6 0,0 - 48,2 30,7 48,8 64,7 40,0 39,6 - Trong nhóm “lao động gia đình”, lao động nữ chiếm vai trò chủ đạo (65%) Đây nhóm lao động dễ thay đổi việc làm không hưởng loại hình bảo hiểm xã hội II.5 Tình trạng việc làm thất nghiệp: Cả nước có triệu người thất nghiệp, khu vực thành thị chiếm 49,8% số nữ chiếm 57,7% tổng số thất nghiệp Số người trẻ tuổi thất nghiệp từ 1529 tuổi chiếm tới 59,2%, nhóm dân số từ 15-29 tuổi chiếm 32,8% tổng dân số từ 15 tuổi trở lên nước Số lao động thất nghiệp khu vực thành thị nông thôn tập trung chủ yếu vào nhóm niên 30 tuổi Như vậy, vấn đề thất nghiệp đặt với lao động trẻ tuổi, nhóm lao động dễ bị ảnh hưởng biến động thị trường lao động Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị cao khu vực nông thôn ngược lại tình trạng thiếu việc làm khu vực nông thôn thường cao khu vực thành thị Năm 2011, tỷ lệ thất nghịêp độ tuổi lao động khu vực thành thị 3,6% tỷ lệ thiếu việc làm độ tuổi lao động khu vực nông thôn 3,56% Đây nét đặc thù thị trường lao động nước ta nhiều năm gần Năm 2011, 1000 người làm việc khu vực nông thôn có 36 người thiếu việc làm, tỷ lệ thiếu việc làm lao động nông thôn cao gấp 2,2 lầm khu vực thành thị, có chênh lệch không đáng kể mức độ thiếu việc nam nữ khu vực nông thôn vùng kinh tế-xã hội Ở Việt Nam, tỷ lệ thất nghiệp năm 2011 2,2%, khu vực thành thị cao hai lần khu vực nông thôn (3,6% 1,6%); nữ cao nam (2,7 1,8%) TP HCM có tỷ lệ thất nghiệp cao (4,5%) Xét theo nhóm tuổi số cao nhóm 15-19 tuổi (4,9%), thấp nhóm 40-44 (1,06%) Về trình độ chuyên môn kỹ thuật, tỷ lệ thất nghiệp nhóm có trình độ cao đẳng cao (5,2%) thấp nhóm chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật (2,0%) Theo Bảng ta thấy tỷ lệ thất nghiệp qua năm nước ta giảm qua năm từ 4,29% (2010) 3,21% (2012) giảm gần 1,08% Tuy nhiên tỷ lệ thất nghiệp giảm không đồng vùng nước qua năm Đồng sông Hồng giảm 0,24% gần gấp năm lần so với Tây Nguyên Đông Nam Bộ 1,48% Điều cho thấy, trình độ phát triển kinh tế thấp, trình độ nhân lực không cao, kinh tế chủ yếu phát triển ngành nghề dựa công nghệ sử dụng nhiều lao động nên suất lao động thấp tình trạng giãn việc làm ảnh hưởng thu nhập người lao động nói riêng mức sống gia đình họ nói chung Bảng 8: Tỷ lệ (%) thất nghiệp thành thị phân theo vùng 2010-2012 2010 2011 2012 4,29 3,60 3,21 Đồng sông Hồng 3,73 3,41 3,49 Trung du miền núi phía Bắc 3,42 2,62 2,25 5,01 3,96 3,91 3,37 1,95 1,89 Đông Nam Bộ 4,72 4,13 3,24 Đồng sông Cửu Long 4,08 3,37 2,87 Cả nước Bắc Trung Bộ Duyên hải miền Trung Tây Nguyên II.6 Mối quan hệ cung – cầu lao động: Quan hệ cung cầu lao động thị trường lao động Việt Nam gặp phải bất lợi sau - Cung lớn cầu nhiều, dẫn đến áp lực lớn việc làm tỷ lệ thất nghiệp thành thị thiếu việc làm nông thôn ngày gia tăng Dòng di dân từ nông thôn thành thị với trình đô thị hoá, gây áp lực cho thành phố lớn Trong đó, tỷ lệ sử dụng thời gian lao động khu vực nông thôn dao động mức 70% đến 73%, tăng trưởng chậm không vững - Cơ cấu nguồn lao động, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu lao động thị trường lao động nước, khó cạnh tranh thị trường quốc tế - Tỷ lệ lao