1 NỘI DUNG CƠ BẢN Đồ án điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hà Giang đến năm 2020 (Kèm theo Nghị số: 71 /NQ-HĐND ngày 12/12/2012 HĐND tỉnh) Tên đồ án: Điều chỉnh quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Hà Giang đến năm 2020 Loại hình lập quy hoạch: Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Chủ đầu tư: Sở Xây dựng Nguồn vốn đầu tư: Vốn ngân sách nhà nước Địa điểm lập quy hoạch: địa bàn tỉnh Hà Giang Phạm vi quy hoạch: toàn địa bàn tỉnh Hà Giang, có tổng diện tích đất tự nhiên 791.488,92 ha; Dân số trung bình 749.537 người (Niên giám thống kê năm 2011), có đường biên giới với Trung Quốc Tính chất: - Là vùng kinh tế tổng hợp, lĩnh vực kinh tế mũi nhọn: Cơng nghiệp mạnh, kinh tế cửa dịch vụ du lịch - Là vùng cửa ngõ phía Bắc vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Việt Nam quan hệ mật thiết kinh tế với tỉnh phía Nam Đơng Nam Trung Quốc - Có vị trí chiến lược an ninh, quốc phòng nước Quan điểm: - Quán triệt tinh thần Nghị số 37 - NQ/TW ngày 01/7/2004 Bộ Chính trị phương hướng phát triển kinh tế - xã hội bảo đảm quốc phòng an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2020 Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37 NQ/TW Bộ Chính trị - Phát triển kinh tế - xã hội tồn diện, khai thác có hiệu mối quan hệ nội, ngoại vùng, mạnh nông nghiệp, lâm nghiệp, khống sản, du lịch, văn hóa, sinh thái cảnh quan sở gắn quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quyết định số 1151/QĐ-TTg, ngày 30/8/2007 - Đảm bảo quốc phòng, an ninh, tăng cường quan hệ hợp tác, hướng tới phát triển bền vững - Tận dụng tối đa sở hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật có - Khai thác hiệu mạnh khu vực tiềm điều kiện tự nhiên, điều kiện phát triển kinh tế, điều kiện phát triển du lịch - Phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn gắn với vùng sản xuất kinh tế, bảo vệ an ninh quốc phịng bảo vệ mơi trường sinh thái - Phân bố hệ thống đô thị điểm dân cư đồng toàn vùng Hệ thống đô thị động lực, sở hỗ trợ cho vùng nông thôn phát triển 2 Mục tiêu: - Góp phần cụ thể hóa Nghị số 37-NQ/TW Bộ Chính trị Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 37/NQ/TW Bộ Chính trị phương hướng phát triển kinh tế-xã hội bảo đảm quốc phòng, an ninh vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến 2020; - Cụ thể hóa Quyết định số 1151/QĐ-TTg, ngày 30/8/2007 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020 - Hỗ trợ, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với an ninh, quốc phòng, phát huy tiềm nguồn lực huyện, thành phố tỉnh, tỉnh vùng - Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực quy hoạch đô thị với quy hoạch điểm dân cư nông thôn, bảo đảm phát triển bền vững, hài hịa thị nông thôn - Định hướng phát triển mạng lưới đô thị khu dân cư nông thôn địa bàn toàn tỉnh sở điều chỉnh đồ án quy hoạch vùng UBND tỉnh phê duyệt năm 2007, phù hợp với nhu cầu phát triển KT-XH tỉnh phù hợp với định hướng phát triển thị, khu dân cư nơng thơn tồn quốc giai đoạn năm - Xây dựng hệ thống đô thị điểm dân cư nơng thơn có phân bố cự ly hợp lý nhằm ổn định dân cư biên giới, giữ vững biên giới, đảm bảo vững an ninh quốc phịng - Quy hoạch mạng lưới thị, trung tâm xã điểm dân cư nông thôn nhằm khai thác tối đa mạnh địa phương, tạo động lực phát triển kinh tế xã hội - Làm sở để đạo ngành, cấp quyền việc lập quy hoạch, soạn thảo chương trình đầu tư hoạch định sách phát triển, quản lý đô thị khu dân cư nông thôn tỉnh, quản lý việc xây dựng theo quy hoạch vùng tỉnh 10 Vị mối quan hệ kinh tế liên vùng: - Tỉnh Hà Giang nằm địa đầu tổ quốc, có vị trí quan trọng việc bảo vệ an ninh quốc phịng đối ngoại; đầu mối giao thơng, quan hệ kinh tế quan trọng Trung Quốc tỉnh Cao Bằng, Tuyên Quang, Yên Bái, Lào Cai - Có tiềm lợi nơng, lâm nghiệp, khoáng sản, du lịch, kinh tế cửa khẩu; vùng có nhiều dân tộc với sắc văn hóa riêng; có mối quan hệ mật thiết với thủ Hà Nội, với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ thông qua hệ thống hành lang kinh tế quan trọng; có mối quan hệ mật thiết kinh tế với tỉnh phía Nam Đơng Nam Trung Quốc thơng qua cửa đường mòn (lối mở) 11 Dự báo tăng trưởng dân số, lao động đất xây dựng: - Dân số: Theo Niên giám thống kê năm 2011, dân số trung bình năm 2011 tỉnh Hà Giang 