NHỮNG VẤN ĐỀ CỦA EU TRÊN CON ĐƢỜNG TIẾN TỚI NHẤT THỂ HÓA Sinh viên thực hiện: Lê Trà My DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT BRIC Các kinh tế Brazil, Russia, India, China CEECs Các nước Trung Đông Âu Center and East European Countries EC Cộng đồng Châu Âu European Community ECB Ngân hàng Trung ương Châu Âu European Central Bank ECSC Cộng đồng Than – Thép Châu Âu European Coal and Steel Community EFSF Quỹ Bình ổn Tài Châu Âu European Financial Stability Facility EEC Cộng đồng Kinh tế Châu Âu European Economic Community EP Nghị viện Châu Âu European Parliament EU Liên minh Châu Âu European Union EURATOM Cộng đồng Nguyên tử Châu Âu Europeam Atomic Energy Community Eurozone Khu vực Đồng tiền Chung Châu Âu GATT Hiệp ước Chung Thuế quan Mậu dịch IMF Quỹ tiền tệ quốc tế NATO Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương PIIGS Nhóm kinh tế châu Âu hứng chịu khủng hoảng nợ công RRF Lực lượng phản ứng nhanh SNG Cộng đồng quốc gia độc lập XHCN Xã hội chủ nghĩa MỞ ĐẦU Sau gần 60 năm hình thành phát triển, Liên minh Châu Âu lên mô hình kiểu mẫu hội nhập khu vực mức độ cao, không lĩnh vực kinh tế mà phương diện trị Những thành tựu mà EU đạt thời gian qua đánh dấu nỗ lực không ngừng nghỉ hệ lãnh đạo Châu Âu nhằm tiến tới mục tiêu thể hóa Với hàng loạt Hiệp ước thông qua, Châu Âu trở thành khối có độ thống cao mặt kinh tế, với việc xây dựng thị trường chung rộng lớn, có điều kiện tự thương mại, tự hàng hóa, tự lao động, tự lưu chuyển vốn sử dụng đồng tiền chung Euro Không vậy, EU tiến bước cao trình thể hóa phương diện trị Từ đó, Liên minh có tầm ảnh hưởng tới không quốc gia thành viên, mà đóng góp tiếng nói trường quốc tế Tuy nhiên, thành tựu đứng trước nguy đổ vỡ tác động tiêu cực khủng hoảng tài kinh tế 2008 – 2009 khủng nợ công Châu Âu Hai khủng hoảng làm bộc lộ tất yếu khu vực Thực chất, vấn đề mà EU đối mặt nảy sinh từ trình thể hóa Khó khăn kinh tế chồng chất quốc gia thành viên, buộc EU phải xoay xở để giải vấn đề Nhưng giải vấn đề vấn đề khác lại tiếp tục nảy sinh Và coi thời điểm khó khăn Liên minh Châu Âu sau nửa kỷ tồn Việc nghiên cứu vấn đề EU đường tiến tới thể hóa có ý nghĩa thực tiễn không riêng với quốc gia khối mà đem lại nhiều học thiết thực cho nhóm quốc gia khác có chung tham vọng xây dựng khu vực có tính liên kết cao Xung quanh vấn đề có nhiều viết công trình nghiên cứu cụ thể học giả nước nhiều cách tiếp cận đánh giá khác Với mong muốn góp phần kiến thức vào trình nghiên cứu, mục tiêu khóa luận tập trung tìm hiểu làm rõ vấn đề cản trở tiến trình thể hóa Liên minh Châu Âu, bên cạnh biện pháp EU nhằm ứng phó với thách thức đặt khả giải vấn đề tương lai Trong khuôn khổ khóa luận tốt nghiệp, viết không phân tích vấn đề mà EU gặp phải đường tiến tới thể hóa, mà tập trung sâu vào mâu thuẫn, khó khăn lòng Châu Âu mà Nhiệm vụ viết làm sáng rõ số vấn đề Liên minh Châu Âu sau: Thứ nhất, phân tích vấn đề chênh lệch trình độ phát triển thành viên EU Trong thực trạng chênh lệch, phân tích nguyên nhân đánh giá tác động đến trình thể hóa Châu Âu Thứ hai, phân tích mâu thuẫn chủ quyền sắc quốc gia với trình thể hóa, mâu thuẫn ý tưởng thống Châu Âu hành động thực hóa ý tưởng Thứ ba, hệ tất yếu mà vấn đề gây nên Trong tập trung sâu phân tích khủng hoảng nợ công xung đột tôn giáo, sắc tộc khu vực Châu Âu Thứ tư, đưa phân tích tác động việc mở rộng phía đông Châu Âu tới quan hệ EU – Nga EU – Mỹ Về phương pháp nghiên cứu, khóa luận có sử dụng phương pháp phân tích – tổng hợp, đối chiếu – so sánh, logic kết hợp với cách tiếp cận biện chứng lịch sử để giải thích cho luận điểm lập luận Trên sở đó, phần Mở đầu Kết luận, viết bố cục gồm chương: Chương I: Khái quát chung vế ý tưởng thống Châu Âu lộ trình thể hóa Châu Âu Từ đó, trình mà nhà lãnh đạo thực ý tưởng thể hóa thông qua Hiệp ước quan trọng, đánh dấu bước phát triển Liên minh Chương II: Tập trung sâu phân tích vấn đề nảy sinh trình tiến tới thể hóa Châu Âu; nêu lên thực trạng, nguyên nhân hệ tất yếu mà vấn đề gây nên Chương III: Phân tích biện pháp giải vấn đề EU triển vọng giải triệt để vấn đề Trong phân tích, viết rút nhận xét, đánh giá vấn đề; thái độ cách thức phản ứng thành viên chủ chốt Liên minh Châu Âu; hành động giải vấn đề EU tương lai Do hạn chế thời gian, thiếu sót kinh nghiệm nghiên cứu giới hạn mặt kiến thức tài liệu, khóa luận không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận xét, góp ý thầy cô giáo bạn sinh viên có