động tham gia vào quan hệ thị trường thấp thị trường lao động chủ yếu tập trung khu vực đô thị lớn Hà nội, thành phố Hồ Chí Minh, trung tâm công nghiệp mới, khu công nghệ cao Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động năm 2011 dân số khu vực nông thôn cao khu vực thành thị tới 10,9 % (80,6% so với 69,7%) - Gia công lao động đáp ứng tăng lên, đồng thời có khác biệt đáng kể giá công lao động địa phương nghề, ngành thành phần kinh tế Tiền lương chưa thực gắn với mối quan hệ cung cầu lao động thị trường - Hạn chế thể chế thị trường lao động Việt nam làm ngăn cản phát triển thị trường lao động vốn bị phân tán, di chuyển yếu không linh hoạt Thể chế thị trường lao động Việt nam xây dựng sở Bộ Luật lao động năm 1994, sau sửa đổi bổ sung năm 2007, thay đổi để phù hợp rong chế thị trường bộc lộ nhiều bất cập dẫn đến việc tổ chức thực chủ trương định hạn chế, hệ thống thông tin thị trường lao động chưa đầy đủ, chưa đáp ứng yêu cầu Cho đến thông tin cầu đòi hỏi lớn chưa đáp ứng, dẫn đến gặp gỡ chưa thực kịp thời cung cầu lao động thị trường Chương III: Một số giải pháp phát triển thị trường lao động Việt Nam Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày nay, Việt Nam tiếp tục có hội gặp nhiều thách thức phát triển thị trường lao động Quá trình phân công sản xuất chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu kéo theo tái phân bố lao động phụ thuộc lẫn thị trường lao động quốc gia Trong đó, bối cảnh nước có nhiều thuận lợi đan xen với khó khăn Nền kinh tế tiếp tục mở cửa, tạo điều kiện phát huy tốt mạnh nước cần khắc phục hạn chế kìm hãm nhu cầu nội địa cho xuất khẩu, tiêu chuẩn hàng hóa sản xuất tiêu chuẩn lao động trở thành ràng buộc cạnh tranh, kinh tế tăng trưởng liên tục với tốc độ cao điều kiện để giải việc làm yêu cầu phải bền vững, thể chế thị trường lao động tiếp tục cần hoàn thiện để phù hợp với thông lệ quốc tế III.1 Định hướng: Để phát triển thị trường lao động đến năm 2020 cần thể rõ quan điểm phát triển, phát triển thị trường lao động phải đáp ứng mục tiêu tăng trưởng bền vững, hỗ trợ tăng trưởng, nâng cao sức cạnh tranh kinh tế phát triển người; trình phát triển phải bảo đảm thực tốt ba chức thị trường lao động: phân bố lao động hợp lý, phân chia điều tiết thu nhập, phân tán hạn chế rủi ro nhằm phân phối công thành đạt tăng trưởng cho người; cần tôn trọng qui luật kinh tế thị trường, trọng nâng cao vai trò, lực doanh nghiệp tổ chức công đoàn thị trường lao động; đặc biệt cần tăng cường vai trò Nhà nước quản lý vĩ mô kinh tế, tạo sân chơi bình đẳng thu hút đầu tư, thúc đẩy tính cạnh tranh, xóa bỏ rào cản, phân biệt thị trường hỗ trợ thị trường lao động phát triển.Như vậy, phát triển thị trường lao động đến năm 2020 cần tập trung vào định hướng sau: - Thứ nhất, tạo lập đồng yếu tố thị trường lao động nước điều kiện hội nhập quốc tế - Thứ hai, bảo đảm phân bố lao động đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, phát triển mạnh thị trường lao động thức, đặc biệt trọng phát triển doanh nghiệp đô thị lớn, vùng kinh tế trọng điểm, khu công nghiệp, khu chế xuất, hỗ trợ lao động khu vực phi thức để