749.537 người, (trong đô thị 112.659 người, nông thôn 636.878 người) Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên trung bình tồn tỉnh giai đoạn 2009 - 2011 1,87% Dự báo đến năm 2020 khoảng 845.000 người (trong thị khoảng 250.000 người, nông thôn khoảng 595.000 người) Dân số tuổi lao động tính sơ năm 2011 365.052 người Tỷ lệ tăng so với năm 2010 2,89%, dự báo đến năm 2020 khoảng 450.000 người - Tỷ lệ thị hóa: Theo dự báo Bộ Xây dựng, tỷ lệ thị hố Việt Nam vào năm 2020 đạt khoảng 40%, tương đương với số dân cư sinh sống đô thị chiếm 45 triệu dân Tỷ lệ thị hóa tỉnh Hà Giang năm 2011 15,03%, dự báo đến năm 2020 khoảng 42% - Đất xây dựng đô thị: Năm 2011 khoảng 1.350 ha, bình quân 120135m2/người; đến năm 2020 khoảng 3.200 ha, bình quân 115-140m2/người - Phát triển điểm dân cư nông thôn: tiếp tục di chuyển, ổn định cho hộ dân sát vùng biên giới theo Quyết định số 120/2003/QĐ-TTg ngày 11/6/2003 Thủ tướng Chính phủ 12 Định hướng phát triển khơng gian: Do đặc điểm tự nhiên, kinh tế xã hội, toàn tỉnh phân thành vùng kinh tế chủ đạo sau: - Vùng kinh tế nông nghiệp gắn với phát triển du lịch Công viên địa chất toàn cầu Cao nguyên đá Đồng Văn làm trung tâm (Vùng cao núi đá gồm huyện: Mèo Vạc, Đồng Văn, n Minh, Quản Bạ) : có diện tích 232.605 Đây vùng tập trung phát triển trồng rau, hoa, ôn đới, dược liệu chăn nuôi bị thịt hàng hố bán cho thị trường nước (Trung Quốc) Từng bước phát triển du lịch theo quy hoạch Cơng viên địa chất tồn cầu cao nguyên đá Đồng Văn - Vùng kinh tế lâm nghiệp cơng nghiệp mạnh (chè, đậu tương) chủ đạo (vùng cao núi đất phía Tây Tây Bắc tỉnh bao gồm huyện Hoàng Su Phì Xín Mần số xã thuộc huyện Vị Xuyên, Bắc Quang) Đây vùng hay sạt lở, đất lâm nghiệp chiếm 70% diện tích vùng Trong thời gian tới tập trung, trì phát triển trồng chè Shan, đậu tương theo hướng phát triển hàng hoá, phát triển rừng nguyên liệu giấy, chăn nuôi đại gia súc Chú ý phát triển sách khuyến nơng, khuyến lâm, phát triển thuỷ điện nhỏ, trọng xây dựng sở hạ tầng - Vùng động lực (Vùng thấp) gắn phát triển công nghiệp với phát triển lương thực, vùng lương thực trọng điểm tỉnh (Bao gồm Thành phố Hà Giang huyện Quang Bình, Bắc Quang, Vị Xuyên Bắc Mê): có diện tích 437.238,5 Điều kiện sở hạ tầng phát triển tốt, có quốc lộ 2, quốc lộ 34 qua, tạo điều kiện thuận lợi việc giao lưu hàng hoá vùng với tỉnh vùng Đông bắc Trung Quốc Đây vùng tập trung phát triển lương thực tồn tỉnh (chiếm khoảng 80%), trồng có múi chăn ni hàng hố Phát triển cơng nghiệp chế biến khoáng sản, phát triển nguyên liệu giấy công nghiệp sản xuất giấy, công nghiệp chế biến chè, chế biến hoa quả, vật liệu xây dựng thương mại, dịch vụ du lịch - Khu kinh tế, khu công nghiệp: + Khu kinh tế cửa Thanh thủy có 07 khu chức năng, bao gồm xã: Lao Chải, Xín Chải, Thanh Đức, trung tâm Thanh Thuỷ, Phương Tiến, Phương Độ, Phong Quang với diện tích 28.781 Tổng hợp, đa ngành, đa lĩnh vực bao gồm: Thương mại - Dịch vụ - Du lịch - Công nghiệp - Nông lâm nghiệp, tạo thành khu vực thu hút đầu tư hội nhập quốc tế Là cửa ngõ giao thương quốc tế, đầu mối giao thơng, xuất - nhập hàng hóa dịch vụ quan trọng trục liên kết Quốc lộ 2, làm cầu nối tỉnh Vân Nam (Trung Quốc) với miền Bắc Việt Nam hành lang biển Đông, nước Asean với nước Đông Bắc Á + Đàm phán, xây dựng, nâng cấp cửa Thanh Thủy (Việt Nam) -Thiên Bảo (Trung Quốc) lên thành cửa quốc tế; Nâng cấp 02 cặp cửa Săm Pun - Điền Bồng Xín Mần - Đơ Long thành cửa quốc gia + Khu cơng nghiệp Bình Vàng nằm hệ thống khu công nghiệp Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch Quyết định số 1107/QĐTTg ngày 21/8/2006 phê duyệt quy hoạch phát triển khu công nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020, có quy mơ: 254,765 (trong đó: giai đoạn 1: 138,86 ha) Trên sở chủ trương phát triển ngành công nghiệp tỉnh, giai đoạn đến năm 2020, ưu tiên trọng ngành nghề: công nghiệp xử lý chế biến nông lâm sản, công nghiệp vật liệu xây dựng, chế biến khoáng sản luyện kim, chế biến gỗ ván ép 13 Định hướng tổ chức hệ thống mạng lưới đô thị, điểm dân cư nông thôn; phân loại, tính chất, chức thị Kế thừa thị có định hướng Quyết định số 1151/QĐ-TTg, ngày 30/8/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020, cụ thể sau: TT Danh mục Tổng dân số thị tồn tỉnh Vùng động lực (vùng thấp) Thành