Quản lý nhà nước về hoạt động khai thác và sử dụng thông tin tư liệu khí tượng thủy văn tại trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn

81 405 0
Quản lý nhà nước về hoạt động khai thác và sử dụng thông tin tư liệu khí tượng thủy văn tại trung tâm tư liệu khí tượng thủy văn

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG THÔNG TIN TƢ LIỆU KHÍ TƢỢNG THỦY VĂN TẠI TRUNG TÂM TƢ LIỆU KHÍ TƢỢNG THỦY VĂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG THƠNG TIN TƢ LIỆU KHÍ TƢỢNG THỦY VĂN TẠI TRUNG TÂM TƢ LIỆU KHÍ TƢỢNG THỦY VĂN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THÙY ANH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN HÀ NỘI – 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC HỘP, BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG THƠNG TIN TƢ LIỆU KHÍ TƢỢNG THUỶ VĂN 1.1 Cơ sở lý luận thông tin tƣ liệu khí tƣợng thuỷ văn 1.1.1 Các khái niệm : 1.1.2 Tổng quan thơng tin tư liệu khí tượng thuỷ văn vấn đề liên quan Thông tin tư liệu KTTV : 11 1.2 Quản lý nhà nƣớc hoạt động lƣu trữ, khai thác sử dụng thơng tin tƣ liệu khí tƣợng thủy văn 17 1.2.1 Các khái niệm: 17 1.2.2 Sự cần thiết quản lý Nhà nước lĩnh vực khí tượng thủy văn 20 1.2.3 Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động khai thác sử dụng thông tin KTTV 21 1.2.4 Nội dung quản lý nhà nước hoạt động khai thác sử dụng thông tin KTTV 23 1.2.5 Kinh nghiệm quốc gia cộng đồng quốc tế việc khai thác sử dụng tin tư liệu KTTV 26 1.2.6 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 28 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG THÔNG TIN TƢ LIỆU KHÍ TƢỢNG THỦY VĂN TẠI TRUNG TÂM TƢ LIỆU KHÍ TƢỢNG THUỶ VĂN 30 2.1 Hệ thống văn liên quan đến nghiệp vụ tƣ liệu khí tƣợng thủy văn 31 2.2 Hiện trạng công tác lƣu trữ, khai thác sử dụng thông tin tƣ liệu khí tƣợng thủy văn Trung tâm Tƣ liệu khí tƣợng thuỷ văn 33 2.2.1 Sơ lược Trung tâm tư liệu KTTV, thực trạng lưu trữ khai thác số liệu KTTV Trung tâm 33 2.2.2 Nhu cầu ngành sử dụng thông tin tư liệu KTTV 41 2.2.3 Thực trạng quản lý nhà nước công tác lưu trữ hoạt động khai thác, sử dụng thơng tin KTTV trung tâm Tư liệu khí tượng thuỷ văn 43 2.2.4 Cơ sở hạ tầng CNTT phục vụ công tác lưu trữ, khai thác sử dụng thông tin KTTV 47 2.3 Đánh giá kết đạt đƣợc hạn chế 51 2.3.1 Những kết đạt 51 2.3.2 Hạn chế 54 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ KHAI THÁC VÀ SỬ DỤNG THƠNG TIN KHÍ TƢỢNG THỦY VĂN 57 3.1 Một số giải pháp chung: 57 3.1.1 Hệ thống văn pháp luật 57 3.1.2 Về tổ chức: 58 3.1.3 Chính sách cơng nghệ thơng tin: 59 3.1.4 Chính sách đội ngũ cán làm công tác KTTV: 60 3.1.5 Chính sách đầu tư 62 3.1.6 Một số giải pháp khác 62 3.2 Một số gải pháp cụ thể: 64 3.2.1 Từng bước hoàn thiện sách nhằm phục vụ cơng tác khai thác sử dụng thơng tin khí tượng thủy văn 64 3.2.2 Đối với Trung tâm Tư liệu khí tượng thuỷ văn 65 KẾT LUẬN 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa Tiếng Anh Tiếng Việt BĐKH Biến đổi khí hậu CSDL Cơ sở liệu CNTT Cơng nghệ thơng tin CTMTQG Chƣơng trình muc tiêu quốc gia ĐTCB Điều tra KHCN Khoa học cơng nghệ KTBM Khí tƣợng bề mặt KTNN Khí tƣợng nơng nghiệp KTTV Khí tƣợng thuỷ văn 10 KTTVMT Khí tƣợng thuỷ văn mơi trƣờng 11 KTTVQG Khí tƣợng thủy văn quốc