MẠNG LƯỚI CÁC TỔ CHỨC PHI CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VỀ THỰC THI LÂM LUẬT, QUẢN TRỊ RỪNG VÀ THƯƠNG MẠI LÂM SẢN (VNGO-FLEGT) BÁO CÁO Kết tham vấn cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu Đơn vị thực hiện: - Trung tâm Nghiên cứu Rừng Đất ngập nước (ForWet) Tháng 11/2012 I ĐẶT VẤN ĐỀ Chính phủ Việt Nam đàm phán với Liên minh Châu Âu (EU) Hiệp định đối tác tự nguyện (VPA) thực thi lâm luật, quản trị rừng thương mại lâm sản (FLEGT) Hiệp định VPA/FLEGT hiệp định thương mại Việt Nam (là nước có xuất gỗ sản phẩm gỗ vào EU) với EU nhằm tăng cường thực thi pháp luật để kiểm soát nguồn gốc gỗ Đồng thời, theo yêu cầu EU đặt trình đàm phán thực hiệp định sau phải có tham gia đầy đủ bên liên quan để giảm thiểu tác động tiêu cực VPA/FLEGT nhóm đối tượng dễ bị tổn thương hộ gia đình trồng rừng, cộng đồng địa phương tham gia bảo vệ rừng doanh nghiệp chế biến quy mô nhỏ nhóm dịch vụ có liên quan khác Việc xác minh tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ trước hết xác minh nguồn gốc gỗ từ khu rừng có khai thác hợp pháp hay khơng chuỗi hành trình sản phẩm khai thác từ rừng đến người sử dụng có đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật hay khơng? Trên thực tế, tính phức tạp hệ thống khung pháp lý có, phần lớn hoạt động xác minh tính hợp pháp lựa chọn giới hạn tiêu chuẩn pháp lý với văn luật quy định liên quan đến khâu khai thác vận chuyển gỗ hành Nhà nước có văn pháp lý quy định khai thác gỗ, lâm sản gỗ quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản* nhằm đảm bảo việc sử dụng tài nguyên rừng bền vững, tạo khả phục hồi rừng tự nhiên nâng cao hiệu sử dụng đất rừng trồng Những văn quy định nguyên tắc, nội dung, tiêu, phương pháp cụ thể chi tiết để thực tác nghiệp hoạt động khai thác gỗ lâm sản thủ tục khai thác vận chuyển, chế biến gỗ lâm sản khác Việc thực quy định khai thác gỗ (theo văn ban hành) địa phương hồn cảnh thực tiễn có nhiều khác biệt thực đầy đủ quy định pháp luật Do đó, để đánh giá cách khách quan tuân thủ quy định pháp luật hoạt động khai thác rừng (ở rừng trồng) địa phương, nhóm cơng tác ForWet tiến hành đợt tham vấn cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu * Thông tư số 01/2012/TT-BNNPTNT, ngày 4/1/2012 Bộ Nông nghiệp PTNT Quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản; Thông tư số 35/2011/TTBNNPTNT ngày 20/5/2011 Bộ Nông nghiệp PTNT việc Hướng dẫn thực khai thác, tận thu gỗ lâm sản gỗ Kết tham vấn cộng đồng cho thấy: rừng trồng gỗ vùng nghiên cứu hộ dân khai thác có mang tính hợp pháp hay khơng? Việc mua bán, khai thác, vận chuyển gỗ rừng trồng diễn nào? Khâu khai thác vận chuyển gỗ có gây nên tác hại đến mơi trường hay không? Những người trồng rừng, khai thác rừng nhận thức quy định nhà nước trồng, khai thác rừng vận chuyển gỗ? Thông qua việc tham vấn cộng đồng để thu thập ý kiến người dân hợp lý bất cập trình thực văn pháp luật khai thác, vận chuyển, mua bán gỗ rừng trồng địa phương II MỤC TIÊU VÀ NỘI DUNG THAM VẤN (theo hướng dẫn) Mục tiêu tham vấn cộng đồng 1.1 Mục tiêu chung Thu thập ý kiến người dân/cộng đồng vấn đề liên quan đến tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ nhằm đóng góp cho cho dự thảo tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam 1.2 Mục tiêu cụ thể − Khảo sát hiểu biết/nhận thức người dân/cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ − Phân tích việc thực thi lâm luật ảnh hưởng đến quyền lợi nghĩa vụ người dân/cộng đồng − Tổng hợp nguyện vọng/đề xuất người dân liên quan đến việc đảm bảo tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ gắn kết với cải thiện sinh kế Nội dung tham vấn cộng đồng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.1 Các quy định khai thác gỗ hợp pháp nước − Hồ sơ khai thác gỗ hợp pháp chủ rừng hộ gia đình, cá nhân cộng đồng: Khai thác gỗ rừng trồng (do chủ rừng tự đầu tư vốn trồng rừng) − Hồ sơ khai thác gỗ hợp pháp hộ gia đình, cá nhân cộng đồng nhận khoán quản lý bảo vệ rừng tham gia đồng quản lý rừng với chủ rừng nhà nước: Khai thác gỗ từ rừng trồng − Quy trình khai thác gỗ hợp pháp (Các hồ sơ xác minh khai thác phạm vi ranh giới, diện tích, chủng loại, khối lượng theo giấy phép cấp đăng ký khai thác): Gỗ rừng trồng 2.2 Các quy định vận chuyển gỗ hợp pháp Hộ gia đình, cá nhân cộng đồng vận chuyển gỗ khai thác nước trường hợp sau: Gỗ mua; gỗ đem bán; gỗ khai thác từ bãi khai thác (mua đứng rừng) kho hàng sở chế biến (vận chuyển nội bộ) 2.3 Các quy định tài Các hồ sơ liên quan đến tài hộ gia đình, cá nhân cộng đồng tham gia mua bán gỗ sản phẩm gỗ 2.4 An tồn mơi trường − Đảm bảo việc bảo tồn tài nguyên rừng đa dạng sinh học khu rừng phép khai thác gỗ − Những đóng góp việc đảm bảo môi trường sống cộng đồng dân cư: Khu vực khai thác gỗ; tuyến đường vận chuyển gỗ 3.5 An toàn xã hội Sự tham gia đầy đủ có hiệu cộng đồng q trình lập kế hoạch khai thác, thiết kế khai thác khai thác gỗ: Kế hoạch khai thác gỗ đạt đồng thuận cộng đồng sống ven khu rừng phép khai thác; Người dân/Cộng đồng sống ven rừng tham gia thiết kế giám sát trình khai thác khu rừng Cơ chế chia