phố Hà Giang Phân Dân số đô thị cấp, năm 2020 phân (người) loại đô thị 250.000 185.000 65.000 III Tính chất, chức thị Trung tâm hành tỉnh Hà Giang Huyện Bắc Mê Thị trấn Yên Phú 10.000 10.000 V Trung tâm hành huyện, dịch vụ du lịch Huyện Vị Xuyên Thị trấn Vị Xuyên 40.000 25.000 V Trung tâm hành TT Danh mục Thị trấn Việt Lâm Phân Dân số đô thị cấp, năm 2020 phân (người) loại đô thị 10.000 V Thị trấn Thanh Thủy Huyện Bắc Quang Thị trấn Việt Quang (định hướng thành thị xã theo chủ trương tỉnh Hà Giang) Thị trấn Vĩnh Tuy Thị trấn Hùng An Thị trấn Tân Quang Huyện Quang Bình Thị trấn Yên Bình 5.000 55.000 30.000 V Vùng kinh tế nông nghiệp chủ đạo Huyện Mèo Vạc Thị trấn Mèo Vạc Thị trấn Xín Cái Huyện Đồng Văn Thị trấn Phó Bảng Thị trấn Đồng Văn Huyện Yên Minh Thị trấn Yên Minh Thị trấn Bạch Đích Huyện Quản Bạ Thị trấn Tam Sơn Vùng kinh tế lâm nghiệp chủ đạo Huyện Hồng Su Phì Thị trấn Vinh Quang Huyện Xín Mần Thị trấn Cốc Pài Thị trấn Xín Mần 46.000 10 11 5.000 5.000 15.000 15.000 15.000 12.000 10.000 2.000 12.000 2.000 10.000 12.000 10.000 2.000 10.000 10.000 19.000 10.000 10.000 9.000 7.000 2.000 Tính chất, chức đô thị huyện Thị trấn thuộc huyện, dịch vụ, du lịch Thị trấn thuộc huyện IV Thị trấn thuộc huyện, trung tâm hành huyện V V V Thị trấn thuộc huyện Thị trấn thuộc huyện Thị trấn thuộc huyện V Trung tâm hành huyện V V Trung tâm huyện lỵ Thị trấn thuộc huyện V V Thị trấn thuộc huyện Trung tâm huyện lỵ V V Trung tâm huyện lỵ Thị trấn thuộc huyện V Trung tâm huyện lỵ V Trung tâm huyện lỵ V V Trung tâm huyện lỵ Thị trấn thuộc huyện - Mô hình phát triển: Tơn trọng thị hình thành, nâng cấp chỉnh trang, bổ sung thị (thị trấn hình thành giai đoạn đến năm 2020) Đảm bảo thị hình thành kết hợp với đô thị phát triển thành hệ thống đô thị, điểm dân cư nông thôn địa bàn tỉnh Hà Giang (tuyến hành lang biên giới Việt - Trung) bố trí theo dạng liên kết hỗ trợ, phân bố theo khoảng cách lưới đường giao thông cấp huyện, cấp tỉnh cấp quốc gia; đô thị dịch vụ - thương mại cửa đô thị động lực đô thị hạt nhân gắn kết, hỗ trợ thúc đẩy phát triển đô thị khác, trung tâm xã (điểm dân cư nông thôn vùng) Mở rộng, nâng cấp hoàn chỉnh hệ thống thị trấn, trung tâm xã để tạo hạt nhân liên kết hỗ trợ phát triển khu dân cư nông thôn - Phân cấp, chức đô thị: Theo nội dung Quyết định số 1151/QĐTTg, ngày 30/8/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020, phân cấp đô thị tỉnh Hà Giang sau: + Đô thị trung tâm tiểu vùng (là đô thị liên kết-hỗ trợ với trung tâm vùng) gồm: Thành phố Hà Giang + Đô thị trung tâm tiểu vùng huyện gồm: Thị trấn Việt Quang huyện Bắc Quang, thị trấn Vinh Quang huyện Hồng Su Phì thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh + Hệ thống đô thị có chức tổng hợp gồm: Thành phố Hà Giang cửa Thanh Thuỷ huyện Vị Xuyên + Các đô thị, điểm dân cư dọc biên giới gồm: Thị trấn Cốc Pài xã Xín Mần huyện Xín Mần; thị trấn Vinh Quang huyện Hồng Su Phì; xã Thanh thuỷ huyện vị Xuyên; xã Bạch Đích huyện Yên Minh; thị trấn Phó Bảng, thị trấn Đồng Văn huyện Đồng Văn; xã Xín Cái, thị trấn Mèo Vạc huyện Mèo Vạc; thị trấn Yên Minh huyện Yên Minh thị trấn Tam Sơn huyện Quản Bạ + Hệ thống đô thị chuyên ngành gồm: Thị trấn Yên Bình huyện Quang Bình; thị trấn Hùng An, Vĩnh Tuy, Tân Quang huyện Bắc Quang; thị trấn Việt Lâm, Vị Xuyên huyện Vị Xuyên thị trấn Yên Phú huyện Bắc Mê + Hệ thống đô thị gồm: Thị trấn Yên Phú huyện Bắc Mê; thị trấn Thanh Thuỷ huyện Vị Xuyên; thị trấn Hùng An, Tân Quang huyện Bắc Quang; thị trấn Xín Cái huyện Mèo Vạc; thị trấn Đồng Văn huyện Đồng văn; thị trấn Bạch Đích huyện Yên Minh; thị trấn Cốc Pài, thị trấn Xín Mần huyện Xín Mần - Các xã vùng biên: Trên sở thực trạng phân bố dân cư, điều kiện tái định cư xã giáp biên yêu cầu quốc phòng, tuyến dân cư sát biên giới phải gắn kết chặt chẽ với hệ thống đô thị điểm dân cư nơng thơn tồn vùng biên giới Việt - Trung tạo thành hệ thống liên hoàn hỗ trợ phát triển kinh tế, đảm bảo an ninh, quốc phòng (ổn định dân cư chỗ; di chuyển, bố trí xen ghép thơn, giáp biên; di chuyển, hình thành thơn, mới; định cư thơn cũ khơng có dân) Tồn tỉnh Hà Giang có 34 xã vùng biên giáp với Trung quốc thuộc địa bàn huyện Trong giai đoạn đến năm 2020 đầu tư nâng cấp hoàn thiện đồng hạ tầng thiết yếu 08 chợ cửa tỉnh, gồm: Bạch đích – Yên Minh, Mốc 198 - Xín Mần, Săm Pun - Mèo Vạc, Nghĩa Thuận – Quản Bạ, Lao Chải - Vị Xuyên, Phó Bảng -Đồng Văn, Thàng tín - Hồng Su Phì, Sơn Vĩ – Mèo Vạc Hoàn thiện sở hạ tầng cửa Săm Pun huyện Mèo Vạc, cửa Xín Mần huyện Xín Mần đáp ứng đủ điều kiện để nâng cấp công nhận cửa song phương (cửa quốc gia) Đầu tư sở hạ tầng thiết yếu khu vực đường qua lại biên giới (lối mở) Mốc 238 Lao Chải Nà La, Thanh Thủy huyện Vị Xuyên; Nghĩa Thuận huyện Quản Bạ; Bạch Đích huyện Yên Minh; Sơn Vĩ huyện Mèo Vạc; Bản Máy Thàng Tín huyện Hồng Su Phì - Các xã cịn lại (điểm dân cư nông thôn): Được quy hoạch xây dựng xã nông thôn theo nội dung Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 Bộ Xây dựng-Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn-Bộ Tài Nguyên Môi trường, quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 14 Định hướng phát triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật 14.1 Giao thông: - Đường vành đai nâng cấp: Hoàn chỉnh toàn tuyến vành đai sở hệ thống quốc lộ (4C, 4D, 4E), quốc lộ 34; xây dựng thêm số đoạn tuyến để thơng tuyến liên tục; hồn chỉnh vành đai theo tuyến quốc lộ 279 - Đường vành đai xây dựng mới: Hoàn chỉnh tuyến đường hành lang biên giới theo dự án đường biên giới Bộ Quốc phòng triển khai; Xây dựng đoạn tuyến hệ thống đường vành đai 1, bao gồm: đoạn nối từ Bảo Lạc (Cao Bằng) sang Mèo Vạc (Hà Giang) đoạn từ Hà Giang sang Lai Châu - Hệ thống đường nan quạt: Nâng cấp cải tạo quốc lộ 2; Nâng cấp kéo dài tỉnh lộ 176 từ tỉnh Tuyên Quang tới Bắc Mê để nối kết vành đai vành đai 1; nâng cấp tỉnh lộ 176 từ huyện Bắc Mê, gắn kết điểm dân cư vùng núi cao qua Yên Minh, Mèo Vạc nhập với tuyến hành lang biên giới; nâng cấp tỉnh lộ 178 nối đường vành đai - Hệ thống đường giao thông nội vùng: Tăng cường số lượng đường biên giới tăng cấp hạng kỹ thuật gắn với quy hoạch xây dựng nơng thơn mới, quy hoạch bố trí điểm dân cư, hệ thống cửa khẩu, khu vực đường qua lại biên giới (lối mở), chợ đường biên, trạm biên phịng Bảo đảm giao thơng thuận lợi mùa mưa lũ tính tốn liên hồn đường tuần tra biên giới với hành lang biên giới; xây dựng hoàn chỉnh mạng lưới bến xe đối ngoại theo cấp vùng, cấp tỉnh mạng lưới bến xe cấp huyện - Giao thơng thị: Ưu tiên hồn chỉnh quy hoạch đầu tư xây dựng hệ thống giao thông đô thị, tạo điều kiện cho thị phát triển nhanh, phát huy vai trị hạt nhân, đầu tàu phát triển kinh tế - xã hội vùng - Đường hàng không: Xây dựng cảng hàng không nội địa xã Tân Quang huyện Bắc Quang 14.2 San nền, thoát nước mưa: - San nền: Cần tơn trọng địa hình, san giật cấp khu vực có độ dốc từ 10% đến 20%, kè mái dốc tạo mặt đủ để xây dựng cơng trình; lựa chọn cao độ cho đô thị, điểm dân cư nông thôn, bảo đảm không bị ngập úng, ngập lũ, lũ quét, sạt lở, thuận tiện giao thơng nước mưa - Thốt nước mưa: Chỉ tiêu thành phố, thị xã đạt 100-140 m cống/ha xây dựng; tiêu thị trấn đạt 80-100 m cống/ha xây dựng Đối với đô thị cải tạo nâng cấp xây dựng mới, tùy điều kiện cụ thể sử dụng hệ thống thoát nước chung riêng Mạng lưới cống xây dựng phân tán theo địa hình tự nhiên, phân bổ tồn diện tích xây dựng thị nhằm thoát nước nhanh, tránh úng ngập cục bộ, đảm bảo vệ sinh môi trường Đối với điểm dân cư nơng thơn có quy mơ lớn 50 hộ gia đình cần xây dựng hệ thống nước mặt; cụm dân cư tập trung ven đường cần xây dựng mương nắp đan để thoát nước chung; điểm dân cư nông thôn xây dựng sát chân núi sườn núi phải có mương xây hở đón nước, khơng để nước chảy qua khu dân cư Tăng cường công tác trồng quản lý rừng đầu nguồn để chống xói lở lũ quét, tăng độ che phủ rừng phịng hộ đầu nguồn sơng có hồ thủy điện 14.3 Cấp điện: - Đến năm 2020 hoàn thành đưa vào sử dụng 44 nhà máy thủy điện, trì hoạt động ổn định 70 nhà máy thủy điện (26 nhà máy có trước năm 2010 44 nhà máy hoàn thành sau năm 2010) - Quy hoạch có kế hoạch xây dựng mạng lưới cấp điện để mặt đáp ứng đầy đủ với độ tin cậy an toàn cấp điện cao cho nhu cầu phụ tải điện địa bàn, mặt khác tạo điều kiện thuận lợi để sớm khai thác nguồn thuỷ điện; đồng thời tạo chủ động việc tiếp nhận điện Trung Quốc bán cho EVN theo chương trình hợp tác Việt Nam - Trung Quốc - Phat triên đông bộ lươi điên truyên tai và phân phôi đia bàn tinh đap ưng muc tiêu hat triên kinh tế xã hội cua đia phương vơi tôc độ tăng trương GDP giai đoan 2011 – 