quan tâm tới chủ đề Em xin chân thành cảm ơn CHƢƠNG I: LỘ TRÌNH NHẤT THỂ HÓA CỦA EU Trên thực tế, ý tưởng Châu Âu thống manh nha từ giai đoạn lịch sử châu lục Các nhà lãnh đạo trước đưa học thuyết việc xây dựng Châu Âu thống hòa bình Không vậy, lịch sử chứng kiến đời đế chế rộng lớn Châu Âu nhà lãnh đạo thực thi nhiều sách thống khuôn khổ đế chế Nhưng học lịch sử cho ta thấy, việc thống châu lục công việc đơn giản, sớm chiều, mà đòi hỏi trình tích lũy ý thức, thời điểm lịch sử phù hợp để quốc gia xích lại gần chung vai xây dựng thể chế thống Ý tƣởng Châu Âu thống 1.1 Những thử nghiệm lịch sử Ý tưởng Châu Âu thống hòa bình có lịch sử lâu dài trước thực hóa thành công kỷ XX Các hệ lãnh đạo Châu Âu chưa bỏ ngỏ ý tưởng này, ngược lại họ nỗ lực không ngừng nghỉ để đưa ý tưởng vào thực tiễn Thời kì La Mã đánh dấu nỗ lực việc hợp vùng lãnh thổ Châu Âu khu vực lân cận Địa Trung Hải Năm 117 sau Công nguyên, Đế chế La Mã làm chủ vùng đất rộng lớn.1 Nhưng với hạn chế lực quản lý, đế chế không thực làm chủ toàn vùng đất mình, chưa có sách phát triển hợp lý Ý tưởng đầu tiền dừng lại chinh phạt liên miên để “nới” rộng biên giới đế chế La Mã Mãi Đế chế Charlemagne trị vị vua dòng họ Franks (năm 800 sau công nguyên), đế chế thống hòa bình thực Vùng đất trải dài từ phía Nam nước Anh, tràn qua Pháp, Trung Nam Đức, toàn khu vực Nam Âu Vùng đất kéo dài đến Biển Đen, chiếm trọn vùng Bắc Phi ngày hình thành Châu Âu Đế chế không rộng lớn đế chế người La Mã Nhưng thành tựu mà đạt lại mang ý nghĩa lịch sử to lớn Nếu vùng đất người La Mã, chiến tranh xảy liên miên, thời kì trị vua Franks, chiến nổ lòng đế chế Charlemange Đây lần lịch sử Châu Âu hình thái nhóm nước thực hình thành tên “Sự tái sinh Đế chế La Mã”2 Sau này, nhà lãnh đạo khác theo đuổi ý tưởng nhiều cách thức khác Một phương thức thường thấy lịch sử quốc tế sử dụng bạo lực: trường hợp Napoleon chinh phục Tây Âu chiến tranh ví dụ điển hình Nhiều học giả cho “Napoleon cha đẻ Châu Âu”3 trình xây dựng đế chế mình, ông để lại nhiều di sản làm tảng cho luật pháp EU sau nay, luật liên bang, ý tưởng thị trường chung, luật nhân quyền… Bản đồ lãnh thổ Đế chế Roman (117 A.D), Đế chế Charlemagne (814), Để chế Napoleon (1812) EU (2004) - Nguồn: The Economist [30] [39] Chiến tranh Thế giới thứ nổ với bối cảnh châu Âu bị chia rẽ phát triển không đồng nước đế quốc, đẩy châu lục rơi vào tình trạng kiệt quệ Đến lúc quốc gia Châu Âu phần ý thức tàn khốc chiến tranh Do đó, khoảng Thế chiến thứ thứ hai, nhiều ý tưởng thống Châu Âu hình thành Tuy nhiên, tất không gặt hái thành công Có thể thấy rằng, suốt chiều dài lịch sử Châu Âu, có nhiều nhà lãnh đạo mong muốn hợp quốc gia để tiến tới xây dựng khu vực thống hòa bình, tạo tiền đề cho phát triển cực thịnh châu lục Nhưng không ý tưởng thực thành công Có hai lý giải thích cho thất thành Thứ nhất, nhà lãnh đạo Châu Âu tham vọng mức thực thi sách không hợp lí sử dụng vũ lực, lợi dụng tôn giáo,… rơi vào trạng thái dàn trải quyền lực dẫn tới quản lý không hiệu Thứ hai, thực chất chưa nhà lãnh đạo ý thức sâu sắc lợi ích thống hòa bình Châu Âu đem lại Hay nói cách khác, họ chưa có động lực rõ ràng để buộc phải “gắn” lợi ích quốc gia quốc gia khác châu lục 1.2 Sau Chiến tranh giới thứ hai Sự tàn khốc Chiến tranh giới thứ hai cục diện giới sau đó, đặt nhà lãnh đạo Châu Âu vào tình chưa có tiền lệ Chiến tranh để lại cho Châu Âu đống hoang tàn Cả phe chiến thắng lẫn kẻ chiến bại chịu tổn thất nặng nề, kiệt quệ kinh tế suy yếu trị quân Mâu thuẫn Pháp – Đức thường trực, “mầm mống chiến tranh âm ỷ”.4 Một cục diện giới thay hệ thống Versailles – Washington tồn sau Thế chiến thứ Hệ thống hai cực Yalta hình thành Chiến tranh [13;17] Lạnh nổ Châu Âu bị chia cắt Bức tường Berlin – vô hình chung biến tường thành “biên giới” hai hệ tư tưởng đối lập nhau: Tư chủ nghĩa Xã hội chủ nghĩa Ảnh hưởng Liên Xô ngày lan rộng, sau Khối Đông Âu thành lập chủ nghĩa cộng sản có khuynh hướng mở rộng Tây Âu lúc tồn nhiều bất ổn Bất ổn xuất phát từ quốc gia Tây Âu (ở Đức Pháp) bất ổn từ Đông Âu Liên Xô Các nhà lãnh đạo Tây Âu lúc rơi vào “điểm nút” lịch sử Tây Âu đối chọi với nhóm nước XHCN tồn nhiều mâu thuẫn nội Họ buộc phải đưa định cần phải thống phát triển hòa bình, thay chĩa mũi súng vào Trên tinh thần trợ giúp Mỹ, Tây Âu hình thành loạt tổ chức GATT5, hệ thống tiền tệ Bretton Woods 6, NATO7… nhằm tạo đà phục hồi cho Châu Âu lĩnh vực kinh tế, trị quân Tuy nhiên, việc thiết lập