sẻ lợi ích: Sự hưởng lợi người dân/cộng đồng sống ven khu rừng khai thác gỗ; tính minh bạch việc hưởng lợi từ khai thác vận chuyển gỗ III ĐỊA BÀN THAM VẤN Khái quát đặc điểm địa bàn chọn thực tham vấn Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ, nằm vùng Kinh tế trọng điểm phía Nam Nhà nước xác định vùng kinh tế động lực Là tỉnh có vị trí cửa giao lưu kinh tế, xã hội với quốc gia khác khu vực Hình 1: Vị trí tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu vùng Đông Nam Bộ Vùng Đông Nam Bộ khu vực có kinh tế phát triển, có nhiều nhà máy sở chế biến gỗ, việc khai thác, vận chuyển, bn bán, xuất khẩu, chế biến gỗ nói chung gỗ rừng trồng nói riêng diễn mạnh mẽ Người dân nơi có truyền thống trồng rừng gỗ nguyên liệu để bán cho nhà máy chế biến khu cơng nghiệp tỉnh Bình Dương, Đồng Nai, Tp Hồ Chí Minh tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu bán cho Cty xuất nguyên liệu gỗ Đặc biệt, thời gian qua nhà máy giấy phát triển sản xuất mạnh** với nhu cầu nguyên liệu tăng cao, giá gỗ nguyên liệu tăng khiến cho người dân tận dụng đất nông nghiệp để phát triển diện tích rừng trồng biến vùng Đông Nam Bộ thành nơi buôn bán gỗ sơi động Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu có thành phố là: thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa huyện (Tân Thành, Châu Đức, Xuyên Mộc, Long Điền, Đất Đỏ Côn Đảo) Theo báo cáo rà soát quy hoạch loại rừng giai đoạn 2006 – 2010, tỉnh có 34.326 đất lâm nghiệp đó: 6.197 rừng sản xuất; 11.687 rừng phịng hộ 16.442 rừng đặc dụng Hình 2: Vị trí huyện Xuyên Mộc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Huyện Xun Mộc nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, huyện có diện tự nhiên 64.093 ha, đất lâm nghiệp quy hoạch 17.608 Cũng theo quy hoạch trên, địa bàn huyện Xuyên Mộc có loại rừng: đặc dụng (10.451 ha), sản xuất (6.197 ha) phòng hộ (960 ha) Huyện xuyên Mộc có 14.186 rừng, có 6.617 rừng trồng (chủ yếu rừng trồng keo tràm keo lai) ** Các công ty, nhà máy giấy lớn vùng Đông Nam Bộ: Cty CP Tập đoàn Giấy Tân Mai (Đồng Nai); Cơng ty TNHH Giấy Kraft Vina (Bình Dương); Nhà máy Giấy Mỹ Xuân (Bà Rịa – Vũng Tàu)… Có tổng cơng xuất lớn (khoảng 400 nghìn tấn/năm) sản phẩm chiếm 40 – 45% thị phần giấy Việt Nam Nhu cầu gỗ nguyên liệu vùng lớn Huyện Xuyên Mộc nằm phía Đơng Bắc tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu, huyện có diện tích tự nhiên 64.093 ha, đất lâm nghiệp quy hoạch 17.608 Cũng theo quy hoạch trên, địa bàn huyện Xuyên Mộc có loại rừng: đặc dụng (10.451 ha), sản xuất (6.197 ha) phòng hộ (960 ha) Huyện xuyên Mộc có 14.186 rừng, có 6.617 rừng trồng (chủ yếu rừng trồng keo tràm keo lai) Rừng trồng thuộc rừng sản xuất tỉnh tập trung diện tích quy hoạch phát triển rừng sản xuất Đây diện tích đất đai thuộc Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Bà Rịa - Vũng Tàu Công ty lâm nghiệp đơn vị tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu quản lý kinh doanh rừng sản xuất Để làm rõ nguồn gốc đất đai địa bàn trồng rừng, nhóm tham vấn tiến hành thu thập tài liệu “Lịch sử hình thành Cơng ty TNHH MTV lâm nghiệp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” (sau gọi tắt Cty Lâm nghiệp) sau: Tiền thân Cty Lâm nghiệp Lâm trường Xuyên Mộc thành lập năm 1978, theo Quyết định số 346/QĐ-UBT ngày 13/5/1978 (của UBND tỉnh Đồng Nai cũ), diện tích quản lý 15.990 Đến năm 1993, Lâm trường Xuyên Mộc thành lập lại theo Quyết định số 06/QĐUBT ngày 08/6/1993 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu (căn vào Nghị định số 388/HĐBT Chủ tịch Hội đồng Bộ trưởng), Lâm trường Xuyên Mộc doanh nghiệp Nhà nước UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu trực tiếp quản lý Theo định số 3075/QĐ.UBT ngày 26/12/1996 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu điều chỉnh diện tích đất đai Lâm trường Xun Mộc tổng diện tích đất sau điều chỉnh Lâm trường 8.273 Căn Nghị định số 63/2001/NĐ-CP ngày 14/9/2001 Chính phủ việc chuyển đổi doanh nghiệp Nhà nước, doanh nghiệp tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội thành công ty TNHH Một thành viên; Nghị định số 200/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ xếp đổi phát triển Lâm trường quốc doanh Ngày 30/12/2005 UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có Quyết định số 5337/QĐ-UBND việc chuyển đổi Lâm trường Xuyên Mộc thành công ty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu Như vậy, từ lâm trường quốc doanh, Lâm trường Xuyên Mộc chuyển đổi thành công ty TNHH Một thành viên hoạt động theo Luật Doanh nghiệp kể từ ngày 01/01/2006 Về quyền sử dụng đất: Thực đạo UBND tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu Công văn số 125/UBND-VP ngày 9/1/2009 ý kiến Sở Tài nguyên Môi trường văn số 44/BC-STNMT ngày 14/5/2009 việc đẩy mạnh công tác cấp giấy CNQSDĐ cho công ty TNHH MTV Lâm nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu địa bàn huyện Xuyên Mộc; Công ty TNHH MTV lâm nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu phối hợp với ngành liên quan để hoàn chỉnh thủ tục xin cấp giấy CNQSDĐ thuê đất Tổng diện tích đất