giảm chia cắt thành thị nông thôn, vùng kinh tế, loại hình doanh nghiệp, nhóm người lao động kỹ không kỹ - Thứ ba, giai đoạn đầu (2013-2015), cần dựa vào chiến lược phát triển ngành sử dụng nhiều lao động, hướng xuất khẩu, phát huy lợi so sánh tiềm lực lượng lao động dần xóa bỏ phụ thuộc vào lao động giá rẻ kỹ thấp; giai đoạn sau (2016-2020), tập trung vào nhu cầu nguồn nhân lực cho phát triển ngành công nghiệp, dịch vụ yêu cầu công nghệ kỹ cao nhằm đạt mức suất lao động trung bình khu vực - Thứ tư, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua đẩy mạnh đào tạo kỹ năng, lực thực hành, phát triển hệ thống giáo dục, đào tạo đáp ứng nhu cầu thị trường lao động nước quốc tế nhu cầu học tập suốt đời người dân, chuẩn hóa chất lượng đào tạo theo tiêu chuẩn quốc tế - Thứ năm, bảo đảm tự lựa chọn việc làm thúc đẩy dịch chuyển lao động đáp ứng nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hoá hội nhập kinh tế quốc tế, xây dựng đồng sở hạ tầng thị trường lao động tổ chức cung cấp dịch vụ công có hiệu - Thứ sáu, tăng cường an sinh xã hội cho người lao động làm việc chuyển đổi việc làm III.2 Mục tiêu: Mục tiêu chung phát triển thị trường lao động đến năm 2020 đảm bảo có thị trường đại, hiệu quả, cạnh tranh công bằng, góp phần thực mục tiêu phát triển đất nước nêu Chiến lược Phát triển kinh tế- xã hội giai đoạn 2013-2020 Mục tiêu cần triển khai thành mục tiêu cụ thể, thể rõ yêu cầu mặt cung, cầu, kết nối an sinh cho người lao động Một là, nâng cao chất lượng tăng cường lực cạnh tranh nguồn nhân lực năm 2020 đạt phổ cập giáo dục trung học niên theo tiêu chí chung sử dụng rộng rãi giới; tỷ lệ lao động qua đào tạo tổng số lao động đạt 70%, tỷ lệ lao động qua đào tạo nghề tổng số lao động đạt 55%; suất lao động tăng 5,5-6%/năm, đạt mức trung bình ASEAN Hai là, việc làm đầy đủ bền vững cho người lao động - năm 2020 việc làm nông nghiệp tổng số việc làm giảm xuống 30%; tỷ lệ lao động làm công ăn lương tổng lao động có việc làm đạt 50%; tỷ lệ thất nghiệp thành thị đạt 5%; nước đạt 3%; tiền lương tối thiểu đạt 85% mức trung bình ASEAN; mức tiền lương trung bình/tháng/lao động tăng 12-14%/năm Ba là, gắn kết cung-cầu lao động, phát triển đồng yếu tố hạ tầng thị trường lao động - năm 2020 phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động quốc gia đảm bảo nối mạng đến thành phố/thị trấn lớn 63 tỉnh/thành phố nước; công bố hàng tháng tiêu thị trường lao động; 70% học sinh, 50% sinh viên tốt nghiệp sở đào tạo hướng nghiệp, tư vấn dịch vụ việc làm; hệ thống dịch vụ việc làm đảm bảo cung cấp dịch vụ cho 3% lực lượng lao động Bốn là, hỗ trợ nhóm yếu hòa nhập thị trường lao động đẩy mạnh an sinh xã hội - năm 2020 có 70% số người lao đông yếu thị trường lao động tiếp cận đào tạo nghề hỗ trợ tìm việc làm; có 28,4 triệu người lao động tham gia bảo hiểm xã hội, chiếm 51,8% tổng số lao động nước; 15,7 triệu lao động tham gia bảo hiểm thất nghiệp, chiếm 84,5% số đối tượng bắt buộc; 100% dân cư tham gia bảo hiểm y tế III.3 Giải pháp nhằm phát triển thị trường lao động Việt Nam: III.3.1 Giải pháp chung giai đoạn 2013-2020: Để đạt mục tiêu giải pháp