tham gia tổ chức không giải tận gốc vấn đề nội Châu Âu Các quốc gia Tây Âu vấn nghi kị lẫn nên vai trò tổ chức không phát huy tác dụng với tiến trình thể hóa Châu Âu Trong đó, số nhà lãnh đạo tìm đến giải pháp độc lập – theo tiêu chí liên kết quốc gia khu vực mà không cần tới can thiệp nước Thủ tướng Anh Churchill “phác thảo” kế hoạch xây dựng “Gia đình Châu Âu” nhằm mục đích kiềm chế mâu thuẫn Đức – Pháp Sau Chiến tranh Thế giới thứ hai, quốc gia thiết lập định chế chung kinh tế nhằm tái thiết sản xuất, tổ chức chung thương mại đời với tên gọi Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) Trong GATT Hiệp định chung thuế quan thương mại xây dựng tảng hiến chương ITO Hệ thống Bretton Woods đời năm 1944, nhằm thống tỷ giá cố định cho đồng tiền cho phép ngân hàng trung ương can thiệp vào thị trường tiền tệ NATO – Tổ chức Hiệp ước Bắc Đại Tây Dương – khối quân lớn nước phương Tây từ sau Chiến tranh Thế giới thứ hai, thành lập năm 1949 [20;37] ngăn chặn chiến tranh hai quốc gia (do vùng Alsace Lorraine sau chiến thứ hai tay người Pháp) Ngoại trưởng Pháp Robert Schuman nhà kinh tế Jean Monnet đưa kế hoạch hợp tác kinh tế, mở đầu cho tiến trình liên kết Châu Âu vào năm 1950 Trong nhấn mạnh “đặt toàn việc sản xuất than, thép Đức Pháp quan quyền lực tối cao chung tổ chức mở cửa cho tất nhà nước Châu Âu khác tham gia”.9 Nền tảng phát triển Châu Âu dựa sở hợp quan hệ kinh tế quốc gia Ý tưởng Ngoại trưởng Schuman nhận ủng hộ quốc gia Tây Âu Đây coi dấu mốc cho đời tổ chức tiền thân Liên minh Châu Âu Lần lịch sử Châu Âu tồn thể chế quản lí chung với mục đích sử dụng liên kết kinh tế để gắn kết lợi ích quốc gia với nhau, ngăn ngừa khả nổ chiến tranh tương lai Đồng thời, việc tạo lập thiết chế hợp tác lĩnh vực nhỏ tạo tiền đề cho hợp tác mức độ cao hơn, rộng hơn, từ kinh tế đến trị, từ lĩnh vực đến hợp tác toàn diện Những bƣớc ban đầu (từ Cộng đồng Than – Thép đến Cộng đồng Châu Âu) Hiệp ƣớc Paris - 1951 Theo lời đề nghị Ngoại trưởng Pháp, vào tháng năm 1951, sáu nước Tây Âu, bao gồm Pháp, Đức, Ý, Luxembourg, Hà Lan Bỉ nhóm họp để thông qua Hiệp ước Paris Qua đó, trí thành lập Cộng đồng Than Thép (ECSC), với mục đích tạo lập thị trường than – thép chung tự do, giá trị thị trường thả thuế xuất nhập trợ giá.10 Cộng đồng Than – Thép đặt dám sát quan có thẩm quyền cao cấp, tiền thân tổ chức có quyền lực cao quốc gia [22;78] [13;18] 10 10 Một Eurozone sụp đổ, nước Bắc Âu Đức quay trở lại với đồng tiền vốn có nhiều tiềm Những đồng tiền có giá trị cao lợi từ việc phát triển bền vững kinh tế quốc gia Ví dụ đồng D-mark Đức tăng vọt giá trị lên mức 40%, thuận lợi cho xuất hàng hóa nước Trong đó, nói quốc gia Nam Âu (trong có nước nhóm PIIGS) gặp khó khăn nhất, khoản đồng tiền cũ nhóm nước gần 059, lạm phát tăng mạnh thuế nhập tăng để bảo hộ sản xuất nước Hệ trị không tránh khỏi Eurozone sụp đổ, EU tan vỡ tương lai dễ đoán định EU vốn xây dựng tảng tổ chức kinh tế, chuyển dần sang vai trò trị, Liên minh gặp vấn đề lớn tính hợp pháp Vậy liên kết kinh tế - thứ thực chất gắn kết nước thành viên với – tan vỡ, tiếng nói trị EU bị giảm sút Trước “mô phỏng” không khả quan tình hình kinh tế, trị, xã hội thời kì hậu-Euro, không quốc gia muốn rời khỏi EU Tuy nhiên phải đến thời hạn chót Hội nghị Thưởng đỉnh Châu Âu, đồng Euro giải cứu gang tấc Tuy nhiên, khó khăn với khu vực kinh tế lớn giới chưa chấm dứt Ẩn sau khủng hoảng nợ công khủng hoảng khác: khủng hoảng tăng trưởng khủng hoảng cạnh tranh Cả khủng hoảng bắt nguồn từ sách thắt lưng buộc bụng gây Thay vào tác dụng ổn định thị trường phục hồi đà tăng trưởng, sách hà khắc kéo toàn kinh tế Châu Âu phát triển chậm lại Khắp EU, tình trạng nghèo đói, bất bình đẳng thất nghiệp lan rộng nhanh chóng Những quỹ thành lập với mục tiêu thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực trở nên vô tác dụng nước Nam Âu, phủ quốc gia không vượt qua tiêu chuẩn để nhận số tiền tham nhũng cao mức máy quyền Cũng vậy, Quỹ Điều 59 Do sụt giảm độ tín nhiệm, hệ thống ngân hàng đổ vỡ… 51 chỉnh Toàn cầu hóa Châu Âu (EGF) thành lập năm 2007 với mục tiêu giảm thiểu gánh nặng thất nghiệp toàn cầu hóa gây ra, không chi khoản năm 2010 cho dù tỷ lệ thất nghiệp tăng đột biến Tiếp theo khủng hoảng cạnh tranh Biện pháp hà khắc thiết kế cho hình mẫu nước Đức phù hợp cho kinh tế xuất lượng Nhưng biện pháp tác dụng cho nước khu vực Địa Trung Hải Những cắt giảm mà EU buộc nước Nam Âu chấp nhuận không đem lại hiệu