sau rà soát phục vụ việc cấp GCNQSDĐ 5.605 ha, đó: diện tích đất dân sử dụng nằm lâm phần quản lý Công ty 1.041 (dự kiến giao địa phương quản lý); đất khác 117 ha; Diện tích đất Công ty trực tiếp sử dụng 4.447 ha, đó: Đã cấp giấy CNQSDĐ 2.847ha làm thủ tục cấp giấy CNQSDĐ 1.600 Vấn đề giao khoán đất lâm nghiệp Cty TNHH MT Lâm nghiệp Trên sở diện tích giao cấp giấy CNQSDĐ, Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu liên doanh với Công ty Sanrim Johap ViNa (Hiệp hội Lâm nghiệp Hàn Quốc); Công ty TNHH Vĩnh Hưng (Đài Loan) số Cty TNHH khác để trồng rừng nguyên liệu Diện tích đất giao khốn cho hộ dân (162 hộ) trồng rừng theo Nghị định 135/2005/NĐ-CP ngày 8/11/2005 Chính phủ giao khốn đất nơng nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước ni trồng thủy sản nông lâm trường quốc doanh 1.976,5 Tồn diện tích đất đai giao khốn cho hộ dân để trồng rừng gỗ nguyên liệu thuộc diện tích đất có GCN QSDĐ Các hộ dân giao khoán đất để trồng rừng ký kết “Hợp đồng giao khoán sử dụng đất vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, mặt nước nuôi trồng thủy sản” với Cty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu Nội dung hợp đồng giao khốn đất gồm: - Vị trí (địa danh khoảnh, tiểu khu); - Diện tích đất giao; - Loài trồng; - Mật độ trồng; - Thời hạn hợp đồng (theo chu kỳ loài trồng) Trong hợp đồng có ghi nội dung quyền lợi hộ nhận khoán là: chủ động trồng rừng sản xuất; hưởng toàn sản phẩm thu hoạch sau hoàn thành nghĩa vụ thuế nghĩa vụ tài với Cty Lâm nghiệp; trồng xen hàng năm hưởng 100% sản phẩm; hồn trả chi phí đầu tư ban đầu có nguyện vọng không tiếp tục sản xuất; đền bù nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích phát triển KTXH Nghĩa vụ hộ nhận khoán theo hợp đồng là: sử dụng đất mục đích, quy hoạch chịu kiểm tra giám sát Cty Lâm nghiệp kế hoạch sản xuất, quy trình kỹ thuật, chất lượng sản phẩm Hộ nhận khốn đất phải nộp thuế sử dụng đất nơng nghiệp cho nhà nước theo quy định; Hộ nhận khoán phải nộp 5% sản lượng khai thác chu kỳ trồng rừng cho Cty Lâm nghiệp (là chủ rừng); bán sản phẩm cho Cty LN; Hộ khơng giao khốn lại chuyển nhượng đất Đối với Cty LN: Cty có trách nhiệm lập hồ sơ giao khốn đất cho hộ; hướng dẫn hộ trồng rừng theo kế hoạch, kỹ thuật quy định; thực hoạt động dịch vụ cung cấp giống, vật tư nông nghiệp, khuyến nông – lâm, tiêu thụ sản phẩm hộ Quản lý việc sử dụng đất hộ theo quy hoạch, kế hoạch Rừng trồng đất có giấy chứng nhận QSDĐ Theo báo cáo kiểm kê đất đai tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu (2010), diện tích rừng trồng gỗ ngun liệu ngồi diện tích đất quy hoạch phát triển rừng (đất lâm nghiệp) 4.500 Nhiều hộ dân tỉnh tận dụng diện tích đất có lập địa khơng thích hợp với việc trồng lồi nơng nghiệp để trồng rừng Lồi trồng rừng chủ yếu keo tràm, keo lai Đất để trồng rừng đất cấp giấy chứng nhận QSDĐ (người dân gọi đất có “sổ đỏ”) Diện tích rừng trồng đất có “sổ đỏ” tập trung huyện: Xuyên Mộc, Long Điền, Đất Đỏ Châu Đức Tại huyện Xuyên Mộc, diện tích rừng trồng đất có “sổ đỏ’ phần lớn diện tích thu hồi từ diện tích Lâm trường Xuyên Mộc trước xã Hòa Hiệp, Hịa Hội, Bưng Riềng, Bơng Trang Bình Châu Diện tích đất trước thuộc lâm phần Lâm trường Xuyên Mộc, giao địa phương cấp “sổ đỏ” cho hộ dân Trên diện tích này, hộ dân tiếp tục trồng rừng (và nhiều loài trồng khác) IV ĐỐI TƯỢNG THAM VẤN Hiện địa bàn tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu khơng có tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư thôn cấp giấy chứng nhận QSDĐ lâm nghiệp tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu khơng có chủ trương giao đất lâm nghiệp rừng cho đối tượng Đối tượng tham vấn tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ lựa chọn hộ nhận khoán đất trồng rừng diện tích đất quy hoạch rừng sản xuất tỉnh hộ trồng rừng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Các đối tượng hộ dân có quyền sử dụng đất hợp pháp để trồng rừng V PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN Cộng đồng tham vấn “Cộng đồng" dùng báo cáo hiểu nhóm hộ dân có mối quan hệ gắn bó với sản xuất (trong trường hợp trồng rừng) đời sống Như vậy, theo quan niệm này, "cộng đồng" cộng đồng dân cư tồn thơn mà cịn nhóm hộ thơn, có đặc điểm canh tác đất đai trồng rừng sản xuất nguyên liệu gỗ Tại Điều Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004 định nghĩa “Cộng đồng dân cư thơn tồn hộ gia đình, cá nhân sống thôn, làng, bản, ấp, buôn, phum, sóc đơn vị tương đương” Như vậy, “cộng đồng” dùng báo cáo khái niệm cộng đồng quy định Luật bảo vệ phát triển rừng năm 2004, hiểu cộng đồng hộ quản lý rừng, trồng khai thác rừng Các cộng đồng thực tham vấn đáp ứng tiêu chí sau: Đại diện cho vùng Đơng Nam Bộ; Có rừng trồng, sống gần rừng (khu rừng phép khai thác) gắn bó lâu đời với rừng (đời sống dựa vào rừng); Là đầu mối giao thông tuyến đường vận chuyển gỗ sản phẩm gỗ; Có sở chế biến lâm sản (xưởng cưa, xưởng mộc…) Căn vào tiêu chí trên, nhóm đối tượng tham vấn có tỉnh lựa chọn gồm nhóm: − Các hộ gia đình, cá nhân nhận khốn quản lý bảo vệ rừng trồng đất Cty Lâm nghiệp; − Các hộ gia