Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam LỜI MỞ ĐẦU Tư tưởng nhà nước pháp quyền có lịch sử lâu đời, tư tưởng đời nhằm chống lại Nhà nước chuyên chế, chống lại độc đoán, lạm quyền nằm trào lưu chung hệ tư tưởng giải phóng Trong thời điểm nay, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền đòi hỏi phải thay đổi hệ thống trị, mở rộng dân chủ dựa nguyên tắc tôn trọng tính tối cao pháp luật pháp chế Với tính cách hình thức trị pháp lý hợp lý, Nhà nước pháp quyền giá trị quý báu chung toàn nhân loại, xếp ngang với giá trị khác nhân quyền, dân chủ chế độ lập hiến Với ý nghĩa to lớn nhà nước pháp quyền trên, để nhằm hoàn thành môn Triết học chương trình cao học Hành công Em xin chọn đề tài: “Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm tiểu luận kết thúc môn học Trong trình nghiên cứu viết tiểu luận kết thúc môn học, em xin chân thành cám ơn giảng dạy hướng dẫn tận tình Phó giáo sư, Tiến sĩ Trương Quốc Chính – giảng viên Học viện Hành Quốc gia Tiểu luận bao gồm chương: - Chương I: Lý luận chung nhà nước nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Chương II: Một số thành tựu hạn chế trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam - Chương III: Một số phương hướng nhằm hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong trình nghiên cứu hoàn thành tiểu luận chắn có nhiều thiếu sót khiếm khuyết Rất mong nhận quan tâm góp ý thầy giáo hướng dẫn để nội dung tiểu luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn./ Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I Một số vấn đề nhà nước Theo quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, Nhà nước phạm trù lịch sử Nhà nước không đồng nghĩa với xã hội, xã hội loài người hình thành có nhà nước Lịch sử xã hội có thời kỳ chưa có nhà nước - thời kỳ xã hội cộng sản nguyên thuỷ; đến xã hội phân chia thành giai cấp nhà nước đời Chế độ tư hữu đời, xã hội phân chia thành giai cấp đối kháng - chủ nô nô lệ Mâu thuẫn giai cấp, đấu tranh giai cấp không ngừng diễn ngày liệt điều hoà Để bảo vệ lợi ích mình, giai cấp chủ nô lập máy bạo lực, trấn áp Bộ máy nhà nước Nhà nước lịch sử nhà nước chiếm hữu nô lệ, tiếp nhà nước phong kiến, nhà nước tư xuất từ mâu thuẫn đối kháng giai cấp vốn có xã hội Như vậy, nhà nước sản phẩm biểu mâu thuẫn giai cấp điều hoà Ở đâu có mâu thuẫn giai cấp điều hoà nhà nước xuất Bản chất nhà nước chuyên giai cấp giai cấp khác toàn xã hội Nhờ có máy nhà nước, giai cấp thống trị chiếm số dân cư trì áp bức, bóc lột giai cấp bị trị chiếm số đông Bản chất thể chức đặc trưng nhà nước Với tính cách chuyên giai cấp giai cấp khác, nhà nước giai cấp bóc lột kẻ "công bằng" bảo vệ lợi ích cho giai cấp xã hội Theo chất đó, nhà nước, phận quan trọng kiến trúc thượng tầng xã hội có giai cấp Do đó, "Nhà nước nói chung phản ánh, hình thức tập trung nhu cầu kinh tế giai cấp thống trị sản xuất" Về mặt chức năng, Nhà nước có chức gia cấp, nhà nước công cụ đắc lực bảo vệ chế độ xã hội hành; trấn áp phản kháng giai cấp khác Đồng thời nhà nước thực chức quản lý hoạt động chung xã hội; xã hội hóa số lĩnh vực hoạt động xã hội Hai chức có mối quan hệ mật thiết với nhau, xong chức giai cấp chiếm vị trí định Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam II Cơ sở lý luận nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại 1.1 Sự hình thành phát triển tư tưởng nhà nước pháp quyền Tư tưởng Nhà nước pháp quyền gắn liền với tư tưởng phát triển dân chủ hình thành từ thời cổ đại, thể quan điểm nhà tư tưởng thời cổ đại Xôcrat (469-399 Tr.CN), Arixtốt (384-322 Tr.CN), Xixêrôn (l06-43 Tr.CN) Những tư tưởng nhà tư tưởng trị pháp lý tư sau John Locke (1632 - 1704), Montesquieu (1698 - 1755), J.J.Rút-xô (1712 - 1778), I.Kant (1724 - 1804), Hêghen (1770 - 1831)… phát triển giới quan pháp lý 1.2 Khái niệm đặc trưng nhà nước pháp quyền Khái niệm nhà nước pháp quyền Về mặt khái niệm, có nhiều quan điểm khác nhau, nhìn chung khái quát lại: Nhà nước pháp quyền hình thức tổ chức nhà nước đặc biệt mà có ngự trị cáo pháp luật, với nội dung thực quyền lực nhân dân Đặc trưng nhà nước pháp quyền - Nhà nước pháp quyền biểu tập trung chế độ dân chủ Dân chủ vừa chất nhà nước pháp quyền vừa điều kiện, tiền đề chế độ nhà nước - Nhà nước pháp quyền tổ chức hoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật - Nhà nước pháp quyền tôn trọng, đề cao đảm bảo quyền người lĩnh vực hoạt động Nhà nước xã hội - Quyền lực nhà nước nhà nước pháp quyền tổ chức thực theo nguyên tắc dân chủ: phân công quyền lực kiểm soát quyền lực - Nhà nước pháp quyền gắn liền với chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật phù hợp - Nền tảng nhà nước pháp quyền Hiến pháp hệ thống pháp luật dân chủ công bằng, vậy, chế bảo vệ Hiến pháp pháp luật yêu cầu, điều kiện cần thiết nhằm đảm bảo cho Hiến pháp, pháp luật tôn trọng, đề cao tuân thủ nghiêm minh - Trong nhà nước pháp quyền, quyền lực nhà nước giới hạn mối quan hệ: Nhà nước kinh tế; Nhà nước xã hội Cho đến nay, nước ta chưa có khái niệm thống Nhà nước pháp quyền Nhưng qua công trình nghiên cứu học giả có chung quan điểm cách tổ chức quyền lực Nhà nước, kiểu Nhà nước Khác với Nhà nước thần quyền, Nhà nước độc tài, chuyên chế, Nhà nước pháp quyền đề cao dân chủ, coi trọng pháp luật phân công thực quyền lực (quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) nhà nước Đặc biệt, Nhà nước pháp quyền, quyền người luôn coi trọng; pháp luật quy định đầy đủ quyền người bảo đảm thực thực tế Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Về phương diện lý luận, nhà nước pháp quyền với tính cách giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ Trong ý nghĩa nhà nước pháp quyền nhìn nhận cách thức tổ chức dân chủ, cách thức tổ chức nhà nước xã hội tảng dân chủ Điều có ý nghĩa nhà nước pháp quyền gắn liền với dân chủ, kiểu nhà nước xác định theo lý luận hình thái kinh tế - xã hội, xuất xã hội phi dân chủ Điều cắt nghĩa ý tưởng chế độ pháp quyền xuất từ xa xưa, chí từ thời cổ đại nhà tư tưởng phương Tây, hay tư tưởng pháp trị Trung Hoa cổ đại, đến nhà nước tư sản đời, với xuất dân chủ tư sản, nhà nước pháp quyền từ nhà nước ý tưởng dần trở nên nhà nước thực Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN Ở nước ta, tư tưởng Nhà nước pháp quyền có từ lâu Nghiên cứu Hiến pháp nước ta từ trước tới (Hiến pháp 1946, 1959, 1980, 1992) cho thấy yếu tố đặc trưng Nhà nước pháp quyền hình thành Cùng với công đổi toàn diện mặt đời sống xã hội Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng từ Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (1986), có việc đổi tư lý luận, chống ý chí lý luận, nhận thức… quan niệm Nhà nước pháp quyền ghi nhận, hình thành phát triển Từ Đại hội VII đến Đại hội VIII, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền có bước phát triển Nếu Đại hội VII, Đảng ta xác định yêu cầu phải xây dựng nhà nước pháp quyền định hình rằng, nhà nước có lực định hệ thống luật pháp đồng để quản lý mặt đời sống xã hội, đến Đại hội VIII, Đảng ta lại xác định thêm tính “xã hội chủ nghĩa” cho nhà nước pháp quyền, tức chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Ở đây, thấy bước phát triển tư lý luận Đảng nhà nước pháp quyền chỗ đề cao tính pháp chế, coi đặc trưng nhà nước pháp quyền, đồng thời coi trọng khía cạnh đạo đức thuộc tính xã hội chủ nghĩa Tại Đại hội IX, Đảng ta tiếp tục chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa xác định chất nhà nước, dân, dân dân Đồng thời với chủ trương tăng cường pháp chế, Nghị Đại hội IX chủ trương mở rộng dân chủ - sở trị - xã hội nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Còn sở kinh tế - trị nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta dựa chất định hướng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trường Chủ trương xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Đảng ta khẳng định lại Đại hội X: “Xây dựng chế vận hành nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam pháp luật Xây dựng, hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền” Như vậy, dễ dàng nhận thấy rằng, tính pháp chế đặc trưng nhà nước pháp quyền chất nhân dân, nhân dân nhân dân nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Về mặt tư lý luận, có lẽ điểm khác biệt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam so với nhà nước pháp quyền khác chế vận hành nhà nước, nhà nước pháp quyền tư sản chế vận hành phổ biến “tam quyền phân lập” Việc Đảng ta xây dựng chế phân công, phối hợp quan thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp để bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê-nin nhà nước pháp luật Qua trình đổi phát triển nhận thức lý luận Đảng ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thấy: Một là, Đảng rõ tính tất yếu khách quan việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam coi yêu cầu, nhiệm vụ Đảng Nhà nước Hai là, nhận diện hình hài nhà nước pháp quyền: phương thức tổ chức dân chủ quyền lực nhà nước mà theo pháp luật sở cho việc thực quyền lực thực quyền nghĩa vụ chủ thể xã hội Ba là, quán rõ chất Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân Bốn là, nhận rõ đặc trưng nhà nước pháp quyền tính pháp chế, khẳng định vai trò, vị trí pháp luật quản lý nhà nước xã hội, tính tối cao Hiến pháp đời sống xã hội Năm là, xác định chế vận hành quan quyền lực nhà nước: quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Sáu là, thấy rõ yêu cầu mở rộng dân chủ đồng thời với việc tăng cường kỷ luật, kỷ cương, giáo dục đạo đức xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bảy là, khẳng định nguyên tắc bảo đảm lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Nhà nước trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Điều không mang tính nguyên tắc khẳng định từ lý luận Mác - Lê-nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, mà kết luận chắn rút từ thực tiễn cách mạng Việt Nam từ Đảng đời đến Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhằm bảo đảm cho nhà nước mang chất giai cấp công nhân, thực nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân Sự lãnh đạo Đảng tạo điều kiện phối hợp phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, giúp nhà nước hoàn thành nhiệm vụ giữ vững tính chất xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Quan điểm Đảng thể chế hóa pháp luật Nhà nước ta Điều Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung mục điều Nghị số: 51/2001/QH10 việc sửa đổi, bổ sung số điều Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992) quy định sau: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân.Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân… Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp”; đến Hiến pháp sửa đổi năm 2013 tiếp tục khẳng định bổ sung hoàn thiện quan điểm Những đặc trưng nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa - Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân Khi nói Nhà nước dân, ý muốn nói nhân dân người chủ quyền lực Nhà nước - nguyên lý tảng, bất biến Nhà nước ta suốt gần 70 năm xây dựng trưởng thành Quyền lực Nhà nước bắt nguồn từ nhân dân “Chế độ ta chế độ dân chủ, tức nhân dân người chủ; nước ta nước dân chủ, địa vị cao dân, dân chủ” Nhân dân, người chủ Nhà nước, bắt nguồn từ thực tế nhân dân người sáng tạo chân lịch sử làm cải vật chất, tinh thần cho xã hội Sự tồn tại, hoạt động Nhà nước phải “do dân” Bằng kết đấu tranh cách mạng lâu dài nhân dân mà Nhà nước thành lập Các quan, nhân viên Nhà nước dân lựa chọn cử, bầu Mọi hoạt động quan Nhà nước, cán bộ, công chức phải quán triệt quan điểm dân Một Nhà nước dân coi việc đem lại quyền lợi đáng cho dân mục tiêu hoạt động Sứ mệnh “vì dân” hàm chứa nội dung súc tích thể đầy đủ vai trò, chất, chức Nhà nước dân