phát triển thị trường lao động giai đoạn 2013-2020 cần thiết kế đồng bộ, từ luật pháp, chế, sách thúc đẩy phát triển doanh nghiệp đến cung cấp dịch vụ công nâng cao chất lượng nguồn nhân lực lực, trình độ chủ thể thị trường lao động, đặc biệt vai trò Nhà nước quản lý, đánh giá, giám sát hỗ trợ thúc đẩy phát triển Về mặt thể chế, sách cần xây dựng Luật Việc làm, Luật Tiền lương tối thiểu, Luật Quan hệ lao động, Luật An toàn, vệ sinh lao động, hoàn thiện Luật Bảo hiểm xã hội; xây dựng Luật Bảo hiểm thất nghiệp (tách bảo hiểm thất nghiệp khỏi Luật Bảo hiểm xã hội nay), mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp, hoàn thiện hệ thống sách, máy quản lý đủ mạnh để giải vấn đề việc làm chống thất nghiệp Sửa đổi Bộ luật Lao động, Luật Doanh nghiệp, Luật Giáo dục, Luật Dạy nghề, Luật Khoa học Công nghệ, Luật Người lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng có thời hạn nước ngoài, Luật Bảo hiểm xã hội văn hướng dẫn phù hợp với quy luật thị trường, lợi ích đáng hợp pháp người lao động doanh nghiệp Làm rõ vai trò Nhà nước, người sử dụng lao động tổ chức đại diện họ, người lao động tổ chức công đoàn đối tác khác thị trường lao động, hoàn thiện hệ thống thể chế thỏa ước lao động tập thể cấp ngành, cấp hiệp hội doanh nghiệp, xem xét phê chuẩn công ước Tổ chức Lao động quốc tế liên quan đến thị trường lao động Về tăng cường lực cạnh tranh nguồn nhân lực, tiếp tục nâng cao chất lượng chung giáo dục - đào tạo đáp ứng yêu cầu thị trường lao động nước, khu vực giới; phát triển mạnh hệ thống dạy nghề đáp ứng nhu cầu phát triển quy mô cấu nghề đào tạo cho ngành kinh tế phổ cập nghề cho niên, đặc biệt cần có sách đột phá hỗ trợ doanh nghiệp trở thành chủ thể đào tạo đội ngũ lao động có kỹ cao; xây dựng sách nhằm hỗ trợ chuyển đổi từ giai đoạn học tập sang giai đoạn gia nhập thị trường lao động; hỗ trợ di chuyển lao động tạo điều kiện cho lực lượng lao động phân bố hợp lý hiệu Về việc làm đầy đủ bền vững, cần đẩy mạnh giải việc làm thông qua chương trình phát triển kinh tế - xã hội cụ thể địa phương, vùng, miền; cải thiện môi trường cạnh tranh thúc đẩy phát triển doanh nghiệp; cải thiện khu vực phi thức, thúc đẩy hội nhập khu vực vào chuỗi giá trị gia tăng quốc gia; Chương trình mục tiêu quốc gia việc làm giai đoạn 2012-2015 cần hướng đến mục tiêu “việc làm xanh” việc làm bền vững; bảo đảm tiền lương, thu nhập thực tế người lao động; tăng cường cải thiện điều kiện làm việc người lao động Về gắn kết cung- cầu lao động, cần phát triển hệ thống định hướng nghề nghiệp; phát triển hệ thống dịch vụ việc làm; phát triển hệ thống thông tin thị trường lao động Về hỗ trợ nhóm yếu đẩy mạnh an sinh xã hội, cần bảo đảm bình đẳng giới; hỗ trợ nhóm yếu có việc làm, nâng cao thu nhập tham gia thị trường lao động; hoàn thiện bảo hiểm thất nghiệp hỗ trợ người dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; đẩy mạnh trợ giúp xã hội Về quản trị thị trường lao động, cần nâng cao nhận thức đối tác xã hội thị trường lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa nâng cao hiệu quản lý thị trường lao động III.3.2 Giải pháp cụ thể cung cầu: a