gia 12 TV Thuỷ văn 13 QLNN Quản lý nhà nƣớc 14 WMO Tổ chức Khí tƣợng giới i DANH MỤC HỘP, BẢNG STT Số hiệu Tên Bảng Hộp 1.1 Cung cấp số liệu KTTV nƣớc phát triển 16 Hình 2.1 Sơ đồ dịng liệu 37 Bảng 2.1 Tóm tắt quy trình cơng tác tƣ liệu KTTV 38 ii Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Ngày nay, phƣơng tiện thơng tin đại chúng ngƣời ta hay nói tới cụm từ “Biến đổi khí hậu” Biến đổi khí hậu (BĐKH) thách thức mối đe dọa tiềm tàng ảnh hƣởng đến kinh kế Biến đổi khí hậu làm hạn chế lựa chọn cho phát triển kinh tế, hạn chế nỗ lực để xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế bền vững Việt Nam nƣớc chịu tác động mạnh mẽ biến đổi khí hậu Qua nghiên cứu, ta thấy tác động biến đổi khí hậu Việt Nam ngày trở nên trầm trọng, điều thể qua: nhiệt độ khơng khí trung bình tăng cao, đến năm 2100 đạt 3oC; tần suất bão ngày tăng có xu hƣớng dịch chuyển xuống phía Nam; lũ lụt xảy khốc liệt hơn; hạn hán gay gắt hơn; nƣớc mặn thâm nhập sâu vào đất liền hàng chục km vùng cửa sông, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp; mực nƣớc biển dâng cao trung bình 2,5 - 3,0 cm 10 năm Hơn nữa, theo kịch cao biến đổi khí hậu, tới cuối kỷ trung bình nƣớc biển dâng 78 - 95cm nƣớc ta Nếu nƣớc biển dâng nhƣ có khoảng 39% diện tích đồng sơng Cửu Long, 10% diện tích đồng sơng Hồng bị ngập.… Nhận thức đƣợc điều đó, Việt Nam nỗ lực tăng cƣờng lực, thể chế thông qua việc xây dựng ban hành Chiến lƣợc, Chƣơng trình hành động nhƣ Chiến lƣợc quốc gia biến đổi khí hậu, Chiến lƣợc quốc gia phịng chống Giảm nhẹ thiên tai đến năm 2020, chiến lƣợc quốc gia tài nguyên đến năm 2020, v.v chƣơng trình mục tiêu quốc gia (CTMTQG) ứng phó với BĐKH, CTMTQG sử dụng lƣợng tiết kiệm hiệu quả, nhƣ phê chuẩn số hiệp ƣớc quốc tế hiệp định liên quan nhƣ Công ƣớc khung Liên hiệp quốc BĐKH; Công ƣớc Liên hiệp quốc chống sa mạc hóa; Hiệp định ASEAN phòng chống thiên tai; v.v Đồng thời, tăng cƣờng tuyên truyền, giáo dục nhận thức cho cán bộ, nhân dân BĐKH, lồng ghép BĐKH vào chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng Nổi bật chƣơng trình hành động, sách ứng phó với BĐKH lĩnh vực chịu nhiều tác động BĐKH nhƣ tài nguyên nƣớc, sở hạ tầng, giao thông, nông nghiệp môi trƣờng Thông tin khí tƣợng thủy văn khơng thể thiếu việc ứng phó với biến đổi khí hậu Kiến thức khí hậu tích lũy thập kỉ vừa qua nguồn tài nguyên vô giá, điều kiện tiên để quan chức đƣa định kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu Các chứng nhƣ nhiệt độ tăng, băng tan, nƣớc biển dâng hay tƣợng thời tiết cực đoan khẳng định khí hậu biến đổi, hoạt động ngƣời làm lƣợng phát thải khí nhà kính gia tăng, nguyên nhân biến đổi Tài liệu khí tƣợng thủy văn nƣớc ta có từ thời Pháp thuộc Sau giành độc lập, nhà nƣớc Việt Nam ý phát triển ngành Khí tƣợng Thuỷ văn đạt đƣợc thành tựu đáng ghi nhận, kết hợp mở rộng hợp tác quốc tế khí tƣợng với quốc gia khu vực tổ chức giới nhƣ: Thành viên tổ chức WMO, hợp tác với ủy hội sông Mê Koong, Ủy ban bão, tiểu ban khí tƣợng vật lý địa cầu Asian… Thông tin KTTV đƣợc xem thông tin thiếu đƣợc cho phát triển kinh tế quốc dân, quốc phòng an ninh quốc gia Các số liệu khí tƣợng thủy văn (KTTV): Mực nƣớc, lƣu lƣợng nƣớc, nhiệt độ khơng khí, ẩm độ khơng khí, nhiệt độ đất, lƣợng mƣa, yếu tố xạ, độ mặn, chiều cao sóng… đƣợc sử dụng nhiều lĩnh vực kinh tế khác Ví dụ nhƣ: Số liệu khí tƣợng đƣợc đúc kết từ đặc trƣng khí hậu tập hợp vào Tiêu chuẩn xây dựng Việt Nam, đồng thời số liệu thuỷ văn đƣợc đƣa vào Sổ nƣớc quốc gia… Từ câu hỏi đƣợc đặt : làm để tăng cường quản lý nhà nước hoạt động khai thác sử dụng thông tin tư liệu khí tượng thủy văn ? Việc đổi chế quản lý Nhà nƣớc hoạt động khai thác sử dụng thông tin tƣ liệu KTTV yêu cầu khách quan trình phát triển kinh tế hội nhập kinh tế khu vực giới Các đối tƣợng khác sử dụng thông tin tƣ liệu KTTV với mục tiêu địi hỏi khác Trong đó, Nhà nƣớc đối tƣợng sử dụng đối tƣợng cung cấp số liệu, việc cung cấp sản phẩm thơng tin KTTV trở thành loại hình kinh doanh Thơng tin thời tiết đƣợc xếp vào loại thơng tin có tiềm kinh tế lớn có nhiều đối tƣợng sử dụng, từ quyền, cơng chúng đến doanh nghiệp Xuất phát từ thực tế nói trên, tơi chọn đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động khai thác sử dụng thơng tin tư liệu khí tượng thủy văn Trung tâm Tư liệu khí tượng thuỷ văn” làm đề tài nghiên cứu tốt nghiệp, với mong muốn đóng góp phần cho phát triển bền vững Trung tâm Tƣ liệu KTTV Tình hình nghiên cứu: Tại Việt Nam có cơng trình nghiên cứu thơng tin khí tƣợng thủy văn từ nhiều góc độ khác mà tác giả đƣợc biết đến nhƣ: * “Nghiên cứu đặc điểm khí hậu số tƣợng cực trị khả dự báo” – Phạm Thị Lê Hằng, 2011, Luận văn tốt nghiệp Trong viết tác giả trình bày tình hình nghiên cứu tƣợng khí hậu cực trị cực đoan Thế giới Việt Nam Luận văn nêu lên phân bố theo không gian thời gian biến động qua thập kỷ, với xem xét xu biến đổi mức độ biến đổi tƣợng nắng, nóng gay gắt rét đậm, rét hại Từ thử nghiệm khả dự báo tƣợng băng phƣơng pháp hồi quy bƣớc đánh giá khả dự báo kiểm nghiệm Fisher * “Khai thác sử dụng số liệu mƣa vệ tinh dự báo lũ lƣu vực sông Mê Kông (từ Chiang Saen đến Stung Treng)” – Nguyễn Quốc Anh, 2012, Luận văn thạc sỹ khoa học Việc cung cấp thông tin dự báo lũ kịp thời, đủ độ xác chi tiết đóng vai trị quan trọng việc phịng chống giảm nhẹ thiên tai gây nhằm phát triển kinh tế xã hội quốc gia Các nƣớc có khí hậu nhiệt đới gió mùa nhƣ khu vực Đơng Nam Á, hình thành dịng chảy lũ lƣu vực sơng chủ yếu đƣợc hình thành từ mƣa Nhƣ vậy, cơng tác dự báo tác nghiệp thủy văn, số liệu mƣa đƣợc cho liệu đầu vào sống cịn cho mơ hình tốn mơ q trình mƣa – lũ Do nhiều điều kiện kinh tế, địa hình mà khả xây dựng trạm đo mƣa số khu vực Khi đó, số liệu có độ tin cậy cao từ thiết bị viễn thám nhƣ vệ tinh quan trọng nói giải pháp tốt để khắc phục cho khả đặt đƣợc trạm đo mƣa Ngày nay, phát triển mạnh mẽ công cụ thông tin địa lý (GIS) viễn thám nên việc khai thác số liệu từ sản phẩm vệ tinh trở nên linh hoạt hữu hiệu Đề tài “Khai thác sử dụng số liệu mƣa vệ tinh dự báo lũ lƣu vực sông Mê Kông (từ Cheang Sean đến Stung Treng)” nhằm ứng dụng kỹ thuật GIS khai thác số liệu mƣa vệ tinh làm đầu vào cho mơ hình thủy văn NAM phục vụ việc mô phỏng, dự báo lũ sông Mê Kông (đoạn từ Cheang Sean đến Stung Treng) Trong tác giả nêu đƣợc số kết luận: + Bƣớc đầu có khái niệm số liệu vệ tinh, kỹ sử dụng công cụ ArcGIS xây dựng thành công công cụ khai thác số liệu mƣa ƣớc lƣợng vệ tinh GFAS phục vụ mục đích luận văn