chủ Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội (bổ sung, phát triển năm 2011) xác định: “Tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo” Liên minh công - nông - trí thức bao hàm nội dung là: liên minh trị, liên minh kinh tế liên minh xã hội - Quyền lực Nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền: lập pháp, hành pháp, tư pháp, nhằm hạn chế lộng quyền, lạm quyền, xâm hại tới lợi ích hợp pháp công dân từ phía Nhà nước Đây vấn đề vừa khoa học, vừa thực tiễn; phức tạp nhạy cảm Quốc hội quan quyền lực cao nhất, quan giao tất quyền lực nhân dân Nghĩa chữ rõ ràng: “Cao nhất” khác với “Toàn bộ” Toàn quyền lực nhân dân mà Đó tư tưởng Hồ Chí Minh Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Quốc hội quan có quyền lập hiến lập pháp, định vấn đề bản, quan trọng đất nước thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động Nhà nước Chính phủ, quan chấp hành Quốc hội, quan hành chánh Nhà nước cao đất nước, có quyền văn pháp quy (Nghị định, Nghị quyết…) gọi tắt quyền lập quy tức quyền văn có giá trị luật Chính phủ thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại Nhà nước Trên lĩnh vực hoạt động tư pháp, tòa án quan xét xử độc lập, thẩm phấn xét xử tuân theo pháp luật Quyền lực Nhà nước thống Quan điểm có tính nguyên tắc thể quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân chủ thể thực quyền lực Nhà nước Đó Nhà nước mà quyền hạn hiệu lực nơi dân Đại hội XI Đảng bổ sung, phát triển quan điểm: “Nhân dân thực quyền làm chủ thông qua hoạt động Nhà nước, hệ thống trị hình thức dân chủ trực tiếp dân chủ đại diện” (1) Quyền lực Nhà nước thống nhất, phải có phân công phối hợp hiệu quan Nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp Điều có nghĩa phải coi trọng việc xác định rõ chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan Nhà nước việc thực ba quyền để hạn chế đến mức thấp lạm quyền, lộng quyền, xâm hại lợi ích hợp pháp công dân từ phía Nhà nước, chồng chéo, cản trở công việc chung - Tổ chức hoạt động máy Nhà nước theo nguyên tắc tập trung dân chủ, có phân công, phân cấp, đồng thời bảo đảm đạo thống Trung ương Tập trung dân chủ hay dân chủ tập trung bao hàm hai thành tố: tập trung dân chủ Hai thành tố không đối lập mà có mối quan hệ biện chứng với phát triển theo tỷ lệ thuận Tập trung cao dân chủ mở rộng, ngược lại Tập trung tập trung quan liêu, tập trung độc đoán Dân chủ dân chủ thực sự, dân chủ mang tính hình thức, hay dân chủ “không giới hạn”, dân chủ cực đoan, muốn làm làm Tập trung sở dân chủ tập trung thúc đẩy dân chủ rộng rãi có chất lượng cao Tập trung đòi hỏi thân dân chủ Ngược lại, dân chủ sở tập trung dễ dàng đạt tới thống cao Lúc đó, dân chủ trở thành đòi hỏi thân tập trung Dân chủ mà không tập trung, thực chất, xóa bỏ dân chủ Tập trung mà không dân chủ, thực chất, xóa bỏ tập trung Xa rời nguyên tắc tập trung dân chủ tổ chức hoạt động Nhà nước, máy Nhà nước hiệu lực sức mạnh Quan điểm biểu cách thức tổ chức phân công quyền lực quan Nhà nước, phân cấp quyền Trung ương địa phương, chế độ giao quyền tự chịu trách nhiệm cá nhân tập thể Nội dung nguyên tắc tập trung dân Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam chủ thường thể mối quan hệ quan cấp với quan cấp dưới, cá nhân phụ trách với tập thể lãnh đạo Tăng cường lãnh đạo điều hành tập trung thống Trung ương, đồng thời phát huy tính chủ động sáng tạo địa phương, khắc phục khuynh hướng phân tán cục tập trung quan liêu - Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, thực quản lý xã hội pháp luật, đồng thời coi trọng giáo dục, nâng cao đạo đức Trên sở đó, giữ vững chất giai cấp, quyền lực Nhà nước thống tập trung nơi nhân dân; nguyên tắc tập trung dân chủ có điều kiện để trở thành thực Đây quan điểm có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa biện pháp cần thiết để bảo đảm dân chủ, thể việc thể chế hóa đầy đủ pháp luật quyền làm chủ nhân dân lĩnh vực đời sống xã hội tâm đưa pháp luật vào sống, thực thi pháp luật; đặt Hiến pháp đạo luật vị trí cao việc điều chỉnh quan hệ thuộc lĩnh vực đời sống xã hội Hệ thống pháp luật luôn đổi theo yêu cầu toàn diện nhiệm vụ quản lý xã hội mặt trị, kinh tế, xã hội, văn hóa, giáo dục, khoa học công nghệ… Đồng thời phải coi trọng công tác giáo dục pháp luật, nâng cao đạo đức Nhà nước bảo đảm cho công dân bình đẳng trước pháp luật, tổ chức đảng, quan Nhà nước, đoàn thể…đều phải hoạt động theo Hiến pháp pháp luật Không tổ chức, cá nhân dù cương vị đứng pháp luật Tất nhiên, hoạt động phá hoại, gây rối, thù địch pháp luật phải nghiêm trị - Nhà nước đặt lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Lãnh đạo xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân trọng trách Đảng cầm quyền, tất yếu khách quan, yêu cầu cần thiết mà thực tiễn đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân ta đặt Trong điều kiện Đảng cầm quyền, Nhà nước, pháp luật máy phương tiện chuyển tải đường lối, sách Đảng vào sống Đảng lãnh đạo nhân dân làm cách mạng giành quyền tay nhân dân, Đảng tiếp tục lãnh đạo xây dựng Nhà nước, lãnh đạo hoạt động Nhà nước nhằm xây dựng chủ nghĩa xã hội lẽ đương nhiên Sự lãnh đạo Đảng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân phải bao quát toàn tổ chức, hoạt động Nhà nước Vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước phải gắn liền dựa sở Đảng thường xuyên đổi mới, chỉnh đốn, xứng đáng đội tiên phong giai cấp công nhân, thật Đảng cách mạng chân Nhà nước chịu giám sát phản biện xã hội nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị - xã hội Với đặc trưng nêu trên, Nhà nước pháp quyền ta thể tư tưởng quan điểm tiến bộ, phản ánh khát vọng nhân dân công lý, tự do, bình đẳng xã hội tồn giai cấp Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Một số nguyên tắc việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta Nghiên cứu lý luận Nhà nước pháp quyền, quán triệt quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối, chiến lược, sách Đảng, rút số nguyên tắc việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta sau: Một là, tất quyền lực Nhà nước thuộc nhân dân Nhân dân sử dụng quyền lực Nhà nước vừa trực tiếp vừa gián tiếp, thực quyền giám sát tối cao quan Nhà nước việc sử dụng quyền lực mà nhân dân giao phó Quyền giám sát đảm bảo chế công cụ pháp lý hữu hiệu Hai là, quan hệ phải điều chỉnh pháp luật, đạo lý Pháp luật đóng vai trò khuôn mẫu cho hành vi, qui tắc xử mang tính bắt buộc chung, tạo hành lang pháp lý an toàn cho xử cá nhân, tổ chức toàn xã hội Ở nghĩa này, Nhà nước không “làm ra” luật mà hình thức hoá quy tắc, mô hình phổ biến hành vi xã hội Các thiết chế Nhà nước phải công cụ đắc lực để thực thi pháp luật Ba là, pháp luật phải giữ vị trí chủ đạo toàn xã hội, xử chủ thể quan hệ xã hội Mọi hoạt động cá nhân, tổ chức phải tuyệt đối tuân thủ tính thống pháp luật, tính tối cao hiến pháp luật phải đặc biệt coi trọng; Các văn luật phải phục tùng chúng, phải bảo đảm tính hợp pháp, tính hợp hiến tính pháp chế Bốn là, không tổ chức, cá nhân đặt đứng pháp luật chí đứng pháp luật; Đảm bảo nguyên tắc: Mọi công dân bình đẳng trước pháp luật Đồng thời với nguyên tắc này, Nhà nước tiến tới thực nguyên tắc: “Có thể làm tất luật không cấm” công dân, tất nhiên phải khuôn khổ đạo đức xã hội, phải tôn trọng lợi ích xã hội người khác Con người phải mục tiêu cao để pháp luật bảo vệ có giá trị cao Công dân phải thực nghĩa vụ Nhà nước xã hội Với nguyên tắc trên, Nhà nước pháp quyền phải Nhà nước đích thực nhân dân, nhân dân nhân dân, đó, tất quyền lực phải thực thuộc nhân dân Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam CHƯƠNG II MỘT SỐ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM Một số thành tựu tư lý luận Đảng nhà nước pháp quyền a Những thành tựu quan trọng Quá trình hình thành phát triển tư lý luận Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta trình khó khăn, phức tạp dự; cân nhắc định Song khẳng định, nay, nhận thức quan điểm Đảng vấn đề nhà nước pháp quyền xây dựng nhà nước pháp quyền nước ta đạt kết quan trọng - Từ chỗ mơ hồ nhận thức mô hình “nhà nước pháp quyền'', chí xem nhà nước pháp quyền sản phẩm trị hội tư sản, gắn với trị dân chủ tư sản, coi kiểu nhà nước, chế độ nhà nước giai cấp tư sản, tồn điều kiện chủ nghĩa tư bản, Đảng ta đến thừa nhận nhà nước pháp quyền phương thức tổ chức hoạt động nhà nước hàm chứa giá trị có tính phổ biến, cần phải vận dụng thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Việt Nam Từ chỗ nhận thức rõ vị trí, vai trò pháp luật, Đảng ta đến thức thừa nhận sử dụng khái niệm ''nhà nước pháp quyền” bước xác định rõ ràng hơn, cụ thể yêu cầu, đặc trưng phù hợp với đặc điểm trị, kinh tế, văn hoá xã hội nước ta, đặc điểm đặt bối cảnh thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nuớc Từ chỗ sử dụng nhiều thuật ngữ khác như: ''Nhà nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam''; ''Nhà nước dân dân, dân”, ''Nhà nước pháp quyền, Việt Nam”, ''Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa”; ''Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân” v.v đến nay, văn kiện thức Đảng thống sử dụng khái niệm ''Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” - Quá trình hình thành quan niệm Đảng ta nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam trình nhận thức suy tư, trăn trở, tìm cách vận dụng chủ nghĩa Mác-Lênin nói chung, học thuyết Mác-Lênin nhà nước nói riêng cho phù hợp vời đặc điểm cụ thể định hướng phát triển xã hội Việt Nam Trong bối cảnh phải thực đồng thời hai nhiệm vụ kháng chiến kiến quốc, cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân miền Nam cách mạng xã hội chủ nghĩa miền Bắc, sau giải phóng miền Nam, thống đất nước đưa nước độ lên chủ nghĩa xã hội, kết tư nhà nước pháp quyền Việt Nam đáng ghi nhận Có thể khẳng định rằng, quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin nhà nước Đảng ta nhận thức vận dụng ngày nhuần nhuyễn hiệu trình xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam 10 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam b Một số vấn đề lý luận cần tiếp tục giải xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta - Vấn đề thiết kế mô hình cụ thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mô hình nhà nước pháp quyền nhân loại thử nghiệm, chọn lọc qua nhiều kỷ trở thành hình thức phổ biến giới đương đại Tuy nhiên, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam nghĩa “bê nguyên” hình thức Ở quốc gia, nhà nước pháp quyền có nét độc đáo riêng, tuỳ thuộc vào đặc điểm, truyền thống dân tộc điều kiện kinh tế, trị, xã hội văn hoá Hơn nữa, Nhà nước pháp quyền mà nhân dân ta xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước có đặc trưng riêng biệt, chất, đối lập với nhà nước pháp quyền tư sản Vì vậy, việc học tập, chọn lọc, cải biến, kế thừa mặt này, mặt mô hình nhà nước pháp quyền giới phức tạp phức tạp mà tư lý luận cần giải - Vấn đề giải mối quan hệ Đảng Nhà nước Điều khác với nhà nước pháp quyền tư sản Nhà nước pháp quyền nước ta Đảng Cộng sản lãnh đạo Hơn nữa, chế độ ta chế độ đảng Nói chế độ nhiều đảng dân chủ chế độ đảng không xác, phải thấy rằng, chế độ đảng, Đảng lãnh đạo để đảm bảo dân chủ, đảm bảo cho Nhà nước thực quyền lực nhân dân vấn đề phức tạp Đảng ta lãnh đạo Nhà nước mục đích khác đem lại quyền dân chủ, quyền làm chủ cho nhân dân Nhưng, lãnh đạo để đạt mục đích toán không dễ Thực tiễn 20 năm đổi cho thấy điều Do vậy, để đảm bảo lãnh đạo Đảng Nhà nước cách có hiệu quả, Đảng phải tự đổi phương thức lãnh đạo sở giải đắn quan hệ Đảng Nhà nước, phân định cách khoa học, rõ ràng chức Đảng Nhà nước Đây vấn đề không đơn giản lý luận lẫn thực tiễn - Vấn đề tạo lập điều kiện, sở cho việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Chúng ta chủ trương xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, điều kiện cho việc xây dựng có hạn chế định Trước hết, việc chuẩn bị mặt lý luận Phải nói rằng, năm đổi mới, có bước khởi động tập trung nghiên cứu, tiếp cận giải vấn đề, khía cạnh cụ thể lý luận Nhà nước pháp quyền Việt Nam Tuy nhiên, việc thiết kế mô hình cụ thể chưa thực thật chín muồi, không vấn đề phải nghiên cứu, trao đổi, tranh luận diễn đàn, trang sách báo Liên quan đến lý luận nhà nước pháp quyền phải nói đến số lý luận khác, xã hội công dân, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Những vấn đề này, nói, chưa nghiên cứu đủ tầm bề rộng lẫn chiều sâu; nữa, có quan niệm chưa thống nhất, xã hội 11 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam công dân Nhà nước pháp quyền xây dựng sở xã hội công dân Đến lượt mình, xã hội công dân hoàn thiện phát triển thuận lợi sở nhà nước pháp quyền Một số thành tựu quan trọng trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1 Về xây dựng, củng cố, cải cách, hoàn thiện tổ chức hoạt động Nhà nước - Chúng ta đổi nâng cao bước chất lượng hoạt động Quốc hội mặt kỳ họp Quốc hội, chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội, vị Quốc hội máy nhà nước đời sống xã hội Quốc hội thực quan quyền lực nhà nước cao nhất, có khả thực tốt quyền lập pháp, quyền định vấn đề quan trọng đất nước quyền giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước Quốc hội cố gắng vươn lên, đáp ứng yêu cầu sống đặt đòi hỏi Quốc hội phải thể rõ khả việc thực chức lập pháp, giám sát định vấn đề quan trọng đất nước Đồng thời, Quốc hội thực đầy đủ vai trò chế quyền lực theo nguyên tắc: “Quyền lực Nhà nước ta thống nhất, có phân công phối hợp quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp” Hoạt động lập pháp Lập pháp lĩnh vực hoạt động Quốc hội, nhằm thể chế hóa đường lối, sách Đảng thành quy định Nhà nước để điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh - quốc phòng Trên sở đó, hệ thống pháp luật bước hoàn thiện, góp phần quan trọng vào “việc giữ vững” ổn định trị, đổi kinh tế mặt sống Hoạt động lập pháp Quốc hội không ngừng tăng cường đổi Quốc hội thông qua Hiến pháp năm 1946, năm 1958, năm 1980, năm 1992 Hiến pháp năm 2013 sửa đổi bổ sung Hiến pháp năm 1992 hàng trăm luật Bộ luật tạo nên sở pháp lý quan trọng điều chỉnh mối quan hệ xã hội Số lượng luật thông qua kỳ họp gần tăng lên đáng kể, đạo luật ban hành thực quy định vấn đề bản, quan trọng thuộc lĩnh vực đối nội, đối ngoại, nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh đất nước, nguyên tắc chủ yếu tổ chức hoạt động máy nhà nước, quan hệ xã hội hoạt động công dân Bộ luật Hình sự, Bộ luật Tố tụng hình sự, Bộ luật Dân sự, Bộ luật Tố tụng dân sự, Bộ luật Lao động, Bộ luật Hàng hải, Luật Hàng không dân dụng Việt Nam, Luật Đất đai… - Củng cố, kiến toàn hội đồng nhân dân cấp làm chức năng, nhiệm vụ theo luật định - Hoàn thiện quy định tổ chức máy quan hành nhà nước theo hướng xây dựng nhà nước pháp quyền + Thành tựu quan trọng mặt thể chế quy định Hiến pháp năm 1992 (đã sửa, bổ sung đổi năm 2001) vị trí, vai trò Chính 12 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam phủ, tạo sở pháp lý vững thúc đẩy cải cách Chính phủ theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Đồng thời Hiến pháp năm 2013 lần thức khẳng định Chính phủ thực quyền hành pháp Theo đó, có số sửa đổi, bổ sung quan trọng phạm vi nội dung quyền hành pháp Chính phủ Với nội dung quy định Khoản Điều 96 Hiến pháp 2013, quyền hành pháp Chính phủ bổ sung, đổi mới, hoàn thiện bước, phù hợp với chất, chức quyền hành pháp đại: hoạch định, điều hành sách quốc gia tổ chức thi hành đạo luật + Hệ thống thể chế đổi hoàn thiện, phù hợp với chế kinh tế thị trường đáp ứng yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền + Chức Chính phủ quan hệ thống hành nhà nước điều chỉnh, bảo đảm phù hợp với chế kinh tế hội nhập kinh tế + Cơ cấu tổ chức máy Chính phủ quan hành nhà nước từ trung ương đến địa phương điều chỉnh, xếp theo hướng tinh gọn, hợp lý, hiệu lực, hiệu + Chế độ làm việc, quan hệ công tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ đổi mới, đạt thành tựu quan trọng + Thủ tục hành quan hệ giải công việc cá nhân, tổ chức cải cách mạnh mẽ + Phương thức lãnh đạo Đảng Chính phủ đổi nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò chủ động, sáng tạo Chính phủ quản lý, điều hành đất nước - Cải cách bước hành nhà nước, trước hết tập trung cải cách thủ tục hành chính, bước cải cách thể chế hành lĩnh vực phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, điều kiện hội nhập quốc tế; xây dựng hệ thống hành thông suốt, rõ chức năng, nhiệm vụ, tinh giản gọn nhẹ - Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất lực hoàn thành nhiệm vụ giao Việc quản lý, sử dụng, đổi bước theo quy định pháp luật cán công chức Coi trọng gắn kết hợp chế độ trách nhiệm, khen thưỏng kỷ luật Cải cách bước chế độ tiền lương để nâng cao đời sống Quan tâm đầu tư cho cán cấp sở - Đổi tổ chức hoạt động quan tư pháp đảm bảo dân chủ, khách quan, minh bạch, chống giảm bớt oan, sai Củng cố đồng hệ thống quan án, viện kiểm sát,điều tra, thi hành án, bổ trợ tư pháp Vai trò vị trí quan tư pháp, quyền tư pháp công tác cải cách tư pháp ngày đề cao, vai trò quan việc xây dựng hệ thống pháp luật hình sự, dân thủ tục tư pháp bước thực theo định hướng Đảng Việc thực chủ trương tăng cường tranh tụng phiên tòa, kết hợp với kết điều tra tố tụng làm sở chắn cho phán tòa án có sức thuyết phục cao cho dư luận xã hội; đồng thời, đổi tổ 13 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam chức hoạt động công chứng, giám định, chất lượng luật sư bước đầu đạt kết tích cực Số lượng chất lương đội ngũ cán tư pháp nâng lên rõ rệt (cho đến nay, quan tư pháp thành lập cấp, từ Trung ương đến cấp xã với vạn cán công chức, có gần vạn cán tư pháp- hộ tịch chuyên trách xã, phường, thị