Đối với cung lao động: Các thông tin phía cung lao động cần phải ý thông tin thu nhập, thông tin liên quan đến cung lao động bao gồm: Những người bước vào độ tuổi lao động người độ tuổi lao động có khả lao động chưa có việc làm có nhu cầu việc làm, nhừng người có nguy việc làm Những thông tin cần thu nhập họ tên, tuổi, giới tính, tình trạng sức khỏe , chổ ở, trình độ đào tạo,khả năng, sở thích người lao động Nhu cầu việc làm, thông tin cập nhật từ xã, phường, thị trấn đến thành phố nơi người lao động cư trú lao động làm việc thông tin phải đầy đủ, xác, kịp thời, hình thành phương pháp dự báo ngắn, dài hạn, số lượng , chất lượng • Về ngắn hạn Trong lĩnh vực đào taọ phát triển , nhà nước nên đặt ưu tiên ngân sách huy động ngân sách để củng cố trường dạy nghề địa phương thực tạo có mục tiêu Các trường cần phải phối hợp với doanh nghiệp, quan trường cần phải phối hợp với doanh nghiệp, quan quản lý nhà nước để xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng chương trình đào tạo để làm tuyển chọn đào tạo công nhân đáp ứng nhu cầu theo ngành nghề kinh tế cần Đặc biệt, ngành nông – lâm nghiệp cần nâng cao lực đào tạo nhân lực, trước hết lĩnh vực hạ tầng sở nông thôn bao gồm: sớm khắc phục tình trạng đào tạo theo diện hẹp, ngành hẹp, chuyên môn hóa sớm, nâng cấp, phát triển ngành, điều chỉnh lại nội dung cấu ngành nghề, môn học, xây dựng số ngành đào tạo , thực đa dạng hóa ngành nghề đào tạo Đồng thời, tiến hành biện pháp đạo tạo, đào tạo lại nghề cho lao động dôi dư chuyển đổi, sở hữu xếp lại doanh nghiệp Nhà nước , triển khai việc xếp doanh nghiệp thao định số 177/199/QĐ-TTG Thủ Tướng Chính Phủ Ngoài xây dựng quỹ đào tạo chung cho doanh nghiệp thành phần kinh tế, nhằm đào tạo lại nghề cho lao động bị thất nghiệp chuyển đổi cấu, chuyển giao công nghệ, khoa học kỹ thuật Cần có biện pháp trợ vốn, thuế, thủ tục hành doanh nghiệp công nhân có tay nghề đào tạo ngắn hạn nước phục vụ chuyển giao công nghệ tiếp nhận khoa học kỹ thuật đại Để giảm áp lực cung lao động nước cần đẩy mạnh xuất lao động nước kèm theo quy định cụ thể nghĩa vụ, quyền lợi trách nhiệm người học , đào tạo nước Đặc biệt cần phải điều chỉnh mối quan hệ cung cầu lao động • Về dài hạn Muốn có nguồn nhân lực có chất lượng cao trước hết cần phải có thời gian Điều Nhà nước nhận thức rỏ ràng đề chiến lược phát triển người toàn diện triễn khai thực hiên phạm vi nước, nhiên ý nhiều đến số lượng, chưa ý đến chất lượng lao động Chiến lược giáo dục đào tạo phải gắn với chiến lược kinh tế - xã hội đất nước Do cần phải có cấu chấn chỉnh lại hệ thống trường cao đẳng, đại học, trường dạy nghề Các hình thức dạy nghề từ Trung ương đến địa phương cần đươc mở rộng, nâng cao chất lượng đa dạng hóa Có sách khuyến khích phát triển sở dạy nghề doanh nghiệp ưu tiên tỷ trọng đầu tư cho việc đào tạo nguồn nhân lực nông thôn để cải tạo lại cấu nguồn lao động qua đào tạo Đặc biệt trường cao đẳng, cần trọng ngành nghề Nhiệm vụ đào tạo phải nhằm tạp lực lượng lao động mà kinh tế cần Cần mở rộng hệ thống trường dạy nghề xây dựng mối quan hệ chiều ngang trường dạy nghề qua hoạch định sách Nhà nước Ngay