giá chất lƣợng ngƣời dự tuyển qua kết thi tuyển Công khai thể mặt: công khai số lƣợng vị trí việc làm cần tuyển, cơng khai tiêu chuẩn vị trí việc làm cần tuyển, cơng khai kết thi tuyển… Đồng thời từ tạo yếu tố thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh tuyển dụng nhằm chọn lựa đƣợc ứng viên xứng đáng với vị trí cần tuyển, khơng bỏ sót ngƣời có lực kích thích cá nhân khơng ngừng nâng cao hồn thiện trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thỏa mãn tiêu tuyển dụng - Chính sách đãi ngộ: cán làm công tác lƣu trữ tài liệu KTTV phải tiếp xúc với nhiều tài liệu, đặc biệt tài liệu lƣu trữ qua nhiều năm, nhiều hệ nên tiềm ẩn yếu tố độc hại Vì cần phải có sách đãi ngộ thích đáng để tạo động lực làm việc cho họ nhƣ: tăng tiền phụ cấp, tăng tiền thƣởng, sách tiền lƣơng hợp lý, - Thƣờng xuyên thực công tác đánh giá đội ngũ cán thực công tác khai thác cung cấp thơng tin KTTV để có kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng kịp thời Công tác đào tạo bồi dƣỡng cán làm công tác cung cấp thơng tin KTTV đƣợc thực qua hình thức: cử cán học tập kinh nghiệm nƣớc tiên tiến khu vực, đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán qua lớp đào tạo ngắn hạn hay dài hạn, tổ chức đợt tập huấn ngắn hạn để đào tạo kỹ giao tiếp, thái độ ứng xử phục vụ khách hàng - Ngành KTTV nên tiến hành phân loại đối tƣợng cần đào tạo, đào tạo lại Theo đó, đối tƣợng cần đào tạo, bồi dƣỡng hệ thống KTTV chủ yếu cán quản lý, cán chuyên môn nghiệp vụ cán công nghệ Cán quản lý đƣợc bổ sung kiến thức pháp luật lĩnh vực KTTV; kiến thức tổ chức, quản lý Cán chuyên môn đƣợc trang bị kỹ sử dụng máy tính, khai thác thơng tin internet… Ngồi ra, ngành 61 cấn có sách thu hút cán chun sâu tin học, ngoại ngữ công tác - Việc xây dựng chƣơng trình đào tạo, đào tạo lại phù hợp với đối tƣợng không dễ dàng, cần có đầu tƣ thích đáng trí tuệ, vật chất tổ chức khoa học - Đào tạo cán làm công tác khai thác sử dụng thông tin KTTV cách thống nhất, tập trung, đảm bảo số lƣợng chất lƣợng đáp ứng hiệu ngành tƣơng lai Đào tạo cán ngành KTTV không trọng mặt chuyên môn nghề nghiệp mà cần phải gắn liền với việc rèn luyện phẩm chất đạo đức, ứng xử - giao tiếp phục vụ khách hàng, nâng cao tinh thần trách nhiệm nghề nghiệp vấn đề bảo quản, lƣu giữ tài liệu KTTV 3.1.5 Chính sách đầu tư - Xây dựng định mức chi ngân sách cách ổn định cho ngành KTTV - Ƣu tiên đầu tƣ xây dựng bản, mua sắm trang thiết bị để đại hoá thiết bị quan trắc số liệu KTTV - Đầu tƣ hợp lý cho công tác đào tạo cán làm công tác KTTV trƣờng đại học, cao đẳng nhằm tạo địn bẩy cho q trình đào tạo nguồn nhân lực chất lƣợng cao tạo định hƣớng hợp lý - Miễn giảm thuế nhập tài liệu, trang thiết bị chuyên dụng cho công tác KTTV, hỗ trợ kinh phí cho việc khai thác mạng thơng tin KTTV nƣớc 3.1.6 Một số giải pháp khác - Thực sách xã hội hố hình thức khai thác sử dụng thông tin KTTV, phối hợp nhà nƣớc nhân dân, ngành, tổ chức đồn thể, cấp quyền địa phƣơng nhằm xây dựng hệ thống thông tin KTTV hiệu quả, đáp ứng nhu cầu xã hội đặc biệt ứng phó với 62 biến đổi khí hậu diễn ngày, ảnh hƣởng đến đới sống nhân dân, an toàn, an ninh quốc gia - Đảm bảo tƣơng hợp khả hoà nhập ngành KTTV Việt Nam với tổ chức, quan KTTV khu vực giới sở