đình, cá nhân trồng rừng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phương pháp tham vấn 2.1 Nội dung làm việc với bên liên quan trước tham vấn Nội dung làm việc với quan địa phương gồm: − Làm việc với Sở Nơng nghiệp PTNT: Nhóm tham vấn trao đổi với ơng Phó Giám đốc Sở Nơng nghiệp PTNT (ông Hà Văn Nghĩa) nội dung, địa điểm, thời gia tham vấn hộ dân địa bàn huyện Xuyên Mộc Sở Nông Nghiệp cử ông Văn Hoạt Phước (Phó Trưởng Phịng Nơng nghiệp) ơng Nguyễn Văn Hạnh (chuyên viên lâm nghiệp) tham gia trình tham vấn, cung cấp tài liệu có liên quan đóng góp ý kiến cho kết tham vấn − Làm việc với UBND huyện Xuyên Mộc: Trao đổi với bà Phó Chánh Văn phịng UBND huyện Xun Mộc nội dung, địa điểm, thời gian thực tham vấn đề nghị UBND huyện phối hợp, yêu cầu UBND xã có đối tượng tham vấn tham gia trình tham vấn UBND huyện Xuyên Mộc đạo UBND xã Bưng Riềng, Bơng Trang, Hịa Hiệp cử cán tham gia trình tham vấn − Làm việc với Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu: Trao đổi với ông Lê Văn Cơ (Chủ tịch Hội đồng thành viên, Giám đốc Cty Lâm nghiệp) nội dung kế hoạch tham vấn Giám đốc Cty LN cử ông Đinh Thiên Duy (Trưởng Phịng Kỹ thuật) tham gia q trình tham vấn cung cấp tài liệu có liên quan đến việc tham vấn Nhóm tiến hành thu thập hồ sơ giao khoán đất trồng rừng, khai thác hộ xã Bơng Trang, Bưng Riềng Hịa Hiệp; thu thập tình hình hoạt động chung, hồ sơ trồng rừng, khai thác rừng; lựa chọn phân trường có đối tượng tham vấn; vào hồ sơ để lựa chọn sơ hộ tham vấn (trước làm việc với UBND xã) − Làm việc với Hạt Kiểm lâm Xuyên Mộc: Phỏng vấn Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm (ông Thái Văn Hải) thủ tục cấp Hạt trồng rừng, khai thác, vận chuyển, chế biến gỗ; Tham khảo ý kiến Hạt đối tượng hộ tiến hành tham vấn; − Làm việc với UBND xã Bông Trang, Bưng Riềng, Hòa Hiệp: Phối hợp với cán Cty LN đến trao đổi thống nội dung, đối tượng, kế hoạch thực tham vấn; lựa chọn thôn/ấp hộ tham vấn; trao đổi thống danh sách dự kiến hộ tham vấn thôn − + UBND xã Bưng Riềng cử ông Nguyễn Văn Thiết (Chủ tịch Hội Nơng dân xã) ơng Quốc (cán địa xã) tham gia tổ chức tham vấn; + UBND xã Bông Trang cử ông Nguyễn Tông Đông (Trưởng ấp Trang Định) tham gia tổ chức tham vấn + UBND xã Hịa Hiệp, khơng có cán tham gia nên đề nghị Cty LN hỗ trợ, Cty LN cử ông Nguyễn Quang Hiền (Phân trường Trưởng Phân trường II tham gia tổ chức tham vấn) Làm việc với trưởng thơn có hộ tham vấn: + Trao đổi ý nghĩa, nội dung phương pháp tham vấn (bảng câu hỏi); + Phổ biến tài liệu: Các văn gỗ hợp pháp nhà nước, tài liệu hướng dẫn tham vấn cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ; + Thống danh sách hộ tham vấn; + Thống kế hoạch tham vấn: Thời gian, địa điểm, kinh phí, tổ chức + Mời hộ tham vấn giấy mời in sẵn; Trong buổi làm việc với trưởng thơn có tham gia cán phân trường (Cty LN) cán hội nông dân xã Các Trưởng thôn cán xã thực việc phát giấy mời cho hộ tham gia tham vấn (Phụ lục 1: Mẫu giấy mời) 2.2 Thảo luận nhóm vấn Tổ chức tham vấn cộng đồng nhóm đối tượng ấp thuộc xã Bông Trang, Bưng Riềng Hòa Hiệp theo câu hỏi “Hướng dẫn thực tham vấn tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam” Tuy nhiên, để tạo thuận lợi cho người dân tham gia việc thảo luận, câu hỏi biên tập ngắn gọn in khổ giấy A0 treo lên họp (việc tạo tập trung người dân tham gia thảo luận) Ngoài thảo luận nhóm, cán ForWet cịn tiến hành vấn số đối tượng có liên quan đến nội dung tham vấn như: Hạt Trưởng Kiểm lâm Xuyên Mộc, chuyên viên lâm nghiệp (Sở Nông nghiệp PTNT), Chủ tịch xã Bưng Riềng, Chủ tịch Hội Nông dân xã Bưng Riềng, cán địa xã Bưng Riềng, Trưởng ấp Trang Định (xã Bông Trang) người chuyên mua rừng, bán gỗ rừng trồng Tài liệu trình bày phổ biến thảo luận gồm: − Bản đồ trạng rừng huyện Xuyên Mộc Cty Lâm nghiệp; − Thông tư 01/2012/TT-BNNPTNT, ngày 4/1/2012 Bộ Nông nghiệp PTNT quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản − Bộ câu hỏi nội dung: (1) Các quy định khai thác gỗ hợp pháp nước; (2) Các quy định vận chuyển gỗ hợp pháp nước; (3) An tồn mơi trường; (4) An toàn xã hội Ảnh: Họp tham vấn hộ nhóm nhận khốn Ảnh: Họp tham vấn hộ nhóm đất trồng đất trồng rừng ấp Trang Định, xã Bơng rừng có GCN QSDĐ xã Bưng Riềng Trang VI KẾT QUẢ THAM VẤN Các quy định khai thác gỗ hợp pháp 1.1 Đối với diện tích rừng trồng đất giao khốn Cty Lâm nghiệp a) Việc thực quy định khai thác rừng: Để khai thác rừng trồng, hộ nhận khoán đất phải làm thủ tục sau: (1) Làm đơn gửi Cty Lâm nghiệp xin phép khai thác rừng, đơn ghi rõ: vào “Hợp đồng giao khốn sử dụng đất vào mục đích sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, mặt nước nuôi trồng thủy sản”; địa danh (lơ, khoảnh) diện tích xin khai thác; loài trồng; thời gian khai thác (2) Cty Lâm nghiệp tiến hành xác minh rừng (hồ sơ trường), trường hợp lô rừng hộ xin khai thác đạt tuổi khai thác theo quy định Cty Lâm nghiệp (theo phương án sản xuất UBND tỉnh phê duyệt) Cty tiến hành thiết kế khai thác lô rừng mà hộ xin khai thác (3) Sở Nông nghiệp PTNT tiến hành kiểm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế khai thác Cty LN lập định phê