cần giới thiệu, cung cấp cho em học sinh phổ thông sở phổ thông trung học hiểu biết trường dạy nghề , trung học chuyên nghiệp cần đào tạo cho đối tượng khác theo nhu cầu b Đối với cầu lao động: Chính Phủ cần đề sách để đảm bảo nhịp độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 6,7 – 7,5%/ năm, nhằm đẩy nhanh sản xuất tạo thêm chỗ làm việc cho người lao động Cầu lao động bao gồm: đơn vị hành chính, đơn vị sử dụng lao động Các thông tin thu nhập là: số lao động sử dụng, số chỗ làm việc thiếu người yêu cầu người lao động đảm đương công việc chỗ làm việc thiếu Thu nhập thông tin cầu lao động doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động…cần phải có biện pháp đảm bảo tang cường tạo đưuọc nhiều việc làm tốt thông qua biệ pháp kinh tế Cần phải cải thiện trường kinh tế vĩ mô môi trường đầu tư thông thoáng để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, khuyến khích đầu tư tư nhân lĩnh vực Ngoài tổ chức có mặt yếu trình độ quản lý muốn đẩy mạnh phát triển tổ chức cần phải trang bị trình độ, kỹ quản lý cho người sở sản xuất Nhà nước Bộ Lao động Thương binh Xã hội hỗ trợ cách mở khóa đào tạo ngắn hạn cho nguời chủ, người chủ sở Khuyến khích phát triển kinh tế hộ, kinh tế gia đình để giải việc làm chỗ, khuyến khích phát triển kinh tế hộ, kinh tế gia đình để giải việc làm chỗ, khuyến khích liên kết doanh nghiệp lớn, vừa nhỏ qua có tuyển chọn lao động có trìh độ khác từ lao động giản đơn đến lao động kỹ thuật cao Các công ty cần thực hiệu chương trình giải việc làm nhiều cách chẳng hạn xây dựng hệ thống hướng dẫn, giám sát điều tra, điều chỉnh chặt chẽ từ trung ương đến địa phương Cần nâng cao vai trò cấp địa phương giải việc làm Bao gồm trách nhiệm giám sát, thực đánh giá, chịu trách nhiệm kết thực chương trình, cách đồng , ưu tiên vùng căng thẳng việc giải việc làm cần hỗ trợ cấp, ngành Do đó, Nhà nước nên thiết lập kênh thông tin nhằm cung cấp cho họ thông tin cần thiết sản phẩm, thi trường lao động cho sản xuất mở rộng quy mô sản xuất Nhu cầu thông tin thị trường nhu cầu cần thiết cho tất nhà sản xuất, đơn vị, ngành C Kết luận Qua việc nghiên cứu đề tài “ phân tích thực trạng thị trường lao động Việt Nam năm 2010-2012 ” Cho ta thấy tranh thị trường lao động Việt Nam thời gian qua, thông qua tiêu cung lao động, cầu lao động muối quan hệ cung - cầu Những nguyên nhân dẫn đến bất cập cấu lao động, vấn đề giải việc làm, chất lượng nguồn lao động Ngoài Việt Nam nước phát triển quy mô dân số trẻ phân bố không đều, tốc độ tăng dân số cao Một loạt vấn đề cấp bách thiết thực vậy, điều quan trọng sinh viên trau kiến thức chuyên ngành, nắm thực tế dân số, tốc độ tăng nguồn lao động để từ nhận thấy phải có trách nhiệm với đất nước, trách nhiệm phải học tập, rèn luyện, nắm vững kiến thức bản, tìm tòi, sáng tạo đưa định hướng giải pháp phù hợp với điều kiện nước ta Những năm vừa qua, Việt Nam phát triển mặt kinh tế, trị, văn hoá không ngừng học hỏi tiếp thu khoa học công nghệ, kỹ thuật tiên tiến nước phát triển Mở rộng hợp tác tinh thần đôi bên có lợi, phải nhận thấy thực tế khó dân tộc tỉnh táo trước mưu đồ đối tác Do mở cửa, bắt