giúp kinh tế khôi phục, nên nước khả toán dứt điểm khoản nợ hay tự xây dựng lại kinh tế Mâu thuẫn nƣớc thành viên Hai năm qua, nước thành viên EU có nỗ lực đáng kể để khắc phục vấn đề nợ công ngắn hạn, thách thức dài hạn đó: cải tổ kinh tế Trong ai đồng tình cải tổ thể chế cần thiết, câu chuyện cải tổ lại dấu hỏi Có thể thấy vài phương thức giải rõ nét nhóm quốc gia Nhóm người theo khuynh hướng “thắt lưng buộc bụng” – đứng đầu bà Merkel – mong muốn xây dựng khung pháp lý chặt chẽ để cấm nước thành viên khối Eurozone phung phí tiền tương lai Nhóm mong muốn gói sách sửa đổi liên quan đến chi tiêu quốc tế, kết hợp với ràng buộc nội sách tài khóa Nhóm phản bác tư tưởng nhóm nhà trị Pháp vài nước khác – mong muốn hình thái quản lý kinh tế hoàn toàn khác châu Âu Những nước lo ngại khả yếu ECB vấn đề chống lạm phát muốn sử dụng ECB “làm nền” để giải vấn đề thất nghiệp góp phần tạo đà tăng trưởng cho kinh tế Nhóm thứ bao gồm có Anh – quốc gia không nằm khối đồng tiền chung có tiếng nói vấn đề nội khối Quốc gia ngăn chặn nỗ lực thắt chặt hệ thống quản lý kinh tế, đồng thời không muốn chi thêm khoản giải cứu cho quốc gia yếu 52 Một kiện đáng buồn đánh dấu tách biệt nước Anh khỏi EU, kết Hiệp ước Ngân sách vừa qua Hội nghị Thượng đỉnh tháng 12/2011 Trong tất quốc gia Liên minh Châu Âu sôi sục khủng hoảng nợ công hệ lụy khôn lường mà gây ra, Anh lại đứng – từ chối ký kết Hiệp ước Ngân sách Đây điểm mốc cho thời gian dài nước Anh tỏ không hứng thú với vấn đề chung Châu Âu Thủ tướng Anh rõ “nước Anh lợi ích gì” khu vực định đứng Như phân tích trên, Anh không đưa đề xuất việc cải thiện tình hình tài khu vực Châu Âu, mà thực chất đề nghị Thủ tưởng Anh không phủ hợp với tinh thần chung tuân thủ quy định tài chung EU Anh không muốn thắt chặt chế tài Liên minh, bên cạnh đề xuất “cần phải có nghị định Hiệp ước Ngân sách cho phép nước Anh miễn trừ áp dụng số quy định tài tiền tệ” Yêu cầu Anh ngược lại với mà EU hướng đến – thể hóa, vi phạm vào nguyên nhân dẫn tới khủng hoảng nợ công – không minh bạch không tuân thủ quy định tài chung Khủng hoảng nợ công làm rạn nứt mối quan hệ Đức Pháp – hai kinh tế lớn khu vực Eurozone Đức Pháp bất đồng quan điểm nhiều vấn đề, điển hình vấn đề Quỹ Bình ổn, vấn đề Ngân hàng Trung ương Châu Âu vấn đề hình thành chế kinh tế EU Nhìn chung, Đức thận trọng việc giải thâm hụt ngân sách thành viên khác, Pháp tỏ dễ dãi việc giúp đỡ nước thoát khỏi khủng hoảng tài nợ công Ví dụ rõ nét kiện Pháp mong muốn sử dụng gói cứu trợ 440 tỷ Euro Pháp không muốn đưa quy chế cho cấu vốn ngân hàng ngân hàng nắm giữ nhiều lượng trái phiếu nợ công quốc gia khủng hoảng, Đức khẳng định gói cứu trợ tài nên sử dụng phương án cuối cùng, quốc gia khả kiểm soát 53 kinh tế tài Thủ tướng Đức nhấn mạnh Quỹ Bình ổn Tài Châu ÂU (EFSF) nên sử dụng trường hợp tối hậu với nhiều quy định nghiêm ngặt Bản Hiệp ước Ngân sách đánh dấu đồng thuận quan trọng Đức Pháp Hai nước vượt qua nhiều rào cản khác biệt để thống quan điểm tăng cường quyền kiểm soát trung ương ngân sách quốc gia thành viên ECB vấn đề gây căng thẳng quan hệ song phương quan trọng bậc Pháp muốn ECB có thêm chức can thiệp mạnh mẽ vào thị trường tài phát thành công trái Châu Âu Ngược lại Đức lại muốn ECB giữ tính độc lập sách tiền tệ, không biến ngân hàng thành ngân hàng cấp tín dụng cứu nguy cho nước gặp khó khăn Theo quan điểm Đức, chủ trương tăng cường vai trò can thiệp ECB phát hành trái phiếu phủ đe dọa đến giới hạn việc đảm bảo ổn định giá thị trường, khiến đồng Euro giá lạm phát tăng cao Bà Merkel theo đuổi sách thắt chặt quy định thị tường cần phải có quy định chặt chẽ quốc gia buông lỏng quản lý, không làm chủ ngân sách Tuy nhiên, điều kiện hà khắc kèm với gói cứu trợ Đức đưa vô hình chung kìm hãm phát triển nước Châu Âu làm sâu sắc khủng hoảng niềm tin khu vực Tuy hai bên thỏa lập phủ kinh tế EU thỏa hiệp dừng lại mức độ giấy tờ, thực tế hai bên chưa đến điểm chung Trong ông Sarkozy mong muốn thành lập cấu kinh tế hoàn toàn cho EU, bà Merkel yêu cầu trình cấu có sẵn Hiệp ước Ngân sách đánh dấu bước tiến quan hệ Đức Pháp sau thời gian bất đồng việc tìm phương thức giải vấn đề nợ công vấn đề kinh tế tài khác Eurozone Đức Pháp bỏ qua bất đồng để tìm tiếng nói chung cho tương lai EU Trong thời 54 kì mà khủng hoảng niềm tin lan tràn khắp Liên minh, thống quan điểm Đức Pháp dấu hiệu tốt, cố lòng tin quốc gia khác 1.2 Vấn đề khủng hoảng sắc tộc – EU bỏ ngỏ câu chuyện, để