duyệt hồ sơ, cấp phép khai thác rừng trồng sản xuất hàng năm Cty Lâm nghiệp Nội dung định phê duyệt hồ sơ, cấp phép khai thác rừng trồng sản xuất hàng năm ghi rõ: ¾ Diện tích thiết kế khai thác ¾ Địa danh tiểu khu xã có rừng khai thác ¾ Điện tích khai thác theo lơ ¾ Chủng loại gỗ khai thác (ở lồi keo lai) ¾ Nguồn vốn đầu tư trồng rừng (ở vốn hộ dân tự trồng, tự hưởng, vốn Cty) ¾ Sản lượng gỗ (thuộc nguồn vốn Cty/tự trồng tự hưởng; chia theo địa danh) b) Kiểm tra, giám sát khai thác rừng: Hạt Kiểm lâm sở (huyện Xuyên Mộc) tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực khai thác hộ theo thiết kế phê duyệt Nội dung kiểm tra quy trình khai thác ghi thiết kế vị trí khai thác Hạt Kiểm lâm có văn phân công cán kiểm lâm địa bàn xã có diện tích khai thác thực tiến hành kiểm tra, giám sát việc thực khai thác hộ theo thiết kế phê duyệt Nội dung kiểm tra quy trình khai thác ghi thiết kế vị trí khai thác Trường hợp hộ thực sai nội dung thiết kế cán kiểm lâm địa bàn lập biên đề xuất với hạt trưởng biện pháp xử lý sai phạm theo quy định Sau kết thúc trình khai thác, hộ phải báo cáo với hạt kiểm lâm lập biên xác nhận việc khai thác có theo vị trí, ranh giới diện tích thiết kế hay khơng? Đánh giá việc thực quy trình khai thác tiến độ khai thác Hạt kiểm tra lập biên việc vệ sinh rừng sau khai thác, yêu cầu hộ thực vệ sinh rừng sau khai thác trước giao lại mặt trồng rừng cho chu kỳ sau (hoặc hộ tiếp tục trồng rừng chu kỳ sau) Ở nội dung kiểm tra, giám sát khai thác rừng, người dân chấp hành quy định ghi thiết kế đồng tình với việc kiểm tra hạt kiểm lâm Khơng có trường hợp hộ dân khai thác không thiết kế khai thác sai vị trí diện tích phê duyệt Người dân thực trồng, bảo vệ khai thác rừng theo “Hợp đồng giao khoán sử dụng đất vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, mặt nước ni trồng thủy sản”; với Cty Lâm nghiệp, vi phạm hợp đồng bị thu hồi đất Nội dung kiểm tra, giám sát khai thác rừng kết vấn ông Thái Văn Hải (Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Xun Mộc); ơng Đinh Thiên Duy (Trưởng Phịng Kỹ thuật Cty Lâm nghiệp; ông Nguyễn Văn Hạnh (Chuyên viên lâm nghiệp, Sở Nông nghiệp PTNT) Để minh họa cho thủ tục khai thác người vấn cung cấp văn liên quan việc khai thác rừng như: Hồ sơ thiết kế khai thác rừng trồng; định phê duyệt thiết kế cấp phép khai thác, biên kiểm tra khai thác… c) Mua bán rừng trồng: 10 Việc khai thác rừng trồng hộ dân tiến hành hoàn thành thủ tục theo quy định nêu Hiện khâu khai thác rừng, bán gỗ huyện Xuyên Mộc không hộ thực mà người mua rừng tổ chức thực Khi rừng đến tuổi khai thác, hộ nhận khoán liên hệ với người mua rừng (thường người địa phương, có quan hệ lâu năm việc mua bán rừng với hộ) để báo tin có nhu cầu bán rừng Người mua rừng (mua đứng) trực tiếp đến lô rừng mua để xác minh tiêu sau: − Diện tích, vị trí lơ rừng: Thơng qua hồ sơ nhận khốn hộ đo đạc máy định vị (GPS) người mua rừng xác định diện tích lơ rừng Những người mua rừng huyện Xuyên Mộc sử dụng thành thạo loại dụng cụ để đo diện tích lơ rừng (nhưng biết đo diện tích máy định vị) Tuy nhiên, có người mua rừng cần biết diện tích ghi hợp đồng giao khoán họ dùng thước dây đo thực địa để kiểm tra Phần lớn người mua rừng tin vào diện tích lơ thiết kế khai thác Cty LN lập (đã phê duyệt) − Trữ lượng rừng: Người mua rừng xác định trữ lượng theo kinh nghiệm chính, họ vào khoảng cách để quy mật độ cây/ha, đồng thời người mua rừng biết đếm số khoảng 100 m2 để quy mật độ cây/ha Trữ lượng rừng ước lượng từ mật độ cỡ đường kính bình qn theo họ trữ lượng thường sai khoảng 15% đo tính bãi Thỏa thuận giá bán rừng: Người mua rừng thỏa thuận với người bán rừng giá rừng trồng theo giá thị thường địa phương Căn để xác định giá rừng thống bên mua/bán diện tích trữ lượng gỗ theo cách làm nêu Trong hợp đồng mua bán rừng, hộ bán rừng người mua rừng cam kết không khiếu nại lẫn rừng mua bán khơng đạt sản lượng ước tính Người mua rừng “có lời” chịu “lỗ” tùy theo kinh nghiệm xác định trữ lượng rừng giá gỗ thời điểm khai thác Thỏa thuận mua bán rừng cam kết hai bên không bị ảnh hưởng kết tính tốn trữ sản lượng thiết kế khai thác giá thị trường Người mua rừng phải bỏ tiền “đặt cọc” để đảm bảo thỏa thuận mua bán rừng thực cam kết hai bên Người mua bán rừng: Ông Nguyễn Văn Ba (43 tuổi), sinh sống xã Bưng Riềng Đã nhiều năm (khoảng 10 năm) ông làm “nghề” mua/bán rừng, đối tác ông hộ trồng rừng (quen biết lâu năm) có hợp đồng giao khoán đất Cty Lâm nghiệp Sau đạt dược thỏa thuận giá rừng với hộ dân ông Ba tiến hành làm thủ tục để khai thác vận chuyển gỗ sau khai thác Ông Ba phải thay mặt hộ làm đơn xin phép Cty Lâm nghiệp cho khai thác rừng (vì đến tuổi khai thác) Khi Cty Lâm nghiệp chấp nhận tiến hành thiết kế khai thác ơng Ba phải trả tiền chi phí cơng việc thiết kế chi phí lại phê duyệt thiết kế nhóm nhân viên kỹ thuật làm thiết kế Toàn thủ tục từ khâu thiết việc kiểm tra giám sát khai thác quan quản lý nhà nước lâm nghiệp ông Ba thay mặt hộ bán rừng tham gia thực Hộ có nghĩa vụ ký xác nhận vào văn có liên quan đến việc khai thác lơ rừng Ơng Ba phải thay mặt hộ đóng khoản thuế