2015 là 14,6%/năm và giai đoan 2016 – 2020 là 14,5%/năm Cu thê sau: + Năm 2015: Công suât cưc đai Pmax = 103MW, điên thương phâm 366 kWh Tôc độ tăng trương điên thương phâm binh quân hàng năm giai đoan 2011 – 2015 là 17%/năm, đo: công nghiêp – xây dưng tăng 33,9%/năm; nông – lâm – thuy san tăng 14%/năm; thương mai – dich vu tăng 17,2%/năm Điên thương phâm binh quân đâu là 458,7 kWh/ngươi/năm + Năm 2020: Công suât cưc đai Pmax = 220MW, điên thương phâm 894 kWh Tôc độ tăng trương điên thương phâm binh quân hàng năm giai đoan 2016 – 2020 là 14,5%/năm Điên thương phâm binh quân đâu là 1.065 kWh/ngươi/năm - Lươi điên 220kV: + Giai đoan 2011-2015: xây dưng mơi 03 tram biến ap 220/110kv vơi tông công suât 253MVA Đương dây: Xây dưng mơi 02 đương dây 220kv mach kep vơi tông chiêu dài 14,5km phuc vu đâu nôi Thuỷ điên Băc Mê và Thuỷ điên Nho Quế 9 + Giai đoan 2016-2020: Tram biến ap: Xây dưng mơi 01 tram 13,8/220kV vơi tông công suât 50MVA; cai tao, mơ rộng 01 tram 220/110kV vơi công suât tăng thêm 125MVA Đương dây: Xây dưng 01 đương dây 220kV vơi tông chiêu dài 9km - Lươi điên 110kV: + Giai đoan 2011-2015: Thưc hiên cac công trinh triên khai đâu tư xây dưng theo quy hoach giai đoan 2006 - 2010, co xet đến 2015 - Tram biến ap: Xây dưng mơi 07 tram biến ap 110kV vơi tông công suât 267MVA; cai tao 01 tram biến ap 110kV, nâng quy mô công suât tram tư 16MVA lên 25MVA - Đương dây: Xây dưng mơi 06 đương dây 110kV vơi tông chiêu dài 89,6km; cai tao, nâng tiết diên dây dân 01 đương dây 110kV vơi tông chiêu dài 2km - Giai đoan 2016 - 2020: Xây dưng mơi 07 tram biến ap 110kV vơi tông công suât 236MVA; cai tao, mơ rộng quy mô công suât 04 tram biến ap 110kV vơi tông công suât tăng thêm 135MVA Đương dây: Xây dưng mơi 10 đương dây 110kV vơi tông chiêu dài 58,1km; cai tao, nâng tiết diên đương dây 110kV vơi tông chiêu dài 54,9km - Đến năm 2020 có 100% số xã, 96% số thơn, (điểm dân cư có quy mô  20 hộ) 85% số hộ dân cư nông thôn sử dụng điện lưới; 100% số hộ sử dụng điện 14.4 Cấp nước - Nguồn nước ngầm: Trữ lượng tiềm nước ngầm tỉnh Hà Giang tính theo trữ lượng tĩnh 4285x106 m3/ngđ, trữ lượng động 1.113.088 m3/ngđ Tuy nhiên, khả khai thác nước ngầm tỉnh hạn chế địa hình hiểm trở, phân bố dân cư khơng tập trung điều kiện kinh tế khó khăn nên đầu tư xây dựng cơng trình gặp trở ngại lớn - Nguồn nước mặt: Nhìn chung tiềm nước mặt Hà Giang tương đối lớn với tổng lượng dòng chảy năm đạt 5x10 8m3 phân bố lại không đồng theo thời gian không gian Về mùa lũ dòng chảy lớn mùa kiệt dòng chảy nhỏ gây khó khăn lớn cho việc khai thác nước phục vụ sinh hoạt Cần đầu tư xây dựng hệ thống chứa dẫn nước phục vụ sinh hoạt kết hợp với cơng trình thủy lợi phục vụ sản xuất nơng nghiệp Chất lượng nước mặt nhìn chung tốt, sử dụng làm nguồn cung cấp cho nhiều vùng dân cư hình thức cấp nước hệ tự chảy, nhiên cần xử lý trước dùng cho ăn uống, sinh hoạt - Nguồn nước mưa: Tổng lượng mưa rơi diện tích tồn tỉnh năm lớn, xấp xỉ: 2478mm x 7884 km2 = 20 x109 m3 - Định hướng cấp nước : + Đến năm 2020, 95-100% số dân thành phố, thị xã 95% số dân thị trấn cấp nước sinh hoạt 10 + Đến năm 2020, điểm dân cư nông thôn, tỷ lệ cấp nước khoảng 85 - 95%; Đảm bảo tất nhà trẻ, trường học, trạm xá, chợ, trụ sở xã cơng trình cơng cộng khác nơng thơn có đủ nước sinh hoạt hợp vệ sinh 14.5 Thốt nước thải, vệ sinh mơi trường : - Nước thải sinh hoạt thành phố thị xã, thị trấn phải xử lý trước xả nguồn Xây dựng nhà máy xử lý nước bẩn cho thị xã thị trấn đạt loại B tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 7222-2002 trước xả nguồn - Nước thải sinh hoạt trung tâm xã cụm dân cư nông thôn xử lý phương pháp tự làm sinh học ao hồ tận dụng để tưới nơng nghiệp Khuyến khích hướng dẫn người dân sử dụng hố xí tự hoại khu vực thị, xí thấm vùng nông thôn - Nước thải cụm công nghiệp (rải rác), nhà máy phải xử lý riêng khu công nghiệp, cụm công nghiệp (rải rác), nhà máy đạt loại B Quy chuẩn Việt Nam: QCVN 40: 2011/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp, trước xả nguồn tiếp nhận - Nước thải khu công nghiệp tập trung phải xử lý trạm xử lý nước bẩn công nghiệp đạt loại B Quy chuẩn Việt Nam: QCVN 40: 2011/BTNMT- Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nước thải công nghiệp, trước xả nguồn tiếp nhận - Nước thải nhà máy có mức