quốc gia tự giải Như nói trên, xung đột sắc tộc vấn đề mà EU thường “quy” trách nhiệm cho quốc gia thành viên – coi câu chuyện nội mà quốc gia nên tự giải quyết, thay xây dựng chế giải theo hình thức chung Nhưng thực chất, vấn đề mà EU tách bạch việc giải quốc gia hay giải phạm vi Châu Âu Bởi lẽ, EU kết nạp nước thành viên, quốc gia coi phần Châu Âu, nói cách hình ảnh, quốc gia phận thể - EU Vì vậy, việc nhóm người muốn li khai hay gây xung đột sắc tộc câu chuyện riêng quốc gia mà vấn đề mà Châu Âu cần giải quyết, giữ vị trí Thực trạng vấn đề xung đột sắc tộc buộc EU phải đẩy nhanh trình tìm kiếm chế giải xung đột này, trước xung đột phát triển mức độ cao (như trường hợp Kosovo) EU có ba hướng giải Một là, công nhận quyền tự nhóm li khai Đây phương án có tiền lệ, EU công nhận tuyên bố độc lập Kosovo Nếu giải tất xung đột sắc tộc theo hướng này, số lượng quốc gia Châu Âu chắn tăng nhanh, lẽ quốc gia Châu Âu tồn xung đột sắc tộc với nhóm dân tộc thiểu số, nhóm lợi ích khác Hai là, EU cương không công nhận quyền tự trị quốc gia có hình thức “đàn áp” phòng trào li khai nhóm Trên thực tế, quốc gia Châu Âu áp dụng biện pháp nhiều năm qua, đặc biệt Pháp Tây Ban Nha Tuy nhiên, điều có phần mâu thuẫn với 55 hành động công nhận độc lập Kosovo mà EU đưa khủng hoảng Balkan lên đến cao trào Do đó, EU cần thận trọng sử dụng phương án giải Ba là, EU ủng hộ cho việc thành lập khu tự trị khu vực riêng cho nhóm li khai, không đồng thuận cho nhóm tách thành quốc gia độc lập Đây giải pháp trung lập đem đến hiệu cho việc giải vấn đề xung đột sắc tộc quốc gia Châu Âu Trên thực tế, phương án kiểm chứng đem lại hiệu Thụy Sĩ quốc gia không nằm EU, quốc gia Châu Âu xem xét cách xử lý vấn đề xung đột sắc tộc quốc gia Thụy Sĩ bao gồm 25 bang bang Bern tồn xung đột sắc tộc nhóm người thiểu số nói tiếng Pháp Nhóm người thiểu số thực số phong trào đòi độc lập với hình thức biểu tình biểu tình có vũ trang Sau thời gian, phủ Thụy Sĩ chấp nhận hình thành bang nhóm người mang tên bang Jura Từ đến nay, xung đột sắc tộc quốc gia lắng xuống Việc giải xung đột sắc tộc Châu Âu đòi hỏi cấp bách EU Tuy nhiên để hướng tới tương lai ổn định EU cần thiết phải giải tận gốc vấn đề này, cho dù nhiệm vụ không đơn giản Triển vọng giải vấn đề Các vấn đề tiếp tục gây trở ngại cho trình thể hóa Châu Âu không giải triệt để Các quốc gia thành viên EU mong muốn thoát khỏi khó khăn chồng chất để tiến đến trình thể hóa êm đẹp Tuy nhiên, việc giải vấn đề không đơn giản, mà thực chất từ trước đến giờ, EU chưa giải triệt để vấn đề Cựu Thủ tướng Đức Gerhard Shroide nhận định: “Trong 56 trị Châu Âu chưa có vấn đề giải chốt đồng thuận hoàn toàn.”60 Nhận định rằng, vấn đề tồn chồng chéo EU khó giải quan điểm khác quốc gia thành viên Những quan điểm khác biệt bắt nguồn từ lợi ích trái ngược vị trí khác quốc gia liên minh Thêm vào đó, chế đồng thuận chung Châu Âu làm cản trở trình giải vấn đề Một có số 27 quốc gia EU không đồng tình với định đó, vấn đề bị bỏ ngỏ hàng năm trời, trí vào bế tắc Do đó, để tiến tới đồng thuận chung EU công việc khó Tuy nhiên, với tham vọng thể hóa, quốc gia Châu Âu cần phải vượt qua khó khăn giải vấn đề Trong khứ, EU gác lại khác biệt quốc gia, mối bất đồng để tiến tới đồng thuận Hiệp ước Lisbon điển hình cho nỗ lực vượt qua khó khăn EU Trong Hiến pháp Chung Châu Âu “chết yểu” từ dự thảo, Hiệp ước Lisbon thay đổi toàn Châu Âu với cấu mới, gọn nhẹ Con đường để biến hiệp ước thành thực gặp nhiều chông gai, quốc gia thành viên có lợi ích cách tiếp cận thể hóa khác biệt Nhưng thành công đến, quốc gia cuối – Cộng hòa Czech phê chuẩn Hiệp ước Đối với vấn đề xuất EU khủng hoảng nợ công, EU cần thiết phải phản ứng kịp thời đưa sách phù hợp với điều kiện quốc gia thay đưa cứu trợ hàng loạt biện pháp thắt lưng buộc bụng Đây giải pháp tình thế, EU cần tiến tới tái chế lại kinh tế để giải vấn đề tận gốc Thêm vào đó, cần thiết phải có sách kinh tế phù hợp với quốc gia thành viên để xóa dần chênh lệch trình độ phát triển mức độ tương đối, tạo Châu Âu đồng kinh tế Chỉ cách đó, EU có khả 60 [8;11] 57 thể hóa sâu tương lai Quá trình mở rộng EU nên chậm lại để khối thích ứng với khác biệt văn hóa, kinh tế, xã hội quốc gia Qua có điều chỉnh hợp lý để trình mở rộng không chiều ngang địa lý mà chiều sâu 58 KẾT LUẬN Nếu coi trình thể hóa Châu Âu dòng sông, quốc gia thành viên EU hẳn phải dòng suối lớn nhỏ hợp lưu dòng sông chảy theo hướng xuôi biển rộng - mục tiêu thống