cho nhà nước theo quy định nộp tiền khoán sản phẩm khai thác cho Cty Lâm nghiệp theo hợp đồng hộ trồng rừng Như vậy, ông Ba mua trọn rừng để bán kiếm lợi nhuận thay mặt hộ thực toàn thủ tục pháp lý nghĩa vụ tài khai thác rừng d) Khai thác gỗ rừng trồng: 11 Việc khai thác gỗ rừng trồng diện tích hộ quy định thiết kế khai thác phê duyệt Các tác nghiệp khai thác như: chặt hạ, cắt khúc, phân loại sản phẩm, vệ sinh rừng sau khai thác người mua rừng thực kiểm tra giám sát Cty Lâm nghiệp cán kiểm lâm địa bàn xã (được hạt kiểm lâm phân công văn bản) Các trường hợp thực không quy định nhắc nhở, sai phạm nghiêm trọng bị lập biên đình khai thác Những người mua rừng (thay mặt hộ) thực tốt quy định khai thác Việc tham vấn cộng đồng hộ trồng rừng cho thấy: Các hộ dân trồng rừng không quan tâm nhiều đến thủ tục khai thác rừng cách thức khai thác quy định thiết kế khai thác Vấn đế quan tâm hộ giá bán rừng tiến độ khai thác người mua rừng Sự chậm trễ tiến độ khai thác gây mâu thuẫn, sung đột người mua bán rừng 1.2 Đối với diện tích rừng trồng đất có giấy CNQSDĐ a) Việc thực quy định Để khai thác rừng trồng, hộ trồng rừng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (người dân gọi “sổ đỏ”) hộ dân phải làm thủ tục sau: (1) Lập hợp đồng mua bán rừng với người mua rừng, hợp đồng ghi rõ: Họ tên chủ đất, số GCNQSDĐ, số đất có rừng khai thác, diện tích rừng dự kiến khai thác, loài trồng, thời gian khai thác (2) Sau hợp đồng ký kết, người mua rừng làm đơn gửi UBND xã hạt kiểm lâm Xuyên Mộc xin phép khai thác rừng, đơn ghi rõ: Họ tên người mua rừng, họ tên chủ đất, số GCNQSDĐ, số đất có rừng khai thác, diện tích rừng dự kiến khai thác, lồi trồng, thời gian khai thác số GCNQSDĐ, diện tích rừng dự kiến khai thác, loài trồng, thời gian khai thác; (3) UBND xã cử cán kiểm lâm địa bàn xã tiến hành xác minh đất có rừng trồng theo “sổ đỏ” (hồ sơ trường) xác nhận đơn xin khai thác; Đối với rừng trồng đất có “sổ đỏ”, tuổi khai thác hộ dân định đoạt, tuổi khai thác rừng trồng địa bàn huyện Xuyên Mộc 3,5 – 5,0 năm tùy theo nhu cầu hộ dân b) Kiểm tra, giám sát khai thác rừng: UBND xã sở cử cán kiểm lâm địa bàn, giám sát việc thực khai thác hộ theo vị trí UBND xã xác nhận cho khai thác Kiểm lâm địa bàn báo cáo tình hình tiến độ khai thác hộ dân xã cho hạt kiểm lâm định kỳ tháng/lần hạt kiểm lâm tổng hợp báo cáo tình hình tiến độ khai thác hộ huyện cho chi cục kiểm lâm định kỳ tháng/lần Sau hoàn thành việc khai thác rừng, hộ phải báo cáo với cán kiểm lâm địa bàn xã để ghi nhận việc khai thác kết thúc Ở nội dung kiểm tra, giám sát khai thác rừng, người dân chấp hành quy định việc làm thủ tục xin phép khai thác rừng Tuy nhiên, họ cho rừng trồng đất có “sổ đỏ” vốn dân việc xin phép lập bảng kê lâm sản gây phiền phức Có hộ cho gỗ nguyên liệu chẳng khác lâu năm khác, điều chặt để bán khơng cần xin phép vận chuyển tự Tình hình vi phạm lâm luật địa bàn huyện Xuyên Mộc: 12 Theo ông Thái Văn Hải (Hạt trưởng Hạt Kiểm lâm Xuyên Mộc), năm 2011 tháng đầu năm 2012 địa bàn huyện Xuyên Mộc có tổng số 221 vụ vi phạm lâm luật vụ chặt trộm rừng, xâm lấn đất rừng, vận chuyển gỗ trái phép, săn bắt động vật hoang dã trái phép, cất dấu lâm sản, cháy rừng Các vụ vi phạm lâm luật phát bị xử lý theo quy định Tổng số tiền phạt vi phạm 250.000.000 đ (vụ thấp phạt 500.000 đ; cao phạt 80.000.000 đ) c) Mua bán rừng trồng: Việc khai thác rừng trồng hộ dân tiến hành hoàn thành thủ tục theo quy định nêu mục a) Hiện khâu khai thác rừng, bán gỗ hộ dân có “sổ đỏ” huyện Xun Mộc khơng hộ thực mà người mua rừng tổ chức thực (như hộ Cty Lâm nghiệp giao khoán đất trồng rừng) Khi rừng đến tuổi khai thác, hộ nhận khoán liên hệ với người mua rừng người mua rừng tự tìm đến Người mua rừng trực tiếp đến lô rừng mua để xác minh tiêu sau: − Diện tích, vị trí lơ rừng: Người bán rừng phải cho người mua rừng biết thông tin giấy CNQSDĐ, diện tích lơ rừng theo “sổ đỏ” ghi Trường hợp sổ đỏ đất trồng rừng người mua rừng đo lại dụng cụ thước dây tính diện tích theo kinh nghiệm Có số người mua rừng biết sử dụng máy định vị (GPS) để đo diện tích lô rừng − Trữ lượng rừng: Người mua rừng xác định trữ lượng theo kinh nghiệm chính, họ vào khoảng cách để quy mật độ cây/ha, đồng thời người mua rừng biết đếm số khoảng 100 m2 để quy mật độ cây/ha Trữ lượng rừng ước lượng từ mật độ cỡ đường kính bình qn theo họ trữ lượng thường sai khoảng 15% đo tính bãi Thỏa thuận giá bán rừng: Cũng trường hợp mua rừng hộ có đất nhận khoán, người mua rừng thỏa thuận với người bán rừng giá rừng trồng theo giá thị thường địa phương Căn để xác định giá rừng thống bên mua/bán diện tích trữ lượng gỗ theo cách làm nêu Trong hợp đồng mua bán rừng, hộ bán rừng người mua rừng cam kết không khiếu nại lẫn rừng mua bán không đạt sản lượng ước tính Người mua rừng “có lời” chịu “lỗ” tùy theo kinh nghiệm xác định trữ lượng rừng giá gỗ thời điểm khai thác Thỏa thuận mua bán rừng cam kết hai bên không bị ảnh hưởng kết tính tốn trữ sản lượng thiết kế khai thác giá thị trường Người mua rừng phải bỏ tiền “đặt cọc” để đảm bảo thỏa thuận mua bán rừng thực cam kết hai bên d) Khai thác