độ độc hại cao phải xử lý sơ đến tiêu chuẩn cho phép - Tổ chức thu gom, xử lý chất thải rắn: + Chất thải rắn sinh hoạt: Tổ chức thu gom chất thải rắn hợp lý khu vực đô thị Chất thải rắn sau thu gom phân loại nguồn thải đưa đến khu xử lý chất thải rắn tập trung Tại thành phố, thị xã cần xây dựng khu xử lý chất thải rắn với nhà máy chế biến phân hữu cơ, dây chuyền ép nhựa tái chế bãi chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh có chơn lấp chất thải rắn độc hại riêng Quy mô khu đất xử lý khoảng 15 – 20ha Các thị trấn sử dụng bãi chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh, quy mô từ – Khuyến khích sử dụng chung bãi chơn lấp chất thải rắn đảm bảo khoảng cách từ đô thị đến bãi chôn lấp không 25km Các trung tâm xã bố trí bãi chơn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh quy mơ khoảng Có thể kết hợp sử dụng khu chôn lấp chất thải rắn hợp vệ sinh đô thị lớn khoảng cách vận chuyển không lớn (trên 15km) Tại điểm dân cư nơng thơn cần bố trí điểm tập trung chất thải rắn sử dụng biện pháp chơn, ủ chất thải rắn để phân huỷ yếm khí chất thải rắn làm phân bón cho nơng nghiệp Các điểm chôn, ủ chất thải rắn phải xây dựng bố trí xa dân cư phù hợp quy định vệ sinh môi trường + Chất thải rắn công nghiệp: Chất thải rắn công nghiệp cần phân loạị sau: Các chất thải, phế phẩm tái chế tái sử dụng, chất thải 11 không độc hại xử lý chung với chất thải sinh hoạt chôn lấp chỗ, chất thải độc hại cần phải xử lý riêng trước đưa chôn lấp + Chất thải rắn y tế: Chất thải bệnh phẩm cần xử lý cục bệnh viện, trạm xá phương pháp đốt nhiệt độ cao Đầu tư xây dựng bệnh viện đa khoa cấp tỉnh trạm thiêu đốt chất thải y tế đảm bảo tiêu chuẩn mơi trường để phục vụ chung cho tồn tỉnh - Quy mô khu xử lý nước thải: + Tiếp tục triển khai đầu tư xây dựng hoàn thành đưa vào sử dụng dự án xây dựng trạm cung cấp nước sạch, xử lý nước bẩn thành phố Hà Giang, huyện Quản Bạ, huyện Yên Minh + Định hướng đến năm 2020 huyện lại xây dựng trạm cung cấp nước sạch, xử lý nước bẩn với quy mô công suất khoảng 85% công suất nhà máy cấp nước + 100% khu, cụm công nghiệp sở sản xuất, khai thác mỏ phải đầu tư xây dựng trạm xử lý nước thải theo quy định trước đưa vào vận hành phải xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn cho phép trước xả môi trường - Quy mô khu liên hợp xử lý chất thải rắn: + Giai đoạn 1: Từ năm 2011-2013, xây dựng bãi xử lý rác thải đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cầu xử lý rác thải cho trung tâm huyện khu vực lân cận huyện (theo thứ tự ưu tiên) gồm: Đồng Văn, Mèo Vạc, Yên Minh, Quản Bạ, thành phố Hà Giang, Bắc Quang, Bắc Mê, Vị Xun, Quang Bình, Hồng Su phì huyện Xín Mần + Giai đoạn 2: Từ năm 2013-2015, xây dựng bãi xử lý rác thải đảm bảo tiêu chuẩn, đáp ứng nhu cầu xử lý rác thải cho thị trấn, khu dân cư tập trung như: Thị trấn Phó bảng, thị trấn Việt Lâm, thị trấn Vĩnh Tuy, trung tâm xã Lũng Cú, xã Xuân Giang, trung tâm huyện lỵ Bắc Quang mới, xã Hùng An, Khu cơng nghiệp Bình Vàng, Khu kinh tế cửa Thanh Thủy + Giai đoạn (sau năm 2015): Đầu tư xây dựng 03 nhà máy xử lý rác thải theo công nghệ tái chế phục vụ xử lý cho khu vực là: Khu vực 1: Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải huyện Yên Minh để xử lý rác thải cho huyện nằm vùng quy hoạch công viên địa chất toàn cầu bao gồm: Quản Bạ, Yên Minh, Đồng Văn, Mèo Vạc Khu vực 2: Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải thành phố Hà Giang (hoặc Vị Xuyên) để xử lý rác thải cho huyện Vị Xuyên, Bắc Mê, thành phố Hà Giang, khu cơng nghiệp Bình Vàng, Khu kinh tế cửa Thanh Thủy Khu vực 3: Đầu tư xây dựng nhà máy xử lý rác thải huyện Quang Bình để xử lý rác thải cho huyện Bắc Quang, Quang Bình, Su Phì, Xín Mần thị xã Việt Quang - Nghĩa trang: Tất nghĩa trang phải quy hoạch xây dựng theo quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt + Mỗi thị cần có nghĩa trang riêng, bố trí xa dân cư, nguồn nước có khoảng cách ly phù hợp để bảo vệ môi trường đảm bảo cảnh quan thị 12 (đối với nghĩa trang có hình thức mai táng táng chôn chất lần tuyệt đối không đặt nội thị Đối với nghĩa trang có hình thức mai táng cát táng đặt nội thị phải đảm bảo tỷ lệ sử dụng đất dành cho chôn cất không vượt 35% cho xanh khơng nhỏ 50% tổng diện tích nghĩa trang); quy mô nghĩa trang đô thị khoảng 