trấn), sách đãi ngộ cán tư pháp bước cải thiện; tiêu chuẩn, chế tuyển chọn, bổ nhiệm chức danh tư pháp thể chế hóa rõ ràng; đồng thời việc đầu tư xây dựng trụ sở, trang bị phương tiện làm việc quan tư pháp quan tâm Những kết tăng thêm tôn nghiêm pháp luật, hoạt động hợp tác quốc tế hoạt động tư pháp tăng cường phù hợp với đường lối chung Đảng Nhà nước - Tiến hành kiên thường xuyên công tác đấu tranh chống tham nhũng, quan liêu, xử lý nghiêm người vi phạm đồng thời tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, củng cố kỷ luật nội quan nhà nước 2.2 Về xây dựng, đổi hoàn thiện hệ thống pháp luật tổ chức thực pháp luật Trong thời gian qua, công tác xây dựng pháp luật quan tâm hơn, chế xây dựng pháp luật đổi mới, hệ thống pháp luật có đổi quan trọng phù hợp với thay đổi chế kinh tế, với tình hình nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá, đại hoá đất nước hội nhập quốc tế Hiến pháp sửa đổi thích ứng với đòi hỏi tình hình Các văn luật quan tâm ban hành để điều chỉnh cho hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội Hệ thống pháp luật phát triển cân đối, điều chỉnh cho lĩnh vực: tổ chức, hoạt động nhà nước (Luật Hiến pháp, Luật tổ chức Quốc hội, Luật tổ chức Chính phủ, Luật tổ chức Toà án, Viện kiểm sát ); thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc; lĩnh vực kinh doanh (Luật Doanh nghiệp, Luật đầu tư, Luật kinh doanh bảo hiểm ); bảo vệ quyền công dân chủ thể… Hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật tăng cường Nhà nước dần thực dựa vào pháp luật để quản lý nhà nước quản lý xã hội Công tác thi hành pháp luật quan tâm trọng hơn; công tác phổ biến giáo dục pháp luật, trợ giúp pháp lý triển khai đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với nhiều hình thức phong phú, thiết thực Công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thi hành pháp luật tiến hành thường xuyên, tập trung vào lĩnh vực xúc sống, qua khắc phục nhiều sơ hở, khiếm khuyết văn pháp luật nâng cao hiệu thi hành pháp luật Có thể nói, sau 25 năm tiến hành nghiệp đổi mới, lãnh đạo Đảng, công tác xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật nước ta có tiến quan trọng, hệ thống pháp luật Việt Nam có bước đổi chuyển biến đáng kể số lượng chất lượng Đặc biệt sau năm thực Nghị số 48/NQ-TW Bộ Chính trị (ban hành năm 2005) Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến 14 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam năm 2020, hàng trăm văn quy phạm pháp luật ban hành sửa đổi, bổ sung tất lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tiếp tục tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội đẩy mạnh toàn diện công đổi hội nhập quốc tế Những hạn chế cần khắc phục trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Việc kết hợp lý luận thực tiễn nhiều vấn đề bất cập, từ nhận thức đến thực tiễn khoảng cách Có lúc nhận thức đúng, lại vận dụng sai Khi thực hiện, chưa có định hướng cải cách rõ ràng, đáng kể máy lập pháp, hành pháp, tư pháp, chưa theo kịp với vận động khách quan công đổi kinh tế - xã hội Những chủ trương, định hướng phát triển hệ thống pháp luật manh mún, thiếu tầm nhìn bao quát Vị trí pháp luật đời sống xã hội chưa thực tôn trọng mức Nhiều vấn đề lý luận chưa giải thấu đáo Tổ chức, hoạt động máy nhà nước bộc lộ nhiều khuyết điểm, yếu kém: tổ chức cồng kềnh, nhiều tầng, nhiều nấc, chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, thảm quyền; tiêu chuẩn cán bộ, công chức nhà nước chưa xác định rõ; hiệu lực hiệu hoạt động máy nhà nước chưa cao Hoạt động lập pháp đứng trước yêu cầu to lớn hoàn thiện hệ thống pháp luật yêu cầu mẻ, phức tạp việc điều chỉnh pháp luật nên bộc lộ số bất cập thiết kế hoàn thiện tổng thể hệ thống pháp luật xác định thứ tự ưu tiên cần thiết văn pháp luật nâng cao tính khả thi tính hiệu lực văn pháp luật Hệ thống pháp luật chưa đầy đủ, chưa đồng bộ, thiếu toàn diện Nhiều lĩnh vực đời sống xã hội chưa có luật điều chỉnh Nhiều luật ban hành thiếu độ minh bạch, thiếu ổn định; nhiều quy định không trực tiếp điều chỉnh quan hệ xã hội phải chờ đợi văn hướng dẫn vào sống, hiệu lực, hiệu Nội dung số văn quy phạm pháp luật chưa theo kịp với phát triển thực tiễn, mang nặng mong muốn chủ quan, tính khả thi thấp Hoạt động máy hành nhà nước bộc lộ nhược điểm, nhiều mặt chưa theo kịp đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Tổ chức hành chưa thông suốt, hạn chế việc xử lý mối quan hệ ngang, chí tượng cục bộ, vị Chế độ phân cấp trách nhiệm thiếu rành mạch Thẩm quyền cá nhân chưa quy định rõ Phong cách làm việc trước dân cán bộ, công chức vấn đề xúc Về lĩnh vực tư pháp, tổ chức hoạt động nhiều bất cập, sai sót Hệ thống pháp luật cần tiếp tục đổi mạnh sâu sắc Nhiệm vụ cấp bách hàng đầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền đặt tâm đổi hệ thống pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật thực thi pháp luật nghiêm minh 15 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam CHƯƠNG III MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TẠI VIỆT NAM Tiếp tục xây dựng hệ thống pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật thực nghiêm minh pháp luật Hướng đến hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn thiện tạo sở pháp lý cho hoạt động toàn xã hội, cho tổ chức, hoạt động nhà nước cán bộ, công chức nhà nước, đồng thời có chuẩn mực rõ ràng để đánh giá sai, tăng cường pháp chế đời sống nhà nước xã hội Một mặt coi trọng hoàn thiện Hiến pháp, luật điều chỉnh tất lĩnh vực hoạt động nhà nước xã hội, mặt khác phải xác định thứ tự ưu tiên cần thiết nâng cao tính khả thi, tính hiệu lực hiệu pháp luật sống Đảm bảo tính đồng thống hệ thống pháp luật Pháp luật tổ chức hoạt động nhà nước phải liền với pháp luật phát triển kinh tế, pháp luật bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp, pháp luật nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Pháp