gỗ rừng trồng: Việc khai thác gỗ rừng trồng diện tích đất hộ có GCN QSDĐ người mua rừng thực Các tác nghiệp khai thác như: chặt hạ, cắt khúc, phân loại sản phẩm, vệ sinh rừng sau khai thác người mua rừng thực theo ý (theo ý khách hàng họ) Nhìn chung, người mua rừng (thay mặt hộ) thực tốt quy định khai thác rừng Việc tham vấn cộng đồng hộ trồng rừng cho thấy: Cũng trường hợp bán rừng hộ có đất nhận khốn, hộ dân trồng rừng không quan tâm nhiều đến thủ tục khai thác rừng cách thức khai thác Vấn đế quan tâm hộ bán rừng giá bán rừng, tiến độ khai thác người mua rừng kéo dài, cần 13 người mua rừng trả đủ tiền hẹn Các quy định vận chuyển gỗ hợp pháp nước Đối với hộ khai thác rừng trồng đất giao khoán: Việc lập bảng kê sản phẩm gỗ khai thác người mua rừng thực với hướng dẫn, hỗ trợ cán giám sát khai thác kiểm lâm địa bàn xã cán kỹ thuật Cty Lâm nghiệp Các bảng kê lâm sản làm theo quy định có xác nhận Hạt Kiểm lâm Xuyên Mộc Bảng kê lâm sản tài liệu quan trọng mà người vận chuyển gỗ từ bãi gỗ (tại khu khai thác) đến nơi tập kết gỗ bên mua (kho gỗ công ty xuất gỗ, nhà máy chế biến gỗ, kho cảng) phải xuất trình lực lượng kiểm lâm kiểm tra Tại tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu, người vận chuyển lâm sản (cho người mua rừng) phải đăng ký biển số xe vận chuyển gỗ lộ trình từ bãi gỗ (nơi khai thác) đến nơi tập kết gỗ bên mua (vận chuyển nội đăng ký biển số xe) Đây biện pháp quản lý chống gian lận khối lượng gỗ vận chuyển Các ý kiến thảo luận nhóm cho rằng: Người mua rừng nắm rõ thủ tục khai thác, vận chuyển thực việc xin giấy phép nhanh chóng hơn, chi phí thấp hiểu trình tự làm thủ tục khai thác, vận chuyển gỗ Việc làm thủ tục để vận chuyển gỗ rừng trồng từ bãi gỗ lô rừng hộ đến kho bãi mà bên mua phải giao hàng người mua rừng thực Các hộ dân khơng có nhận thức rõ ràng thủ tục Ngồi ra, hộ khơng thể bán gỗ cho công ty xuất nhà máy chế biến gỗ khối lượng gỗ nhỏ, không đủ cho chuyến xe chuyên trở Đồng thời, người bán rừng khơng có đủ lực tài để thuê nhiều xe vận chuyển gỗ đến nhà máy lúc dẫn đến chi phí tăng cao thời gian vận chuyển kéo dài SƠ ĐỒ MƠ TẢ Q TRÌNH TRỒNG RỪNG, KHAI THÁC – VẬN CHUYỂN GỖ VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN KHAI THÁC – VẬN CHUYỂN GỖ TẠI HUYỆN XUYÊN MỘC 14 Đất quy hoạch phát Đất quy hoạch PT Rừng sản xuất Đất nông nghiệp ấ Rừng trồng đến tuổi khai Rừng trồng đạt cấp kính Cty Lâm nghiệp thiết Ngườ i mua đứng làm thủ UBND xã xác nhận nguồn KHAI THÁC GỖ VẬN CHUYỂN GỖ Kiểm lâm huyệ n, KL địa bàn xã ể CHẾ BIẾN, XUẤT KHẨU GỖ Các nhóm hộ đề xuất thủ tục hợp pháp cho vận chuyển gỗ sau: (1) Đối với hộ nhận khoán đất trồng rừng: Bảng kê lâm sản tài liệu cần thiết cho việc kiểm soát lâm sản vận chuyển, nhiên việc đăng ký biển số xe vận chuyển lộ trình vận chuyển gỗ rừng trồng vốn dân không hợp lý Gỗ sản phẩm gỗ sau hồn thành nghĩa vụ tài với nhà nước bên giao khốn đất hàng hóa hợp pháp (cũng loại hàng hóa khác) cần tạo điều kiện lưu thông, buôn bán tự (2) Đối với hộ trồng rừng đất có GCN QSDĐ: Khi vận chuyển, lưu thông gỗ cần xác nhận UBND xã người mua gỗ hộ khai thác rừng trồng đất có GCN QSD đất đủ Các quy định an tồn mơi trường Vấn đề an tồn mơi trường quan trọng cần đánh giá khu vực có rừng trồng cơng tác phịng chống cháy rừng Việc thực quy định phòng cháy chữa cháy rừng theo Nghị định số 09/2006/NĐ-CP, ngày 16/1/2006 Chính phủ Quy định phòng cháy chữa cháy rừng Cty Lâm nghiệp quán triệt đến hộ nhận khoán đất trồng rừng Hệ thống bảng cảnh báo cháy rừng, chòi canh lửa, bảng cấm lửa Cty Lâm nghiệp đầu tư xây dựng hầu hết vùng trọng điểm cháy, vùng có nguy cháy cao lâm phận công ty Hàng năm, Chi cục Kiểm lâm, Hạt Kiểm lâm Xuyên Mộc tiến hành kiểm tra phương án, phương tiện PCCC rừng Cty Lâm nghiệp 15 Các hộ trồng rừng (hộ nhận khoán đất hộ trồng rừng đất có “sổ đỏ”) có nhận thức cao PCCC rừng rừng tài sản hộ, người dân gắn bó đời sống với rừng Kết tham vấn cho thấy: Có nhiều hộ trồng rừng sử dụng biện pháp quét gom đốt trước tồn diện tích rừng mình, việc chăm sóc rừng trồng (làm cỏ, cày xới đất, tỉa cành…) thực tốt Vệ sinh rừng sau khai thác gỗ hai nhóm hộ tham vấn thực Những người mua rừng tận dụng tối đa sản phẩm khai thác nhằm tăng tỷ lệ lợi dụng gỗ, tăng lợi nhuận gián tiếp góp phần cho khâu vệ sinh rừng sau khai thác thực tốt Về khâu vận chuyển gỗ: Theo quy định Cty Lâm nghiệp, xe vận chuyển gỗ tải trọng không qua hệ thống đường vận xuất, vận chuyển khu rừng, quy định hạn chế mức độ hư hại đường khu vực Các quy định an toàn xã hội An toàn xã hội hoạt động nghề rừng việc tạo công ăn, việc làm cho người dân, tạo thu nhập, tạo sinh kế bền vững cho hộ gia đình Tại huyện Xuyên Mộc hộ dân nhận khoán đất trồng rừng lâm phận Cty Lâm nghiệp có việc làm ổn định nhiều năm (tính theo chu kỳ kinh doanh nguyên liệu gỗ giấy năm, theo phương án sản xuất tỉnh phê duyệt), kết thúc chu kỳ kinh doanh, người dân khai thác rừng ký lại hợp đồng chu kỳ Thu nhập từ việc bán rừng cao khuyến khích hộ áp dụng biện pháp kỹ thuật tiến tiến để trồng rừng như: trồng rừng giống hom, mơ; bón phân cho rừng; chăm sóc kỹ thuật, tỉa cành, PCCC