2,5-15 + Các xã: nghĩa trang quy hoạch xây dựng theo xã nông thôn Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTN&MT ngày 28/10/2011 Bộ Xây dựng - Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn - Bộ Tài Nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn 15 Định hướng phát triển sở hạ tầng xã hội - Để đào tạo nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, tiến tới rút ngắn khoảng cách biệt với vùng xi, cần phải hồn thiện hệ thống giáo dục phổ thông (các trường tiểu học, trung học sở, trung học phổ thông, hệ thống trường dân tộc nội trú), với hệ thống nhà cơng vụ giáo viên; hồn thiện hệ thống y tế đến tận thôn bản, đặc biệt xã giáp biên - Xây dựng hệ thống trường (trung tâm) dạy nghề huyện để đào tạo nguồn nhân lực chỗ phục vụ nhu cầu phát triển vùng tỉnh Tại xã Phong Quang huyện Vị Xuyên quy hoạch xây dựng cụm trường chuyên nghiệp tỉnh (đa ngành, đa lĩnh vực) đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội chuyển đổi cấu kinh tế tỉnh Hà Giang 16 Đánh giá môi trường chiến lược - Sự phát triển đô thị, đô thị giải nhu cầu nhà cho phận dân cư đồng thời tạo việc làm để phục vụ cho hoạt động đô thị cho chức du lịch sinh thái Khi khu đô thị cũ chỉnh trang, đô thị xây dựng, kèm dự án xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật giúp cho điều kiện sống người dân khu vực tốt - Việc xây dựng phát triển đô thị, đô thị làm đất nông nghiệp cần phải có biện pháp chuyển đổi ngành nghề cho phận dân cư nông nghiệp Mật độ dân số khu vực tăng lên dẫn đến yêu cầu dịch vụ hạ tầng tăng lên mâu thuẫn nhiều Khi xây dựng khu đô thị phải giải toả mặt vấn đề giải toả không liên quan đến kinh tế mà ảnh hưởng đến vấn đề tâm lý, tín ngưỡng - Khi thị phát triển chất thải rắn vấn đề cần quan tâm Việc thu gom xử lý chất thải rắn không quy cách tác động lớn tới môi trường nước khu vực Nếu lượng chất thải rắn thu gom không hết tồn nhiều khu vực khác đô thị, ven ao, hồ, sông Việc phân huỷ rác (đặc biệt chất thải rắn có nguồn gốc hữu cơ) làm tăng mức độ ô nhiễm BOD nguồn nước mặt - Dân số tăng lên kéo theo tăng mạnh nhu cầu tiêu thụ nhiên liệu (điện, than, xăng dầu ) làm gia tăng tải lượng phát thải chất nhiễm vào khí ảnh hưởng đến chất lượng mơi trường khơng khí thị 13 - Sự gia tăng dân số đô thị kéo theo gia tăng cường độ tiếng ồn sinh hoạt khu vực dân cư, khu vực thương mại, khu vui chơi, nhiễm khơng khí nhất, chủ yếu là: CO, CO2, NO, NO2, CxHy, SO2, khói, tro bụi - Hệ thống đường giao thông phát triển nguồn gây nhiễm khơng khí tiếng ồn lớn cho khu vực Tuy nhiên hình thành hệ thống cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng sở dự án vào hoạt động lại yếu tố góp phần nâng cao sức khoẻ cho cộng đồng dân cư - Các khu, cụm cơng nghiệp hình thành có ảnh hưởng tốt đến mơi trường xã hội như: tạo công ăn việc làm cho nhân dân, thúc đẩy kinh tế phát triển Tuy nhiên gây hậu xấu đến môi trường như: vấn đề giải phóng mặt bằng, gây nhiễm mơi trường khơng khí, mơi trường nước Vì xây dựng khu, cụm công nghiệp cần ý giải vấn đề môi trường để giảm thiểu tác động có hại - Khuyến nghị giải pháp tổng thể giải vấn đề mơi trường cịn tồn đồ án quy hoạch: + Giải pháp điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện giải pháp thiết kế quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch xã nông thôn mới, điểm dân cư nông thôn (Bảo vệ nguồn nước - môi trường nước; Bảo vệ môi trường đất - rừng; Bảo vệ mơi trường khơng khí - tiếng ồn; Mơi trường thị khu công nghiệp; Môi trường khu dân cư nông thôn; Giải pháp khống chế ô nhiễm môi trường đất; Giải pháp khống chế ô nhiễm môi trường nước; Giải pháp khống chế nhiễm mơi trường khơng khí tiếng ồn) + Giải pháp sách biện pháp bảo vệ, giảm thiểu ô nhiễm môi trường (Mơi trường khơng khí tiếng ồn; Mơi trường nước; Bảo vệ chống ô nhiễm môi trường chất thải rắn; Y tế, bảo vệ sức khoẻ cộng đồng) + Xây dựng kế hoạch hành động gồm chương trình, kế hoạch quản lý, quan trắc, giám sát tác động môi trường dự án ưu tiên đầu tư + Kiến nghị khung thể chế sách thực giám sát báo cáo đánh giá tác động môi trường đồ án quy hoạch chung 17 Các chương trình, dự án ưu tiên đầu tư - Tiếp tục bố trí, xếp, ổn định dân cư xã biên giới Việt - Trung theo Quy hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt - Tập trung đầu tư