tay hội nhập với nước phải phương châm “ hội nhập không hoà tan” Với kinh tế chiếm 62,27% dân số nông nghiệp Sự phát triển bước non nớt yếu Vấn đề đặt chiến lược phát triển người lẽ người vừa chủ thể, vừa đối tượng trình sản xuất, mà trình sản xuất định đến phát triển đất nước Để thực chiến lược phát triển người tạo điều kiện phát triển thị trường lao động ưu tiên hàng đầu đối vơí sách phát triển nhân lực thời gian tới Đây nhiệm vụ to lớn, khó khăn Cơ hội có việc làm phải mở rộng đủ để đảo ngược xu thất nghiệp tăng suất lao động thu nhập người nghèo Vấn đề việc làm ngày không giải cân số lượng cung cầu lao động mà thay đổi chất lượng việc làm Thực điều đóng góp đáng kể cho phát triển nhân lực nhằm mục đích nâng cao kỹ người chất lượng sống họ Bảng đánh giá nhiệm vụ thành viên: STT Họ tên MSSV Nhiệm vụ Hồ Thị Ánh Dương 2026242690 Chương I, Nguyễn Thị Thanh 2026252653 Chương II, II.1 – II.2 Nguyễn Lương Minh Hải 2020266792 Chương III, II.3 Bùi Thị Mỹ Trinh 2026252614 Chương II, II.4 Huỳnh Thị Phương Thảo 2020263762 Chương II, II.5 – II.6 Nguyễn Thị Thanh Thư 2020265831 Chương III Nguồn tư liệu: o Giáo trình kinh tế học vĩ mô, NXB Giáo Dục; o Tổng cục thống kê, Điều tra lao động việc làm Việt Nam năm 2011; o Tổng cục dân số kế hoạch hóa gia đình; o Tổng cục thống kê , số liệu thống kê dân số lao động qua năm 2007 – 2013; o Về đào tạo nguồn nhân lực nước ta (Tạp chí thông tin thị trường lao động - Đào Quang Vinh viện Khoa học lao động vấn đề xã hội tr 7,8,9) [...]... thi trường về lao động cho sản xuất mở rộng quy mô sản xuất Nhu cầu về thông tin thị trường là nhu cầu cần thiết cho tất cả các nhà sản xuất, các đơn vị, các ngành C Kết luận Qua việc nghiên cứu đề tài “ phân tích thực trạng thị trường lao động Việt Nam trong năm 2010- 2012 ” Cho ta thấy một bức tranh về thị trường lao động Việt Nam trong thời gian qua, thông qua những chỉ tiêu như cung lao động, cầu lao. .. bỏ các rào cản, phân biệt trong thị trường và hỗ trợ thị trường lao động phát triển.Như vậy, phát triển thị trường lao động đến năm 2020 cần tập trung vào các định hướng sau: - Thứ nhất, tạo lập đồng bộ các yếu tố của thị trường lao động trong nước và trong điều kiện hội nhập quốc tế - Thứ hai, bảo đảm phân bố lao động đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế, phát triển mạnh thị trường lao động chính thức,...Chương II: Phân tích thực trạng thị trường lao động Việt Nam trong năm 2010 – 2012 II.1 Việt Nam có nguồn lao động dồi dào và tăng nhanh: Việt Nam là nước đông dân, có cơ cấu dân số trẻ Năm 2012, dân số là 88,77 triệu người, trong đó dân số từ 15 tuổi trở lên là 68,195 triệu người, chiếm 76,8% dân số cả nước Vì dân số đông nên lực lượng lao động của nước ta khá dồi dào, đó là... thấy lực lượng lao động nước ta đang có xu hướng già hóa Đây là yếu tố gây mâu thuẫn trong thị trường lao động ở Việt Nam khi dân số vẫn tăng theo từng năm nhưng cơ cấu lao động lại đang già đi II.2 Phân bố lực lượng lao động không đều: II.2.1 Phân bổ lực lượng lao động theo vùng: Lực lượng lao động của Việt Nam tuy đông và tăng nhanh nhưng có sự phân bố không đều giữa các vùng