cải tiến quy trình, thủ tục hoạt động ngành, nâng cao chất lƣợng cung cấp sản phẩm, dịch vụ số liệu KTTV, ứng dụng khoa học công nghệ vào trình hoạt động, giao lƣu trao đổi học tập quản lý sử dụng khai thác thông tin KTTV với tổ chức, quan khí tƣợng trọng khu vực giới - Phát triển phận nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ (viện/phịng/ban/nhóm/tổ nghiên cứu ứng dụng khoa học - công nghệ) quan, phận chuyên trách lĩnh vực phát triển quản lý thông tin KTTV nhằm đại hóa nâng cao hiệu thơng tin KTTV nhƣ tăng hài lịng khách hàng chất lƣợng số liệu KTTV cung cấp từ góp phần nâng cao vai trị ngành KTTV - Khuyến khích tạo điều kiện cho cán quản lý, nhân viên hoạt động lĩnh vực KTTV đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ, lực quản lý, ngoại ngữ, tin học thông qua việc chăm lo đời sống vật chất tinh thần cho cán làm công tác chuyên môn KTTV; tổ chức lớp bồi dƣỡng, tập huấn quản lý thông tin KTTV nghiệp vụ KTTV; diễn đàn, hội thảo trao đổi kinh nghiệm quản lý tổ chức hoạt động đài, trạm Trung tâm Khí tƣợng Thủy văn Quốc gia… - Phối hợp liên ngành, hợp tác quan, tổ chức quản lý phát triển thông tin KTTV phục vụ nhu cầu thiết yếu xã hội: phối kết hợp công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật, lập quy hoạch, tổ chức thực giám sát, kiểm tra phận chuyên trách hoạt động quản lý phát triển thông tin KTTV nhằm tạo nên thống nâng cao hiệu hợp tác, hỗ trợ phận quản lý; mở rộng giao 63 lƣu, hợp tác đơn vị, quan tổ chức Trung tâm KTTV quốc gia với tổ chức, trƣờng đại học - cao đẳng,… thông qua hoạt động trao đổi kinh nghiệm; luân chuyển sách bào, tài liệu; giúp đỡ việc đánh giá chất lƣợng thông tin KTVV đáp ứng yêu cầu khác hàng - Quản lý hiệu hoạt động bảo quản, luân chuyển, bổ sung tài liệu KTTV năm Đài, trạm KTTV nƣớc gửi kho lƣu trữ 3.2 Một số gải pháp cụ thể: 3.2.1 Từng bước hoàn thiện sách nhằm phục vụ cơng tác khai thác sử dụng thơng tin khí tượng thủy văn Để nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc khai thác sử dụng thông tin KTTV cần tập trung bƣớc vào xây dựng hoàn thiện hành lang pháp luật cho dịch vụ cung cấp thông tin KTTV Đây việc làm khởi đầu thƣờng xuyên để thúc đầy hình thành phát triển dịch vụ cung cấp thông tin KTTV dƣới quản lý nhà nƣớc Hệ thống pháp luật hành cần bổ sung, sửa đổi số nội dung: + Cần phải quy định rõ thủ tục cung cấp thơng tin KTTV cho ngƣời nƣớc ngồi, đối tƣợng sử dụng quan, cá nhân nƣớc cịn ít, nhƣng kinh tế thị trƣờng mở cửa, nhà đầu tƣ nƣớc đầu tƣ vào Việt Nam thực dự án Việt Nam có nhu cầu sử dụng thơng tin KTTV để thực dự án nhƣ: dự án thủy điện, quy hoạch thị…Cần phải có quy trình thủ tục rõ ràng, hành lang pháp lý bảo hộ tài liệu cung cấp, đảm bảo tài liệu đƣợc sử dụng nhu cầu, mục đích tạo đƣợc niêm tin cho ngƣời sử dụng tài liệu + Chƣa có luật quy định dự án, nhiệm vụ chuyên môn, đề tài có sử dụng tài liệu KTTV phải sử dụng tài liệu có nguồn gốc quan có thẩm quyền cấp Đặc thù số liệu KTTV sủ dụng nhiều lần, khơng có u cầu sử dụng số liệu có nguồn gốc, ngƣời sử dụng trao đổi số liệu lẫn mà khơng cần phải mua gây thất tài lực nhƣ vật lực cho ngành KTTV cho nhà nƣớc Do cần có văn quy định việc sử dụng tài liệu KTTV quy định việc sử dụng tài liệu có nguồn gốc Để đảm 