Châu Âu Dòng sông bồi đắp đồng rộng lớn, tạo tảng cho sống phát triển Nhưng không dòng sông chảy êm đềm mà nhiều thác ghềnh chờ đợi đường chảy qua Chênh lệch địa hình lớn dòng sông dằn Và dòng sông không chảy xuôi đường thẳng biển lớn, mà uốn khúc, quanh co Nhất thể hóa Châu Âu Nó hội để quốc gia chung sức xây dựng giá trị chung, khối thịnh vượng chung Có thể khẳng định rằng, thành công thể hóa có ý nghĩa to lớn không với khu vực Châu Âu mà với toàn giới Tuy nhiên, thể hóa không đơn giản đặt lộ trình với hàng loạt mục tiêu thực mục tiêu trơn chu, mà phải trải qua trình dài lâu, nơi quốc gia thử thách lòng tin qua khó khăn, trắc trở Thời điểm tại, coi khúc quanh đầy thác ghềnh “dòng sông” thể hóa Thứ nhất, chênh lệch trình độ phát triển quốc gia thành viên ngày rõ nét theo hai hướng Nam Bắc Đông Tây Sự chênh lệch dẫn tới phân hóa quốc gia, tạo bất bình đẳng nước có kinh tế phát triển nước phát triển Thứ hai, việc xây dựng giá trị chung thể hóa làm “nhòa” giá trị đặc thù quyền chủ quyền quốc gia Từ đó, hình thành hai xu hướng phát triển trái ngược nhau: trình thể hóa, hai trình quốc gia gìn giữ quyền lợi sắc riêng mình; hai xu hướng phát triển đối nghịch gây cản trở lớn cho trình thể hóa Châu Âu Thứ ba, vấn đề kinh tế làm tổn 59 thương nghiêm trọng tới trình thể hóa Không gây chia rẽ nội EU, khủng hoảng nợ công đẩy Eurozone đến bờ vực đổ vỡ, quốc gia thành viên không nỗ lực cải tổ kinh tế EU Và Thứ tư, vấn đề xung đột sắc tộc chủ nghĩa ly khai vốn phần Châu ÂU, trở nên nhức nhối hơn, thời gian tới EU tiếp tục kết nạp thêm thành viên Những vấn đề EU xuất phát tương tác không cân đối, bắt nguồn từ khứ gia tăng trình phát triển, dẫn tới bất ổn thực Châu Âu lâm vào khủng hoảng nặng nề Quá trình thể hóa Châu Âu dẫn đến “va chạm” EU nước lớn, đặc biệt Nga Mỹ Bản chất mối quan hệ Nga EU mối quan hệ đối đầu, giai đoạn lịch sử mới, biện pháp đối thoại “lên ngôi” mối quan hệ có phần lắng dịu Quan hệ hợp tác Nga EU mở rộng, nhiên, hai bên tồn xung khắc vấn đề từ kinh tế an ninh Nhất EU “thâm nhập” vào phạm vi ảnh hưởng truyền thống Nga – nước SNG Đối với Mỹ, đồng minh chiến lược EU, quan hệ hai bên có va chạm định, ý chí hai bên vấn đề liên quan tới an ninh khác Với tiềm lực kinh tế trị mình, EU tìm tiếng nói riêng, độc lập hơn, thay phụ thuộc nhiều vào Mỹ Đây điểm nút lịch sử EU, vấn đề yêu cầu thiết cần giải triệt để, đặc biệt vấn đề nội Tuy nhiên, vấn đề mà EU gặp phải khó tháo gỡ, lẽ chung đan xen chồng chéo Câu hỏi đặt cho tiến trình thể hóa Châu Âu “Tổn hay không tồn tại?” Các quốc gia thành viên EU nhận thức rõ hậu trầm trọng Eurozone (nhìn rộng EU) sụp đổ Qua đó, bên nên gác lại lợi ích riêng để chung sức giải vấn đề nóng hổi EU nhằm tiến tới đích xa hơn: Châu Âu thống ổn định 60 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tham khảo tiếng Việt Nguyễn Như Đến (2011), “Một số điều chỉnh Cộng hòa Czech hướng tới hội nhập Liên minh Châu Âu”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 3/2011, Tr 37-45 Đặng Minh Đức (2007), “Nhập cư Liên minh Châu Âu: Vấn đề Thách thức”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 8/2007, Tr.32-35 Đặng Minh Đức (2004), “Tác động mở rộng EU với thị trường lao động”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 1/2004, Tr.89-97 Nguyễn Trọng Hậu (2009), “Ba Lan năm sau ngày gia nhập EU: Thành tựu bước đầu thách thức”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 5/2009, Tr.22-33 Nguyễn Nhâm (2011), “Khủng hoảng nợ công Châu Âu liệu đến hồi kết?”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 7/2011, Tr 70-75 Chử Thị Nhuần (2011), “EU vấn đề chủ quyền quốc gia số nước thành viên”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Sô 4/2011, Tr 41-48 Phan Văn Rân Nguyễn Bằng Việt (2011), “Quan hệ Nga – EU thập niên đầu kỷ XXI: Thành tựu vấn đề đặt ra”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 5/2011, Tr 17-25 Shmelov N.P Phedorov V.P (2010), “Quan hệ EU Nga”¸Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu , Số 10/2010, Tr 3-12 Đinh Công Tuấn (2011), “Khủng hoảng nợ công số nước Châu Âu – Thực trạng vấn đề”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 8/2011, Tr 312 10 Đinh Công Tuấn (2010), “Vai trò Liên minh Châu Âu Hiệp ước Lisbon”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 9/2010, Tr 3-12 61 11 Đinh Công Tuấn (2010), “Một số vấn đề trị bật Liên minh Châu Âu (EU) giai đoạn 2000-2010”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 