lãnh thổ Lao động nước ta... chưa thực sự kịp thời cung và cầu lao động trên thị trường Chương III: Một số giải pháp phát triển thị trường lao động của Việt Nam Trong bối cảnh toàn cầu hóa ngày nay, Việt Nam sẽ tiếp tục có các cơ hội và gặp nhiều thách thức đối với sự phát triển thị trường lao động Quá trình phân công sản xuất trong chuỗi giá trị sản xuất toàn cầu sẽ kéo theo sự tái phân bố lao động và sự phụ thuộc lẫn nhau của thị. .. của thị trường lao động vốn đã bị phân tán, di chuyển yếu và không linh hoạt Thể chế thị trường lao động Việt nam được xây dựng trên cơ sở Bộ Luật lao động năm 1994, sau khi được sửa đổi bổ sung năm 2007, mặc dù đã thay đổi để phù hợp hơn rong cơ chế thị trường mới nhưng vẫn bộc lộ nhiều bất cập dẫn đến việc tổ chức thực hiện các chủ trương quyết định còn hạn chế, hệ thống thông tin thị trường lao động. .. lao động ở khu vực nông thôn chỉ dao động ở mức 70% đến 73%, tăng trưởng chậm và không vững chắc - Cơ cấu nguồn lao động, chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu lao động trên thị trường lao động trong nước, càng khó cạnh tranh trên thị trường quốc tế - Tỷ lệ lao động tham gia vào quan hệ thị trường thấp thị trường lao động chủ yếu tập trung ở khu vực đô thị lớn như Hà nội, thành phố Hồ Chí... tham gia thị trường lao động; hoàn thiện bảo hiểm thất nghiệp và hỗ trợ người dân tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; đẩy mạnh trợ giúp xã hội Về quản trị thị trường lao động, cần nâng cao nhận thức của mọi đối tác xã hội về thị trường lao động, xây dựng quan hệ lao động hài hòa và nâng cao hiệu quả quản lý thị trường lao động III.3.2 Giải pháp cụ thể đối với cung và cầu: a Đối với cung lao động: ... lượng lao động năm 2011 của dân số khu vực nông thôn cao hơn khu vực thành thị tới 10,9 % (80,6% so với 69,7%) - Gia công lao động đáp ứng tăng lên, đồng thời có sự khác biệt đáng kể về giá công lao động giữa các địa phương giữa các nghề, các ngành và các thành phần kinh tế Tiền lương chưa thực sự gắn với mối quan hệ cung cầu lao động trên thị trường - Hạn chế về thể chế thị trường lao động Việt nam. .. khu vực thành thị luôn cao hơn khu vực nông thôn và ngược lại tình trạng thiếu việc làm ở khu vực nông thôn thường cao hơn khu vực thành thị Năm 2011, tỷ lệ thất nghịêp trong độ tuổi lao động của khu vực thành thị là 3,6% và tỷ lệ thiếu việc làm trong độ tuổi lao động của khu vực nông thôn là 3,56% Đây là một trong những nét đặc thù của thị trường lao động nước ta trong nhiều năm gần đây Năm 2011, cứ ... sách thị trường lao động chủ động : I.5.1 Chính sách thị trường lao động thụ động : Chương II: Phân tích thực trạng thị trường lao động Việt Nam năm 2010-2012 II.1 Việt Nam có nguồn lao động. .. năng, thị trường lao động phân thành thị trường lao động giản đơn thị trường lao động đào tạo Xét từ giác độ địa lý, thị trường lao động phân chia thành thị trường lao động địa phương thị trường lao. .. chung thị trường lao động I.1: Khái niệm thị trường lao động I.2: Đặc điểm thị trường lao động I.2.1 Tính đa dạng thị trường lao động : I.2.2 Tính không đồng hàng hóa sức lao động thị trường