64 bảo tính pháp lý cơng tác cung cấp thơng tin KTTV Chỉ có ngành KTTV đủ thẩm quyền cấp thông tin KTTV cho ngành Việc sử dụng số liệu nguồn trung gian vi phạm pháp luật khơng có giá trị Đây biện pháp quan trọng để ngăn chặn tƣợng mua bán lại số liệu KTTV cách tùy tiện + Tài liệu KTTV đại lƣợng vật lý ghi nhận thống kế diễn biến đặc điểm thời tiết khí hậu, thủy văn, môi trƣờng… ảnh hƣởng trực tiếp gián tiếp đến đời sống xã hội Vì để đánh giá hiệu cơng trình có liên quan đến hoạt động đời sống, kinh tế, xã hội, ngƣời không sử dụng đến tài thông tin liệu KTTV Vì nhà nƣớc cần phải có quan tâm mực đến công tác khai thác sử dụng tài liệu KTTV, tổ chức sử dụng cách khoa học để đạt đƣợc hiệu chất lƣợng cao + Cần có quan tâm nhà nƣớc công tác cán bộ, đào tạo cán bộ, đầu tƣ sở hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật cho cơng tác tƣ liệu KTTV Từ đáp ứng đƣợc yêu cầu ngày cao xã hội 3.2.2 Đối với Trung tâm Tư liệu khí tượng thuỷ văn Cơng tác lƣu trữ số liệu khí tƣợng thủy văn Hiện việc lƣu trữ số liệu nƣớc ta phân tán Trung tâm tƣ liệu lƣu trữ số liệu trạm KTTV trạm cao không Số liệu từ GTS, từ vệ tinh đồ synôp đƣợc lƣu Trung tâm Dự báo KTTV Trung ƣơng Số liệu quan trắc ôzôn rađa thời tiết lƣu Đài Cao không Các Đài khu vực lƣu trữ số liệu trạm số liệu khảo sát phạm vi Đài Một số số liệu tính lịch sử nhƣ số liệu miền nam trƣớc 1975, bị phân tán chƣa đƣợc tập trung - Cần phải quy định thời hạn bảo quản tài liệu: Hiện chƣa có qui định thời hạn bảo quản tài liệu Đối với tài liệu gốc KTTV chủng loại tài liệu cần phải lƣu trữ vĩnh viễn Do cần phải đƣợc xem xét cụ thể cho loại tài liệu, phân thời hạn bảo quản 65 - Cần phải có phƣơng hƣớng việc phát triển kho lƣu trữ theo quy định Nhà nƣớc (điều kiện kho nhiệt độ, độ ẩm, khử trùng theo định kỳ, xếp, bảo quản khai thác tài liệu ), đáp ứng đƣợc diện tích khối lƣợng tài liệu tăng hàng năm Địa hoá tài liệu lƣu trữ đáp ứng việc khai thác tài liệu đƣợc thuận lợi Công tác khác: Qua thống kê theo dõi kết sử dụng tài liệu KTTV thời gian qua đƣợc nêu phần kết đạt đƣợc cho thấy: Rõ ràng thông tin KTTV có giá trị, đƣợc nhiều quan tổ chức ngồi nƣớc sử dụng, hình thức phong phú đa dạng Ngồi thơng tin KTTV cịn phục vụ cơng tác nghiên cứu xây dựng chiến lƣợc phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phịng Vì cơng tác phục vụ tài liệu KTTV cần đƣợc khai thác triệt để, nhằm nâng cao tính hiệu sử dụng tài liệu số lƣợng, chủng loại lẫn hình thức chất lƣợng Do để thực tốt công tác Trung tâm nên: - Thực hiện, làm tốt công tác thông kế phục vụ, khai thác sử dụng tài liệu KTTV Từ nắm bắt đƣợc nhu cầu khách hàng đáp ứng đƣợc yêu cầu họ hiệu - Cử cán học, mở lớp trung tâm tự đào tạo nâng cao trình độ cán viên chức tiến tới đổi tƣ , tăng cƣờng nghiệp vụ tƣ vấn, lực thoả hiệp chất lƣợng để đƣa sản phẩm thích hợp phục vụ tốt nhu cầu khai thác số liệu khách hàng - Tăng cƣờng quản lý số liệu biện pháp nhƣ chủ động việc tuyên truyền phí tài liệu, giáo dục nâng cao ý thức trách nhiệm cán viên chức … - Hoàn chỉnh phần mềm thu thập lƣu trữ số liệu KTTV mang tính chuyên nghiệp ổn định cao - Xây dựng số liệu số hoá: đáp ứng yêu cầu cung cấp số liệu, đáp ứng đƣợc yêu cầu phục vụ - Xây dựng công cụ quản lý liệu để tra