xây dựng phát triển thị có chức tổng hợp điểm đầu quốc gia quan trọng hành lang kinh tế hướng tâm có kết hợp với vành đai liên kết Đông-Tây mối quan hệ quốc gia quốc tế qua vùng biên giới Việt-Trung - Đầu tư phát triển hệ thống cửa quốc gia, quốc tế, cửa phụ (lối mở) khu kinh tế cửa - Chương trình đầu tư nâng cấp, cải tạo xây dựng theo Quy hoạch hệ thống đường vành đai (vành đai 1, vành đai 2); Giải vấn đề cấp nước sạch, cấp điện cho dân cư vùng sâu, vùng xa, vùng giáp biên giới 14 - Chương trình đầu tư xây dựng trung tâm giáo dục chuyên nghiệp, dạy nghề chương trình bảo vệ môi trường diện rộng… - Đẩy mạnh động lực phát triển đô thị khu dân cư nông thôn: phát triển kết cấu hạ tầng để phát triển công nghiệp tăng khả thu hút đầu tư - Bảo vệ môi trường tự nhiên, hạn chế tác động xấu việc phát triển công nghiệp đô thị hố - Tăng cường quản lý thị, tiến hành công tác lập quy hoạch cho đô thị khu dân cư nông thôn theo danh mục, làm sở cho theo dõi quy hoạch - Chương trình thực chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tuyến biên giới Việt - Trung, đưa dân sống ổn định lâu dài 34 xã vùng biên - Chương trình đưa đồng bào dân tộc thiểu số hạ sơn - Chương trình xây dựng khu kinh tế cửa khẩu, phát triển thương mại biên mậu - Chương trình cải tạo xây dựng hạ tầng xã hội: y tế, trường học, dịch vụ thương mại cơng cộng - Chương trình phát triển mạng lưới du lịch, đặc biệt tour tuyến du lịch văn hố, lịch sử - Chương trình phát triển hạ tầng kỹ thuật diện rộng hạ tầng kỹ thuật đô thị: + Nâng cấp, cải tạo mở tuyến giao thông đô thị theo quy hoạch duyệt thành phố Hà Giang, thị trấn đô thị + Nâng cấp, cải tạo phát triển tuyến đường hành lang biên giới, đường tuần tra biên giới tuyến đường biên giới + Cải tạo cứng hoá tuyến đường hay bị sạt lở, đặc biệt huyện vùng cao núi đất + Xây dựng, nâng cấp, hoàn thiện thị theo quy hoạch + Chương trình xây dựng, cải tạo phát triển điện lực địa bàn tỉnh + Xây dựng hệ thống bãi rác cho thị 18 Chính sách chế quản lý phát triển vùng Để bước triển khai Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh có hiệu cần thiết phải có chế sách phù hợp, sở thực tốt nội dung chủ chương, sách, chương trình khác Đảng Nhà nước có liên quan như: + Quyết định số 10/1998 QĐ - TTg 23/1/1998 Thủ tướng phủ phê duyệt định hướng quy hoạch tổng thể phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2020 + Quyết định số 1151/QĐ-TTg, ngày 30/8/2007 Thủ tướng Chính phủ Về việc phê duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt- Trung đến năm 2020; + Quyết định số 903/QĐ-BXD ngày 10/9/2009 Bộ Xây dựng việc phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng trung du miền núi Bắc Bộ đến năm 2030; 15 + Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020; + Quyết định số 3675/QĐ-BCT ngày 28/6/2012 Bộ Công thương việc phê duyệt Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 20112015 có xét đến 2020; + Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Hà Giang đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; + Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2020; + Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng nguyên liệu sản xuất xi măng tỉnh Hà Giang giai đoạn 2009-2015, có xét đến năm 2020 HĐND tỉnh thông qua Nghị số 06/NQHĐND ngày 08/7/2009; + Tiếp tục triển khai thực có hiệu chế, sách Đảng Nhà nước ưu đãi cho vùng về: vốn đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế -xã hội; phát triển sản xuất hàng hóa, dịch vụ thương mại; giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực; y tế, văn hóa; hỗ trợ hộ gia đình, hỗ trợ công tác khuyến nông, khuyến lâm, bảo vệ thực vật, thú y cho cộng đồng ... + Quy hoạch phát triển giao thông vận tải tỉnh Hà Giang đến năm 2020 định hướng đến năm 2030; + Quy hoạch tổng thể phát triển ngành nghề nông thôn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 -2020; + Quy hoạch. .. Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020, phân cấp đô thị tỉnh Hà Giang sau: + Đô thị trung tâm tiểu vùng (là đô thị liên kết-hỗ trợ với trung tâm vùng) gồm: Thành phố Hà Giang. .. duyệt Quy hoạch xây dựng vùng biên giới Việt - Trung đến năm 2020, cụ thể sau: TT Danh mục Tổng dân số thị tồn tỉnh Vùng động lực (vùng thấp) Thành phố Hà Giang Phân Dân số đô thị cấp, năm 2020