luật nội dung phải liền với pháp luật hình thức Pháp luật phải gắn liền với đảm bảo thực pháp luật nghiêm minh Hoạt động lập pháp muốn phải vừa đảm bảo chất lượng vừa phải theo kịp yêu cầu phát triển Mặt khác phải đẩy mạnh hoạt động tổ chức thực pháp luật, mở rộng hoạt động tuyên truyền giáo dục pháp luật, dịch vụ tư vấn pháp lý xã hội, xây dựng nếp sống làm việc theo Hiến pháp, pháp luật, xây dựng văn hoá pháp lý đời sống xã hội Tiếp cải cách thể chế phương thức hoạt động Nhà nước Kiện toàn tổ chức, đổi phương thức nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội, trọng tâm tăng cường công tác lập pháp, xây dựng chương trình dài hạn lập pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật, đổi quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật, hướng dẫn thi hành luật Quốc hội phải làm tốt chức quan quyền lực nhà nước cao nhất, định vấn đề quan trọng đất nước, thực quyền giám sát tối cao toàn hoạt động máy nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành Xây dựng hành nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hoá Điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ theo hướng thống quản lý vĩ mô việc thực nhiêm vụ nước hệ thống pháp luật, sách hoàn chỉnh Định rõ chức năng, nhiệm vụ theo hướng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực phạm vi toàn quốc, cung cấp dịch vụ công Phân công, phân cấp nâng cao tính chủ động quyền địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý theo ngành theo lãnh thổ; thực nguyên tắc tập trung dân chủ; tổ chức hợp lý hội đồng nhân dân; kiện toàn quan chuyên môn Uỷ ban nhân dân máy quyền cấp sở Đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng tư pháp sạch, công tâm, 16 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam khách quan, độc lập hoạt động nghiệp vụ đồng thời chịu kliểm tra, giám sát chặt chẽ quan có thẩm quyền Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt động quan tư pháp Viện kiểm sát thực tốt chức công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Sắp xếp lại hệ thống án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền tòa án cấp Tổ chức lại quan điều tra theo hướng gọn đầu mối Thành lập cảnh sát tư pháp Phát huy dân chủ, giữ vững kỷ luật, kỷ cương, tăng cường pháp chế Nâng cao chất lượng đại biểu Quốc hội, đại biểu hội đồng nhân dân, hoàn thiện quy định vè tiêu chuẩn đại biểu, quy định bầu cử, ứng cử sở thật phát huy dân chủ Thực tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp sở tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội, thảo luận định vấn đề quan trọng Chăm lo người, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người Tôn trọng cam kết quốc tế quyền người mà Việt Nam ký kết tham gia Quan tâm giải kịp thời khiếu nại, tố cáo công dân Phát huy dân chủ đôi với tăng cường pháp chế, quản lý xã hội pháp luật, tuyên truyền, giáo dục toàn dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực Hoàn thiện chế độ công vụ, quy chế cán bộ, coi trọng lực đạo đức Có kế hoạch, sách đào tạo cán bộ, công chức xếp đội ngũ cán công chức theo chức danh, tiêu chuẩn Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, công chức thoái hoá, yếu Tăng cường cán cho sở Có chế độ, sách đào tạo, bồi dưỡng, đãi ngộ cán xã, phường, thị trấn Đấu tranh chống tham nhũng Tăng cường tổ chức chế, tiếp tục đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng máy nhà nước toàn hệ thống trị, cấp, ngành từ TƯ đến sở Gắn chống tham nhũng với chống lãng phí, quan liêu, chống buôn lậu Bổ sung hoàn thiện chế sách, không để sở hở, lợi dụng Xoá bỏ thủ tục hành phiền hà Tăng cường kiểm tra, tra, kiểm kê, kiểm soát Cải cách chế độ tiền lương nâng cao đời sống, chống đặc quyền đặc lợi Phát huy vai trò đảng viên, tổ chức đảng, mặt trận tổ quốc, đoàn thể nhân dân, quan thông tin đại chúng toàn xã hội đấu tranh chống tham nhũng Có sách khen thưởng người có thành tích Thường xuyên giáo dục cán bộ, đảng viên, công chức Xử lý nghiêm theo pháp luật theo Điều lệ Đảng cán bộ, đảng viên vi phạm cấp nào, lĩnh vực Xem xét trách nhiệm hình có hình thức kỷ luật thích đáng người đứng đầu quan, đơn vị nơi xảy vụ tham nhũng lớn, gây hậu nghiêm trọng Tăng cường lãnh đạo Đảng Nhà nước Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đổi nội dung, phương thức lãnh đạo 17 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đảng nhà nước yêu cầu cấp bách Tăng cường lãnh đạo Đảng nhà nước bảo đảm cho việc giữ vững chất XHCN nhà nước cho thành công trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Trong trình lãnh đạo Đảng nhà nước thể việc đề chủ trương, đường lối sách lớn địnhhướng cho phát triển thời kỳ; lãnh đạo nhà nước thực thi Hiến pháp, pháp luật; xây dựng máy nhà nước tinh gọn, hoạt động có hiệu lực, hiệu quả; xây dưng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất, có trí tuệ, trung thành với nghiệp cách mạng Đảng; kiểm tra việc quán triệt tổ chức thực đường lối, chủ trương đảng, pháp luật Nhà nước; củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng đảng viên máy nhà nước 18 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam LỜI KẾT THÚC Có thể nói nhà nước pháp quyền XHCN nhân dân, nhân dân, nhân dân Việt Nam nhà nước thể giá trị phổ biến nhà nước pháp quyền xác định lý luận thực tiễn chế độ dân chủ đại, vừa khẳng định sắc, đặc điểm riêng Trong năm vừa qua, việc xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa đạt thành tựu vô to lớn mặt lý luận thực tiễn Mặc dù vậy, trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam có nhiều hạn chế bất cập cần giải Vì vậy, việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước ta theo hướng Nhà nước pháp quyền XHCN trình tương đối khó khăn, phức tạp lâu dài với bước vững gắn liền với trình đổi kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh, phát triển dân chủ XHCN tiếp tục đổi