rừng phương tiện tự trang bị… nhằm tăng sản lượng chất lượng gỗ, thu nhập ngày tăng cao Bằng hợp đồng giao khoán đất trồng rừng, với điều khoản đảm bảo lợi ích từ hai phía (hộ Cty Lâm nghiệp) tính bền vững an tồn mặt xã hội thể rõ ràng Hiện Cty Lâm nghiệp giao khoán cho 162 hộ trồng rừng với diện tích 1.976,5 ha, tạo việc làm thường xuyên cho khoảng 500 – 700 người lao động Đối với hộ dân trồng rừng đất có GCNQSDĐ, việc tận dụng diện tích đất có lập địa “xấu” để trồng rừng giải pháp phù hợp để nâng cao hiệu sử dụng đất Các hộ trồng rừng nghèo có hộ trở nên giầu nhờ bán gỗ rừng trồng Thu nhập từ rừng trồng: Bà Nguyễn Thị Hoa, 45 tuổi, ngụ ấp 5, xã Bưng Riềng Bà Hoa họp tham vấn theo giấy mời ForWet (có xác nhận ơng Chủ tịch BCH Hội Nông dân xã) Bà bận có khoảng 6,5 đất (có “sổ đỏ”) trồng rừng keo lai Rừng bà có nửa diện tích trồng lại năm 2011, cịn diện tích trồng năm 2009 bán vào năm 2013 (nếu giá) để dành đến năm 2014 Số tiền đầu tư để trồng rừng gồm: cầy đất, mua giống, phân bón, chăm sóc, chống cháy khai thác khoảng 10 – 15 triệu đồng/ha Rừng tuổi bán khoảng 80 triệu đồng/ha Hiện người dân có xu hướng bán rừng đạ tuổi vịng quay đồng vốn nhanh hơn, sau chu kỳ đất trồng rừng thêm chu kỳ Theo bà Hoa, thu nhập từ trồng rừng chưa cao nguồn tiền quan trọng hộ gia đình cần chi tiêu có việc quan trọng Ngồi ra, năm đầu tận dụng đất trồng xen hàng năm (đậu, bắp ), tăng thu nhập VI KẾT LUẬN 16 Thông qua việc tham vấn cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ hộ dân trồng rừng số cán quản lý rừng, cán thuộc quyền cấp xã, nhóm tham vấn ForWet kết luận sau: 1) Các hộ dân tham vấn trồng rừng đất có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất: Trên địa bàn huyện Xuyên Mộc, tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu có nhóm hộ dân tham gia trồng rừng bán gỗ nguyên liệu là: Trồng rừng đất thuộc diện tích quy hoạch đất rừng sản xuất tỉnh trồng rừng đất thuộc diện tích quy hoạch phát triển nơng nghiệp Nhóm hộ trồng rừng đất quy hoạch phát triển rừng giao khoán đất theo Nghị định 135/2005/NĐ-CP ngày 8/11/2005 Chính phủ giao khốn đất nơng nghiệp, đất rừng sản xuất đất có mặt nước ni trồng thủy sản nơng lâm trường quốc doanh Các hộ dân nhóm trồng rừng đất có giấy chứng nhận QDĐ Cty TNHH MTV Lâm nghiệp (đất giao khoán trồng rừng) đất hộ, cá nhân cấp GCN QSDĐ 2) Gỗ rừng trồng hộ mua bán, khai thác, vận chuyển theo quy định pháp luật: Các hộ dân trồng rừng bán gỗ thông qua người mua rừng (người mua gỗ trung gian) Những người mua rừng thay mặt hộ thực thủ tục khai thác, vận chuyển gỗ theo Thông tư số 01/2012/TT-BNNPTNT, ngày 4/1/2012 Bộ Nông nghiệp PTNT Quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp kiểm tra nguồn gốc lâm sản quy định có liên quan khác Nhà nước Tuy nhiên, nhận thức hộ dân trồng rừng tham vấn quy định hồ sơ lâm sản hợp pháp không đầy đủ hồn tồn khơng quan tâm đến tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ (do bán đứng theo hình thức khốn gọn khâu làm thủ tục, khai thác, vận chuyển cho người mua rừng) 3) Nguồn vốn để trồng rừng vốn tự có hộ dân, hộ dân đóng thuế cho Nhà nước theo quy định hoàn thành nghĩa vụ tài theo hợp đồng với bên giao khốn đất: Việc thực hợp đồng giao khoán sử dụng đất vào mục đích sản xuất nơng nghiệp, lâm nghiệp, mặt nước nuôi trồng thủy sản” với Cty TNHH Một thành viên Lâm nghiệp Bà Rịa – Vũng Tàu hộ dân đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người trồng rừng bỏ vốn đầu tư, thu hoạch lâm sản hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định 4) Các quan quản lý nhà nước nông lâm nghiệp với quyền cấp xã địa bàn tham vấn thực nghiêm túc công tác quản lý rừng, lâm sản theo quy định pháp luật: Các quan gồm: UBND xã Bông Trang, Bưng Riềng Hòa Hiệp (huyện Xuyên Mộc); Hạt Kiểm lâm Xuyên Mộc; Cty TNHH MTV Lâm nghiệp Bà Rịa - Vũng Tàu thực đầy đủ quy định hộ dân trồng rừng địa bàn việc giao khoán đất, lập hồ sơ thiết kế khai thác, kiểm tra giám sát khai thác rừng vận chuyển gỗ, xác nhận nguồn gốc gỗ khai thác…Đồng thời quan có nhiều hoạt động nhằm nâng cao nhận thức người dân địa bàn xã Lâm luật quy định có liên quan Phụ lục: Phụ lục 1: Danh sách cán quản lý ngành lâm nghiệp vấn 17 Phụ lục 2: Danh sách cán xã vấn Phụ lục 3: Danh sách người dân tham gia thảo luận nhóm Phụ lục 4: Danh sách người dân vấn MỘT SỐ HÌNH ẢNH VỀ THAM VẤN CỘNG ĐỒNG TẠI HUYỆN XUYÊN MỘC 18 19 ... bảo tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ gắn kết với cải thiện sinh kế Nội dung tham vấn cộng đồng tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 2.1 Các quy định khai thác gỗ hợp pháp nước − Hồ sơ khai thác gỗ hợp pháp chủ... dân /cộng đồng vấn đề liên quan đến tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ nhằm đóng góp cho cho dự thảo tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ Việt Nam 1.2 Mục tiêu cụ thể − Khảo sát hiểu biết/nhận thức người dân /cộng. .. VI KẾT LUẬN 16 Thông qua việc tham vấn cộng đồng tính hợp pháp gỗ sản phẩm gỗ hộ dân trồng rừng số cán quản lý rừng, cán thuộc quyền cấp xã, nhóm tham vấn ForWet kết luận sau: 1) Các hộ dân tham