cứu, khai thác số số hoá - Xây dựng nâng cấp trang Web tƣ liệu KTTV: cần đƣa thông tin KTTV để tra cứu tƣ vấn trực tuyến 66 KẾT LUẬN Thơng tin KTTV đóng vai trị quan trọng phát triển kinh tế xã hội quốc gia Sự hoạt động hầu hết ngành nhiều gián tiếp hay trực tiếp chịu ảnh hƣởng điều kiện khí hậu, thời tiết, thủy văn Bởi để đảm bảo cho hoạt động bình thƣờng, chủ động ứng phó với thay đổi bất thƣờng điều kiện KTTV, địi hỏi phải có thơng tin KTTV mức độ khác Thực tế cho thấy năm qua Quản lý nhà nƣớc hoạt động lƣu trữ tƣ liệu KTTV khai thác, sử dụng thông tin KTTV đạt đƣợc số kết định Nƣớc ta với xuất phát điểm thấp, chiến tranh kéo dài dẫn đến việc quan tâm lƣu trữ, nhƣ hoạt động khai thác sử dụng thông tin KTTV khó khăn Dƣới lãnh đạo Đảng nhà nƣớc, có nhiều cố gắng việc lƣu trữ thông tin tƣ liệu KTTV qua giai đoạn tổ chức khai thác sử dụng số liệu khí tƣợng thủy văn hiệu đáp ứng đƣợc yêu cầu, phục vụ đắc lực cho nhiệm vụ chiến lƣớc đất nƣớc Bên cạnh hệ thống văn pháp luật, quy định ngày đầy đủ, toàn diện, bao hàm khía cạnh quản lý việc lƣu trữ tƣ liệu KTTV hoạt động khai thác dịch vụ KTTV Với số lƣợng văn ban hành nhỏ nhà nƣớc, ban ngành đƣa đƣợc khung sơ việc quản lý hoạt động lƣu trữ, khai thác sử dung thông tin KTTV Các văn thể đƣợc vai trò quản lý Nhà nƣớc điều tiết mối quan hệ phát sinh quản lý sử dụng thông tin KTTV Hệ thống văn pháp luật tao hành lang pháp lý, mơi trƣờng kinh doanh tốt khuyến khích đối tƣợng, chủ thể tham gia vào việc cung cấp thơng tin KTTV Qua thấy rõ đƣợc vai trò quản lý Nhà nƣớc đối hoạt động lƣu trữ khai thác sử dụng thông tin KTTV, công tác lƣu trữ tài liệu khoa học, công tác phục vụ tài liệu đạt hiệu cao số lƣợng, chủng loại, lẫn hình thức chất lƣợng 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Chính phủ (1997), Nghị định số 24/CP ngày 19 tháng năm 1997, Nghị định Chính phủ “Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh Bảo vệ cơng trình khí tượng thủy văn”, Hà Nội Chính phủ (2008), Nghị định số 102/2008/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2008 “Về việc thu thập, quản lý, khai thác sử dụng giữ liệu tài nguyên môi trường”, Hà Nội Chính phủ (2010), Quyết định số 929/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2010 “Phê duyệt chiến lược phát triển ngành Khí tượng Thủy văn đến năm 2020”, Hà Nội Học viện trị - hành quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (2009) Giáo trình quản lý hành nhà nước Phan Tất Đắc Hồng Hữu Triết (1964), Khí hậu học, Nha Khí tượng Phan Huy Đƣờng , Quản lý Nhà nước kinh tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Phạm Ngọc Hồ, Hồng Xn Cơ (1991), Giáo trình Khí tượng đại cương, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội Nguyễn Văn Tuần, Nguyễn Thi Phƣơng Loan, Nguyễn Thị Nga, Nguyễn Thanh Sơn (1991), Giáo trình Thuỷ văn đại cương, Nxb khoa học kỹ thuật, Hà Nội Từ điển Bách khoa tồn thư Liên Xơ cũ (2002), NXB Từ điển bách khoa, Hà Nội 10 Từ điển bách khoa Việt Nam(2009), NXB từ điển bách khoa 68 11 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh khai thác bảo vệ cơng trình Khí tượng Thủy văn, Hà Nội Tài liệu Internet 12 http://www.thoitietnguyhiem.net 13 http://www.kilobooks.com 14 http://www.hymetdata.gov.vn 15 