hệ thống trị Chúng ta tin tưởng rằng, lãnh đạo Ðảng, với nỗ lực phấn đấu bền bỉ Nhà nước nhân dân ta, Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân, dân tiếp tục xây dựng trở thành thực Việt Nam./ 19 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam 20 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trang CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP Trang QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I Một số vấn đề nhà nước II Cơ sở lý luận nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Khái quát hình thành nội dung tư tưởng Nhà nước pháp quyền lịch sử nhân loại Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam nhà nước pháp quyền XHCN Những đặc trưng nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa Một số nguyên tắc việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta CHƯƠNG II MỘT SỐ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM Một số thành tựu tư lý luận Đảng nhà nước pháp quyền Một số thành tựu quan trọng trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Những hạn chế cần khắc phục trình xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam CHƯƠNG III.MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TẠI VIỆT NAM LỜI KẾT LUẬN 21 Trang Trang Trang Trang Trang Trang Trang 10 Trang 10 Trang 11 Trang 15 Trang 16 Trang 19 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 [...]... của Nhà nước và nhân dân ta, Nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân sẽ được tiếp tục xây dựng và trở thành hiện thực ở Việt Nam. / 19 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam 20 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tại. . .Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam b Một số vấn đề về lý luận cần tiếp tục giải quyết trong xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta - Vấn đề thiết kế mô hình cụ thể Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Mô hình nhà nước pháp quyền đã được nhân loại thử nghiệm, chọn lọc qua nhiều thế kỷ và đang trở thành hình thức phổ biến trong. .. HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam công dân Nhà nước pháp quyền được xây dựng trên cơ sở xã hội công dân Đến lượt mình, xã hội công dân chỉ có thể được hoàn thiện và phát triển thuận lợi trên cơ sở nhà nước pháp quyền 2 Một số thành tựu quan trọng trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Việt Nam 2.1 Về xây dựng,. .. pháp luật nghiêm minh 15 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam CHƯƠNG III MỘT SỐ PHƯƠNG HƯỚNG NHẰM HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA TẠI VIỆT NAM 1 Tiếp tục xây dựng hệ thống pháp luật, hoàn thiện hệ thống pháp luật và thực hiện nghiêm minh pháp luật Hướng đến hệ thống pháp luật đồng bộ, hoàn. .. XHCN tại Việt Nam MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Trang 1 CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP Trang 2 QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I Một số vấn đề về nhà nước II Cơ sở lý luận về nhà nước pháp quyền và nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1 Khái quát sự hình thành và nội dung tư tưởng về Nhà nước pháp quyền trong lịch sử nhân loại 2 Quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về nhà nước pháp quyền XHCN 3... trưng của nhà nước pháp quyền Xã hội Chủ nghĩa 4 Một số nguyên tắc cơ bản của việc xây dựng Nhà nước pháp quyền ở nước ta hiện nay CHƯƠNG II MỘT SỐ THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ TRONG QUÁ TRÌNH XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN Ở VIỆT NAM 1 Một số thành tựu trong tư duy lý luận của Đảng về nhà nước pháp quyền 2 Một số thành tựu quan trọng trong quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của Việt Nam 3 Những... HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam phủ, đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc thúc đẩy cải cách Chính phủ theo yêu cầu xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Đồng thời trong Hiến pháp năm 2013 lần đầu tiên chính thức khẳng định Chính phủ thực hiện quyền hành pháp Theo đó, đã có một số sửa đổi, bổ sung quan trọng về phạm vi và nội dung quyền. .. kiểm tra việc quán triệt và tổ chức thực hiện đường lối, chủ trương của đảng, pháp luật của Nhà nước; củng cố nâng cao chất lượng và hoạt động của các tổ chức đảng và đảng viên trong bộ máy nhà nước 18 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam LỜI KẾT THÚC Có thể nói nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân... của Đảng đối với Nhà nước Trong điều kiện Đảng cầm quyền, đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo 17 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam của Đảng đối với nhà nước là yêu cầu cấp bách Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước là bảo đảm cho việc giữ vững bản chất XHCN của nhà nước và cho sự thành... máy chính quyền cấp cơ sở Đẩy mạnh cải cách tư pháp, xây dựng một nền tư pháp trong sạch, công tâm, 16 Học viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận và thực tiễn trong xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN tại Việt Nam khách quan, độc lập trong hoạt động nghiệp vụ đồng thời chịu sự kliểm tra, giám sát chặt chẽ của cơ quan có thẩm quyền Cải cách tổ chức, nâng cao chất lượng và hoạt .. .Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam CHƯƠNG I LÝ LUẬN VỀ NHÀ NƯỚC VÀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM I Một số vấn đề nhà nước. .. HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Một số nguyên tắc việc xây dựng Nhà nước pháp quyền nước ta Nghiên cứu lý luận Nhà nước pháp quyền, ... viên: Đặng Thịnh-Lớp HCK18TN12 Một số vấn đề lý luận thực tiễn xây dựng, hoàn thiện nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam II Cơ sở lý luận nhà nước pháp quyền nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Khái