3/2011, Tr 3-18 12 Nguyễn Anh Thái (2008), Lịch sử giơi đại, NXB Giáo Dục, Hà Nội 13 Ngô Tất Tố (2010), “Nhất thể hóa Châu Âu – Một hành trình gian truân chưa phải hoàn tất”, Tạp chí Nghiên cứu Châu Âu, Số 4/2010, Tr 1723 14 Bạch Dương, Kosovo – Một lịch sử đầy kiện, http://vnexpress.net/gl/the-gioi/tu-lieu/2008/02/3b9ff550/ Truy cập ngày 18/02/2008 15 Hồ Điệp, Khủng hoảng nợ công, http://vov.vn/Home/Giai-quyet-nocong-cua-EU-Kho-khan-chong-chat/20117/181025.vov Truy cập ngày 20/7/2011 16 Minh Tâm, Hành trình đồng Euro sau 10 năm lưu hành, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Binh-luan/2012/14525/Hanhtrinh-cua-dong-euro-sau-10-nam-luu-hanh.aspx Truy cập 23/01/2012 17 Pháp luật Việt Nam, Viễn cảnh đồng Euro sụp đổ: “Mẹ thảm họa tài chính”, http://phapluatvn.vn/doanh-nhan/201112/Vien-canhdong-euro-sup-do-Me-cua-moi-tham-hoa-tai-chinh-2061113/ Truy cập ngày 02/12/2011 18 Việt Báo, Ba nhà ga Madrid bị đồng loạt công, http://vietbao.vn/Thegioi/3-nha-ga-Madrid-dong-loat-bi-tan-cong-it-nhat-200-nguoichet/20054948/159/ Truy cập 11/3/2004 19 The VOA, Rắc rối Pháp, Thổ Nhĩ Kỳ Armenia, http://www.voanews.com/vietnamese/news/europe/turkey-francearmenia-12-17-11-135799988.html Truy cập ngày 17/12/2012 Tài liệu tham khảo tiếng Anh 62 20 Blake R and Louis Wm R.(1993), Churchill: a Major New Assessment of His Life in Peace and War, W.W Norton & Co Inc, New York 21 Blanchflower D., The Impact of the Recent Migration from Eastern Europe on the UK Economy, Proceedings of the Cambridgeshire Chamber of Commerce, January 4th, 2007, Tr.3-6 22 Dedman J (2010), The Origins and Development of the European Union: a History of European Intergration, Routledge, New York 23 The European Commission (2002), The Enlargement Process and the three pre-accession instruments: Phare, ISPA, SAPARD 24 The European Commission, Standard Eurobarometer 71(fieldwork JuneJuly 2009) 25 Sitter N (2005), The Politics of Opposition and European Integration: A Comparative Politics Perspective onEuroscepticism, Published report, Norwegian School of Management, Oslo 26 Taylor P G (2008), The End of European Integration: AntiEuropeanism Examined, Routledge, New York 27 Turton D and Gonzalez J.(1999), Cultural Identities and Ethnic Minorities in Europe, Universidad de Deusto, Bilbao 28 The White House (1999), A Nation Security Strategy for a New Century, National Security Council, Tr.37 29 The Economist, NATO’s Future: Predictions of Its Death Were Premature”, http://www.economist.com/world/displaystory.cfm?story_id=8317424 Truy cập ngày 23/11/2006 30 The European Unity, History of an Idea, http://www.economist.com/node/2313040 Truy cập ngày 30/12/2003 31 The Eurostat, GDP at Current Market Prices, 2000, 2009 and 2010, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/statistics_explained/index.php?title=File: 63 GDP_at_current_market_prices,_2000,_2009_and_2010.png&filetimesta mp=20120110102308 Truy cập ngày 10/01/2012 32 The Eurostat, Harmonized Unemployment Rate by Sex, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&language=en&p code=teilm020&tableSelection=1&plugin=1 Truy cập ngày 04/02/2012 33 The Eurostat, Real GDP Grow Rate, http://epp.eurostat.ec.europa.eu/tgm/table.do?tab=table&plugin=1&langu age=en&pcode=tsieb020 Truy cập ngày 04/02/2012 34 The European Commission, Budget 2011 in Figures, http://ec.europa.eu/budget/figures/2011/2011_en.cfm Truy cập ngày 15/12/2010 35 Falletty S., Economics Giant and Political Dwarf, http://www.europolitics.info/dossiers/eu-asia-relations/economic-giantpolitical-dwarf-art248119-99.html Truy cập ngày 30/4/2006 36 Farrell H., Amore Perfect Union, http://www.democracyjournal.org/18/6773.php?page=all Truy cập ngày 18/10/2010 37 Gaffney C., EU Pushes for a More Perfect Fiscal Union, http://dailyreckoning.com/eu-pushes-for-a-more-perfect-fiscal-union/ Truy cập ngày 28/5/2007 38 Hunziker W., The European Union and the Minority Problems, http://newropeansmagazine.org/index.php?option=com_content&task=view&id=3958&Ite mid=86 Truy cập ngày 10/5/2006 39 Lichfield J., The Bonaparte Legacy: The Victory France fogot, http://www.independent.co.uk/news/world/europe/the-bonaparte-legacythe-victory-france-forgot-517646.html Truy cập ngày 01/12/2005 40 Moravcsik A., Despotism in Brussels? Misreading the European Union, http://www.foreignaffairs.com/articles/57040/andrew64 moravcsik/despotism-in-brussels-misreading-the-european-union?page=2 Truy cập 14/4/2012 41 Schmidt V.A., Saving the Euro Will Mean Worse Trouble for Europe, http://www.foreignaffairs.com/articles/136694/vivien-a-schmidt/savingthe-euro-will-mean-worse-trouble-for-europe Truy cập ngày 28/11/2011 65 [...]... được để tiến tới “mốc” nhất thể hóa Tuy nhiên, giữa việc ghi nhận các mục tiêu đó trên giấy tờ và việc thực hiện các mục tiêu đó là một khoảng cách lớn Trên con đường hiện thực hóa những ý tưởng đó, có rất nhiều vấn đề nảy sinh Bài viết tập trung vào hai vấn đề: thứ nhất là vấn đề quyền chủ quyền của các quốc gia thành viên bị lu mờ khi tham gia vào tiến trình hội nhập sâu rộng của EU và vấn đề tính... con đường tiến tới nhất thể hóa 18 [10;6] 17 CHƢƠNG II: NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁT SINH TRONG QUÁ TRÌNH TIẾN TỚI NHẤT THỂ HÓA Hiện tại EU đang đối mặt với thời kì khó khăn chưa từng có trong 50 hình thành và phát triển Những vấn đề chính mà EU gặp phải có thể nói đều bắt nguồn từ việc khối này chuyển từ một khối liên kết từ tiền tệ, kinh tế sang hình thức liên kết chính trị Từ đó, hàng loạt vấn đề chính trị,... diện Những thành tựu của EU được ghi dấu bởi các hiệp ước mà tất cả các nước thành viên cam kết thực hiện, với mục tiêu tiến tới nhất thể hóa Châu Âu Tuy nhiên, từ việc cam kết thực hiện trên giấy tờ đến thực tiễn là cả một quá trình và trong quá trình đó tất yếu sẽ nảy sinh những vấn đề và mâu thuẫn Phần tiếp theo của khóa luận xin trình bày và phân tích những vấn đề mà EU gặp phải trên con đường tiến. .. to lớn đối với quá trình nhất thể hóa Châu Âu Một nghịch lý đang diễn ra trong EU là càng tiến gần tới nhất thể hóa thì khoảng cách giàu nghèo giữa các thành viên càng gia tăng 1.3 Tác động của vấn đề đến quá trình nhất thể hóa Châu Âu đang hướng tới xây dựng một cơ chế bình đẳng và dân chủ, tuy nhiên, trong các vấn đề quan trọng như kinh tế, chính trị người ta thấy vai trò của Đức và Pháp nổi lên rõ... sẽ gây ảnh hưởng tới các vấn đề chính trị và xã hội khác Những vấn đề đó yêu cầu cần được giải quyết dứt điểm chứ không chỉ là tìm cách điều hòa những vấn đề phát sinh 2 Mâu thuẫn giữa ý tƣởng và hành động thực tiễn Qua những bản hiệp ước, các nhà chính trị và nguyên thủ Châu Âu đã tạo lập ra những mục tiêu hướng tới nhất thể hóa Đó là hành loạt những con số, 31 32 [21;4] [2;33] 26 những tiêu chuẩn... hóa các nước khác Có thể thấy rằng, nhất thể hóa và vấn đề quyền chủ quyền là hai vấn đề có xu hướng phát triển đối ngược nhau Nhất thể hóa càng cao, thì quyền chủ quyền của các quốc gia càng bị ảnh hưởng và lu mờ Quan điểm về quyền chủ quyền của quốc gia và tính bất khả xâm phạm của nó là nguyên lý cơ bản trong luật quốc tế trong suốt hơn 400 năm qua, do đó vượt qua những vấn đề về quyền chủ quyền... nước đã có nỗ lực giải quyết vấn đề nhập cư và gặt hái được những thành công nhất định Tuy nhiên, nguyên nhân gốc rễ của vấn đề nhập cư là chênh lệch trình độ phát triển lại chưa được giải quyết triệt để Có thể thấy, vấn đề chênh lệch trình độ phát triển giữa các nước trong EU giờ đây không chỉ có tác động đơn thuần về kinh tế Cùng với tiến trình nhất thể hóa, sự phân hóa về kinh tế giữa các quốc gia... như một vấn đề nội bộ 3.1 Khủng hoảng nợ công Khủng hoảng nợ công là một hệ quả tất yếu từ quá trình nhất thể hóa Châu Âu EU áp dụng một chính sách tài chính chung cho các quốc gia, trong khi ở mỗi quốc gia tình hình kinh tế chính trị lại có những đặc thù khác nhau Bên cạnh đó, những mục tiêu kinh tế mà EU đặt ra để tiến tới nhất thể hóa rất khó có thể thực hiện, do đó một vài quốc gia đã có những thủ... các quốc gia thành viên EU Vấn đề về tính hợp pháp và dân chủ của EU Quá trình nhất thể hóa về mặt chính trị đã xây dựng cho EU một quyền đại diện hợp pháp cho các quốc gia thành viên trong các vấn đề đối ngoại và đưa ra những chính sách đối nội chung trong khối Điều này đồng nghĩa với việc khi một quốc gia gia nhập EU, quốc gia này chấp nhận việc EU trở thành đại diện pháp lý của mình Tuy nhiên, các... rằng những nỗ lực nhằm tăng cường tính dân chủ trong bộ máy thể chế EU không gặt hái bất cứ thành công nào! 35 36 [40] [36] 30 2.2 Mâu thuẫn giữa các quốc gia thành viên trong quá trình nhất thể hóa – phong trào chống nhất thể hóa Trong khi các nhà lãnh đạo của các nước trong EU tích cực để mở rộng và đào sâu hơn nữa quá trình nhất thể hóa của khối này, thì một phong trào khác chống lại quá trình này