http://www.nchmf.gov.vn 16 www.chinhphu.vn 69 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Thống kê khối lƣợng tài liệu kho Trung tâm Tƣ liệu KTTV TT TTloại Tên loại TL chỉnh lý TL Số Số Mét trạm cặp giá Phịng I KHÍ TƢỢNG BỀ MẶT 1577 37 I.1 SKT1 96.0 301 38 I.2 SKT1 150.0 302 I.3 SKT2 64.0 401 86 I.4 SKT3 14.0 71 I.5 SKT5 4.0 202 32 I.6 SKT12 36.0 406 87 I.7 SKT13 6.0 I.8 Giản đồ ẩm 247 155.0 403 I.9 Giản đồ áp 98 59.0 404 I.11 Giản đồ nhiệt 250 160.0 402 I.10 Giản đồ gió 35 29.0 404 I.12 10 Giản đồ nhiệt - 2.0 403 39 I.14 11 4.0 302 40 I.13 11 Giản đồ mƣa 141.0 303 84 I.15 12 Giản đồ nắng 144.0 74 I.16 13 BKT1 64.0 206 75 I.17 13 BKT1 61.0 207 68 I.18 14 BKT2-Ẩm 55.0 201.3 I.19 15 BKT2 ÁP 22.5 401 122 Giản đồ mƣa điểm đo mƣa 98 Thuê kho HYMETCO Thuê kho HYMETCO Thuê kho HYMETCO TT TTloại TL Tên loại TL chỉnh lý Số Số Mét trạm cặp giá Phòng 66 I.20 16 BKT2-Nhiệt 53.0 201.2 35 I.21 17 BKT3 (đất) 15.0 407 69 I.22 18 BKT5 19.0 201.3 70 I.23 18 BKT5 54.0 202 I.24 19 BKT-10 3.0 404 81 I.25 20 BKT12a,b,c; BKT11 18.0 209 I.26 21 BKT13 6.0 401 83 I.27 22 BKT14 42.0 209 82 I.28 23 BKT15 36.0 209 72 I.29 24 TL KTBM nhập 64.0 203 II KHÍ TƢỢNG NƠNG NGHIỆP 22 65 II 22.0 III KHÍ TƢỢNG CAO KHƠNG 188 13 III.1 26 Cao không(tài liệu gốc) 32.0 404 14 III.1 26 Cao không(tài liệu gốc) 48.0 405 85 III.1 26 Cao không gốc 56.0 15 III.2 27 STK2 5.0 405 16 III.3 27 MRL-5 Ra đa 4.0 405 17 III.4 28 Băng thu 3.5 405 10 III.5 29 BTK-1, 1a 16.0 404 11 III.6 30 BTK-2 10 404 12 III.7 31 BTK-3 6.0 404 18 III.8 32 BTK-4 + (ĐNA) 3.5 405 31 III.9 33 BTK3 (1), BTK11 (3) 4.0 406 IV MƠI TRƢỜNG NƢỚC VÀ KHƠNG KHÍ 15 35 25 KTNN 201.1 Thuê kho HYMETCO TT TTloại Tên loại TL chỉnh lý TL Số Số Mét trạm cặp giá Phòng 44 IV.1 34 MT nƣớc (3), KK (4) 7.0 304 48 IV.2 35 8.0 304 V MT-mặn THỦY VĂN VÙNG SƠNG KHƠNG ẢNH HƢỞNG THỦY TRIỀU Sổ H khơng ảnh hƣởng 51 V.1 36 43 V.2 37 56 V.3 38 P, G gốc 59 V.4 60 278 50.0 305 119.0 304 7.5 306 39 Sổ đo sâu 2.0 306 V.5 40 Hồ sơ cao độ 2.0 306 76 V.6 41 CBHQ - N 71.0 208 41 V.7 42 STVKT-2 38 5.0 303 42 V.8 43 SKH6 87 11.0 303 61 V.9 44 CB-mƣaTĐ 3.0 306 62 V.10 45 CB-Bốc 2.5 306 64 V.11 46 Quan hệ(H~T) 2.0 306 63 V.12 47 TLTV-trƣớc năm 1955 3.0 306 VI triều Sổ đo Q-khơng ảnh hƣởng triều 55 THỦY VĂN VÙNG SƠNG ẢNH HƢỞNG THỦY TRIỀU 269 50 VI.1 48 Sổ H triều 55.0 305 52 VI.3 49 Sổ Q triều gốc 16.0 305 54 VI.4 50 Sổ V triều, WQ 4.0 305 55 VI.5 50 Sổ V triều, WQ 51.0 306 57 VI.5 50 V Ktra TT TTloại Tên loại TL chỉnh lý TL Số Số Mét trạm cặp giá Phòng 78 VI.6 51 CBH - T 48.0 208 80 VI.7 52 CBQ - T 13.0 208 36 VI.2 53 GĐ H 78.0 407 77 VI.8 54 TL TV (in ấn) 4.0 208 VII HẢI VĂN (THỦY VĂN BIỂN) 48 53 VII.1 55 Sổ gốc HV 23.0 305 58 VII.2 56 GĐ HV 17.5 306 79 VII.3 57 BHV 7.0 208 VIII KHẢO SÁT THỦY VĂN 21 45 VIII.1 58 KS lũ, MC 7.0 304 46 VIII.2 59 Q(Sổ gốc kiệt) 9.0 304 49 VIII.3 60 KS lũ&can (L Đ KS) 3.0 304 47 VIII.4 61 BC + CB kiệt 2.0 304 IX CÁC LOẠI KHÁC 78 19 IX 62 Nhiều loại 20 IX.1 21 20.0 406 63 Sổ quan trắc - 406 IX.2 64 Nguyệt + niên san - 406 22 IX.3 65 Mƣa ngày+tháng - 406 23 IX.4 66 Thống kê khí hậu - 406 25 IX.5 67 Gió+Thám khơng - 406 30 IX.6 68 4.0 406 24 IX.7 69 Khí tƣợng

Ngày đăng: 23/02/2016, 09:58

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan